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Negocio en Sociedad Contra la Corrupción
Miami, Martes, 20 de mayo de 2008
INSTITUTO DEL BANCO MUNDIALPromoviendo el conocimiento y el aprendizaje para un mundo mejor
Page 2
Visión Panorámica
SolucionesAnti-Corrupción
Presiones de la Corrupción
El Dile
ma
de la
Corru
pció
n
Gobierno Empresas Sociedad Civil En ambiente de alto riesgo:
¿Cómo cerciorarse de que los socios y los competidores son éticos?
¿Cómo cambiar la cultura de hacer negocio?
¿Cómo obtener la colaboración de los competidores e interesados?
La acción colectiva puede ayudar a desatar el dilema de la corrupción y crear un campo nivelado.
La acción colectiva crea incentivos que evitan la corrupción.
Parte IIIParte IIParte I
La Corrupción tiene impacto negativo en los gobiernos, empresas, sociedades civiles, economías.
A pesar de los costos, algunos individuos/grupos se benefician de la corrupción.
Page 3
Mapa de la Corrupción
Según los valores estimados del Instituto del BancoBanco Mundial, el volumen total de coimas pagadas anualmente es US$ 1 billón ( = 1 trillion, en inglés ).
… Lo que representa aproximadamente dos veces el valor del producto interno bruto (PIB) de África.
PARTE I
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El lado de la corrupción en el sector privado
Altos costos
para hacer negocios
Costo de la
Corruption
Mala distribución
de los recursos
Competición, eficiencia
reducidas ynovedad
Baja inversión
Bajo nivel de
empleos
Pérdida de Reputación
Falta de transparencia y responsabilidad
Complejo y cambio de
leyes y reglamientos
Bajos sueldos en el sector público
Falta de confianza b/w
ylos sectores
internos
Falta de competición
Débil cumplimiento
de las leyes y
reglamientos
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60
OECD East AsiaNICs
East AsiaDeveloping
South Asia Sub-Saharan
Countries
Transition LatinAmerica
Infrastructure
Bureaucracy
Corruption
Tax regulations
Em
pre
sas
info
rman
res
tric
cio
nes
en
tre
las
pri
mer
as t
res
(%)
Source: Current Survey. The question posed to the firm was : “Select Among 14 constraints the five most problematic factor for doing business in your country
“ La corrupción añade un 25% al costo de la compra pública.” (UNGC)
“31% de las empresas latinoamericanas tienen que pagar coimas para que las cosas se hagan.” (WBG)
La corrupción como una restricción en el sector privado
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El sector privado NO SÓLO es una víctima, sino también una fuente de corrupción.
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OECD East Asia NICs Sub-SaharanAfrica
New EUAccessed
Latin America
Elite Capture (trough Bribes)
Undue Political Influence
Captación de Élite, Corrupción Política y Desigualdad de InfluenciaVisión de la Empresa, Clasificaciones Percentuales, Más alto es mejor
peor
mejor
Page 7
El ciclo de la corrupción: las empresas son víctimas y participantes a la vez.
Desde que la corrupción empieza a proliferarse,les ha sido difícil a las empresas individuales enfrentar el problema.
Ellas temen no poder ganar proyectos con tan sólo los
méritos de su propuesta y de esta forma se involucran
en la corrupción, contribuyendo así con su difusión.
Ambiente de alto riesgo
2a. PARTE
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El dilema de la corrupción: ¿ Cómo puede una sola empresa acabar con el ciclo de la corrupción dentro de un ambiente de alto riesgo?
En un ambiente de alto riesgo:
¿Cómo asegurarse de que los socios y los competidores son éticos?
¿Cómo cambiar la cultura de hacer negocios?
¿Cómo obtener la colaboración de los competidores y de los interesados?
Pocos incentivos en la lucha contra al
corrupción
Recursos limitados para
combatir la corrupción
No hay verdadero
cumplimiento de la ley
Falta de cooperación
entre los interesados
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Hay tres pasos principales para que las empresas puedan combatir la corrupción
Colectivamente
Externamente
Internamente
1. Evaluar riesgos
2. Implementar políticas
anti-corrupción y
programas de
cumplimiento
3. Proporcionar orientación
a los directores
4. Compartir las políticas
internas, experiencias,
las melhores práticas
y los casos exitosos
5. Contactar a las personas
que desarrollan la misma
actividad en otras
empresas, proveedores
y otros interesados a
través de facilitadores
neutrales y dar inicio a
actividades conjuntas
para combatir y abogar
contra la corrupción.
Cada empresa por separado Ambiente de negocios
livre de la corrupción
En forma colectiva
PARTE III
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En ambientes de alto riesgo, las reacciones internas y externas por si solas pueden no desatar el dilema de la corrupción.
Colectivamente
Externamente
Internamente
Ambiente de negocios
livre de la corrupción
¿Cómo asegurarse de que los socios y los competidores son éticos?
¿Cómo cambiar la cultura de hacer negocios?
¿Cómo obtener la colaboración de los competidores y de los interesados?
Las empresas se preocupan con los competidores corruptos y temen estar en una competición desventajosa
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Desatando el dilema de la corrupción
… es una solución potencial para el dilema de la corrupción. Ayuda a dar cumplimiento a las normas y aislar a los culpables.
Fortalecer los compromisos anti-corrupción entre los distintos interesados.
Crear incentivos para los interesados con la finalidad de evitar coimas y corrupción en las transacciones y eliminar el incumplimiento de los compromisos por cada uno de los miembros.
Crear incentivos para evitar la corrupción de individuos que se encuentran dentro de las empresas
y en el gobierno.
Los principios centrales de la acción colectiva son:Acción colectiva...
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Principales interesados en la Acción Colectiva
La característica clave de la Acción Colectiva es involucrar a varios interesados – hay distintos tipos de Acción Colectiva
Distintos tipos de Acción Colectiva
Pacto de integridad Declaración Anti-corrupción Contrato formal entre el
consumidor y las empresas licitantes
Procesos de propuestas e implementación monitorados por monitor externo
Sanciones pueden ser aplicadas en caso de infracciones
Los principios éticos unen a los signatarios para no practicar la corrupción en los negocios cotidianos
El compromiso público implica en el cumplimiento por principio de honor
Todos los interesados son invitados a firmar una declaración de principios anti-corrupción
El compromiso público implica en el
cumplimiento por principio de honor
Pre-requisitos de cumplimiento para la afiliación
Requisitos de aprobación de membresía inspeccionados por auditorías externas
Los miembros deben obtener la certificación o serán excluídos
Iniciativa basada en principios
Certificación de coalición empresarial
AcciónColectiva
XXXX ProjectName MM/YY – FileName.ppt
Proyecto /transacción basado en acuerdo
Iniciativa a largo plazo
Empresas
GobiernoSociedad Civil
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Todos los interesados pueden beneficiarse de la Acción Colectiva anti-corrupción
Beneficios de la Acción Colectiva anti-corrupción desde la perspectiva de distintos interesados
Propuestas empresariales Cliente Competición mejorada en el proceso de licitación –
más eficiente, el licitador mejor conectado no gana la primera licitación
Reputación aumentada
Evitar el tiempo consumido con los pleitos / puntos de bloqueo después de la decisión de la empresa proveedora
Enfoque de las relaciones empresariales dirigidos a la calidad y confiabilidad de los bienes y servicios
Oportunidad aumentada de una justa selección como proveedor y mejor acceso a los mercados
Protegerse de las multas legales
Ahorrar los recursos anteriormente pagados como coimas
Aumentar la reputación
Garantizar el comportamiento ético y responsable de los empleados y competidores
Gobierno
Incentivos para la transparencia
Fortalecimiento del papel de la ley, aumento de la credibilidad y de la estabilidad política
Más altos niveles de inversiones provenientes de los investidores estrangeros y nacionales
Mejoría de la imagen del país
Mecanismos eficaces de gobernabilidad y ingresos más efectivos
Sociedad Civil y ONGs
Acceso aumentado a los recursos esenciales, tales como asistencia médica y educación
Veracidad y confianza aumentadas con relación a los negocios
Cumplimiento consistente y justo de los reglamientos
Desarrollo social caso el dinero / impuestos sean utilizados
para los proyectos sociales en lugar de las coimas
La sociedad civil participa de los esfuerzos de anticorrupción empresarial gobierno-empresa
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¡La acción colectiva puede ser exitosa!
Ejemplos existentes de iniciativa de acción colectiva
Pacto de integridad Declaración anti-corrupción
Iniciativa basada en principiosCertificación de
coalición empresarial
AcciónColectiva
Tren suburbano
de México
Incinerador de desechos en Frankfurt
Forum de los
líderes de negocio en China
Pacto de Ética de
Negocios Paraguay
Industria de la construcción bávara EMB
Aeropuerto de Berlin
Projecto / transacción basado en acuerdo
Iniciativa a largo plazo
Código de mercadeo de prácticas farmacéuticas
Pacto empresarial
de integridad anti-corrupción
en Brasil Coalición de
Empresas
Organiza-ción A
EmpresaC
Empresa A
Facilitador Independiente
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Resultados de las iniciativas de acción colectiva seleccionadas
AEROPUERTODE
BERLIN
PACI IFPMA
Introducción de
trámites de
propuestas
Los proveedores
tienen que adherirse
a los principios de
la anti-corrupción
Haciendo
crecer la toma
de conciencia
a cerca de la
corrupción
Compromiso
empresarial
como solución
al problema de
la corrupción
Desarrollo
del código
de conducta
por sector
Introducción
del mecanismo
de complacencia
Creación de incentivos para
abstenerse de la corrupción
Introducción de certificación
EMB
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Las acciones colectivas no son una panacea para los retos de la corrupción
Retos comunes de iniciativa de acción colectiva
Retos Comunes
Encontrar un facilitador que sea parte neutra para iniciar e implementar la Acción Colectiva
Forjar un clima de confianza entre los interesados
Obtener fondos para la iniciativa
Lograr compromiso con los directivos de las empresas participantes
Crear conciencia pública
Hacer acuerdos de cumplimiento y mecanismos de sanciones
Pactar sobre las claras consecuencias en los casos de infracciones / sin resistencia
La acción colectiva
es difícil; puede
fallar.
Los retos comunes
incluyen:
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Búsqueda de orientación y herramientas
Iniciativas de Acción Colectiva
Esfuerzo Conjunto de Empresas,
ONGs y Multi-laterales.
25 estudios de casos, 50 perfiles
de países, 15 perfiles industriales;
Implementación de directrices
Esfuerzo conjunto de:
Instituto del Banco Mundial; Pacto Global de las Naciones Unidas; Centro para la Empresa Privada Internacional (US) Global Advice Networks (Dinamarca); Grant Thornton; Siemens; Transparencia Internacional EEUU; y socio secundario: InWEnt Capacity Building International (Alemania)
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GUÍA: COMBATIENDO LA CORRUPCIÓN A TRAVÉS DE LA ACCIÓN COLECTIVA - Una guía práctica para los negocios -
Page 39 January 2008
Involve third party to promote collective action to customer
Decision tree helps to design the approach for project related collective actions
Decision tree
1
1
Are tender documents
already finalized / released?
Is customer willing to fight corruption 2)
Are third parties available to influence
customer? (e.g. anti-corruption
offices of government, multilateral donors)
1) Decision has to be made by internal compliance / risk assessment team in headquarters. Various sources for country specific assessment are given on slides 81 - 83 2) For details: see slide 87
No
No
Yes Promote collective action to customer via facilitator
Yes
Prerequisites for project-related collective action not met – go to decision tree 2 to evaluate possibility of principle – based / Certified association
Yes 1.1
1.2
Does your company perceive
corruption as major barrier to do business in
respective country? 1)
No
No need for collective action – consider other ways to continue doing business with integrity
No
Yes
Integrity Pact / Anti-corruption declaration
Page 52 January 2008
How to get started?
Initiate business coalition (1/2)
2.1
IO: International Organization MDB: Multilateral Development Bank
Source: Interviews
Facilitator (NGO / IO)
Company
For details please refer to slide 55
1
2
…
4
43
Establish contacts to facilitator
Create concept
Approach government
Conceptnote
1st meeting with facilitator
Present company profile, compliance policy and concept for collective action (one may use material from chapter 4 of this manual)
Ask for feedback / recommen-dations
Identify appropriate facilitator
Create list of potential partners
Companies
NGOs
Religious groups
MDBs
Prioritize: which companies / other stakeholders need to take part to ensure sufficient attention / credibility?
Assess the potential oversight role of government (e.g. anti-corruption bureaus)
Conduct workshop to evaluate business situation, risk of corruption, benefits of anti-corruption activities and best practice examples
Summarize intention and objective of initiative in concept note
Facilitator to send out concept note to potential partners and follow-up
1 2 3 4
Certifying business coalitionPrinciple-based initiative
Page 83 January 2008
Four Integrity Pact contract examples provided – however contracts have to be adjusted to specific prerequisites of country and project
Integrity Pact contract examples
IP: Integrity Pact
Source: Internet, Interviews
IP from project "Berlin airport"
Seen as best practice example
Available in German only
IP contract from project "Hydroelectric power plant", Ecuador (English translation)
No "Social Witness"
Detailed description of Arbitration Tribunal
IP template from Transparency International
Specifically designed for contracts in the defense industry
IP contract used by ONGC India
Based on contract of Berlin airport
ONGC Integrity Pact
Integrity Pact template defence industry
Integrity Pact Berlin airport
IP Ecuador Hydroelectric
Clasificación y definición de las Acciones Colectivas
Árboles de decisión
Pasos del proceso
Tópicos realzados -cuestiones a considerar
(ej. anti-trust)
Plantillas de contracto
Perfil de iniciativas
Lista de contactos
Base
Encuentre el abordaje correcto para su situación
Beneficíese de los varios ejemplos de la vida real
y plantillas
Siga el proceso detallado para cada paso
Ejemplos
XXXX ProjectName MM/YY – FileName.ppt
Definición de la corrupción, peligros de la corrupción.
Perspectiva de varias formas de combatir la corrupción.
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Portal Web: www.fightingcorruption.org
Herramientas para profesionales
Lecciones aprendidas
Estudio de Casos
Country and industry profiles
Perfil de Países e Industrias
Eventos y Talleres
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Tres preguntas clave para el panel:
¿Cómo puede el sector privado participar en las acciones colectivas y en las reformas gubernamentales para crear un ambiente de negocios con reducido riesgo de corrupción?
……………………………………………………………………........
¿Cuáles son los mayores retos relacionados a los logros y al sostén de los resultados de las acciones colectivas?
…………………………………………………………………............
¿Cómo pueden los mayores interesados, tales como los oficiales gubernamentales, negocios, ONGs y organizaciones internacionales asociarse más exitosamente para promover la transparencia y la responsabilidad?
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§
Djordjija Petkoski
World Bank Institute
INSTITUTO DEL BANCO MUNDIAL
Promoviendo el conocimiento y el aprendizaje para un mundo mejor
MUCHAS GRACIAS
INSTITUTO DEL BANCO MUNDIAL