pada jaminan pengobatan akibat kecelakaan telah dilaksanakan pada masa kerajaan Romawi. Tradisi ini diteruskan ke Eropa pada abad pertengahan.Perkembangan asuransi kesehatan menempuh jarak yang panjang. Sistem ini telah dikenal setidak-tidaknya sejak 600 tahun sebelum masehi yakni dengan diperkenalkannya thiasio dan eranoi di Yunani serta collegia di Romawi. Hanya pada saat itu cakupannya terbatas, karena hanya berlaku bagi kalangan rohaniwan. Pada tahap selanjutnya meskipun masih terbatas, masyarakat umum dapat ikut serta. Pada tahun 1250 diperkenalkan sistem premium di Italia yang kemudian pada tahun 1347 diikuti dengan sistem kontrak yang diperkenalkan di Genoa. Peraturan asuransi pertama kali disusun pada tahun 1435 di Barcelona.Di Amerika Serikat, asuransi kesehatan diperkenalkan pada tahun 1793 yakni dengan didirikannya US Marine Hospital Service. Untuk membiayai pelayanan kesehatan, setiap pelaut dikenakan iuran wajib yang dipotong gaji bulanannya. Pada tahun 1837 di Massachussets didirikan organisasi asuransi kesehatan yang pertama yang kemudian berkembang keberbagai negara bagian lain. Pada tahun 1973 diperkenalkan konsep asuransi kesehatan baru yakni menggabungkan pengelola dana dengan penyedia pelayanan. Bentuk seperti ini dikenal dengan nama Health Maintenance Organization (HMO). Diperkirakan saat ini sekitar 80% masyarakat Amerika Serikat adalah peserta dari salah satu bentuk asuransi kesehatan.Sedangkan perkembangan asuransi kesehatan di Indonesia, relatif belum berkembang. Pada saat ini asuransi kesehatan hanya terbatas pada kelompok masyarakat tertentu yaitu pegawai negeri sipil dan militer beserta keluarganya dan penerima pensiunan, sebagian karyawan swasta serta sekelompok masyarakat yang termasuk dalam golongan ekonomi mampu. Perkembangan asuransi kesehatan dan JPKM di Indonesia belum menggembirakan. Untuk memahami mengapa belum berkembang dengan baik, ada berbagai hal yang perlu diperhatikan, yaitu adanya risiko kalau jatuh sakit, ideologi politik negara, dan mekanisme pasar. Hal hal tersebut dapat ditemui dalam sejarah perkembangan asuransi kesehatan di berbagai negara.