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PROGRAMA DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
EN SEGURIDAD CIUDADANA
PRESENTACIÓN
La seguridad ciudadana es la principal preocupación de los
latinoamericanos. Gobiernos y ciudadanos se enfrentan a una
tendencia creciente al uso de la violencia y a la presencia del
crimen en todo el hemisferio. Si bien los problemas de
seguridad son diferentes en cada contexto, en Latinoamérica
es común la falta de un equipo técnico de alta gerencia que
cuente con las habilidades y capacidades técnicas para
diseñar e implementar políticas efectivas. La región también
necesita en esta materia aprender de las experiencias
nacionales y locales y consolidar canales de comunicación
para el intercambio de conocimiento.
El Programa de Alta Dirección Pública en Seguridad
Ciudadana que oferta GOBERNA América Latina en
colaboración con el Miami Dade College (Estados Unidos) da
respuesta a esta realidad y a la creciente necesidad de los
predirectivos y directivos públicos, cargos electos, políticos
actuales y futuros de los distintos niveles de gobierno, de
acceder a una preparación que les permita abordar el
problema de la seguridad con una visión novedosa. Un
enfoque que esté basado en la premisa de que el logro de los
objetivos colectivos depende en gran medida del desempeño
de las organizaciones públicas, las alianzas con los distintos
ámbitos de gobierno, el intraprendizaje y la calidad en el
diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas.
La presencia de expertos de diversos países de la región en
las clases presenciales y virtuales busca asegurar una mirada
regional específica y basada en evidencias. Así, se persigue
el fortalecimiento de una masa crítica de actores públicos para
las Américas que pueda enfrentarse efectiva y eficientemente
a la complejidad de las políticas migratorias. El Programa de
Alta Dirección Pública en Políticas Migratorias y Gestión de la
Diversidad coincide además con la realización del I
Encuentro de GOBERNA LAS AMERICAS - MIAMI
“Democracia y Ciudadanía” que tendrá lugar en Miami los
días 13 y 14 de noviembre de 2014. Este evento les brindará
a los participantes una valiosa oportunidad para fortalecer sus
redes en la región y debatir con líderes latinoamericanos e
hispanos de EEUU del ámbito político, social, económico y
cultural llamados a protagonizar la agenda pública de sus
países en la próxima década.
¿A Quién va
dirigido?
Estructura y
Modalidad
de la
enseñanza
Líderes políticos, parlamentarios y
tomadores de decisiones de los
diferentes niveles de gobierno, altos
funcionarios y responsables de las
Administraciones Públicas de los
países de América Latina. Se dirige
también a académicos y profesionales
con funciones directivas que trabajen
en la implementación de soluciones
en el ámbito de seguridad ciudadana.
El Programa de Alta Dirección Pública
en Políticas en Seguridad Ciudadana
está estructurado en torno a seis
módulos temáticos que se han
ordenado siguiendo criterios de
continuidad y complementariedad en
sus contenidos. La impartición de estos
módulos se desarrollará en la
modalidad semipresencial. El objetivo
es que los participantes puedan
compatibilizar sus actividades
profesionales o laborales con las
actividades formativas y evaluativas
que se desarrollen, garantizando a su
vez el rigor y calidad del proceso de
aprendizaje.
Los módulos I, II y III se
impartirán de forma presencial e
intensiva durante cuatro días de
trabajo en la ciudad de Miami,
Estados Unidos. Los otros cuatro
módulos se impartirán mediante
sesiones virtuales, durante un periodo
no mayor de 12 semanas.
Metodología
El método del caso es la herramienta
pedagógica que se emplea en GOBERNA
América Latina para la consecución de los
objetivos del Programa de Alta Dirección
Pública en Seguridad Ciudadana. Este
método permite utilizar el análisis de
distintas experiencias latinoamericanas y
europeas como un valioso instrumento para
la adquisición de competencias directivas
en los participantes. Así, los participantes
combinan la preparación individual de los
casos con la realización de trabajos
colaborativos y la presentación de
conclusiones en sesiones generales. El
análisis y la discusión de los casos se
complementan con el estudio de una serie
de documentos técnicos que permiten a los
participantes profundizar en los temas
centrales de cada módulo. Estos
documentos contienen elementos teóricos y
metodológicos de utilidad, para abordar
problemas complejos e intervenir en los
procesos decisorios que caracterizan al
sector público. Incluyen también una serie
de elementos didácticos que facilitan el
autoaprendizaje.
Un aspecto clave de la metodología de
GOBERNA América Latina es la realización
de un conjunto de actividades
extraacadémicas que permitirán a los
participantes entrar en contacto con los
actores políticos de mayor relevancia en
América Latina e intercambiar experiencias
para la construcción de una nueva agenda
pública en la región.
CONTENIDO DEL PROGRAMA
PRESENCIAL
Conferencia inaugural.
Fecha: 17 de noviembre de 2014
“(In)seguridad ciudadana y Democracia” por Kevin Casas
Zamora*, Secretario de Asuntos Políticos de la
Organización de Estados Americanos
Módulo I
INICIATIVAS Y ACCIONES DE ÉNFASIS
REGIONAL: LA IMPORTANCIA DE LA
COOPERACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA. Fecha: 17 de noviembre de 2014
OBJETIVOS:
o Conocer las iniciativas regionales en desarrollo destinadas a
fortalecer la respuesta estatal frente a las diversas facetas del
problema de la inseguridad.
o Identificar los elementos transnacionales del problema de la
seguridad ciudadana y los espacios gubernamentales e
institucionales de cooperación.
o Analizar las condiciones mínimas para lograr acuerdos a nivel
regional que supongan la definición de estrategias conjuntas
de lucha contra la violencia y el delito.
o Dotar al participante de herramientas que le permitan
promover la cooperación regional entre Administraciones
Públicas y poner en marcha acciones conjuntas de seguridad
ciudadana.
o Definir mecanismos de coordinación interinstitucional que
involucren a múltiples actores en la identificación de
prioridades, construcción de diagnósticos y definición de
estrategias regionales.
CONTENIDO:
o El reconocimiento de la complejidad transnacional del
fenómeno del crimen en sus diversas facetas es un área
principal de debate del presente módulo. En este marco se
abordará la estructura institucional a nivel regional y
subregional así como las principales iniciativas en desarrollo.
Especial énfasis se colocará al análisis de las experiencias
Centroamericanas y entre México y EE. UU. para la lucha
contra el narcotráfico implementado en los últimos años.
ESTUDIO DE CASO:
“El Plan Mérida y los desafíos de la colaboración entre México y
Estados Unidos”.
o Héctor R. García, Comandante de Miami Dade Police,
Miami Dade Schools Police.
DOCUMENTO TÉCNICO:
“Desafíos de mediano y corto plazo de la seguridad ciudadana a
nivel regional: un estudio comparativo de algunas experiencias”.
o Fernando Cafferata, Experto en Seguridad Ciudadana, ex
Subsecretario de Planificación del Ministerio de Defensa y
ex Director Nacional de Proyectos y evaluación de Normas
del Ministerio de Seguridad. Argentina.
Módulo II.
DESARROLLO DE POLÍTICAS NACIONALES: DE
INICIATIVAS DE GOBIERNO A POLÍTICAS DE
ESTADO Fecha: 18 de noviembre de 2014
OBJETIVOS:
o Promover en los participantes una visión integral a la hora de
analizar los problemas de seguridad pública.
o Desarrollar habilidades para construir consensos básicos en la
implementación de estrategias nacionales de seguridad.
o Aportar herramientas para la implantación de reformas
organizativas y funcionales que garanticen, por parte de la
Administración pública, respuestas eficaces a la violencia e
inseguridad ciudadana.
o Aportar claves que permitan vincular el diseño de las políticas
de seguridad a la prevención, rehabilitación y reinserción, así
como a la implantación de modelos de gestión intersectoriales
(transversales) y multinivel (intergubernamental).
CONTENIDO:
o Respuesta pública a un problema multidimensional
o ¿Políticas globales o focalizadas?
o De la prevención a la rehabilitación. ¿Qué funciona?
o Acciones nacionales prometedoras
o La relevancia de los observatorios de seguridad y crimen
ESTUDIO DE CASO:
“La estrategia nacional de seguridad pública en Colombia”
o María Victoria Llorente. Directora Fundación Ideas para la Paz,
Colombia.
DOCUMENTO TÉCNICO:
“Logros, desafíos y lecciones aprendidas de las iniciativas en
seguridad ciudadana puestas en marcha en algunos países del
región”.
o Gino Costa, Ex Ministro de Interior, Perú (2002-2003).
COMIDA COLOQUIO:
o Genaro García Luna, Ex Secretario de Seguridad Pública de
México (2006-2012).
Módulo III.
COSTES SOCIALES, ECONÓMICOS Y
POLÍTICOS DE LA INSEGURIDAD
CIUDADANA DESDE UNA PERSPECTIVA
LOCAL Fecha: 19 de noviembre de 2014.
OBJETIVOS:
o Analizar experiencias (exitosas y fallidas) de acción local e
identificar las buenas prácticas y lecciones aprendidas.
o Dotar al participante de las herramientas y los conceptos
necesarios para identificar y definir problemas públicos en el
ámbito local; elaborar e impulsar soluciones viables (desde
una perspectiva técnica y política); y promover tareas de
evaluación.
o Identificar mecanismos institucionales de articulación
intergubernamental.
CONTENIDO:
o El rol de los gobiernos locales en la prevención y control de la
seguridad.
o Cooperación entre gobierno nacional y local en seguridad
ciudadana.
o Desafíos de la actuación local en seguridad.
o Prevención situacional y comunitaria.
o Análisis de casos locales y nacionales de seguridad
ciudadana.
o Buenas prácticas y acciones prometedoras en el ámbito local.
ESTUDIO DE CASO:
“El rol de los gobiernos locales en materia de seguridad
ciudadana: el caso de Bogotá”.
o Hugo Acero, Consultor y Especialistas en temas de Seguridad.
Ex Subsecretario de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
Bogotá, Colombia.
DOCUMENTO TÉCNICO:
“El rol de los gobiernos locales y los avances logrados en la
formulación e implementación de programas de seguridad
ciudadana”.
o Juan Salgado Ibarra, Profesor e Investigador del
Departamento de Estudios Jurídicos del Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE), México.
SESIÓN DE CLAUSURA
Fecha: 20 de noviembre de 2014.
MESA REDONDA:
“Hacia una visión integral de la Seguridad Ciudadana”.
Dra. Lucía Dammert (Universidad de Santiago de Chile), Dr. José Miguel
Cruz (Universidad Internacional de Florida), Dr. Bruce Bagley (Universidad
de Miami) y experto de la Miami Dade College. Lugar: Academia de Policía
de Miami Dade
Conferencia de cierre. “La situación sobre Seguridad Ciudadana en
Estados Unidos”. Ponentes por confirmar a propuesta de la Alcaldía de
Miami Dade y el Miami Dade College. Lugar: Academia de Policía de Miami
Dade
CONTENIDO DEL PROGRAMA
Virtual
Módulo IV
AVANCES Y DESAFÍOS INSTITUCIONALES:
POLICÍAS Y FUERZAS ARMADAS. Fecha: del 01 de diciembre de 2014 al 11 de enero de 2015
OBJETIVOS:
o Analizar el rol de la institución policial en las políticas de
seguridad ciudadana e identificar las potencialidades y
limitaciones que, de acuerdo con una visión integral del
problema, puedan ser útiles en la modernización de la gestión
policial.
o Abordar nuevas formas de gestión y organización de la
institución donde se fortalezcan las relaciones con la
ciudadanía, se incorporen la transparencia y la rendición de
cuentas y se logre la articulación del nivel nacional con las
instancias sub-nacionales.
o Desarrollar habilidades para afrontar procesos de reforma
policial (desde una perspectiva política y técnica) y superar la
resistencia al cambio.
o Identificar los espacios de colaboración, coordinación y
especificidad de las Fuerzas Armadas y las policías en cada
uno de los contextos nacionales
CONTENIDO:
o Misión y visión del trabajo policial y de las Fuerzas Armadas
en América Latina
o La participación de las Fuerzas Armadas en las tareas
policiales
o El caso de México y Centro América
o La unidad de policía pacificadora en Brasil
o Reformas de policía: experiencias y temas pendientes
ESTUDIO DE CASO:
“La policía federal mexicana: experiencias de la gestión”.
o Genaro García Luna, Ex Secretario de Seguridad Pública de México (2006-2012).
DOCUMENTO TÉCNICO:
“Lecciones aprendidas de la reforma policial en América Latina”.
o Hugo Frughling, Académico Universidad de Chile.
Módulo V
AVANCES Y DESAFÍOS INSTITUCIONALES:
EL SISTEMA JUDICIAL. Fecha: del 12 de enero al 08 de febrero de 2015
OBJETIVOS:
o Desarrollar una visión integral de la acción del Estado, donde
la justicia desempeñe un rol clave en la estrategia de
seguridad pública, tanto a nivel regional como nacional e
incluso local.
o Aportar herramientas de diagnóstico, interpretación y acción
para llevar a cabo reformas en el sistema judicial como
servicio público.
o Intercambiar reflexiones sobre la oportunidad y necesidad de
innovar en el desarrollo de iniciativas regionales contra la
inseguridad.
CONTENIDO:
o La situación de la Justicia en América Latina
o Procesos de reforma de la justicia: lecciones aprendidas y
temas emergentes
o La experiencia de Chile y México en la implementación de la
reforma procesal penal
o La justicia civil: problema pendiente.
ESTUDIO DE CASO:
“Título por confirmar”.
o Harold Trinkunas. Socio Senior y Director de Latin America
Initiative en el Foreign Policy Program de la Brooking Institution.
DOCUMENTO TÉCNICO:
“Los desafíos post reforma procesal penal”.
Luis Pásara, Socio Senior de Due Process of Law Foundation (DPLF).
Módulo VI
PARTICIPACIÓN DE ACTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL: MEDIOS DE
COMUNICACIÓN.
Fecha: del 09 de febrero al 15 de marzo de 2015
OBJETIVOS:
o Valorar la agenda de seguridad pública en la región marcada
por los medios de comunicación.
o Analizar las particularidades de los procesos
comunicacionales en el ámbito de la seguridad y plantear una
estrategia de comunicación apropiada y viable.
o Desarrollar habilidades para establecer mecanismos de
colaboración con los medios de comunicación y generar una
corriente de opinión pública favorable a las iniciativas
emprendidas en materia de seguridad ciudadana.
CONTENIDO:
o El rol de los medios de comunicación en democracia
o Transparencia y cobertura sobre criminalidad y acción
gubernamental
o Miedos y medios: ¿cuál es la relación?
o Experiencias de trabajo gubernamental y medios de
comunicación
ESTUDIO DE CASO:
“Insight Crime y la necesidad de información para la lucha
contra el crimen organizado.”
o Steve Dudley, Director de Insight Crime.
DOCUMENTO TÉCNICO:
“Los medios de comunicación y la seguridad ciudadana”.
Gabriel Kessler, Prof. Sociología Univ. Nacional de la Plata, Investigador
asociado al Centre d’Etudes des Mouvements Sociaux (CEMS), Paris
Importe y sistema de becas
El importe del programa son 4.000 euros. Este precio incluye:
o Matrícula.
o Documentación y materiales utilizados durante el desarrollo del
programa.
o Clases presenciales, apoyo online y tutorías.
o Alojamiento y manutención en la ciudad de Miami, Estados
Unidos, sede de las sesiones presenciales del 17 al 20 de
noviembre de 2014.
o Participación en las actividades extraacadémicas que se
programen durante las sesiones presenciales.
o Participación en las actividades del I Encuentro de GOBERNA
LAS AMERICAS- MIAMI “Democracia y Ciudadanía”, así como
en las actividades paralelas que se desarrollaran los días 13 y 14
de noviembre de 2014 en Miami, Estados Unidos.
o Emisión del título del Programa de Alta Dirección Pública en
Seguridad Ciudadana.
o Inscripción en la asociación de antiguos participantes.
GOBERNA América Latina, gracias a un convenio firmado con la Fundación
Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas
(FIIAPP) del Gobierno de España, otorgará 20 becas que exonerarán a los
participantes de pagar el 50% del costo del programa. Las becas se
adjudicarán de acuerdo con los criterios y prioridades de la cooperación
española hacia América Latina. De igual forma, los participantes podrán
acceder a planes personalizados de pago fraccionado del monto restante
de la matrícula.
Inscripción y Matricula
El proceso de inscripción y matricula en el Programa de Alta Dirección Pública
en Seguridad Ciudadana es el siguiente:
o Cumplimentación y envío del formulario disponible en la web de
GOBERNA América Latina (http://www.gobernaamericalatina.org).
Quienes deseen postularse al programa de becas deben
especificarlo en este mismo formulario.
o Los candidatos tendrán que realizar un pago inicial de 500 euros
por concepto de reserva de plaza. La dirección académica de
GOBERNA América Latina valorará el currículo de los candidatos
y notificará por correo electrónico su aceptación o no en el
programa.
o Los candidatos aceptados tendrán que ingresar el coste restante
del programa por lo menos 15 días antes del inicio de las
actividades académicas. Los candidatos que se postulen al
programa de becas y ésta le haya sido adjudicada ingresaran
únicamente el 50% del coste.
o Para formalizar la matrícula, los participantes tendrán que enviar
el comprobante de pago con una copia de su documento de
identidad al correo electrónico
[email protected]. Una vez recibido
el comprobante de pago en GOBERNA América Latina, se
enviará un correo electrónico de confirmación a los participantes.
I ENCUENTRO GOBERNA
LAS AMÉRICAS- MIAMI
2014
“DEMOCRACIA Y
CIUDADANIA”
Como parte del Programa de Alta Dirección
Pública en Seguridad Ciudadana los
participantes, si así lo desean, podrán asistir
a las sesiones del I Encuentro de
GOBERNA LAS AMERICAS- MIAMI
“Democracia y Ciudadanía” que tendrá
lugar en Miami los días 13 y 14 de
noviembre de 2014. Éste será un espacio
de encuentro de líderes latinoamericanos e
hispanos de EEUU del ámbito político,
social, económico y cultural.
Durante el evento se debatirá sobre los
principales retos a los que se enfrenta la
sociedad actual como la construcción de
una democracia de ciudadanos; las claves
del liderazgo, la colaboración público-
privada, el reto de la seguridad y los
sistemas de protección social, el fenómeno
de las migraciones, el fomento de una
ciudadanía activa, la presencia de la mujer
de la vida pública, la economía, el modelo
de crecimiento y la lucha contra la
desigualdad social.
GOBERNA AMÉRICA LATINA Escuela de Política y Alto Gobierno
C/ Fortuny, 53 28010 Madrid
Tlfno. (+34) 91-700-20-55 [email protected]
www.gobernaamericalatina.org
