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8/9/2019 Pacto contra la especulación urbanística en Madrid
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PACTO CONTRA LA ESPECULACIÓN Y POR EL DERECHO A LACIUDAD EN MADRID
EXPOSICIÓN DE MOTIVOSMadrid se encuentra ante una coyuntura importante. Necesita
urgentemente que se potencie la calidad de los barrios, de la ciudad
existente, activando la vida participativa, cultural y económica. Esta
premisa es consecuencia de la necesidad de lograr mayor
sostenibilidad social y ambiental, cambiando el signo de la progresiva
desigualdad, exclusión social y deterioro ambiental. La crisis de los
últimos años ha agudiado estas situaciones y les ha dado una mayor
visibilidad, poni!ndolas en el "rente de los debates pol#ticos.
$n aspecto relevante de lo ocurrido ha sido la urbaniación
desmesurada de las últimas d!cadas, con procesos especulativos y
episodios de corrupción, vinculados a la especulación %nanciera, que
han sido determinantes en la preparación y desarrollo de la crisis. En
los primeros años de la misma, la paraliación de inversiones provocó
la hibernación de la actividad inmobiliaria, en particular de
operaciones de mayor dimensión pero, a lo largo del último año,
muchos intereses inmobiliarios y %nancieros est&n recuper&ndose y
moviliando a su "avor a la administración.
'nte la cercan#a de las elecciones de mayo, estamos asistiendo al
triste espect&culo de un 'yuntamiento que renuncia a debatir la
revisión del (lan )eneral con la ciudadan#a, llegando a de*arlo
aparcado cuando comprueba que existe una contestación creciente.
+a cambiado su estrategia, lan&ndose a una carrera desen"renada
de modi%caciones puntuales urban#sticas, orientadas a la generación
y de"ensa de pelotaos-, a la consolidación de ciertos negocios
inmobiliarios puntuales, en bene%cio de inversores, nuevos y vie*os,
que quieren consolidar sus posiciones en el tablero especulativomadrileño, cual *uego del Monopoly. esde luego al margen, y en
contra, del inter!s general de los ciudadanos.
Los colectivos promotores del (acto, agrupados en la (lata"orma No a
Este (lan, lo han denunciado a lo largo del último año, y est&n
recogiendo estos despropósitos en un Mapa de los +orrores
$rban#sticos de Madrid, accesible en la red, con permanente
actualiación participativa/ https/00noaesteplan.1ordpress.com0mapa2
de2los2horrores0
Las organiaciones que suscriben el (acto, mani%estan que/
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• No se está priorizando el interés general en el urbanismomadrileño/ Las actuaciones se plantean sin que se procedapreviamente a una valoración de las carencias y necesidades delentorno en materia de equipamientos, vivienda social, onasverdes y calidad ambiental, diversi%cación de empleo3 ni de los
desequilibrios de la ciudad en materia social, económica,ambiental, de desplaamientos4 El 'yuntamiento actual no est&reconociendo el erecho a la 5iudad de los madrileños.
• Las actuaciones urbanísticas priorizan la satisfacción de losintereses de los especuladores inmobiliarios/ El 'yuntamiento est&%rmando convenios y tramitando modi%caciones puntualesurban#sticas cuya %nalidad es el bene%cio de los propietarios delsuelo, sean privados o públicos 6estos con el %n de subastar susuelo a inversores interesados7, sin que exista *usti%cación"undamentada en el inter!s general del vecindario o la ciudad. Nose aportan evaluaciones pormenoriadas de las venta*as einconvenientes para su entorno y la ciudad, ni se someten a undebate público que permita contrastar adecuadamente laconveniencia o inconveniencia de la misma, en su totalidad o enaspectos parciales.
• Las Administraciones están recalicando y vendiendoatropelladamente propiedades públicas para destinarlas a usos
privados/ Estas propiedades 6edi%cios y parcelas7, representan unaparte importante de las me*ores oportunidades que tiene Madridpara reequilibrar la ciudad y me*orar la calidad de los barrios, peroel 'yuntamiento recali%ca a cada organismo público suspropiedades con inter!s lucrativo, para ponerlas en el mercadoante la voracidad de algunos tipos de inversores que quierenposicionarse dentro de la ciudad ante un posible nuevo cicloinmobiliario.
(or todo ello las organiaciones %rmantes de este (acto se
comprometen, si obtienen representación en las eleccionesmunicipales de mayo de 89:;, ya sea desde el gobierno municipal o
desde la oposición, a poner en marcha los siguientes 5<M(=<M>?<?
de actuación inmediata, y a observar los siguientes (=>5>(><? en la
gestión municipal/
COMPROMISO POR UN NUEVO URBANISMO
•
=etiraremos el 'vance de la =evisión del (lan )eneral de <rdenación$rbana que est& tramitando el equipo de gobierno del ((.
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• (ondremos en marcha un proceso de debate público sobre el modelo de
ciudad, en el que se de%nir&n los nuevos conceptos estrat!gicos para el
desarrollo de Madrid y los mecanismos de planeamiento y pol#ticas
municipales adecuados para desarrollarlos. Este proceso contemplar& la
participación ciudadana con unos ritmos, metodolog#as y mecanismos
adecuados para la deliberación democr&tica, que sea una herramientae%ca para desarrollar la visión colectiva de "uturo de los habitantes de
Madrid. 5omo l#neas maestras se consideraran/ la no extensión de la
ciudad y la intervención en los barrios con criterios de sostenibilidad
ambiental y de redistribución social. 'bandonaremos el modelo de
macroproyectos como Eurovegas, 5astellana Norte, in"raestructuras
ol#mpicas, etc., que suponen un excesivo gasto público sin bene%ciar el
desarrollo de la ciudad.• (araliaremos la tramitación de convenios urban#sticos y modi%caciones
de planeamiento, de las operaciones especulativas de crecimiento y las
que impliquen p!rdidas o modi%caciones del patrimonio histórico oambiental 6Mahou25alderón, 5hamart#n, 5ampamento, (laa de España,
(laa de la 5ebada, @ernab!u, etc.7, para a*ustarlas a los principios que
se acuerdan en este (acto. La moratoria de las distintas actuaciones
durar& en tanto se realian las auditorias públicas correspondientes de
cada una.• 'uditaremos las cesiones, y las cali%caciones para usos privados, de
terrenos, edi%cios e instalaciones de empresas y organismo públicos,
prioriando la atención a las necesidades de los barrios y la ciudad.• ?e auditaran los servicios municipales, contemplando la
remunicipaliación o el a*uste en los t!rminos de la cesión, siempre queello sea posible, para me*orar las condiciones de los servicios.
• Araba*aremos desde el primer momento para hacer e"ectivos los
derechos a la vivienda y a la ciudad, adoptando las decisiones oportunas,
modi%cando las normas necesarias y recuperando la inversión pública,
en colaboración con todos los agentes implicados.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
Los principios que de"endemos priman la "unción social del urbanismo "rentea su consideración mercantil, dando por %naliada la era de los pelotaos.
'simismo se dan por %naliada la !poca de la opacidad y la "alta de
participación.
Garantizar el ere!"# a $na %i%iena ae!$aa
Entendemos que el derecho a una vivienda adecuada es un erecho
+umano "undamental, recogido en los tratados internacionales y en nuestra
5onstitución, que debe observarse en un sentido amplio y no restrictivo.
'doptamos la interpretación del 5omit! de las Naciones $nidas de erechos
Económicos, ?ociales y 5ulturales y, por tanto, velaremos por garantiar elderecho a vivir en seguridad, pa y dignidad en Madrid.
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(ara garantiar el derecho a una vivienda adecuada en el marco de una
ciudad habitable con una calidad de vida digna, velaremos por los
siguientes ob*etivos/
2 'cabar con los desahucios de viviendas principales, prestando asistencia
a las personas a"ectadas por causas sobrevenidas de impago de sushipotecas o alquileres, y aquellas que hayan sido desahuciadas.
2 =esolver las situaciones de in"ravivienda, realo*o temporal,
asentamientos no o%ciales y personas sin hogar protegiendo los
derechos de las personas a"ectadas y velando por su integración e"ectiva
en la ciudad en condiciones no discriminatorias o excluyentes.2 Mantener y aumentar el parque público de vivienda en alquiler,
paraliando y revertiendo la venta de las viviendas de la EMB? a "ondos
de inversión, e instando a la 5omunidad para hacerlo con el parque de
vivienda del >B>M'..2 Eliminar las desigualdades dotacionales en distritos y barrios, elevando
el nivel de vida general y atendiendo con pre"erencia a las onas m&s
de%citarias.2 =eequilibrar las oportunidades de empleo en la ciudad, evitando "uertes
concentraciones de actividad económica y "omentando el uso de
espacios vac#os y la inversión productiva en las &reas m&s castigadas por
el desempleo.2 =ehabilitar los barrios vulnerables para suprimir barreras arquitectónicas,
me*orar la e%ciencia energ!tica de los edi%cios y recuali%car los espacios
interbloque, dando pre"erencia a las onas que m&s lo necesitan y
desarrollando pol#ticas públicas de ayuda a las personas que no puedan
costear las obras necesarias.2 5onseguir que la vivienda en alquiler sea asequible en toda la ciudad.
(ara ello emprenderemos pol#ticas para moviliar el parque de viviendas
no principales 6vac#as y secundarias7 hacia el alquiler a precios
asequibles, mediante herramientas como la %scalidad.
Ge&ti#nar el Patri'#ni# ()*li!# (ri'an# &$ +$n!i,n &#!ial
El patrimonio público es muy valioso para la vida colectiva de nuestra
ciudad y condición necesaria para su reequilibrio y la me*ora de la calidad
de vida de la ciudadan#a. (ermite asegurar la in"raestructura necesaria para
la prestación de los servicios públicos, para el dis"rute del espacio público ylas onas verdes. 'simismo es condición necesaria para asegurar el e*ercicio
del derecho a una vivienda adecuada. Este patrimonio debe ser in2
ena*enable por principio general y procurarse su consolidación e
incremento. 5onsecuentemente velaremos porque/
2 ?uelo, vuelo y subsuelo/o El subsuelo seguir& siendo de titularidad y gestión pública. ?e
paraliar& el proceso de liberaliación y privatiación de los
aparcamientos públicos de residentes y se estudiar& la reversión
de los ya vendidos.
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o ?e promover& la ampliación del patrimonio público de suelo con
vistas a una intervención m&s e"ectiva en el mercado de la
vivienda y sus precios.o En ningún caso computar&n super%cies de cubierta o aotea como
cesión de equipamientos o onas verdes 6como se pretende en la
operación de la (laa de la 5ebada7.2 Bivienda/
o Comentaremos la creación de un parque de vivienda pública en
alquiler en toda la ciudad, pre"erentemente a partir de viviendas
ya existentes y propiedad de la banca intervenida o de la ?'=E@
que detenta suelo de disponibilidad inmediata y que debe
gestionarse como patrimonio público al servicio de las
necesidades sociales.o Nos comprometemos a no vender las viviendas públicas en
alquiler. Emprenderemos las actuaciones para revertir las ventas a
"ondos de inversión de la última legislatura y, en todo caso,prestaremos asistencia a las personas a"ectadas.2 Edi%cios y terrenos públicos/
o (romoveremos la apertura al dis"rute público de los terrenos de
titularidad pública 6como la Duinta de Aorre 'rias7 y el uso y
gestión vecinal de los edi%cios públicos vac#os o in"rautiliados
6como el Mercado de Crutas y Berduras de Legapi7.o (araliaremos la ena*enación de parcelas y edi%cios de titularidad
pública con %nes monetarios y promoveremos su utiliación para
usos públicos u otros %nes de inter!s social.o =eorganiaremos las sedes municipales para optimiar el uso de
edi%cios de titularidad públicos in"rautiliados y ahorrar en alquilerde sedes.
De+ener el territ#ri# - etener la e.ten&i,n e la $r*aniza!i,n
El avance hacia una mayor sostenibilidad de la ciudad pasa necesariamente
por detener su extensión, protegiendo los suelos que aún no han sido
urbaniados 6algunos tienen un notable valor ecológico7, y volcarse hacia la
recuali%cación de la ciudad existente para hacerla m&s e%ciente en t!rminos
ambientales a la ve que m&s *usta en t!rminos sociales y territoriales. (ara
ello nos comprometemos a/
2 5on respecto a los sectores urbaniables del ()<$ de :F, declarados
nulos en varias sentencias *udiciales por reclasi%car suelos protegidos y
re2legaliados mediante la revisión expr!s de 89:G, se distinguir& entre
las distintas situaciones/o ?ectores con urbaniación no iniciada 6Los 5erros, Ensanche de
?an Cernando, Baldecarros, =emate ?uroeste25ampamento,7/
reconsideración de estos sectores incluyendo el desarrollo del
anillo verde, con protección especial en las onas m&s valiosas
ambientalmente.
o 5ampamento/ =e"ormular la <peración, limit&ndola a la ona decuarteles y protegiendo el suelo de gran valor ambiental del anillo
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verde a"ectados por las sentencias del (lan general, en el marco
del 5orredor Ecológico del ?uroeste de Madrid, para la creación de
un espacio protegido que una la 5asa de 5ampo en Madrid con el
(arque =egional del r#o )uadarrama en Billaviciosa de <dón.o ?ectores con urbaniación iniciada pero paraliados e inviables en
estos momentos 6Los @errocales, Los 'hi*ones7/ =e"ormularlos,destinando en todo caso su mayor parte a usos no edi%catorios,
recuperando la propuesta de anillo verde-.2 5on respecto a los suelos clasi%cados como ?uelo No $rbaniable 5omún
en el ()<$ de :F e incluidos en el 'vance de la =evisión del (lan
)eneral como ?uelo $rbaniable No ?ectoriado 6Mina del 5aador,
Baldemingóme, Las Mimbrera s25uatro Bientos, etc7, se mantendr& con
criterio general su exclusión del proceso urbaniador.2 ?e realiar& la clasi%cación de las v#as pecuarias del municipio de
Madrid, deslindando y amo*onando las mismas, y clasi%cando el suelo de
acuerdo con la legislación sobre v#as pecuarias y sobre suelo.
Pr#te/er el (atri'#ni# "i&t,ri!# - nat$ral !#'# e(#&itari#& e la'e'#ria - la ientia
El poo de la crisis, con saqueo y desbandada %nal, ha acabado por calar en
las conciencias de muchos ciudadanos y est& generando reacciones que dan
cierta esperana de regeneración democr&tica. Ber de cerca el modo en que
se ha ido degradando la protección del (atrimonio, desde el sospechoso
entreguismo a los promotores privados hasta la alteración de planes,
normas y leyes que parec#an inamovibles3 el desprecio a las peticiones de
declaración de @ien de >nter!s 5ultural, %rmas o alegaciones de losciudadanos3 o la manipulación de la in"ormación tanto directamente como a
trav!s de unos medios en gran parte maniatados han servido de curso
acelerado sobre las cotas de malignidad que se pueden alcanar en la
"unción pública. Nos comprometemos por tanto a/
2 =eclamar la retirada de la actual Ley de (atrimonio +istórico de la
5omunidad de Madrid G0:G, con"orme a lo reconocido por el Aribunal
5onstitucional al invalidar H art#culos de la misma, con una sentencia que
arro*a numerosas dudas sobre el car&cter protector de la Ley.
2 Due los organismos de protección del (atrimonio est!n dirigidos por
expertos reconocidos en (atrimonio, y no por cargos pol#ticos que actúan
como meras correas de transmisión de los dirigentes.
2 Due las 5omisiones sobre (atrimonio est!n "ormadas por personas
acreditadas en la valoración y salvaguarda del (atrimonio, elegidas de
"orma plural e independiente3 y que sus resoluciones sean públicas en
lugar de secretas, como ahora ocurre.
2 Due el conocimiento y di"usión del (atrimonio, no sea una cuestión
exclusivamente tur#stica, sino que "orme parte de la educación de los
ciudadanos. Memoria e >dentidad son valores asentados en cualquier
sociedad civiliada.
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Garantizar la tran&(aren!ia - la (arti!i(a!i,n e+e!ti%a en 'ateriae $r*ani&'#
No hay democracia sin participación ciudadana, y no hay participación
ciudadana sin transparencia e in"ormación adecuada y sin espacios públicos
de debate. Es necesario que las decisiones urban#sticas se tomen demanera participada y con*unta con la sociedad civil y los movimientos
sociales, en escalas adecuadas, descentraliando buena parte de las
mismas hacia unas Iuntas Municipales de istrito m&s democr&ticas. (ara
ello es imprescindible/
2 >n"ormación urban#stica su%ciente, vera, accesible y comprensible por la
ciudadan#a.2 5ontemplar a los ciudadanos como actores y no espectadores de la
de%nición de la ciudad. =espeto a la autonom#a del te*ido social y
ciudadano.
2 escentraliación de las decisiones urban#sticas hacia los distritos,manteniendo la coordinación y coherencia a escala municipal.
emocratiación de las Iuntas Municipales de istrito.2 >ntroducción de mecanismos de toma de decisiones directos y
participativos en materia de urbanismo 6consultas, presupuestos
participativos, conse*os ciudadanos de %scaliación y control de la acción
pública, etc.7.2 (lani%cación democr&tica de las actuaciones e inversiones en urbanismo,
vivienda e in"raestructuras municipales.2 >ndicadores públicos del seguimiento de los ob*etivos y capacidad de
evaluación y modi%cación de las decisiones.