PAGINA DE PRESENTACION - energy.gov€¦ · Ciencias de Ingeniería y Microsistemas). Con la Alternativa de No Tomar Acción, el DOE continuaría con la

PAGINA DE PRESENTACION

AGENCIA RESPONSABLE: DEPARTAMENTO DE ENERGIA DE LOSESTADOS UNIDOS (DOE)

AGENCIA COOPERADORA: FUERZA AEREA DE LOS ESTADOSUNIDOS

TITULO: Documento Final de la Declaración de Impacto Ambiental de AlcanceAmplio de los Laboratorios Nacionales de Sandía/Nuevo México (SWEISSNL/NM FINAL) (DOE/EIS-2-0281).

CONTACTO: Para más información sobre el documento final de la Declaración deImpacto Ambiental de Alcance Amplio (SWEIS), contacte a:

Julianne Levings, NEPA Document ManagerU.S. DOE, Albuquerque Operations OfficeP.O. Box 5400, Albuquerque, NM 87185Teléfono: 1-888-635-7305, Fax: 505-845-6392

Para más información vía correo electrónico, contacte

www.nepanet.com

Para recibir información general sobre la Ley de Política Nacional del MedioAmbiente (NEPA), contacte a

Carol Borgstrom, DirectorOffice of NEPA Policy and Assistance (EH-42)U.S. DOE, 1000 Independence Avenue SW, Washington, DC 20585Teléfono: 202-586-4600 o deje mensaje en el 1-800-472-2756

Resumen: El DOE propone continuar operando los Laboratorios Nacionales de Sandía/Nuevo México (SNL/NM)localizados al centro de Nuevo México. El DOE ha identificado y ha evaluado tres alternativas para la operación delSNL/NM: (1) No Tomar Acción, (2) Ampliación de Operaciones, y (3) Reducción de Operaciones. La Alternativa deAmpliación de Operaciones es la alternativa preferida por el DOE (exclusive del Complejo de Aplicaciones deCiencias de Ingeniería y Microsistemas). Con la Alternativa de No Tomar Acción, el DOE continuaría con lahistórica misión de apoyar las actividades que el SNL/NM ha llevado a cabo a los niveles operativos planeados. Conla Alternativa de Ampliación de Operaciones, el DOE operaría el SNL/NM a los más altos y razonables niveles deactividades que actualmente se puedan prever. Con la Alternativa de Reducción de Operaciones, el DOE operaría elSNL/NM a los niveles mínimos de actividades necesarias para mantener la capacidad de apoyar la misión del DOEen el corto plazo. Bajo todas estas alternativas, el medio ambiente afectado queda principalmente dentro de las50 millas (80 kilómetros) del SNL/NM. Los análisis indican que de entre las alternativas existe poca diferencia encuanto al impacto sobre el medio ambiente.

Comentarios Públicos: El borrador del SWEIS se dio a conocer al público para revisión y comentarios el 16 de abrilde 1999. El periodo terminó el 15 de junio de 1999, aunque en la medida de lo posible se aceptaron comentariosrecibidos después de esta fecha. Todos los comentarios fueron considerados para la preparación del SWEIS Final1. ELDOE utilizará el análisis en el SWEIS Final y preparar el Registro de Decisión sobre el nivel de operaciones continuasdel SNL/NM. Esta decisión se hará no antes de 30 días después del Aviso de Disponibilidad del SWEIS Final sepublique en el Federal Register.

Esta página se dejó intencionalmente en blanco.

S–iSWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Sumario Indice

SUMMARY

Indice

PROPOSITO Y NECESIDAD ........................................................................................................................... S-1

PARTICIPACION PUBLICA.......................................................................................................... ................... S-1Proceso para Determinar el Campo De Acción .............................................................................................. S-1Proceso de Comentarios Públicos .................................................................................................................. S-5

ACCION Y ALTERNATIVAS PROPUESTAS ............................................................................................... .... S-5Alternativa de No Tomar Acción ................................................................................................................... S-5Alternativa de Ampliación de Operaciones .................................................................................................... S-5Alternativa de Reducción de Operaciones ...................................................................................................... S-6Alternativa Preferida ...................................................................................................................................... S-6

OBJETIVO DEL SWEIS ............................................................................................................. ..................... S-6

DECISIONES A SER APOYADAS POR EL SWEIS ....................................................................................... S- 7

INSTALACIONES DEL SNL/NM ....................................................................................................... .............. S-7

MEDIO AMBIENTE AFECTADO ........................................................................................................ ............. S-9Localización S-9Uso de Terrenos y Recursos Visuales .............................................................................................................. S-9

Areas Alrededor del KAFB .......................................................................................................................... S-9Propiedad del KAFB................................................................................................................................... S-9Actividades de USAF en el KAFB ............................................................................................................... S-9Actividades del SNL/NM en el KAFB ........................................................................................................ S-9

Infraestructura ..................................................................................................................................... S-12Geología y Suelos ..................................................................................................................................... S-12Recursos Acuíferos ..................................................................................................................................... S-12Recursos Biológicos y Ecológicos ................................................................................................................. S-13Recursos Culturales ..................................................................................................................................... S-13Calidad del Aire ..................................................................................................................................... S-13Salud Humana y Seguridad Laboral ............................................................................................................. S-13Transportación ..................................................................................................................................... S-14Generación de Desperdicios ......................................................................................................................... S-14Ruido y Vibración ..................................................................................................................................... S-15Socio-economía ..................................................................................................................................... S-15Justicia Ambiental ..................................................................................................................................... S-15

CONSECUENCIAS AMBIENTALES ...................................................................................................... ....... S-15Uso de Terrenos y Recursos Visuales ............................................................................................................ S-15Infraestructura ..................................................................................................................................... S-15Geología y Suelos ..................................................................................................................................... S-26

Sumario Indice

S–ii SWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Recursos Acuíferos e Hidrología .................................................................................................................. S-26Recursos Biológicos y Ecológicos ................................................................................................... S-27Recursos Culturales ..................................................................................................................................... S-27Calidad del Aire ..................................................................................................................................... S-27Salud Humana ..................................................................................................................................... S-28Transportación ..................................................................................................................................... S-29Generación de Desperdicios ......................................................................................................................... S-29Ruido y Vibración ..................................................................................................................................... S-30Socio-economía ..................................................................................................................................... S-31Justicia Ambiental ..................................................................................................................................... S-31Accidentes ..................................................................................................................................... S-31Efectos Acumulativos ................................................................................................................................... S-32

Otras Instalaciones del DOE .................................................................................................................... S-32Operaciones de la Fuerza Aérea ................................................................................................................ S-32Operaciones Ajenas al DOE o la Fuerza Aérea ......................................................................................... S-33Resultados de Análisis ............................................................................................................................... S-33

MEDIDAS DE MITIGACION .......................................................................................................... ................ S-34

SUMARIO DE COMENTARIOS Y RESPUESTAS ........................................................................................ S-34Alternativas ..................................................................................................................................... S-34Uso del Agua ..................................................................................................................................... S-35Agua Subterránea ..................................................................................................................................... S-35Agua Superficial ..................................................................................................................................... S-36Biología ..................................................................................................................................... S-36Socio-economía ..................................................................................................................................... S-36Justicia Ambiental ..................................................................................................................................... S-37Efectos Acumulados ..................................................................................................................................... S-37

CAMBIOS AL BORRADOR SWEIS...................................................................................................... ........ S-38

SUMARIO DE CAMBIOS ............................................................................................................. ................. S-38Alternativa Preferida .................................................................................................................................... S-38El Complejo de Aplicación de Ciencias de Ingeniería y Microsistemas del Laboratorios de Desarrollo deMicroelectrónica ..................................................................................................................................... S-38Impactos del Complejo de Aplicación de Ciencias de Ingeniería y Microsistemas ....................................... S-39

PASOS SIGUIENTES ............................................................................................................... ..................... S-39

Referencias .................................................................................................................... ...................... S-40

S–iiiSWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Sumario Indice

Lista de Cuadros

Cuadro S–1. Financiamiento del DOE para el SNL/NM .................................................................................. S-3

Cuadro S–2. Calendario para la Preparación de la Declaración de Impacto Ambiental de Alcance Amplio ....... S-4

Cuadro S–3. Localización General del KAFB ................................................................................................... S-10

Cuadro S–4. Localización de las Areas Técnicas del SNL/NM ......................................................................... S-11

Indice de Tablas

Tabla S–1. Lineamientos de la Misión del DOE y Declaración de la Misión de la Oficina del DOE ............. S-2

Tabla S-2. Comparación de Consecuencias Potenciales por laContinuación de Operaciones en el SNL/NM ............................................................................ S-16

Tabla S–3. Comparación de Consecuencias Potencialespor Escenarios de Accidentes en el SNL/NM .............................................................................. S-23

Sumario Acronimos, Abreviaciones y Unidades de Medicion

S–iv Borrador SNL/NM SWEIS DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Sumario Acronimos, Abreviaciones y Unidades de Medicion

ac acreBLM Oficina de Administración de TerrenosCFR Código de Regulaciones FederalesCWL Tiradero de Desperdicios QuímicosDOE Departamento de Energía de los Estados UnidosDU Uranio agotadoER Restauración Ambiental (Proyecto)FR Registro Federalft3 Pies cúbicosFY año fiscalgal galónIRP Programa de Restauración de InstalacionesKAFB Base Aérea Kirtlandkg kilogramokw kilovatioM MillónMEI Máxima exposición individualmi millamrem miliremmrem/yr milirem por añoMwh hora megavatioNEPA Ley de Política Nacional del Medio AmbienteNESHAP Estándares Nacionales de Emisiones para Contaminantes Peligrosos del AireNOI Aviso de IntenciónOEL límites de exposición laboralPCB bifenilo policlorinadoR&D investigación y desarrollorem Dosis de cualquier radiación ionizante que producirá un efecto biológico

aproximadamente igual a aquel producido por un roentgen de rayos X.SNL/NM Laboratorios Nacionales de Sandía de Nuevo MéxicoSWEIS Declaración de Impacto Ambiental de Alcance AmplioTA área técnicaTCP propiedad cultural tradicionalU.S.C. Código de Estados UnidosUSAF Fuerza Aérea de los Estados UnidosUSFS Servicios Forestales Estatales de los Estados Unidos

S–vSWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Sumario Tabla de Conversion Metrica

Tabla de Conversión MétricaPARA CONVERTIR MEDICIONES USUALES DE LOSESTADOS UNIDOS A MEDICIONES MÉTRICAS:

PARA CONVERTIR DE MEDICIONES MÉTRICAS AMEDICIONES USUALES DE LOS ESTADOS UNIDOS:

Si usted conoce Multiplique por Para obtener Si usted conoce Multiplique por Para obtener

Longitud

pulgadas 2.540 centímetros centímetros 0.3937 pulgadas

pies 30.48 centímetros centímetros 0.03281 pies

pies 0.3048 metros metros 3.281 pies

yardas 0.9144 metros metros 1.094 yardas

millas 1.609 kilómetros kilómetros 0.6214 millas

Area

pulgadascuadradas

6.452 centímetroscuadrados

centímetroscuadrados

0.1550 pulgadascuadradas

pies cuadrados 0.09290 metroscuadrados

metroscuadrados

10.76 piescuadrados

yardascuadradas

0.8361 metroscuadrados

metroscuadrados

1.196 yardascuadradas

acres 0.4047 hectáreas hectáreas 2.471 acres

millascuadradas 2.590 kilómetros

cuadradoskilómetroscuadrados 0.3861 millas

cuadradas

Volumen

onzas líquidas 29.57 mililitros mililitros 0.03381 onzas líquidas

galones 3.785 litros litros 0.2642 galones

pies cúbicos 0.02832 metros cúbicos metros cúbicos 35.31 pies cúbicos

yardas cúbicas 0.7646 metros cúbicos metros cúbicos 1.308 yardas cúbicas

Peso

onzas 28.35 gramos gramos 0.03527 onzas

libras 0.4536 kilogramos kilogramos 2.205 libras

toneladascortas 0.9072 toneladas

métricastoneladasmétricas 1.102 toneladas

cortas

Temperatura

Fahrenheit(oF)

Reste 32, luegomultiplique por5/9

Centígrados(oC)

Centígrados(oC)

multiplique por9/5, y luegosume 32

Fahrenheit(oF)

Gradosabsolutos(ok)

reste 273.15 Centígrados(oC)

Gradosabsolutos(ok)

Multiplique por9/5, luego sume306.15

Fahrenheit(oF)

Sumario Prefijos Metricos

S–vi SWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Prefijos MétricosPREFIJO EXPONENTE CONVERTIDO A NÚMEROS ENTEROS PREFIJO EXPONENTE CONVERTIDO A NÚMEROS ENTEROS

atto- 10-18 = 0. 000,000,000,000,000,001 dekta- 101 = 10

femto- 10-15 = 0. 000,000,000,000,001 hecto- 102 = 100

pico 10-12 = 0. 000,000,000,001 kilo- 103 = 1,000

nano- 10-9 = 0. 000,000,001 mega- 106 = 1,000,000

micro- 10-6 = 0.000,001 giga- 109 = 1,000,000,000

milli 10-3 = 0.001 tetra- 1012 = 1,000,000,000,000

centi 10-2 = 0.01 peta- 1015 = 1,000,000,000,000,000

deci- 10-1 = 0.1 exa- 1018 = 1,000,000,000,000,000,000

Nótese que 100 = 1

S–1SWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Sumario

SUMARIOPARTICIPACION PUBLICA

Proceso para Determinarel Campo De Acción

El Cuadro S–2 muestra el calendario para la preparacióndel SWEIS del SNL/NM. Un periodo de alcance alpúblico comenzó después de la publicación de un Avisode Intención (NOI) el 30 de mayo de 1997 (RegistroFederal 62 [FR] 29332), y continuó hasta el 14 de juliode 1997. El NOI le informó al público que el DOEintentaba preparar el SWEIS sobre las operaciones delSNL/NM e invitó a otras agencias federales, tribusindígenas americanas, gobiernos locales y estatales, y alpúblico a participar en el proceso.

El DOE presentó información de su propuesta delSWEIS en reuniones públicas el 23 de junio de 1997, enAlbuquerque, Nuevo México. El público fue invitado apresentar comentarios orales y/o escritos en las reunionesvía correo, fax, correo electrónico o teléfono. Veintinueveindividuos y organizaciones presentaron solicitudes parainformación o presentaron comentarios orales o escritos.Estos comentarios (vea la Tabla 1.7–1) cubrieron unavariedad de asuntos, incluyendo los siguientes:

• impactos de las operaciones del SNL/NM sobre losrecursos naturales y culturales, incluyendo el aire,agua subterránea, agua superficial, recursosbiológicos y ecológicos, y sitios culturales y religiososindígenas americanos;

• misión, política, administración y alternativas parafuturas operaciones del SNL/NM.

• métodos para analizar los impactos e imparcialidaddel SWEIS;

• impactos socioeconómicos incluyendo aquellosafectando a las poblaciones minoritarias, de bajosingresos e indígenas americanas (justicia ambiental);

• limpieza de la contaminación reconocida o descargasde desperdicios y cumplimento con las regulacionesambientales;

• efectos sísmicos potenciales;

• salud y seguridad de los trabajadores en el sitio y dela comunidad de alrededor;

• impactos de las operaciones del SNL/NM sobre eluso de la tierra;

• nivel de participación pública en la preparación delSWEIS, y

PROPOSITO Y NECESIDAD

Tal como lo ordenaron el Presidente y el Congreso, elDepartamento de Energía de los Estados Unidos (DOE)ofrece supervisión y administración del inventario de lasarmas nucleares de nuestro país. Además, la misión delDOE incluye lineamientos en cuanto a la seguridadnacional, recursos de energía, calidad ambiental y cienciay tecnología, los cuales sostiene en varias instalaciones alo largo de los Estados Unidos (Tabla S–1). EL DOEdirige y financia las actividades de los LaboratoriosNacionales de Sandía/Nuevo México (SNL/NM) enapoyo de sus programas y misiones (Cuadro S–1). Acambio, las instalaciones y operaciones del SNL/NMestán diseñadas para cumplir con los requerimientos deprogramas, proyectos y actividades asignados allaboratorio.

El DOE necesitará continuar con el cumplimiento de susresponsabilidades de seguridad nacional, recursos deenergía, calidad ambiental y ciencia y tecnología en losSNL/NM. El DOE necesita cumplir con susresponsabilidades como lo exige la ley, la DecisiónDirectiva del Presidente, y por autorización y asignacióndel Congreso, para satisfacer esta necesidad de unamanera en la que proteja la salud humana y el medioambiente. Esta Declaración de Impacto Ambiental deAlcance Amplio (SWEIS) evalúa los impactosambientales relacionados con niveles de operaciónalternativos (vea la sección sobre Acción y AlternativasPropuestas en este Sumario) en el SNL/NM que haráncumplir estas responsabilidades.

Como parte de la estrategia del DOE de implementar laLey de Política Nacional del Medio Ambiente (NEPA)(Código 42 de Estados Unidos [U.S.C.] §4321), elDepartamento prepara SWEIS para examinar losimpactos ambientales de operaciones en sitios conprogramas múltiples (Código 10 de RegulacionesFederales [CFR] §1021.330).

El DOE preparó un análisis de impacto ambiental a nivelde todos los sitios para la operación del SNL/NM en1977 (ERDA 1977). Desde entonces, los programas yniveles de actividad en los sitios han cambiado. Basadoen estos cambios y la situación del SNL/NM como unsitio de múltiples programas, el DOE ha llevado a caboun continuo y completo análisis ambiental de lasoperaciones continuas del SNL/NM y las operacionespropuestas para el 2008. SWEIS es el resultado de eseanálisis. La Fuerza Aérea de Estados Unidos participócomo una agencia cooperadora en preparar el SWEIS.

Sumario

S–2 SWEIS SNL/NM Final DOE/EIS-0281—octubre de 1999

Tabla S–1. Lineamientos de la Misión del DOE yDeclaración de la Misión de la Oficina del DOE

Fuente: DOE 1997c

LINEAMIENTO DELA MISION DEL DOE

OFICINADEL DOE

DECLARACIÓN DE LA MISION

Programas deDefensa

Para asegurar la seguridad, confiabilidad y desempeño de armasnucleares sin pruebas subterráneas.

No-proliferación ySeguridad Nacional

Para apoyar las actividades del DOE relacionadas a la no-proliferación, salvaguardas nucleares y seguridad, clasificación ydesclasificación, y administración de emergencias.Seguridad Nacional

Desecho dematerialesfisionables

Para reducir el peligro nuclear global relacionado coninventarios de exceso de materiales fisibles de armas.

Energía Nuclear

Para apoyar la exitosa descontaminación y desmantelamientode sitios de reactores nucleares; certificar la siguientegeneración de plantas de energía nuclear; asegurar ladisponibilidad de isótopos industriales y médicos y sistemas deenergía de radioisótopos para la exploración espacial.

Energía FósilPara mejorar la seguridad económica y de energía de EstadosUnidos.

Recursos de Energía

Eficiencia de laenergía

Para dirigir a la nación a una economía más fuerte, un ambientemás limpio, y a un futuro más seguro a través del desarrollo ydespliegue de tecnologías de energía sustentable.

AdministraciónAmbiental

Para desarrollar una clara estrategia nacional de limpieza conun fuerte compromiso a resultados que se ganarán la confianzadel Congreso, los estados, las tribus de indígenas americanos, yel público.

Administración Civilde DesechosRadioactivos

Para desarrollar, construir, y operar un sistema para gastarcombustible nuclear y desechar desperdicios de altaradioactividad, incluyendo un depositario geológicopermanente, capacidad de almacenaje interino, y un sistema detransportación.

Calidad Ambiental

Medio Ambiente,Seguridad y Salud

Para proteger el medio ambiente y la salud y seguridad delpúblico y de los trabajadores en las instalaciones del DOE.

Ciencia yTecnología

Para administrar y dirigir investigación básica con objetivos yel desarrollo de tecnología enfocada y orientada a soluciones.

CienciaPara mejorar y avanzar los fundamentos de la ciencia y latecnología y el uso y administración efectiva de los laboratoriosdel DOE.Ciencia y Tecnología

Ciencia Básica deEnergía

Para avanzar el conocimiento científico y técnico y las habilidadesnecesarias para desarrollar y usar nuevos y existentes recursos deenergía de una manera económicamente viable y ambientalmentesana.

S–3S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS

-0281—octubre de 1999

Sum

ario

Cuadro S

–1. Financiamiento del D

OE

para el SN

L/NM

Los fondos del D

OE

circulan por varios oficinas del DO

E a SN

L/N

M.

$

$

$

$

Tratados

• CTBT NPT START I & II

••

•

•

Asignaciones del Congreso Aprobación Presidencial

• AEA/ERA RCRA/CERCLA NPR & NWSM PDDs

•••

• Programas de Defensa No-proliferación y Seguridad Nacional Materiales Fisionables

••

• Energía Nuclear Energía Fósil Eficiencia de Energía

••

• Administración AmbientalRWM CivilES&H

••

•••

• Administración del Acopio

• Manejo del Acopio• No-proliferación

• MIPP• Tecnologías de Servicios• Energía a Pulso

• Manejo de Desechos• ER•Desecho Nacional Transuránico

• Fusión Magnética• Computación Cinetífica• Ciencias Básicas de Energía

• Planta Generadora de Neutrones• Planta de Componentes Explosivos• Planta Nueva de Irradiación de Gama• Planta de Irradiación de Gama• SATURN• HERMES III• TESLA• Unidades de Energía a Pulso I y II• Planta de Celdas Calientes• Reactor Anular del Núcleo de Investigación

• Sitio Lurance Canyon Burn• Planta Contenedora de Pruebas• Laboratorios de Aplicaciones Explosivas• Planta del Manejo de Desechos Peligrosos

• Planta de Administración de Desechos Radiactivos Mixtos

• Máquina-Z• Planta de Pruebas de Materiales de Plasma

• Laboratorio de Desarrollo de Microelectrónicos

• Planta de Cable Aéreo• Complejo de Terminal Balística• Complejo de Caídas/Impacto• Complejo de Rieles de Trineos• Complejo Centrífugo• Estrado de Pruebas Radiográficas Integradas

Ciencia y TecnologíaCienciaCiencia Básica de Energía

Tratados, Financiamiento y Políticas

Lineamientos de la Misión del DOE

Ejemplos de Oficinas del DOE

Ejemplos de los Programas del DOE

Muestra de Instalaciones del SNL/NM que Apoyan los Programas del DOE

PDDs - Directivas de Decisiones PresidencialesRCRA - Ley de Conservación de y Recuperación

de RecursosRWM - Manejo de Desecho RadiactivoSTART - Tratado Estratégico de Reducción de ArmasTESLA - Acelerador Semiconductor Linear de

Energía Voltios Tera-Electron

AEA - Ley de Energía Atómica CTBT -Tratado Amplio de Prohibición de PruebasCERCLA - Ley Amplia de Respuesta

Ambinetal, Compensación y Responsabilidad Legal

ES&H - Medio Ambiente, Seguridad y SaludERA - Ley de Reorganización de Energía

ER - Restauración AmbientalHERMES - Fuente de Alta Energía de

Radiación Megavoltios ElectronesMIPP - Proyecto de Producción de Isótopos MédicosNPR - Revisión de Postura NuclearNPT - Tratado de No-Proliferación NuclearNWSM - Memorándum de Acopio de Armas Nucleares

$Financiamiento Gubernamental

Estatutos y Políticas

Sum

ario

S–4S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Calendario del Proceso Conceptual de la Declaración del Impacto Ambiental

Fin del periodo de comentarios públicos

Reunión Pública (el DOE recibe comentarios

sobre el campo de acción del SWEIS)

Aviso de Intención (el DOE publica en el Federal Register un anuncio público sobre una acción Federal

importante exigiendo un EIS)

Recolección de Datos (el DOE recolecta todos los datos disponibles e inicia

estudios y análisis de recursos)

Borrador del EIS (el DOE publica el Borrador del EIS y un Aviso de

Disponibilidad en el Federal Register; empieza el periodo de comentarios públicos)

El EIS Final (el DOE publica el EIS Final y un Aviso de Disponibilidad

en el Federal Register)

Se Documenta la Decisión (el DOE publica la decisión

en el Federal Register)

Análisis de datos (el DOE realiza

evaluaciones de impacto basadas en

datos sobre recursos específicos)

Audiencias Públicas (el DOE recibe comentarios formales durante una

serie de reuniones; es parte del periodo de comentarios públicos

Cuadro S

–2. Calendario para la P

reparaciónde la D

eclaración de Impacto A

mbiental de A

lcance Am

plioL

a preparación del SWE

IS se hará en base a la calendarización típica de NE

PA


Sumario

• relación entre las operaciones de los SNL/NM y laspolíticas de planeación del transporte de la ciudad yel país.

Estos comentarios se distribuyeron entre expertos de cadarecurso o asunto para asegurar que ellos fueranconsiderados durante la preparación del SWEIS.

Proceso de Comentarios Públicos

El DOE dio a conocer el Borrador SWEIS en abril de1999 para ser revisado y comentado por parte del estadode Nuevo México, las tribus Indioamericanas, losgobiernos locales, otras agencias federales y el público engeneral. El período de comentarios públicos formalesduró 60 días, terminando el 15 de junio de 1999. Untotal de 29 individuos y organizaciones solicitaroninformación o hicieron comentarios escritos o verbales.

El DOE consideró todos los comentarios, incluyendoaquellos que recibió después de que terminó el períodode comentarios, para evaluar la exactitud y lo adecuadodel Borrador SWEIS y para determinar si era necesariocorregir, clarificar o, de lo contrario, revisar el texto delSWEIS. El DOE dio la misma importancia a loscomentarios verbales que los escritos, todos los cualesfueron revisados por su contenido y relevancia para elanálisis ambiental en el SWEIS. Los cambios al Borradordel SWEIS del SNL/NM se describen en la sección delSumario de Cambios al final de este Sumario y en laSección 1.7.5 del SWEIS SNL/NM Final.

Los que hicieron comentarios llamaron la atención sobreciertos temas que el DOE ha tocado en la sección delSumario de Comentarios y Respuestas de este Sumario.

ACCION Y ALTERNATIVASPROPUESTAS

El DOE propone continuar operando el SNL/NM yadministrar sus recursos de una manera que cumpla conlos lineamientos de la misión del DOE en evolución yque responda a la preocupación de individuos y agenciasafectadas e interesadas.

El DOE identificó tres alternativas —No Tomar Acción,Ampliación de Operaciones (Alternativa Preferida delDOE) y Reducción de Operaciones— que cumpliríancon el propósito y necesidades de acción de la agencia, yapoyarían los programas relacionados a las actividades delSNL/NM existentes y potenciales futuros.

Alternativa de No Tomar Acción

Bajo la Alternativa de No Tomar Acción, los programas yactividades continuas del DOE e inter-agencias en elSNL/NM continuarían al nivel actual, es decir,operando a los niveles actualmente planeados según serefleja en los planes actuales de administración del DOE.En algunos casos, estos niveles planeados incluyenincrementos sobre los niveles de operaciones de hoy endía. Esto también incluiría cualquier actividad recienteque ha sido aprobada por el DOE y que cuenta condocumentación existente de NEPA.

Alternativa de Ampliaciónde Operaciones

Bajo la Alternativa de Ampliación de Operaciones, losprogramas y actividades continuas del DOE e inter-agencias en el SNL/NM se incrementarían a los máximosniveles razonables de actividad, tal como ha sidoplanteado en este SWEIS, que podrían ser apoyados porlas instalaciones actuales y la potencial expansión yconstrucción de nuevas instalaciones para accionesfuturas específicamente identificadas en el SWEIS. Eneste SWEIS Final, la Alternativa de Ampliación deOperaciones tiene dos configuraciones potenciales para elLaboratorio de Desarrollo de Microelectrónica (LDM).En la primera configuración, el SWEIS analizó laampliación de operaciones en el existente LDM(analizado en el Borrador SWEIS). En la segundaconfiguración, el SWEIS presenta la informacióndisponible sobre la propuesta de desarrollo para elComplejo de Aplicación de Ciencias de Ingeniería yMicrosistemas (ACIM), incluyendo impactos de laconstrucción y operación de las instalaciones (vea lasSecciones 3.3 y 5.4) adyacentes al existente LDM. En lasegunda configuración de la Alternativa de Ampliaciónde Operaciones, el DOE ha incluido toda la informaciónprogramática y ambiental sobre el Complejo ACIMbasada en el ya autorizado Plan de Diseño Conceptualdel Complejo de Aplicación de Ciencias de Ingeniería yMicrosistemas (SNL/NM 1999).

El diseño conceptual para el Complejo ACIM seterminará en el marco de tiempo de diciembre de 1999con la entrega del Reporte del Diseño Conceptualactualmente en proceso. Así, debido a que la informaciónsobre el Complejo ACIM en este SWEIS es preliminar eincompleta (según el Plan del Diseño Conceptual), y seañadió después de haber dado a conocer el BorradorSWEIS a la opinión pública, el DOE determinó que unarevisión adicional de NEPA será llevada a cabo para laconstrucción y operación del propuesto Complejo

Sumario


ACIM después de que el diseño conceptual haya sidoterminado. Basándose en la configuración actual delpropuesto Complejo ACIM, el DOE preparará unaevaluación ambiental para determinar sí se requiere unadeclaración de impacto ambiental e dará la oportunidadal público de participar. La decisión de construir o no yoperar o no el Complejo ACIM se hará después de larevisión adicional de NEPA. El DOE no incluyó alComplejo ACIM en los “Proyectos Bajo Consideración”en el Borrador SWEIS porque el DOE no había decididoproceder con el diseño conceptual del proyecto. Una vezque el DOE decidió de llevar a cabo el diseñoconceptual, sin embargo, optó presentar la informaciónque había compilado a pesar de estar muy lejos deldiseño conceptual en proceso. Nada en el SWEISSNL/NM Final tiene la intención de influir lasconclusiones de cualquier revisión subsecuente de NEPAsobre el Complejo ACIM. Igualmente, el Récord deDecisión (RD), basado en el SWEIS Final no afectará laeventual decisión del DOE con respecto al ComplejoACIM. Cualquier decisión de construir y operar elComplejo ACIM se basará solamente en una revisiónespecífica de NEPA sobre el Complejo ACIM.

Aunque el DOE no tomará ninguna decisión sobreACIM basado en este SWEIS, la construcción yoperación del Complejo ACIM es como quierapresentado en el SWEIS. El DOE optó compartir con elpúblico tal información tal como ha sido ensamblada enel curso del diseño conceptual en proceso del ComplejoACIM para darle al público una idea de lasconsecuencias adicionales que podrían ocurrirpotencialmente en el SNL/NM en caso de que elproyecto saliera adelante (vea la Sección 5.4, Alternativade Ampliación de Operaciones). Debido a que el diseñoconceptual está en proceso, la información sobre impactoambiental también está incompleta y es preliminar ypodría diferir de lo que será presentado en la subsecuenteevaluación ambiental.

Alternativa de Reducciónde Operaciones

Bajo la Alternativa de Reducción de Operaciones, elDOE y los programas y actividades inter-agencias en elSNL/NM se reducirían al mínimo nivel de operacionesnecesario para mantener las instalaciones y el equipo delSNL/NM a un nivel listo para operar.

El NOI (62 FR 29332) propuso que las Alternativas deNo Tomar Acción y de Ampliación de Operaciones seconsideraran en el SWEIS (vea el Capítulo 14); sinembargo, una tercera alternativa, la Alternativa de

Reducción de Operaciones, se añadió para mostrar unrango más amplio de alternativas y responder a loscomentarios recibidos del público durante el proceso dedeterminación del campo de acción (Sección 1.7).

EL SWEIS analiza los impactos ambientales de lasactividades en el SNL/NM relacionadas con estas tresalternativas, así como actividades comunes a todas lasalternativas incluyendo el apoyo de mantenimiento yadministración de materiales. Las alternativas sedescriben de manera más completa en el Capítulo 3.

Alternativa Preferida

El DOE no presentó una Alternativa Preferida en elBorradores SWEIS SNL/NM. El DOE ha seleccionadoahora la Alternativa de Ampliación de Operaciones(exclusive del Complejo ACIM) como su AlternativaPreferida. Bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones, el DOE ampliaría las operaciones en elSNL/NM según se presenten las necesidades (hasta el2008), sujeto esto a la disponibilidad de asignaciones delCongreso, para incrementar el nivel de operacionesexistentes a los máximos niveles de actividad querazonablemente se puedan prever y que son analizados enel SWEIS. La Alternativa Preferida instrumentaría laampliación solamente en el LDM existente, sin agregar elComplejo ACIM.

OBJETIVO DEL SWEIS

En el SWEIS, el DOE examina los impactos ambientalesde las tres alternativas para continuar las operaciones dellaboratorio. El objetivo del SWEIS es ofrecer al DOE,otras agencias y al público lo siguiente:

• descripciones del ambiente afectado, operaciónactual e impactos potenciales relacionados con lacontinuación de operaciones del SNL/NM;

• suficiente información para facilitar decisionesrutinarias del DOE en relación a la verificación delestado de operaciones;

• un documento que pueda ser usado para relacionar elanálisis de NEPA para acciones futuras propuestas,para eliminar discusiones repetitivas de asuntossimilar y enfocarse en los asuntos actuales listos paraser decididos en cada nivel de la revisión ambiental; y

• el entendimiento de la contribución del SNL/NM alos impactos ambientales acumulados creados por elSNL/NM, KAFB, otras instalaciones del DOE en elsitio y actividades en el área de Albuquerque.


Sumario

El último documento de NEPA a nivel de todo el sitiopara el SNL/NM se preparó en 1977 (ERDA 1997).Desde entonces, los programas y niveles de actividad delsitio han cambiado. Recientemente, el DOE tomódecisiones sobre la Declaración Final del ImpactoAmbiental de los Programas de la Gerencia y Manejo delas Reservas (DOE 1996a), la Declaración Final delImpacto Ambiental de Programas de Manejo deDesperdicios del Manejo de Tratamiento,Almacenamiento y Desecho de Desperdicios Peligrosos yRadiactivos (DOE 1997a), el Proyecto de Producción deIsótopos Médicos: la Declaración del Impacto Ambientalde Molibdeno-99 e Isótopos Relacionados (DOE1996b), y la Evaluación Ambiental de Consolidación NoNuclear (DOE/EA 0792) (DOE 1993). En base a estoscambios y decisiones, el DOE decidió que se necesitabaun análisis ambiental amplio para describir los impactosde las operaciones continuas y propuestas del SNL/NM.

DECISIONES A SER APOYADASPOR EL SWEIS

El SWEIS se utilizará para apoyar las decisiones delDOE sobre los niveles de operación del SNL/NM, asícomo para servir de base para relacionar los análisisfuturas de NEPA con decisiones sobre actividadesespecíficas, según sea necesario.

No antes de 30 días después de que se haya emitido elSWEIS Final, el DOE preparará un Récord de Decisión(RD). EL RD incluirá las decisiones del DOE sobrefuturos niveles de operación para el SNL/NM. En el RD,el DOE explicará todos los factores, incluyendo impactosambientales, que el Departamento consideró para tomarsu decisión e identificar la alternativa o alternativasambientalmente preferibles. El DOE podría escoger unade las tres alternativas o una combinación de alternativasanalizadas en el SWEIS.

En donde el DOE haya analizado los impactosambientales en instalaciones selectas para los tres nivelesde operaciones que comprenden las tres alternativas, elDOE podría escoger diferentes niveles de actividadespara cada una de las instalaciones y grupos deinstalaciones selectas en su RD. El proceso de NEPAqueda satisfecho según el departamento haya delimitadolos impactos ambientales de nivel de actividadseleccionado para cada instalación. Aquí, todos losniveles de actividad seleccionados son analizados en elSWEIS, y cualquier combinación de actividades entre lasAlternativas de Reducción y Ampliación de Operacionesserá igualmente delimitada en el SWEIS. Si se adoptan

medidas de mitigación, monitoreo, u otras condiciones,como pare de la decisión del DOE, estas también seresumirán en el RD.

INSTALACIONES DEL SNL/NM

El SNL/NM ofrece un conjunto diverso de capacidadesque apoyan los lineamientos de la misión del DOE através de varios programas. La principal consideración endecidir analizar los impactos por planta, en lugar de porprograma, fue la complexidad del análisis. Cualquierprograma utiliza operaciones en más de una planta, ymuchas plantas sirven a múltiples programas. Un análisisde los impactos ambientales requiere conocimiento deactividades particulares en un lugar particular sobre unperíodo de tiempo conocido con el fin de proyectar elefecto que esas actividades tendrán sobre el medioambiente. Una presentación de los impactos porprograma requeriría que los impactos de las operacionesen cada instalación se subdividieran por contribución decada programa utilizando la planta. Los impactosresultantes tendrían entonces que ser reunidos porprograma. La complejidad del análisis se incrementaríagrandemente, y afectaría la claridad de la presentación.Por lo tanto, el DOE escogió agrupar las operaciones aser analizadas por instalación.

Para cumplir con este objetivo, el DOE usó losresultados de un cuestionario detallado distribuido através del SNL/NM para desarrollar una base de datosconteniendo información pertinente acerca de losaproximadamente 670 edificios e instalaciones depruebas del exterior donde se llevan a cabo lasoperaciones del SNL/NM.

Esta base de datos fue entonces evaluada y refinadamediante la evaluación cualitativa de los tipos deoperaciones ejecutadas, identificando aquellas con el másalto potencial de impactos ambientales o preocupaciones,para luego agruparlas de acuerdo a su función ylocalización.

Finalmente, un conjunto de instalaciones seseleccionaron para el análisis detallado. La instalaciónque cumplía con uno o más de los siguientes criterios fueseleccionada:

• que fuera sabido que ha generado una preocupaciónpública significativa;

• que lleva a cabo operaciones que tienen el potencialde afectar el medio ambiente, la seguridad y la salud;

• ser elemento vital de los lineamientos principales dela misión del SNL/NM; o

Sumario


• se anticipa que será ampliada durante los siguientes10 años, resultando lo más probable en unanecesidad adicional de documentación de NEPA.

Basado en estos criterios, el DOE identificó 10instalaciones del SNL/NM para un análisis profundo:

• Instalación Generadora de Neutrones—Producegeneradores de neutrones, que ofrecen una fuentecontrolada de neutrones.

• Laboratorio de Desarrollo de Microelectrónica—Desarrolla investigación y desarrollo (R&D) yfabrica microelectrónica a la medida y soldada enbase a radiación.

Bajo la configuración del Complejo ACIM en laAlternativa de Ampliación de Operaciones, el DOEpodría construir una instalación de lo más modernocolindante al LDM. El Complejo ACIM (una propuestaen desarrollo) desarrollaría R&D y fabricaríamicrosistemas a la medida y endurecidos por radiación,incrementando la capacidad existente del LDM. Elproyecto incluiría reorganizar las operaciones existentes.Necesidades de infraestructura relacionadas incluiríanlaboratorios, oficinas y almacenaje de combustible.

• Laboratorio de Proceso de Fabricación Avanzado—Desarrolla R&D de tecnologías, prácticas y equipoúnico, y fabrica equipo de computación paraprocesos de fabricación avanzados.

• Laboratorio de Investigación de Materiales Integrados—Desarrolla R&D de materiales semiconductores yotros especializados, incluyendo procesamiento desilicio y desarrollo de equipos y síntesis, crecimiento,procesamiento y diagnosis de materiales.

• Instalación de Componentes Explosivos—DesarrollaR&D y pruebas de componentes explosivos,generadores de neutrones, baterías y explosivos.

• Grupo de instalaciones para la simulación y pruebasfísicas—Desarrolla pruebas físicas y simulación deuna variedad de ambientes naturales e inducidos encuatro instalaciones compuestas de numerososedificios y estructuras principales. Estas instalacionesincluyen instalaciones de pruebas extensasambientales, como una instalación de calor radiante,rieles para trineos y centrifugadoras.

• Grupo de instalaciones aceleradoras—Desarrollainvestigación sobre fusión de confinamiento inerciale investigación de energía a pulso en 10Instalaciones. Los aceleradores también se usan parallevar a cabo investigación sobre fusión deconfinamiento inercial y armas de partículas de luz.

• Grupo de instalaciones de reactores—Desarrolla R&Dy pruebas en cinco reactores nucleares deexperimentación e ingeniería y aceleradores de rayosde electrones en una remota área de investigación,bajo máxima seguridad. Algunas de estasinstalaciones están siendo convertidas eninstalaciones de producción para isótoposradioactivos médicos.

• Grupo de instalaciones de pruebas en exteriores—Llevaa cabo pruebas físicas, de explosivos y de impulso encinco instalaciones localizadas en áreas remotas de laBase Aérea Kirtland (KAFB).

• Grupo de instalaciones de infraestructura selecta—Apoya la generación de vapor, manejo dedesperdicios y actividades de desechos en cuatroinstalaciones.

Las operaciones en estas instalaciones o grupos deinstalaciones son la base para diferenciar entre las tresalternativas analizadas en el SWEIS y para cualquierimpacto ambiental asociado entre las alternativas.

Tomadas en conjunto, estas instalaciones y grupos deinstalaciones representan la mayoría de los riesgos deexposición asociados con las continuas operaciones en elSNL/NM. Estas representan:

• más del 99 por ciento de todas las dosis de radiaciónal personal del SNL/NM

• más del 99 por ciento de todas las dosis de radicaciónal público.

• de 81 a 99 por ciento de los contaminantes segúncriterios por fuentes estacionarias (dióxido denitrógeno, monóxido de carbono, partículas demenos de 10 micrones [PM

10], y dióxido de sulfuro),

dependiendo de la alternativa. Los restantescontaminantes según criterios por fuentesestacionarias serían relacionados a generadores derespaldo. Esto no incluye contaminantes de airepeligrosos o contaminantes de aire tóxicos, los cualesen cambio son analizados sobre la base de lasinstalaciones completas en el SWEIS.

• Todos los volúmenes de desechos radiactivos,incluyendo producción de isótopos médicos,Restauración Ambiental (ER), Proyecto de desechosy desechos peligrosos, los cuales son tomados encuenta para análisis de infraestructura, calidad delaire radiológico, transportación y generación dedesechos.

Lo más probable es que algunas actividades en elSNL/NM no cambiarán sea cual sea la alternativa que


Sumario

escoja el DOE para continuar las operaciones. Aunquefueron incluidas en el análisis de todas las alternativas, seproyectó que estas actividades continuarían a los nivelesactualmente planeados durante el periodo de 10 añosanalizado. Algunos ejemplos de estas actividades son elapoyo al mantenimiento, operaciones y manejo demateriales, operaciones y manejo de desperdicios,administración de recursos naturales, restauraciónambiental y trabajo científico e ingenieril en instalacionesno selectas (balance de operaciones).

MEDIO AMBIENTE AFECTADO

Localización

El SNL/NM está localizado en el KAFB,aproximadamente a siete millas al sudeste del centro deAlbuquerque, Nuevo México (Cuadro S–3). ElSNL/NM comprende aproximadamente 8,800 acres deterreno federal en el KAFB. Albuquerque está en elcondado de Bernalillo, al centro-norte de Nuevo México,y es la ciudad más grande del estado, con una poblaciónde cerca de 420,000. Las Montañas Sandía estáninmediatamente al norte y este de la ciudad, con lasMontañas Manzanita extendiéndose al sudeste. El RíoGrande fluye hacia el sur por Albuquerque y es elprincipal río que atraviesa el centro de Nuevo México.Las comunidades cercanas incluyen a Río Rancho yCorrales al noroeste, el Pueblo de Sandía y el pueblo deBernalillo al norte, y el Pueblo de Isleta y los pueblos deLos Lunas y Belén al sur.

Uso de Terrenos y Recursos Visuales

Areas Alrededor del KAFB

Las áreas que rodean al KAFB al norte y el noroesteconsisten en barrios con residencias unifamiliares omultifamiliares, establecimientos comerciales pequeños omixtos, y operaciones de industria ligera de mayoreo. Lafrontera este de KAFP linda casi por completo con elBosque Nacional Cibola. Al noreste del KAFB hayalgunos terrenos privados, algunas propiedadesresidenciales esparcidas y operaciones industriales.Residencias unifamiliares están presentes justo detrás delbosque nacional, aproximadamente a una milla al este dela frontera este del KAFB. La parte sur del KAFB bordeauna amplia extensión de una región abierta que perteneceal Pueblo de Isleta. Al oeste, el terreno adjuntocorresponde al Aeropuerto Internacional Sunport deAlbuquerque (el aeropuerto principal de la ciudad), algode espacio abierto de la ciudad y el condado, y una gran

parcela de espacio abierto para una importantecomunidad planeada para el futuro conocida como Mesadel Sol. Bajo acuerdo con el Pueblo de Isleta y el Estadode Nuevo México, dos áreas, que comprenden más de9,000 acres adyacentes a la frontera sudoeste del KAFB,están designadas como zonas amortiguadoras para lasactividades de pruebas del SNL/NM.

Propiedad del KAFB

El terreno donde está el KAFB pertenece principalmentea la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAF), elDOE, Oficina de Administración de Terrenos (BLM) ylos Servicios Forestales Estatales de los Estados Unidos(USFS). USAF posee la mayoría de los acres quecomprenden la mitad oeste del KAFB. El DOE tambiénposee terreno en esta área, el cual está ocupado casi en sutotalidad por las instalaciones del SNL/NM. Una partede los terrenos que pertenecen al BLM, también en lamitad sudoeste, fue cerrada al público por parte deUSAF. La parte este del KAFB, comúnmente referidacomo el Area Reservada, comprende más de 20,480 acresde terrenos de USFS dentro del Bosque Nacional Cibola,que ha sido cerrada al público por parte de USAF y elDOE en acciones por separado.

Actividades de USAF en el KAFB

El terreno del KAFB ocupado por USAF es utilizadopara una amplia variedad de propósitos, incluyendomantenimiento de equipo, investigación,almacenamiento de municiones, vivienda residencial,instalaciones recreativas, actividades médicas yadministración. Dos sectores aéreos, el sector activoespecial de entrenamiento de operaciones y un sector decombate de la Guardia Aérea Nacional de NuevoMéxico, operan en el KAFB. Además, grandes áreas deterreno en el KAFB, particularmente en el AreaReservada, no apoyan instalaciones o programasespecíficos, pero son usadas como zonas de seguridadpara actividades de entrenamiento de USAF.

Actividades del SNL/NM en el KAFB

Las instalaciones y actividades del SNL/NM estánlocalizadas principalmente en cinco áreas técnicas (TA)(Cuadro S–4). Las áreas técnicas I, II y IV comprendenaproximadamente 645 acres. Las áreas técnicas III y Vcomprenden aproximadamente 1,900 acres.

• La TA-I está localizada en la parte noreste del KAFB.Es la más densamente desarrollada y habitada de lasáreas, con 370 estructuras y aproximadamente unos

Sumario


Fuente: SNL/NM 1997j

Cuadro S–3. Localización General del KAFBEl KAFB se localiza al sudeste de la ciudad de Albuquerque en el condado de Bernalillo.

Scale

Miles

0

0 140

140

280

420280 Km

Las CrucesLas Cruces

Los AlamosLos Alamos

Santa FeSanta FeAlbuquerque

Las Cruces

Waste IsolationWaste IsolationPilot Plant Pilot Plant

Waste IsolationPilot Plant

Los Alamos

Santa FeAlbuquerque

Sandoval

Albuquerque

SNL/NM atSNL/NM atKirtlandAir Force BaseAir Force Base

SNL/NM atKirtlandAir Force Base

County

Belen

RioRancho

Pueblo ofIsleta

Pueblo ofSandia

Bernalillo County

TorranceCounty

Valencia County

Socorro County

SanMiguelCounty

Los AlamosLos AlamosLos Alamos

Santa FeCounty

McKinleyCounty

CibolaCounty

Los AlamosCounty

Scale

Miles

0

0 20

20

40

40 60 Km

Los Lunas

25

25

60

285

285

u

nta

Bernalillo

Rio

Gra

nde

Rio

Gra

nde

4040M

anzanoM

ountains

Manzanita

Mountains

Manzanita

Mountains

CorralesCorrales

Santa FeSanta FeSanta Fe

Sandia

Mountains

Sandia

Mountains

S–11S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Sum

ario

AlbuquerqueInternational

Sunport

Pueblo of Isleta

ManzanoArea

CibolaN

ational Forest

Manzanita

Mountains

TechArea

V

TechArea

IV

TechArea

III

TechArea I

Tech Area II

Louisiana Blvd.

Gibson Blvd.

Eubank B

lvd.

Wyom

ing Blvd.

City of AlbuquerqueCity of Albuquerque

KAFBBoundary

40

25

Mesa del Sol(State of New Mexico,

UNM Land Trust)

Límites de la Base FuerzaAera Kirtland (KAFB)Caminos

Area Técnica de SNL/NM

Area Retirada

Leyenda

Scale

0 1 2 3 Miles

0 1 2 3 4 5 Kilometers

Withdrawn AreaWithdrawn AreaWithdrawn AreaCoyote TestField

Coyote TestField

Fuente: SNL/N

M 1997j

Cuadro S

–4. Localización de las Areas Técnicas del S

NL/N

MEl SN

L/NM

lleva a cabo la mayoría de sus operaciones en cinco áreas técnicas y en el C

ampo de P

ruebas Coyote.

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6,600 empleados. Las estructuras en la TA-I incluyenlaboratorios, tiendas, oficinas, bodegas y otrosedificios para almacenamiento utilizados paraadministración, apoyo local, apoyo técnico,investigación básica, programas de defensa,desarrollo de componentes, microelectrónica,programas de energía, sistemas exploratorios,transferencia de tecnología y servicios empresariales.

• La TA-II está inmediatamente al sur de la TA-I. Talcomo la TA-I, está área está urbanizada pero menosdensamente desarrollada, con aproximadamente 750empleados en más de 30 estructuras que comprendenvarios laboratorios, espacio limitado de oficinas ynumerosos edificios para almacenamiento.

• La TA-III está aproximadamente a cinco millas al surde la TA-I en la parte sudoeste del KAFB.Aproximadamente 200 personas trabajan en el área,la cual está compuesta de 20 instalaciones de pruebasdedicadas a pruebas físicas de gran escala y a lasimulación de una variedad de ambientes naturales einducidos. Más de 150 estructuras están localizadasdentro de la TA-III, la mayoría de las cuales estánagrupadas en pequeñas unidades separadas poramplios espacios abiertos.

• La TA-IV está inmediatamente al sur de la TA-II. LaTA-IV está urbanizada pero menos densamentedesarrollada que la TA-I con 550 empleadosocupando cerca de 70 estructuras. El área esprincipalmente un sitio de R&D para ciencias deenergía a pulso y aceleradores de fusión de partículasde luz.

• La TA-V está junto a la esquina noreste de la TA-III.La TA-V consiste en cerca de 35 estructurasagrupadas muy cerca unas de otras, donde selocalizan reactores experimentales e ingenieriles.Aproximadamente 160 empleados trabajan en elárea.

(Nota: el total de los 8,260 empleados incluyeaproximadamente 600 que han sido contados dos vecesdebido a su trabajo en múltiples TA).

Además de las TA, Sandía lleva a cabo actividades en elCampo de Pruebas Coyote (Cuadro S–3), una gran áreano desarrollada en el KAFB que contiene una variedad deremotos sitios e instalaciones de pruebas.Aproximadamente 173 estructuras están ampliamentedispersas en el área, las cuales incluyen laboratorios,oficinas móviles y áreas de almacenamiento.

Infraestructura

La infraestructura consiste en edificios, servicios,mantenimiento, servicios públicos, materialesalmacenados y sistemas de transportación y corredoresque apoyan las operaciones de una instalación.Específicamente, la infraestructura del SNL/NM consistede agua, drenaje sanitario, drenaje fluvial, vapor,combustibles fósiles, agua enfriada, transmisión eléctrica,distribución eléctrica, comunicaciones, caminos yestacionamiento que apoyan las instalaciones de las TA yotras instalaciones del DOE en el KAFB. En 1996, de 28a 36 por ciento de la capacidad del sistema fue utilizadapara suministro de agua, desecho de aguas negras,electricidad y gas natural.

Geología y Suelos

En las secciones del área de recursos geológicos y desuelos del SWEIS, se evaluaron la actividad sísmica, laestabilidad del declive y la contaminación del suelo.Albuquerque está en una región de la cual se espera quesufra terremotos moderados que podrían dañar losedificios. El más grande terremoto en Albuquerque eneste siglo fue de una magnitud de 4.7 en la escala deRichter.

La mayoría de las instalaciones del SNL/NM estánconstruidas al ras del suelo o con un declive ligero. Eldeclive del suelo no ha sido hasta ahora un problema enlas instalaciones del SNL/NM.

El SNL/NM identificó 182 lugares en el KAFB concontaminación potencial del suelo, resultado deactividades del pasado. Se ha propuesto al Departamentodel Medio Ambiente de Nuevo México que en 122 deestos no se requieren acciones futuras porque no seencontró contaminación alguna, los contaminantesestaban debajo de los niveles de riesgo o debajo de lomarcado por los criterios de regulación, o la limpiezahabía sido llevada a cabo. La investigación o la limpiezacontinua en otros sitios.

Recursos Acuíferos

El agua subterránea debajo del KAFB se daprincipalmente en el acuífero de la Cuenca Albuquerque-Belén, la única fuente de agua potable para lascomunidades ubicadas en y alrededor de Albuquerque.En las TA del SNL/NM, la profundidad del aguasubterránea es de 400 a 500 pies. Los niveles del aguasubterránea a lo largo de la cuenca han estadodisminuyendo por más de 30 años, como resultado del


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consumo de agua subterránea por parte de los pozosmunicipales y privados excediendo la tasa derecuperación del agua. En 1996, el SNL/NM usó 440millones de galones de agua. Concentraciones decontaminantes mayores a los estándares federales de aguapotable han sido detectadas en el agua subterránea cercade varias instalaciones del SNL/NM. Concentraciones detricloroetileno en dos sitios son atribuidas a las prácticasde desecho de desperdicios del SNL/NM que ocurrieronen el pasado. Componentes de hidrocarburo de petróleodetectados en una tercera instalación parecen estarrelacionados a emisiones en esta instalación. Estas áreascontaminadas están de 3 a 7 millas de las norias desuministro de agua más cercanas. El agua superficial en elKAFB es casi exclusivamente intermitente, es decir,fluyendo solo durante épocas de fuertes lluvias,típicamente en la temporada del monzón de verano (dejulio a septiembre). El agua superficial fluyendo a travésdel KAFB podría descargarse al Río Grande, seis millasrío abajo de la frontera con el KAFB.

Recursos Biológicos y Ecológicos

Por lo menos 267 especies de plantas y 195 especiesanimales existen en el KAFB. Está diversidad se debe enparte a la variedad de hábitats, los cuales incluyenparedes de peñascos, cuevas, minas abandonadas,desagües, así como a cuatro tipos principales devegetación (prado, bosque, ribereña y de hábitatalterado). Solo una especie en peligro de extinción segúnla clasificación de la federación se ha observado en elKAFB. Esta observación fue un solo vistazo del HalcónPeregrino (declarado en peligro de extinción por lafederación), probablemente una ave migratoria. Otras 16especies de animales y dos especies de plantas presentes uobservadas en el KAFB están en la lista del gobiernofederal de especies que preocupan o son especiesdelicadas, o señaladas por el Estado de Nuevo Méxicocomo en peligro de extinción o delicadas.

Recursos Culturales

Los recursos culturales en el KAFB incluyen sitiosprehistóricos arqueológicos, los cuales en el área deAlbuquerque datan de 1540 A.C. (el comienzo de laexploración española del área) y sitios históricosarqueológicos (sitios, edificios y estructuras de 1540 A.C.a 1948), y propiedades culturales tradicionales. Dentrode los linderos del KAFB y las zonas amortiguadores delDOE hay 248 sitios prehistóricos e históricosarqueológicos registrados.

Calidad del Aire

Las principales fuentes de contaminación del aire en elárea de Albuquerque son los automóviles, estufas ychimeneas que queman madera y fogones abiertos. Laplanta de vapor del SNL/NM, la cual provee de calor aun gran número de instalaciones del SNL/NM, esresponsable de más del 90 por ciento del total de laemisión de contaminantes de instalaciones fijas delSNL/NM, regulada por la Ley de Aire Puro.

Todas las emisiones están dentro de los nivelespermitidos y resultan en concentraciones de estoscontaminantes que están por debajo de los estándaresestablecidos para proteger la salud con un ampliomargen de seguridad. Las emisiones actuales sonsolamente una fracción de los niveles permitidos. Lasemisiones de aire químicas peligrosas son pequeñas y norequieren una vigilancia individual. Emisiones de losvehículos son la fuente dominante de monóxido decarbono del SNL/NM y constituyen una preocupaciónporque el área de Albuquerque/Condado de Bernalillo esuna área designada por la Agencia Protectora del MedioAmbiente como de “mantenimiento” en el caso delmonóxido de carbono. Todas las otras fuentes demonóxido de carbono en el SNL/NM son pequeñas, ylas emisiones totales de monóxido de carbono son decomo 3 por ciento del total de las emisiones demonóxido de carbono en el condado.

Actualmente, 17 instalaciones del SNL/NM emitenradionúclidos. La dosis máxima total calculada deradiación de todas las instalaciones del SNL/NM a unindividuo es de 0.007 mrem por año, lo cual es muchomás bajo del límite reglamentario de 10 mrem por año.Esta dosis también es pequeña comparada con una dosisde radiación ambiental individual de 360 mrem por añorecibida por los residentes del área de Albuquerque.

Salud Humana y Seguridad Laboral

El SNL/NM tiene el potencial de afectar la saludhumana con materiales radiológicos o peligrosos quepodrían alcanzar a los trabajadores o al público por igual.Del promedio de la dosis de radiación ambiental de 360mrem por año, más del 80 por ciento proviene de fuentesnaturales como el radón. La principal fuente no naturalde radiación son las pruebas médicas, las cuales sonresponsables del 15 por ciento del total de la dosis. Ladosis máxima por emisiones al aire provenientes de lasinstalaciones del SNL/NM calculada en 1996 para unindividuo en una área de acceso al público es de 0.007mrem por año, que es 0.002 por ciento de la dosis de

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radiación ambiental. Esta dosis está relacionada con unincremento en el riesgo de cáncer en el curso de una vidade 1 en 285 millones. La dosis colectiva de 1996 a lapoblación dentro de 50 millas es 0.14 personas-rem.Según datos de monitoreos ambientales actuales,exposiciones radioactivas no serían probables a ocurrir através de medios como el agua superficial, suelos, aguasubterránea o vegetación natural.

Contaminantes químicos no radiológicos del aire sondescargados por las instalaciones del SNL/NM quealojan a los laboratorios químicos u operacionesquímicas. Concentraciones de estos contaminantes estándebajo de los niveles de seguridad establecidos para lostrabajadores en áreas industriales y se sabe quedisminuyen conforme hay una mayor distancia enrelación a dónde están las fuentes.

Datos de monitoreos ambientales indican que el públicono está en contacto con la contaminación a través deagua superficial, suelos o agua subterránea. Lostrabajadores en algunas instalaciones del SNL/NMreciben dosis adicionales de radiación, medidas porinstrumentos de monitoreo de radiación individual(placas de dosimetría). El promedio de la dosis colectivaanual de radiación del grupo entero de trabajadores conplacas de dosimetría es de 12 personas-rem por año,según datos de 1992 a 1996. El promedio anual de dosis

colectiva incrementa el número adicional de cánceresfatales por 4.8x10-3. Esta dosis está relacionada con unriesgo de fatalidad por cáncer de la población trabajadoraradiada de 1 en 200. A este nivel de riesgo, lo másprobable es que no ocurrirían ningunos cánceres fatalesadicionales en la población trabajadora radiada.

La tasa de lesión/enfermedad no fatal en el SNL/NM hasido de entre 2.3 y 4.1 por 100 trabajadores por año de1992 a 1996. Esto es significativamente menor que latasa nacional (7.4 a 8.9) o las tasas de la industria privadaen Nuevo México. En el SNL/NM no ha habido lesioneslaborales fatales de 1992 a 1996.

Transportación

Las actividades normales de transportación puedenafectar la calidad del aire y causar ruido, vibración ycongestión de tráfico. Las actividades de transportaciónen el SNL/NM tienen que ver con la recepción, envío ytransferencia de materiales y desechos peligrosos y nopeligrosos. Los materiales peligrosos que se reciben conmás frecuencia son químicos. En 1997, el SNL/NMrecibió más de 25,000 contenedores de químicos enaproximadamente 2,800 envíos. De 1994 a 1997, elSNL/NM han tenido 10 incidentes relacionados a latransportación teniendo que ver con la transferenciainterna o envío externo o recepción de materialespeligrosos. Ninguno resultó en el escape de cargaspeligrosas al medio ambiente o en la exposición de lafuerza laboral o el público a materiales peligrosos.

Generación de Desperdicios

Las actividades de administración de desperdiciosconsisten en el manejo, almacenamiento y preparacióndel desperdicio para su desecho fuera de las instalaciones,de acuerdo a las órdenes del DOE, permisos yregulaciones estatales y federales que apliquen. Eldesperdicio generado en los sitios bajo las actualesoperaciones incluye desechos radiactivos, desechospeligrosos, desechos bio-peligrosos (médicos), asbesto,bifenilo policlorinado (PCB), desechos sólidos nopeligrosos y agua de desecho de procesos. El desperdiciogenerado en 1996 incluyó 25,600 pies cúbicos dedesechos radioactivos, 48,000 kilogramos de desechospeligrosos, 52,000 kilogramos de PCB y 77,000kilogramos de asbesto. Desperdicio adicional serágenerado por el Proyecto de Restauración Ambiental(ER, por sus siglas en inglés). Existen varias instalacionesde transferencia y almacenamiento de desperdicios en elSNL/NM para manejar este desperdicio para su desechodentro y fuera de los sitios.

Exposición a la Radiación

Toda la gente está constantemente expuesta aalguna forma de radiación. Esta radiación puedeprovenir de varias fuentes: cósmica del espacio,médica de los rayos X, interna de comidas, yexterna de rocas y suelo (como el radón en lascasas). La unidad rem es una medida de la dosisde radiación y sus efectos biológicos y es usadapara medir los efectos de la radiación en elcuerpo humano. Por lo tanto, se supone que unrem de un tipo de radiación tiene los mismosefectos biológicos de un rem de cualquier otrotipo de radiación. Esta relación permite unacomparación entre los efectos biológicos demateriales radiológicos que emiten diferentestipos de radiación. Una unidad de medida de lasdosis comúnmente usada es el milirem (mrem),que equivale a 0.001 rem. Personas-rem es unaunidad de dosis colectiva aplicada a poblacioneso grupos de individuos; es decir, una unidad paraexpresar la dosis cuando es sumada de todas laspersonas en una población o grupo específicos.


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Ruido y Vibración

El SNL/NM produce ruido por la detonación deexplosivos o explosiones sónicas de actividades en rielesde trineos. La distancia a la que estos llamados ruidos“impulso” pueden ser escuchados varía según laintensidad del impacto de la explosión inicial, lascondiciones metereológicas, el terreno y los niveles delruido ambiental. A veces, estos ruidos se escuchan másallá de los límites del KAFB. En 1996, el SNL/NMprodujo 1,059 eventos de ruido de impulso, de los cualessolo una pequeña porción fue de una magnitud tal comopara oírse más allá de los límites del KAFB. Ningún dañofuera de los sitios por vibraciones del suelo se relacionócon estos eventos.

Socio-economía

El SNL/NM es el quinto empleador privado más grandeen Nuevo México. Durante el año fiscal 1997, la nóminadel SNL/NM en la región local de cuatro condados fuede $417 millones para 6,824 empleados de tiempocompleto. Durante el mismo año, el SNL/NM gastóaproximadamente $309 millones en contratos en laregión. El presupuesto total de operaciones y capitalpara el SNL/NM para el año fiscal 1996 fueaproximadamente de $1.4 miles de millones, de loscuales $877 millones se gastaron en el centro deNuevo México.

Justicia Ambiental

La Orden Ejecutiva Presidencial 12898, AccionesFederales para Atender la Justicia Ambiental en PoblacionesMinoritarias y Poblaciones de Bajos Ingresos, exigeidentificar y atender, según sea lo apropiado, los efectosaltamente desproporcionados de los programas, políticasy actividades federales sobre la salud humana y el medioambiente en las poblaciones minoritarias y de bajosingresos. De acuerdo a un reporte de 1990, Umbrales dePobreza, de la Oficina del Censo de Estados Unidos, 49por ciento de la población de Nuevo México eraminoritaria, y el 21 por ciento estaba clasificada como devivir en pobreza o de tener bajos ingresos. Las áreas conpoblaciones minoritarias mayores al promedio estatalbordean el KAFB al noreste, al oeste y al sur. Las áreascon poblaciones de bajos ingresos mayores al promedioestatal bordean el KAFB al oeste y al sur.

CONSECUENCIAS AMBIENTALES

Esta sección describe, por recurso, las consecuenciasambientales relacionadas con las instalaciones en serviciodel SNL/NM de acuerdo a los niveles de actividades

especificados en las tres alternativas. El Cuadro S–2también ofrece una comparación de impactos entre lasalternativas para cada recurso. El Cuadro S–3 ofrece estacomparación en el caso de accidentes.

[En este paréntesis se presentan los impactos delpropuesto Complejo ACIM que podrían ser proyectados.Todos los impactos del Complejo ACIM y alternativasrazonables serán analizados en la Evaluación Ambiental aser preparada por el DOE y relacionada con su SWEISFinal. Así mismo, debido a la naturaleza preliminar deldiseño conceptual para esta propuesta en desarrollo, losimpactos presentados en la Evaluación Ambientalpodrían diferir de aquellos presentados aquí.]

Uso de Terrenos y Recursos Visuales

No se esperan impactos adversos al sueldo comoresultado de las Alternativas de No Tomar Acción, deAmpliación de Operaciones y de Reducción deOperaciones. La extensión de terrenos usados por elDOE y los acres permitidos por USAF actualmentedisponibles para su uso por parte de las instalaciones delSNL/NM en el KAFB permanecería casi igual. Lasoperaciones continuarían siendo consistentes con losusos del parque industrial y de investigaciones y notendría efectos predecibles en patrones del uso de la tierrao requerimientos establecidos. Las zonas amortiguadorascontinuarían siendo del mismo tamaño y estando en elmismo lugar. Nuevas instalaciones del SNL/NM,expansiones o actualizaciones serían limitadas y norequerirían cambios a la propiedad actual de terrenos oclasificación de condición porque estas actividades seplanearían en o cerca de instalaciones existentes, dentrode áreas ya afectadas o desarrolladas, o en terrenos que yaestán bajo el control del DOE. (Por razones similares, deimplementarse, la configuración del Complejo ACIMpara la Alternativa de Ampliación de Operacionestendría un efecto insignificante sobre los recursos visualeso de suelo). No habría impactos adversos a los recursosvisuales que cambiarían la apariencia general del paisajeactual, que obscurecieran las vistas o que alterarían lavisibilidad de las estructuras del SNL/NM. Nuevasinstalaciones, expansiones y actualizaciones se planearíanen o cerca de instalaciones existentes en áreas con unacalidad panorámica común. Continuarían los esfuerzosiniciados por el SNL/NM para incorporar un diseñoestilo ciudad universitaria.

Infraestructura

Las demandas anuales de servicios públicos proyectadasbajo todas las alternativas coincidirían bien con la

Sum

ario

S–16S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Tabla S–2. Comparación de Consecuencias Potenciales por laContinuación de Operaciones en el SNL/NM

RECURSO ALTERNATIVA DE NO TOMAR ACCIONALTERNATIVA DEAMPLIACION DEOPERACIONES

ALTERNATIVA DEREDUCCION DEOPERACIONES

Uso de la Tierra

Recursos Visuales

No se proyectan cambios en la clasificacióno propiedad

Los cambios serían menores ytransitorios.Se proyecta nueva construcciónen áreas ya desarrolladas.

Igual que en la Alternativa deNo Tomar Acción


Igual que en la Alternativade No Tomar Acción


Infraestructura

Uso del Agua

Todas las actividades proyectadas coincidencon la capacidad de los camiones ysistemas de servicios públicos existentes.

440-463 M gal/año


495 M gal/año(499 M gal/año)


416 M gal/año

Estabilidad delDeclive

No se anticipa que las actividades delSNL/NM desestabilicen el declive



Geología ySuelos Contaminación

del Suelo

Mínima descarga de contaminantes al sueloy remoción continua de contaminantesexistentes bajo el Proyecto de ER



Calidaddel AguaSubterránea

TCE sobre MCL de las actividades de desechodel SNL/NM está presente en el aguasubterránea debajo del Tiradero deDesechos Químicos (TA-III) y TA-V. Se handetectado componentes de hidrocarburo depetróleo en el agua subterránea debajo delSitio de Incineración del Cañón Lurance. Nose anticipan actividades futuras que causenfutura contaminación de agua subterránea.



RecursosAcuíferos eHidrología

Cantidaddel AguaSubterránea

Se proyecta que el uso de agua subterráneapor parte del SNL/NM sea responsable del11% de la disminución del depósito delacuífero local y el 1% del uso a nivel de lacuenca. La consecuencia potencial seconsidera adversa.



S–17S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Sum

ario




Calidaddel AguaSuperficial

No se han detectado contaminantesatribuibles a las actividades del SNL/NM enlas muestras de agua recogidas en el sitio.No se anticipan actividades futuras quecontaminen el agua superficial.


Igual que en la Alternativade No Tomar AcciónRecursos

Acuíferos eHidrología

Cantidaddel AguaSuperficial

La porción proyectada del SNL/NM del flujodel Río Grande es 0.07%.


La porción proyectada delSNL/NM del flujo del RíoGrande es 0.06%

Recursos Biológicos y EcológicosLos impactos proyectados sobre los recursosbiológicos y ecológicos son bajos ainsignificantes.



Recursos Culturalesa

El potencial de impactos a los recursosculturales es de bajo a imperceptible.Residuos explosivos de pruebas y granadasfragmentarias, tráfico de vehículos enterracerías, e incendios no intencionadospresentan un potencial de impactos de bajoa imperceptible. Lo más probable es que laseguridad del SNL/NM continuaríaprotegiendo los sitios arqueológicos.



Sum

ario

S–18S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS





Contaminantesde FuenteEstacionaria deAcuerdo a losCriterios

Las concentraciones estarían debajo de losmás estrictos estándares, los cuales definenlas concentraciones de contaminantes bajolos cuales no hay impactos adversos a lasalud humana y el medio ambiente.

Resultados Modelados (sumario)

Monóxido de Carbono(8 horas) 57% del estándard

Plomo(trimestral) 0.07% del estándard

Dióxido deNitrogeno 30% del estándard(anualmente)

Total dePartículas 69% del estándardSuspendidas(anualmente)

Dióxido deSulfuro 4% del estándard(anualmente)



Calidad del Aire

Calidad del Aire NoRadiológico Contaminantes

Químicos

Las concentraciones están debajo de losestándares y los lineamientos para la saludhumana reglamentarios.



S–19S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Sum

ario




Fuentes móviles(porcentaje delas emsiones demonóxido decarbono enBernalillo)

4.6 5.1 4.5

Calidad del Aire No Radiológico Instalación de

Pruebas deIncendio

Las concentraciones químicas están pordebajo de los lineamientos OEL/100



Dosis MEI 0.15 mrem/año 0.51 mrem/año 0.02 mrem/año

Dosis ColectivaROI 5.0 personas-rem/año 15.8 personas-rem/año 0.80 personas-rem/añoCalidad del

Aire Radiológico Dosis Individual

Promedio dentrode ROI

6.8x10-3 mrem/año 2.16x10-2 mrem/año 1.1x10-3 mrem/año

Riesgo PúblicoMEI (porradiación)

7.5x10-8 LCF/año 2.6x10-7 LCF/año 8.0x10-9 LCF/año

Riesgo de laPoblación ROI(de radiación)

2.5x10-3 LCF/año 7.9x10-3 LCF/año 4.0x10-4 LCF/año

Lesiones fataleslaborales Ninguna Igual que en la Alternativa de

No Tomar AcciónIgual que en la Alternativade No Tomar Acción

Salud Humanay SeguridadLaboral

Dosis promediode radiación atrabajadores conplacas dedosimetría(riesgo)

47 mrem/año(1.9x10-5 LCF/año)



Sum

ario

S–20S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS





Lesiones/enfermedades laboralesno fatales

311/año 326/año 287/año

Exposiciónquímica laboral 1-2/año Igual que en la Alternativa de

No Tomar AcciónIgual que en la Alternativade No Tomar Acción

Salud Humanay SeguridadLaboral Riesgo

ambiental alpúblico (porexposicionesquímicas)

<1x10-6 ELCR Igual que en la Alternativa deNo Tomar Acción


Riesgopoblacional portransportacióndentro de ROI

8.3x10-4 LCF/año(1.7 personas-rem)



Riesgopoblacional portransportación(por radiación)

0.1 LCF/año 0.33 LCF/año 4.5x10-2 LCF/año

Accidentesfatales detráfico

0.49/año 1.3/año 0.18/año

Transportación

Riesgo totalpoblacional portransportación(por lasemisiones de loscamiones)

0.03 LCF/año 0.06 LCF/año 0.01 LCF/año

Generación deDesperdicios(anual)

Manejo de laCapacidad(infraestructura)

Todas las actividades proyectadas estándentro de la capacidad de instalaciones ysistemas existentes.



S–21S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS


Sum

ario




Desperdicio TotalRadioactivo

Hasta 176 m3 Hasta 289 m3 Hasta 106 m3

Generación deDesperdicios(anual Desperdicio Total

Químico Hasta aproximadamente 379,000 kg

Hasta aproximadamente441,000 kg

(con ACIM aproximadamente443,000 kg))

Hasta aproximadamente306,000 kg

Ruido y Vibración Se proyecta que las actividades de pruebasque producen ruido de impulso seincrementarán 35% sobre el nivel de 1996 a1,435 pruebas para el 2008. Los efectos selimitarían a vibración de ventanas oreacciones de susto. Los niveles de ruidoambiental permanecerían a los nivelesactuales por generadores, airesacondicionados y sistemas de ventilación,pero aumentarán debido a tráfico vehicular,ruido de aviones y proyectos temporales deconstrucción (en un rango de 50 a 70 dB)

Habría un incremento del250% de las actividades depruebas sobre los niveles de1996, a 2,638 por año,aproximadamente un eventode ruido de impulso por horapor una jornada laboral de 8horas y un año laboral de 261días. Solo una pequeñafracción de estas pruebassería de suficiente magnitudpara ser escuchadas osentidas más allá de lafrontera del sitio. Se esperaque la gran mayoría depruebas estén abajo de losniveles de ruido ambientalpara los receptores en lugaresmás allá de la frontera delKAFB y, por lo tanto, noserían perceptibles en losbarrios alrededor del sitio.

Las actividades de pruebasserían 65% menos encomparación con el nivelde 1996, 371 pruebas poraño, un promedio deaproximadamente 1.5pruebas de ruido deimpulso por día. Solo unapequeña fracción de estaspruebas sería de suficientemagnitud para serescuchadas o sentidas másallá de la frontera delsitio. Se espera que lagran mayoría de pruebasestén abajo de los nivelesde ruido ambiental paralos receptores en lugaresmás allá de la frontera delKAFB y, por lo tanto, noserían perceptibles en losbarrios alrededor del sitio.

Socio-economíaa,b

Empleo en elSNL/NMc 8,035 8,417 7,422

Sum

ario

S–22S

WE

IS S

NL/N

M Final D

OE

/EIS



B: mil millonesdB: decibelELCR: riesgo de cáncer en exceso en una vidagal: galónhr: horakg: kilogramolb: libraLCF: fatalidad latente de cáncerM: millónm3: metros cúbicosMCL: nivel máximo de contaminaciónMEI: exposición máxima individualmrem: milliremOEL: Límite de Exposición LaboralROI: región de influenciaTA: área técnicaTCE: tricloroetilenoTCP: propiedad cultural tradicionalyr: añoa Bajo una de las dos configuraciones en la Alternativa de Ampliación de Operaciones, una propuesta en desarrollo, aún con el diseño final conceptual en proceso, el Complejo ACIM de $300 millones podría ser construido empezando en el 2001 yterminando en el 2003, pendiente de la revisión adicional de NEPA (una evaluación ambiental) .

b El análisis de límites está basado en parámetros presentados en el DOE 1997j.c La sección 4.12, Medio Ambiente Afectado, difiere ligeramente, contando 6,824 empleados de tiempo completo. El año base en la Sección 5.3.12, Consecuencias Ambientales (ver también Tabla 3.6–2), contando 7,652 empleados de tiempo completo.d No se han identificado TCP en el SNL/NM. Si TCP específicas se identifican, las tribus indígenas americanas serán consultadas



Actividadeconómica totaldel SNL/NMdentro de ROI

$4.13 B/año $4.33 B/año $3.81 B/año

Socio-economíaa,b

Porcentaje de laactividadeconómica totaldel ROI

9.7 10.1 9.0

Justicia Ambientala

No se anticipan impactos altamentedesproporcionados y adversos sobrecomunidades minoritarias o de bajosingresos.




Sumario

Tabla S–3. Comparación de Consecuencias Potencialespor Escenarios de Accidentes en el SNL/NM

RECURSOALTERNATIVA DE

NO TOMAR ACCION

ALTERNATIVA DEAMPLIACION DEOPERACIONES


TERREMOTOS A NIVEL ESTATAL

IMPACTOS RADIOLOGICOS

Población en 50 millas(Fatalidades Latentes de Cáncer Adicionales) 8.1x10-2 7.5x10-2 7.5x10-2

Máxima exposición individual(Probabilidad Incrementada de FatalidadesLatentes de Cáncer)

8.6x10-6 7.7x10-6 7.7x10-6

Trabajador no involucrado(Probabilidades Incrementada de FatalidadLatente de Cáncer)

3.1x10-2 3.0x10-2 3.0x10-2

IMPACTOS QUIMICOS

Distancia (pies) del alcance de los nivelesERPG-2

3,800 3,800 3,800

ACCIDENTE CATASTROFICO EN UNA SOLA INSTALACION

IMPACTOS RADIOLOGICOS

Producción de Isótopos Médicos ACRR

Población en 50 millas(Fatalidades Latentes de Cáncer Adicionales)

1.6x10-6 a 4.9x10-3Igual que en la

Alternativa de NoTomar Acción

Igual que en laAlternativa de No

Tomar Acción

Máxima exposición individual(Probabilidad Incrementada de Fatalidades

Latentes de Cáncer)1.0x10-10 a 6.1x10-7


Tomar Acción


Tomar Acción

Trabajador no involucrado(Probabilidades Incrementada de Fatalidad Latente de Cáncer)




Tomar Acción

Instalación de Celdas Calientes





Tomar Acción




Tomar Acción


Tomar Acción





Tomar Acción

Sumario




NO TOMAR ACCION



Reactor Pulsado Sandía





Tomar Acción

Máxima exposición individual(Probabilidad Incrementada de Fatalidades Latentes de Cáncer)




Tomar Acción





Tomar Acción

Configuración de Programas de Defensa-ACRR




No operacional




Tomar AcciónNo operacional




No operacional

IMPACTOS QUIMICOS

Area Técnica-I

Personas en riesgo a exposición excediendo los niveles ERPG-2

Arsina 409 409/(558)aIgual que en la


Cloro 141Igual que en la



Tomar Acción

Fosfina 100Igual que en la



Tomar Acción

Tionilo cloruro 55Igual que en la



Tomar Acción


Sumario

ERPG: guía de planeación de respuesta de emergenciaACRR: Reactor de Investigación Central AnualACIM: Aplicaciones de Ciencias de Ingeniería y Microsistemaspsi: libras por pulgada cuadradaa Alternativa de Ampliación de Operaciones con la configuración del Complejo ACIMb Para las tres más grandes de densidades de trabajadores (personas) dentro de los niveles ERPG-2 relacionados a los dificios 858, 883, y 89



NO TOMAR ACCION



IMPACTOS EXPLOSIVOS

Area Técnica-I

Distancia (pies) del alcance de 2 psi (Daño a los bloques de concreto de las paredes)

617Igual que en la



Tomar Acción

Distancia (pies) del alcance de 10 psi(ruptura del 50% de los tímpanos) 210


Tomar Acción


Tomar Acción

Distancia (pies) del alcance de 10 psi(50% de fatalidades) 101


Tomar Acción


Tomar Acción

Sumario


capacidad del sistema. El consumo de electricidadvariaría de entre 185,000 MWh por año (Alternativa deReducción de Operaciones) a 198,000 MWh por año(204,000 MWh por año incluyendo el propuestoComplejo ACIM bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones). El uso de agua proyectado variaría de 416millones galones a 495 millones de galones por año (499millones de galones por año incluyendo el propuestoComplejo ACIM bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones). El uso actual de agua probablemente seríamenor porque el SNL/NM implementó un programa deconservación para reducir el uso de agua en 30 por cientopara el 2004. La Tabla 5.3.2–1 del Volumen 1 mencionala reducción potencial, basada en el uso de 1996. Otrosfactores relacionados a la infraestructura, incluyendomantenimiento, caminos, comunicaciones, vapor, gasnatural y desmantelamiento de instalaciones, seríansimilares para cada alternativa y no serían adversamenteafectados por los niveles de operaciones del SNL/NMproyectados. La Alternativa de Ampliación deOperaciones consideró un incremento del 10 por ciento(vea la Sección 5.5.2), lo cual demuestra que los sistemasde servicios que apoyan al SNL/NM mantienen unacapacidad adecuada.

Geología y Suelos

Ninguna de las actividades planeadas para cualquiera delas alternativas tendría potencial para la desestabilizacióndel declive. La inestabilidad del declive no ha sido unapreocupación en las operaciones del SNL/NM delpasado y probablemente no sería una preocupación en elfuturo. (De instrumentarse, la configuración delComplejo ACIM para la Alternativa de Ampliación deOperaciones tendría un efecto insignificante sobre losrecursos geológicos o de suelo). La contaminación delsuelo existente está siendo limpiada a través del ProyectoER del SNL/NM, actividad que está planeada a sercompletada en el 2004. Bajo la Alternativa deAmpliación de Operaciones, habría el potencial para unincremento en el desecho de contaminantes de suelo enlas áreas de prueba en exteriores. Contaminantespotenciales incluirían uranio agotado (UA), residuos deexplosivos y metales contenidos en armamentos que hansido usados en las pruebas. Periódicamente, el SNL/NMrealiza muestreos e investigaciones de radiaciónperiódicos en estas áreas de pruebas. Fragmentos deuranio agotado se recopilan después de las pruebas. Elpúblico general no tiene acceso a estas áreas. Fragmentosde UA son recogidos después de las pruebas.

Recursos Acuíferos e Hidrología

La contaminación del agua subterránea atribuible aactividades conocidas del SNL/NM está presente en tressitios: el Tiradero de Desechos Químicos (CWL) en laTA-III; debajo del sistema de desecho de desperdicioslíquidos, tanques sépticos, y campos lixiviados en laTA-V; y el Sitio de Incineración Cañón de Lurance en laparte este del KAFB. La investigación y la planeación delimpieza son continuas en este sitio, y cualquierplaneación final debe ser aprobada por el Departamentodel Medio Ambiente de Nuevo México. Bajo unescenario de no-limpieza en el CWL, el únicocontaminante excediendo los límites de concentración enaguas subterráneas establecidos por la Agencia Protectoradel Medio Ambiente sería el tricoloretileno, el cual existeen una franja que se extiende 410 pies desde CWL. Eltricoloroetilerno no afectaría el suministro de aguapotable porque la noria de suministro de agua máscercana está aproximadamente a 4 millas de CWL. Laresultante contaminación del acuífero se debe a antiguasprácticas de manejo de desechos más que a las actualesoperaciones, se considera adverso. El análisis del aguasubterránea continuaría en un sitio adicional donde lafuente de contaminación potencial no ha sidoidentificada. El análisis y la limpieza en sitios con aguasubterránea contaminada continuarían el mismo ritmobajo cualquiera de las tres alternativas.

La porción estimada de la disminución del depósito localde agua por el consumo industrial (en la cercaníainmediata al KAFB) correspondiente al SNL/NM, de1998 al 2008, variaría del 11 al 12 por ciento bajo todaslas alternativas. La disminución del depósito local deagua variaría de menos de 1 a 28 pies lo largo del KAFBdurante este periodo. El impacto resultante de lacontribución del SNL/NM a la disminución del acuíferoderiva del uso del agua tanto del pasado como delpresente y es considerado adverso. Sin embargo, estadisminución del depósito local de agua no tendría unefecto inmediato sobre otros usuarios de agua, en uncambio de flujo o un hundimiento de la tierra. Losefectos a largo plazo tenderían a reducirse por laconversión de la Ciudad de Albuquerque al uso de aguasuperficial, planeada para empezar en el 2004. Lademanda de agua bajo cada alternativa coincidiría conlos derechos de agua actuales del KAFB. (Como secomentó antes, el uso de agua se incrementaría de 495millones de galones por año a 499 millones de galonespor año si el Complejo ACIM se vuelve operacional).

Fuentes potenciales de contaminación de agua superficialen el SNL/NM serían los escurrimientos de agua por


Sumario

tormentas en los sitios del Proyecto ER (incluyendo áreasactivas de pruebas) y escurrimientos provenientes deáreas desarrolladas. Sin embargo, ningún contaminanteatribuible a las actividades del SNL/NM se ha detectadoen las muestras de agua recogidas en el sitio. Los niveleselevados de metales que aparecen naturalmentedetectados en las muestras de agua de las tormentas no sehan atribuido al SNL/NM. Bajo ninguna de lasalternativas se proyecta alguna actividad del SNL/NMque contribuyera con contaminantes en el aguasuperficial.

El SNL/NM tiene un pequeño efecto en la cantidadde agua superficial en los arroyos o el Río Grande. Elexceso combinado de escurrimientos por lluvia en lasinstalaciones del SNL/NM y la descarga de la Planta deRecuperación de Agua del Sur de Albuquerquecontribuiría con 0.06 a 0.07 por ciento al flujo anualdel Río Grande. Este monto permanecería igual bajotodas las alternativas, sin impactos medibles sobre elRío Grande.

Recursos Biológicos y Ecológicos

Impactos benéficos sobre los recursos biológicos yecológicos tendrían lugar bajo todas las alternativas. Elacceso limitado y el desarrollo y uso limitados planeadoshan beneficiado los recursos biológicos en el KAFB. Porejemplo, la ausencia de pastura para ganado ha mejoradola calidad de los pastizales en comparación con el de laregión.

Las operaciones del SNL/NM en las TA-I, II y Vcontinuarían teniendo lugar principalmente dentro de losedificios. Bajo todas las alternativas, pequeñas áreas convegetación serían removidas (Ver Sección 2.3.5), peroesta remoción no afectaría la viabilidad de comunidadesde plantas. Las actividades propuestas resultarían en eldesplazamiento local de la vida silvestre. Habría un leveincremento en los niveles de ruido y actividad bajo laAlternativa de Ampliación de Operaciones. Sin embargo,datos de encuestas sobre aves de rapiña del KAFBindican que se han acostumbrado al ruido y lasactividades que actualmente existen, dado que las aves derapiña en el KAFB vuelven a sus mismos nidos cada año.Las actividades en exteriores en la TA-III y en lainstalación de Pruebas Coyote continuarían afectandopequeñas áreas localizadas.

El acceso limitado a los sitios y el manejo de recursosbiológicos por parte del SNL/NM, KAFB y USFScontinuarían beneficiando a animales y plantas,incluyendo especies delicadas en el KAFB. (De

instrumentarse, la configuración del Complejo ACIM enla Alternativa de Ampliación de Operaciones tendría unefecto insignificante sobre los recursos biológicos yecológicos. El Complejo ACIM sería construido en unaárea de suelo altamente desarrollada que ha sidograndemente desequilibrada y que actualmente contieneestructuras).

Recursos Culturales

El acceso restringido a actividades en determinadasinstalaciones continuaría teniendo un efecto benéficosobre los recursos arqueológicos prehistóricos e históricosporque protegería los recursos del vandalismo, del robo odel daño no intencionado. Para las tres alternativas delSWEIS continuarían existiendo impactos potencialessobre los recursos prehistóricos y arqueológicos. Estosimpactos derivarían de residuos de pruebas explosivas ygranadas fragmentarias producidos por explosiones enexteriores, tráfico de vehículos en terracerías y fuegosaccidentales o extinción de fuegos. Sin embargo, losimpactos potenciales debido a estos factores seríanmínimos bajo las tres alternativas. (De instrumentarse, laconfiguración del Complejo ACIM en la Alternativa deAmpliación de Operaciones tendría un efectoinsignificante sobre los recursos culturales. El ComplejoACIM sería construido en una área de suelo altamentedesarrollada que ha sido grandemente desequilibrada yque actualmente contiene estructuras).

Como resultado de la consulta continua con 15 tribusindígenas americanas; no se ha identificado ningunapropiedad cultural tradicional (TCP) en el SNL/NM; sinembargo, varias tribus han solicitado ser consultadassegún la Ley de Protección y Repatriación de TumbasIndígenas Americanas (NAGPRA) si acaso se descubrenrestos humanos en la región de influencia. Esta consultacontinuará. Si específicas propiedades culturalestradicionales son identificadas, cualquier impacto de lasactividades del SNL/NM sobre las TCP y cualquierimpacto en las áreas de restricción a las TCP seríandeterminadas en consulta con las tribus indígenasamericanas, y si resultara apropiado futuras revisiones aNEPA se llevarían a cabo.

Calidad del Aire

Las concentraciones de contaminantes del aire químicosy según los criterios estarían por debajo de los estándaresregulatorios y los lineamientos de la salud humana. Lasmáximas concentraciones de los contaminantes según loscriterios provenientes de la operación de la planta devapor, la planta generadora de energía eléctrica, el

Sumario


calentador de agua y generador de emergencia en elEdificio 701, y el generador con una capacidad de600-kw en el Edificio 870b representarían un máximo de96 por ciento de los límites reglamentarios de varioscriterios de contaminación (dióxido de nitrógeno, el totalde partículas suspendidas, y PM

10)

el Museo Nacional

Atómico, que es el área de acceso al público más cercanaa la frontera del SNL/NM.

En base al análisis de emisiones de fuentes estacionarias ymóviles, las emisiones del SNL/NM sería de menos de1996 emisiones bajo cualquier alternativa. Las emisionespermanecerían bajo el umbral del 10 por ciento quedenota una importante acción regional en una área sinlogros. Como resultado, el DOE ha determinado que nose requiere una determinación de conformidad bajoCFR 40 Parte 93 Subparte B.

Con la excepción de un químico, las concentraciones deemisiones químicas no carcinógenas provenientes de 12instalaciones en el SNL/NM serían menores a los nivelesde selección basados en los lineamientos de límites deexposición laboral (OEL) generalmente consideradospara determinar impactos en la salud humana. Lasconcentraciones de emisiones químicas no carcinógenasrepresentarían un pequeño riesgo de cáncer (menos de 1en 1 millón) para los trabajadores en los sitios o elpúblico en general. Las emisiones químicas seríanmayores bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones, aunque aún así seguirían estando abajo delos niveles que afectarían a la salud pública.

El impacto de las emisiones de los contaminantes segúnlos criterios sería esencialmente el mismo para lasAlternativas de No Tomar Acción y Ampliación deOperaciones. La principal fuente de contaminantessegún los criterios (otros que no sean de fuentes móviles)sería la planta de vapor que suministra vapor a lasinstalaciones para su calentamiento. Bajo la alternativa deAmpliación de Operaciones no se anticipa ningúnaumento del espacio del piso; por lo tanto, no serequerirá ningún aumento en la producción de vapor. LaAlternativa de Reducción de Operaciones requeriríamenos vapor, resultando en un menor nivel de emisionesde la planta de vapor.

(De instrumentarse, la configuración del ComplejoACIM en la Alternativa de Ampliación de Operaciones,el nivel de partículas aéreas se incrementaría durante laconstrucción del Complejo ACIM. Durante la operacióndel Complejo ACIM, el número de químicos depreocupación decrecería abajo de los niveles actuales ydisminuirían ligeramente las emisiones).

Los impactos de la dosis radiológica debido a emisionesde aire anuales de las instalaciones del SNL/NM duranteoperaciones normales bajo cada una de las alternativassería mucho menor que el límite establecido por losEstándares Nacionales de Emisiones para ContaminantesPeligrosos del Aire (NESHAP) de 10 mrem por año a unMEI. La dosis radiológica calculada para un MEI seríade 0.15 mrem por año bajo la Alternativa de No TomarAcción; 0.51 mrem por año bajo la Alternativa deAmpliación de Operaciones; y 0.02 mrem por año bajola Alternativa de Reducción de Operaciones. La dosis aun MEI en cada una de las alternativas sería pequeña encomparación a la dosis promedio individual de radiaciónambiental de 360 mrem por año.

La dosis colectiva calculada para la población dentro delas 50 millas del SNL/NM proveniente de las emisionesradiológicas del aire anuales, debido a las operaciones delSNL/NM bajo cada una de las alternativas sería de 5.0personas-rem por año bajo la Alternativa de No TomarAcción; 15.8 personas-rem por año bajo la Alternativa deAmpliación de Operaciones; y 0.80 personas-rem poraño bajo la Alternativa de Reducción de Operaciones. Ladosis colectiva sería mucho más baja que la dosiscolectiva de 263,700 personas-rem para la mismapoblación expuesta a la radiación ambiental. (Deinstrumentarse, la configuración del Complejo ACIM enla Alternativa de Ampliación de Operaciones noproduciría emisiones radiológicas).

Salud Humana

Descargas rutinarias de materiales peligrosos radiológicosy químicos podrían ocurrir durante las operaciones delSNL/NM. Estas descargas tendrían el potencial dealcanzar receptores (trabajadores y miembros del público)a través de diferentes vías ambientales. El nivel deexposición de químicos y radionúclidos fue evaluadopara cada una de las vías ambientales determinadas a sermecanismos de transporte de estas descargas.

El análisis de impactos del SWEIS identificó al aire comola principal vía ambiental con el potencial de transportarmateriales peligrosos de las instalaciones del SNL/NM areceptores en las cercanías del SNL/NM. En laevaluación del riesgo de las emisiones de aire sobre lasalud humana, se analizaron varios lugares receptores yposibles escenarios por la exposición. El riesgocompuesto de salud total de cáncer es la suma deexposiciones potenciales químicas y de radiación,calculado del riesgo de salud de cáncer por radiación alMEI, más el límite mayor del riesgo de salud de cánceren un caso hipotético dado en el peor de los escenarios


Sumario

de exposición. Esta muy conservadora estimación demáximo riesgo de salud es mayor que cualquiera de losriesgos de salud individuales basados en estimaciones aexposición más similar en lugares receptores específicos.

Tanto la estimación del riesgo compuesto de salud decáncer de 1 en 385,000, como las estimaciones del riesgode salud de cáncer para lugares receptores específicosestán abajo de los niveles que los reguladores consideranprotectores de la salud pública. Ningún efecto adverso ala salud se esperaría bajo ninguna de las tres alternativaspara el SNL/NM. Las pequeñas cantidades de químicoscarcinógenos y radiación descargadas de las instalacionesdel SNL/NM aumentaría el riesgo de cáncer por MEIen el curso de una vida en menos de 1 probabilidad en434,000 bajo la Alternativa de No Tomar Acción y enmenos de 1 posible probabilidad en 128,000 bajo laAlternativa de Ampliación de Operaciones. (Deinstrumentarse, la configuración del Complejo ACIM enla Alternativa de Ampliación de Operaciones, el públicoexperimentaría una ligera reducción en el total del riesgode cáncer en el curso de una vida debido a undecremento en el número de químicos de preocupaciónpor debajo de los niveles actuales y disminuiríaligeramente las emisiones). Efectos no carcinógenos desalud no serían esperados de acuerdo a valores del índicede peligrosidad de menos de 1. No se esperarían cánceresno fatales adicionales, desórdenes genéticos o fatalidadespor cáncer latente en la población habitando en un radiode 50 millas.

Transportación

Se proyecta que el tráfico de camiones con materiales ydesechos del SNL/NM fuera de los sitios seincrementaría de 14.5 envíos por día (1996) a 34.4envíos por día bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones. Sin embargo, el tráfico de camiones delSNL/NM comprendería solo el 0.03 por ciento deltráfico total, incluyendo todos los tipos de vehículosentrando y saliendo del área de Albuquerque vía lascarreteras interestatales. Por lo tanto, el impacto bajo laAlternativa de Ampliación de Operaciones sería mínimo.Se esperaría que el total del tráfico local en los caminosaumentaría en un máximo de 3.6 por ciento en generalbajo la Alternativa de Ampliación de Operaciones.

El número máximo general de fatalidades de toda unavida por los envíos anuales del SNL/NM de todo tipo demateriales y desechos debido a las operaciones delSNL/NM se estimó en 1.7 fatalidades bajo la Alternativade Ampliación de Operaciones. De estos cálculos, seestimarían 1.3 fatalidades a causa de accidentes de

tráfico; 0.33 fatalidades a causa de transportación sinincidentes de materiales y desechos radiológicos; y 0.06fatalidades a causa de la contaminación de aire poremisiones de camiones.

El máximo número de fatalidades de toda una vida porcáncer latente en la población dentro del radio de 50millas se estimó en 0.0025—basado en una dosis a lapoblación de 4.93 personas-rem—por la transportaciónanual de materiales y desechos radiológicos.

(De instrumentarse, la configuración del ComplejoACIM en la Alternativa de Ampliación de Operacionesno cambiaría el monto de envíos de materiales ydesperdicios transportados. El tráfico no aumentaríaporque no habría nuevos empleados).

Generación de Desperdicios

Se revisó la generación de desperdicios radioactivos,desperdicios peligrosos, proceso de aguas negras ydesperdicios sólidos no peligrosos. La meta de la revisiónera determinar si el almacenamiento existente dentro yfuera de los sitios era adecuado, así como determinar lacapacidad de tratamiento y desecho. La capacidadanticipada de almacenamiento para todos los tipos dedesperdicios sería adecuada. Capacidad de tratamientolimitado de desperdicios peligrosos y mixtos seríarequerida en los sitios y tendría lugar dentro de loslímites actualmente permitidos. La mayoría de losdesperdicios peligrosos serían tratados y desechados fuerade los sitios dentro del sector comercial. La capacidadfuera de los sitios es actualmente adecuada y excedería lademanda futura anticipada.

El reciclaje de desperdicios no se incluyó en el diseñopara delimitar las actuales cantidades de desperdiciosproyectadas. Los desperdicios de bajo nivel (DBN) y losdesperdicios mixtos de bajo nivel (DMBN) (vea elcuadro con el texto Categorías de DesperdiciosRadioactivos) aumentarían a un máximo de 198 y 69 porciento, respectivamente, bajo la Alternativa deAmpliación de Operaciones. Una nueva operación, elProyecto de Producción de Isótopos Médicos, sería elprincipal contribuyente al incremento de DBN. Existeactualmente la capacidad para manejar el desperdiciogenerado por todas las operaciones al máximo niveloperable.

Las tendencias para todos los desechos peligrosos indicanclaramente una reducción importante debido a laejecución de protocolos para la prevención decontaminación en el SNL/NM . Nuevos procedimientos

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y reciclaje de los desperdicios sólidos y procesamiento deaguas negras tendrían impactos similares sobre losvolúmenes de desperdicios no peligrosos generados. (Deinstrumentarse, la configuración del Complejo ACIM enla Alternativa de Ampliación de Operaciones generaría0.1 pies cúbicos de DBN, 1,200 kgs. de desperdiciospeligrosos, y 3.8 millones de galones de aguas negrasanualmente).

Ruido y Vibración

La Alternativa de No Tomar Acción permitiría alSNL/NM operar a los niveles actualmente planeados, loscuales incluyen niveles básicos de ruido ambiental eimpactos de ruido a corto plazo proveniente de lasactividades de prueba del SNL/NM. Las actividades deprueba que producen ruido de impulso aumentarían enun estimado 35 por ciento para el 2008 sobre el nivel de1996.

Las proyecciones bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones indican un aumento del 250 por ciento enel número de pruebas de ruido de impulso sobre losniveles de 1996. Este aumento resultaría en un promediode aproximadamente 1 evento de ruido de impulso porhora durante una jornada laboral de 8 horas, basado enun año de 261 días laborales.

La frecuencia proyectada de eventos de ruido de impulsobajo la Alternativa de Reducción de Operaciones sería 65por ciento menor que los niveles de 1996, resultando enun promedio de 1.5 pruebas de ruido de impulso pordía.

Solo una pequeña fracción de estas pruebas sería desuficiente magnitud para ser escuchadas o sentidas másallá de los límites del sitio. La basta mayoría de pruebasestarían abajo de los niveles de ruido ambiental para loslugares más allá de la frontera del KAFB y no se notaríanen los barrios que rodean al sitio. Las vibraciones delsuelo continuarían confinadas al área inmediata depruebas. (De instrumentarse, la configuración delComplejo ACIM en la Alternativa de Ampliación de

Categorías de DesperdiciosRadioactivos

Desperdicios de Bajo Nivel (DBN)—Desperdicioque contiene radioactividad y no está clasificadocomo desperdicio de alto nivel, desechotransuránico, o combustible nuclear usado oresiduos de productos secundarios conteniendouranio o torio de mineral procesado (como estádefinido en la Sección 11[e][2] de la Ley deEnergía Atómica [42 U.S.C§2011]). Especímenesde pruebas de material fisionable, irradiado deinvestigación y desarrollo solamente y no de laproducción de energía o plutonio, podríaclasificarse como desperdicio de bajo nivel,siempre y cuando la concentración de tansuránicoes menos de 100 por nanocuries por gramo.

Desperdicios Mixtos de Bajo Nivel (DMBN)—Desperdicio que contiene tanto desperdiciopeligroso regulado bajo la Ley de Conservación yRecuperación de Recursos [42 U.S.C§6901]) comodesperdicio de bajo nivel.

Desperdicio Transuránico (DT)—Desperdicio quecontiene más de 100 nanocuries de isótopos deDT de emisión alfa por gramo de desperdicio, conun período de vida media mayor de más de 20años, excepto por (a) desperdicio radioactivo dealto nivel; (b) desperdicio que la Secretaría delDepartamento de Energía ha determinado, poracuerdo del Administrador de la AgenciaProtectora del Medio Ambiente, no necesita elgrado de aislamiento requerido por lasregulaciones de desecho; o (c) desperdicio que laComisión Reguladora Nacional de Estados Unidosha aprobado para su desecho sobre la base decaso por caso de acuerdo con 10 CFR Part 61.

Desperdicio Transuránico Mixto (DTM)—Desperdicio que también contiene desechospeligrosos, según lo define y regula la Ley deConservación y Recuperación de Recursos[42 U.S.C§6901]).

Otras Categorías deDesperdicios

Desperdicio Peligroso—Cualquier desecho sólido(la definición incluye materiales semisólidos,líquidos o gaseosos) con una o máscaracterísticas de inflamabilidad, corrosión,toxicidad, o reactividad o cualquier otro desechoespecíficamente regulado como desperdiciopeligroso por la Ley de Conservación yRecuperación de Recursos (RCRA).

Desperdicio No Peligroso—Desperdicio químicono definido como desperdicio peligroso por la Leyde Conservación y Recuperación de Recursos. Eltérmino de desperdicio no peligroso no implicanecesariamente el nivel de protección necesariopara manejar adecuadamente el desperdicio.


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Operaciones no afectarían los niveles de base de ruidoambiental y eventos de ruido de corto plazo. Se esperanaumentos temporales en los niveles de ruido durante laconstrucción debido al uso de equipo de construcciónpesado y tráfico de vehículos).

Socio-economía

Las proyecciones de empleados directos del SNL/NMvariarían de 7,422 (Alternativa de Reducción deOperaciones) a 8,417 (Alternativa de Ampliación deOperaciones), en comparación con los 7,652 empleadosde tiempo completo del SNL/NM en 1997. Estoscambios de empleo provocarían cambios en la población,el empleo, el ingreso personal y otros índicessocio-económicos a nivel regional. Estos efectossecundarios cambiarían las condiciones existentes en laregión en menos de 1 por ciento.

(Bajo la configuración del Complejo ACIM en laAlternativa de Ampliación de Operaciones, el costo deconstrucción del propuesto Complejo ACIM en el LDMsería aproximadamente de $300 millones. El DOEanticipa que la construcción de su instalación emplearíavarios cientos de trabajadores a corto plazo yprobablemente resultaría esto en un pequeño incrementotemporal del empleo local en la región. Una porciónimportante de los dólares gastados en materiales fluiría asectores comerciales al mayoreo y menudeo de laeconomía regional. El Complejo ACIM sería diseñadopara tener de 500 a 550 empleados. Sería improbable quehaya nuevos empleados porque el DOE transferiríaempleados que ya trabajan en las instalaciones existentes).

Justicia Ambiental

Basado en el análisis de todas las áreas de recursos, elDOE no esperaría ningún impacto relacionado a lajusticia ambiental con la continuación de operacionesbajo cualquiera de las alternativas. (De instrumentarse, laconfiguración del Complejo ACIM en la Alternativa deAmpliación de Operaciones no habría ningún impactorelacionado a la justicia ambiental).

Ninguna TCP ha sido identificada en el SNL/NM. Si seidentifican TCP específicas, las tribus indígenasamericanas serán consultadas.

Accidentes

En algunas instalaciones del SNL/NM, podrían ocurriraccidentes que afectarían a los trabajadores y al público.Accidentes potenciales de mayor impacto involucraríanmateriales radioactivos en las instalaciones de la TA-V y

químicos peligrosos en las instalaciones de la TA-I. En lamayoría de los casos, los trabajadores involucrados(aquellos individuos localizados en las cercaníasinmediatas de un accidente) constituirían el mayor riesgode lesiones serias o fatalidades. Esto es porque, en lamayoría de los accidentes, la magnitud de los efectos dedaños es mayor en el lugar del accidente y disminuyeconforme la distancia aumenta. Est este resultadoaplicaría, por ejemplo, en el caso de descargas demateriales químicos y radioactivos, explosiones, fuegos,caídas de avión, terremotos y eventos similares. Enalgunas situaciones, sin embargo, los efectos mitigadoresde barreras estructurales, equipo de protección personal ydiseños ingenieriles de seguridad podrían ofrecer mayorprotección para trabajadores bajo techo que otrostrabajadores alrededor del accidente.

En la TA-I, bajo las tres alternativas, podría habernumerosas situaciones en los cuartos de laboratoriodonde los trabajadores podrían ser expuestosaccidentalmente a pequeñas cantidades de químicospeligrosos. En la TA-I también existe el potencial deaccidentes catastróficos, como un accidente de aviónafectando una instalación o un terremoto, por los cualesmúltiples químicos peligrosos podrían ser descargados yexpondrían a individuos en el sitio a concentraciones dequímicos dañinos o fatales. También podrían explotargrandes cantidades de hidrógeno almacenado en áreasfuera de los sitios en la TA-I, como resultado de unevento catastrófico, y causar lesiones serias o fatalidadesentre trabajadores involucrados y otros individuos ensitios cercanos. La probabilidad de una catástrofequímica o una explosión accidental con seriasconsecuencias es baja (menos de una ocasión en milaños). Si llegase a ocurrir un accidente así,procedimientos de emergencia, acciones mitigadoras ycontroles administrativos minimizarían sus impactosadversos.

Bajo la Alternativa de Ampliación de Operaciones, elLDM y el Laboratorio de Investigación deSemiconductores de Compuestos (LISC) podrían serconfigurados en una de dos maneras.

En la primera, el LDM y el LISC quedarían con suactual configuración. En el caso de un accidentecatastrófico como un accidente de avión en cualquierinstalación (pero no en ambas), la emisión químicadominante sería tanto como 106.41 libras de cloro delLDM o tanto como 65 libras de arsina del LISC. Si unode estos accidentes ocurriera, 141 personas en la cercaníadel LDM o 409 personas en la cercanía del LISC podríanser expuestas a concentraciones mayores sobre el Nivel-2

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de la Guía de Planeación de Respuestas de Emergencia(ERPG-2). En el caso de un terremoto, emisionesquímicas simultáneas son posibles y tanto como 423personas podrían ser expuestas en la TA-1.

En la segunda configuración, el LISC sería clausurado yel LDM sería reconfigurado y se convertiría en parte delpropuesto Complejo ACIM. El inventario y lasoperaciones químicas que eran parte de la misión delLISC se llevarían a cabo en el nuevo Complejo ACIM.En el caso de un accidente catastrófico como el que unavión se estrellara sobre el Complejo ACIM, la emisiónquímica dominante serían 80 libras de arsina bajo lapresunción conservadora de que toda la arsina estáalmacenada en un sitio. Existe la opción de almacenar laarsina en dos sitios separados conteniendo 40 libras dearsina cada uno. En este caso, un máximo de solo 40libras de arsina serían emitidas en un accidentecatastrófico. La emisión catastrófica de 80 libras de arsinapodría resultar en la exposición de tanto como 558personas, lo cual incluye tanto individuos dentro comofuera del sitio. En el caso de un terremoto, la nuevainstalación de almacenaje de arsina del Complejo ACIMquedaría intacta y nada de la arsina sería descargada. Sinembargo, otras facilidades podrían fallar resultando en laexposición de tanto como 306 individuos a lasconcentraciones ERPG-2.

En la TA-V existiría el potencial de accidentes quecausarían una descarga de materiales radioactivos quepodrían causar lesiones a los trabajadores, individuos enel sitio y el público. La magnitud de los impactos deemisiones de materiales radiactivos de la TA-V, debido aun accidente, sería mínima bajo todas las alternativas. Siocurriera un terremoto, los impactos tendrían unavariación en el incremento de las probabilidades defatalidades por cáncer latente de 1 a 13 para untrabajador no involucrado en el sitio, a 1 en 14,000 paraun individuo del público máximamente expuesto. Para lapoblación entera residiendo dentro de las 50 millas delSNL/NM, se esperarían una o dos fatalidades adicionalpor cáncer latente. Trabajadores involucrados, al igualque en el caso de accidentes químicos, constituirían elmayor riesgo de lesiones o fatalidades en el caso de quehaya cualquier accidente debido a su cercanía a lascondiciones peligrosas.

Efectos Acumulativos

Los efectos acumulativos son el resultado de impactoscrecientes de una acción sumada a otras acciones delpasado, del presente y de un futuro razonablementeprevisible. Para llevar a cabo este análisis, el DOE

examinó los efectos asociados con la continuación yampliación de operaciones del SNL/NM (incluyendo losimpactos preliminares presentados para el propuestoComplejo ACIM, donde el diseño conceptual en procesopermite que los impactos sean calculados), y sumóentonces los efectos a otras acciones del pasado, presentey de un futuro razonablemente previsible para evaluar losefectos acumulativos de varias áreas de recursos. Estosefectos adicionales se deben principalmente a la presenciade las instalaciones de USAF y del DOE en el KAFB y alos efectos ambientales causados por los residentes yempresas en la ciudad de Albuquerque.

Otras Instalaciones del DOE

Hay otras siete instalaciones del DOE en el KAFB: laOficina de Operaciones del DOE en Albuquerque, elComplejo de Entrenamiento de Energía, la División deTransportación de Salvaguardas, el Instituto de NoProliferación y Seguridad Nacional (anteriormente laAcademia Central de Entrenamiento), Instituto Lovelacede Investigación Respiratoria (anteriormente el Institutode Investigación de Inhalación y Toxicología), Tecnologíay Fabricación Federal/Nuevo México (también conocidocomo AlliedSignal), y Ross Aviation, Inc. El potencial deun impacto ambiental por parte de estas instalacionessería bajo. Estas instalaciones no tienen fuentesestacionarias de contaminantes de aire designadoscomo “mayores” por regulaciones federales o localesde la calidad del aire. Emisiones de contaminantesde aire según los criterios de estas instalacionesfueron modeladas en combinación con aquellas para elSNL/NM en la solicitud de permiso de operación de1996 requerido por 20 NMAC 11.42, y se detectaronconcentraciones potenciales de estas emisiones pordebajo de los niveles determinados para proteger la saludhumana con un amplio margen de seguridad. Lasemisiones de contaminantes peligrosos de aire sonmínimas, y solo pequeñas cantidades de químicos soncompradas. Emisiones de monóxido de carbono devehículos fueron incluidas en el análisis de vehículosasociados con el SNL/NM.

Ninguna de las actividades en estas instalacionesrepresentarían una amenaza adversa importante para elmedio ambiente.

Operaciones de la Fuerza Aérea

Por lo general, las instalaciones de USAF generandesperdicios de solventes, aceites, pinturas, sedimentosde pintura y algunos desperdicios químicos de R&D queestán clasificados como desperdicios peligrosos. El Plan


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del Manejo de Desperdicios Peligrosos del KAFBestablece procedimientos administrativos locales paramanejar los desperdicios peligrosos y prevenir lacontaminación. El plan incorpora requerimientosfederales, estatales y locales en relación a desperdiciospeligrosos, y los aplica a todas las organizacioneshuéspedes y asociadas que generan desperdiciospeligrosos en el KAFB.

Por lo general, las instalaciones de USAF tienennumerosas fuentes emisoras de contaminantes del aireque son reguladas y podrían requerir permisos deconstrucción y operación. Las fuentes emisorasprincipales son las plantas de vapor, tiendas de pinturas,vehículos aéreos y de tierra, y actividades de procesos ypruebas. Actualmente, el KAFB tiene dos permisos deaire activos. La solicitud para un permiso del Título Vfue sometida en diciembre de 1995 y continua bajorevisión. El KAFB también lleva a cabo restauraciónambiental bajo el Programa de Restauración deInstalaciones (IRP) de USAF. Actualmente, hay 70 sitiosde IRP y 12 áreas que preocupan.

Operaciones Ajenas al DOE o la Fuerza Aérea

Muchas actividades alrededor del KAFB no estánrelacionadas con el DOE o USAF. La ciudad deAlbuquerque y sus suburbios conforman el áreametropolitana más grande del estado con una poblaciónde más de 500,000. Más de 400 fabricantes localesfabrican una amplia variedad de productos incluyendocomponentes electrónicos, productos horneados,computadoras, materiales de construcción y camionespesados. Los condados que rodean al SNL/NM cuentancon numerosas plantas industriales y residenciasexistentes o planeadas (más de ¾ de acre) con emisionesde aire y descargas a aguas superficiales bajo permiso.Estas plantas incluyen estaciones generadoras deelectricidad (incluyendo la estación eléctrica Cobisa) ,fabricantes de componentes de computadora, materialesindustriales de construcción y otras plantasmanufactureras. El KAFB tiene centros residenciales ycomerciales dentro del sitio, al norte, sur, oeste y noreste.Hay muchos influjos locales y regionales así comoactividades privadas y públicas.

Resultados de Análisis

El análisis descubrió que los efectos acumulativos sobre elmedio ambiente como resultado de las actividades delSNL/NM serían pequeños.

No ocurrirían impactos acumulados adversos sobre latierra. Los terrenos alrededor del KAFB continuarían

siendo desarrollados al ritmo actual de crecimiento, sinimportar la presencia del DOE o SNL/NM. Además, nohabría impactos adversos sobre la infraestructura. Elconsumo de gas natural, petróleo y electricidad en elKAFB disminuiría levemente o permanecería a los nivelesactuales históricos. Existe la capacidad adecuada paratodos los servicios públicos.

No se esperarían efectos acumulados adversos sobre lasrutas de transportación. Sin embargo, la congestión detráfico y los proyectos de construcción para el transportecontinuarían afectando la transportación local.

Los efectos acumulados a los recursos acuíferos seríanpequeños. El consumo total de agua subterránea porparte del SNL/NM sería aproximadamente del 1 porciento del consumo de toda la cuenca y 12 por ciento delconsumo local.

Los recursos culturales no serían adversamente afectadospor las actividades del SNL/NM o del DOE. El accesorestringido al público en el KAFB resultaría en laprotección de los recursos culturales.

Los efectos acumulativos a la calidad del aire seríanpequeños. Un análisis completo de las emisiones de airedel SNL/NM no muestran emisiones individuales oagregadas que sean de preocupación a la salud humana.Las emisiones del KAFB tampoco parecen ser depreocupación a la salud humana porque, como con elSNL/NM, las emisiones de aire de químicos peligrososestán por debajo de los niveles que requieren vigilanciasegún la Ley de Aire Puro o regulaciones locales de lacalidad del aire. Las emisiones de monóxido de carbonodel SNL/NM y el KAFB muestran tendenciasdecrecientes y, combinadas, son menos del 10 por cientodel total de las emisiones de monóxido de carbono delcondado.

No habría impactos acumulativos adversos debido aemisiones radiológicas del aire. Además, no habríaimpactos adversos a la salud o seguridad humana.

Leves incrementos de los niveles de ruido ambientalocurrirían debido a las pruebas intermitentes en elKAFB; sin embargo, no ocurrirían incrementos de largoplazo de ruido o vibraciones.

Impactos acumulativos benéficos resultarían de losefectos socio-económicos directos e indirectos. El DOEespera que los gastos generales y el empleo en elSNL/NM crecerían gradualmente a un ritmo establedurante los siguientes 10 años, lo cual tendería amantener los patrones demográficos de la región.

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MEDIDAS DE MITIGACION

Las regulaciones promulgadas por el Consejo para laCalidad Ambiental para implementar las provisiones decláusulas de NEPA exigen que una declaración sobre elimpacto ambiental incluya la discusión de medidasapropiadas de mitigación. La mitigación incluye losiguiente (40 CFR Parte 1508.20):

• evitando un impacto mediante el no tomar acción oparte de una acción;

• minimizando los impactos al limitar el grado de lamagnitud de una acción y su ejecución;

• rectificando un impacto al reparar, rehabilitar orestaurar el medio ambiente afectado;

• reduciendo o eliminando el impacto medianteoperaciones de preservación o mantenimientodurante el tiempo que dure la acción; y

• compensando un impacto al reemplazar u ofrecerrecursos o ambientes sustitutos.

Las medidas de mitigación en el SWEIS están incluidasen las alternativas. Estas medidas toman en cuenta lavariedad de impactos potenciales de continuar elSNL/NM operando. En base a los resultados de losanálisis, el DOE no anticipa implementar medidasmitigadoras adicionales. La siguiente lista contieneejemplos de los programas y proyectos del SNL/NM queel SWEIS consideró:

• · Programa de Vigilancia y CumplimientoAmbiental (vigila al SNL/NM en cuanto a permisosy requerimientos del manejo ambiental)

• Plan de Manejo de Hábitats de Especies Amenazadasy en Peligro de Extinción

• Plan de Manejo de Recursos Naturales (endesarrollo)

• Estudios de la salud del público y los trabajadoresdentro y alrededor del SNL/NM

• Plan del Programa de Manejo de la Protección delAgua Subterránea

• Programa de Salvaguardas y Seguridad

• Mejoramiento del manejo de emergencias y de lacapacidad de respuesta

• Programa de Protección contra Incendios

• Programas para la Prevención de la Contaminación yDisminución de Desperdicios

• Programas de Conservación de Agua y Energía

• Planes del proyecto ER

SUMARIO DE COMENTARIOS YRESPUESTAS

Esta sección contiene un panorama general de loscomentarios y respuestas al Borrador SWEIS.Típicamente, las siguientes subsecciones discuten áreasde recursos de las cuales el DOE recibió múltiplescomentarios, a menudo de varios comentadores. Estassubsecciones no incluyen todos los comentariosespecíficos, pero ofrece al lector la esencia de laspreocupaciones públicas sobre el Borrador SWEIS.

Alternativas

Algunos comentadores se opusieron a las alternativasevaluadas, argumentando que no había suficientesdiferencias entre las alternativas o de que la Alternativade Reducción de Operaciones debería haber ido más alláreduciendo proporcionalmente las actividades delSNL/NM. Por ejemplo, un comentador señaló que el“SWEIS no distingue claramente entre las alternativas”.Otro señaló que en “la mayoría de las instancias, sobre labase de proyecto por proyecto, hay mucho mássimilitudes… que diferencias” en la operación de lasinstalaciones entre las diferentes alternativas. Uncomentador también notó que “el Borrador SWEISadmite que en algunas instalaciones, “las operacionesreducidas” de hecho incrementarían las operacionescomparadas con las actividades del período base”, y queel DOE debería haber considerado una alternativa de“devolver todas o parte de las tierras reservadas delServicio Forestal para su uso público”. Los comentadorestambién notaron que la Alternativa de No Tomar Acciónestá descrita como que posiblemente involucraincremento de actividades, lo cual contradice el conceptode no acción.

Las tres alternativas representan una misma asignación dela misión aplicada en los diferentes niveles. Amén de lapropuesta de expansión del LDM para incluir elComplejo ACIM (una propuesta en desarrollo quetodavía está bajo diseño conceptual pero se presenta bajouna de las dos configuraciones de la Alternativa deAmpliación de Operaciones, como se señaló en laSección 3.3.1.2 del SWEIS Final), habría muy pocaconstrucción de nuevas instalaciones; e incluso dado elcaso, la construcción se haría mayormente en áreas queya están desequilibradas. También podría haberremodelación de edificios existentes. En general, lainstrumentación de cualquier alternativa haría uso de la


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planta física existente. En muchos casos, el cambio dehecho en los niveles de actividades representa un muypequeño cambio en comparación a los niveles actuales,así que el cambio en los impactos sería relativamentepequeño. El DOE cree que la Alternativa de Reducciónde Operaciones refleja con precisión el mínimo nivel deoperación posible en el SNL/NM para mantener lacapacidad identificada en la Declaración Final delImpacto Ambiental de los Programas de la Gerencia yManejo de las Reservas. Algunas instalaciones en el AreaReservada son únicas en el complejo de armas nuclearesdel DOE, como el Sitio de Incineración Cañón Lurancey la Instalación de Cable Aéreo. Debido a la singularidady necesidad de las instalaciones localizadas en el AreaReservada, el DOE no anticipa cambiar estasinstalaciones o suspender actividades en ellas dentro delmarco de tiempo analizado en el SWEIS. Por esta razón,el DOE no cree que sea razonable devolver toda o partedel Area Reservada al público y, por lo tanto, no analizóesto en el SWEIS. La justificación racional de noconsiderar devolver las tierras reservadas al uso delpúblico ha sido añadida en el SWEIS Final en la Sección3.5.3.

La Alternativa de No Tomar Acción en el SWEISconsidera las actividades del SNL/NM a los niveles deoperación actualmente planeados. Esto incluye algunasactividades o proyectos que han sido planeados yaprobados, pero no son aún operacionales. Esto tiene laintención de presentar un retrato realista de lasactividades continuas al nivel actualmente aprobado porel Congreso. Si estas operaciones planeadas seinstrumentan en el futuro, podrían resultar en unaumento de la actividad por encima de los nivelesactuales.

Uso del Agua

Varios comentadores tocaron el tema de reducir lacantidad de agua usada por el SNL/NM. Un comentadorse enfocó en la conservación del agua, señalando “Esperoque [el SNL/NM]… de hecho instrumente estareducción para la conservación del 30 por ciento que semenciona más de una vez en el documento”, y que elSNL/NM “debería unirse al resto de nosotros en losesfuerzos importantes para la conservación del aguadurante los próximos años”. Otro comentador preguntó:“¿Puede el SNL/NM justificar el consumir recursosacuíferos vitales debido a programas como aquellosllevados a cabo en el Laboratorio de Desarrollo deMicroelectrónica?”.

Basada en el consumo de 1996, la meta del SNL/NM esreducir el uso de agua anual de 440 millones de galones a308 millones de galones para el 2004. Esta meta seráalcanzada a través de varios esfuerzos de conservación,especialmente en las instalaciones de alto consumo deagua como el LDM. El LDM ofrece microelectrónica ala medida y endurecida por radiación –una capacidadvital para el programa de mantenimiento de reserva dearmas nucleares. Debido en parte a que el SNL/NMfirmó el memorándum de entendimiento sobre laconservación de agua con la ciudad de Albuquerque yKAFB, el LDM empezó a instrumentar una serie depasos para reducir el uso del agua. En 1996, el trabajoempezó mediante el mejoramiento del sistema deosmosis revertida para el tratamiento de agua. El LDMestá actualmente investigando un proyecto de reciclaje deagua para reducir más adelante el consumo de agua de un50 por ciento a un 80 por ciento. Este proyecto usasensores sofisticados para detectar la calidad del aguaantes de que entre al circuito de reciclaje, previniendo laintroducción de contaminantes al sistema de aguareciclada. Otro proyecto originalmente diseñado en 1996asumiría parte del proceso de tratamiento de aguasnegras en el LDM y la bombearía para su reuso en unatorre de enfriado adyacente, resultando en ahorros deaproximadamente 12 millones de galones por año.

Agua Subterránea

Varios comentadores abordaron el asunto de la calidad deagua subterránea en el SNL/NM, particularmente lacontaminación del agua subterránea en el CWL y otrossitios alrededor de la base aérea. Varios comentadores seopusieron a la caracterización de SWEIS sobre las áreasde contaminación de agua subterránea, lo cual indicóque el CWL era el único sitio con contaminación delagua subterránea definitivamente atribuible a lasactividades del SNL/NM. Por ejemplo, un comentadorseñaló que él “cree que se han desarrollado suficientesdatos para apoyar la atribución a actividades conocidasdel SNL/NM [en] otras áreas técnicas además de[TA]_III como fuentes de contaminación del aguasubterránea”. Otro comentador preguntó acerca de laconcentración de potasio-40 que ha estado“recientemente arriba de los lineamiento del DOE encuatro norias”.

El SWEIS presenta datos de otros cuatro lugares concontaminación del agua subterránea conocida osospechada, además del CWL, donde las actividades delSNL/NM fueron la causa posible de contaminación. Enbase a los datos de monitoreo del agua subterránea

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publicados en 1999, el SWEIS ha estado revisando elestado de la contaminación por nitrato en TA-V y lacontaminación por componentes de hidrocarburo depetróleo en el Sitio de Incineración Cañón Lurance. Lafuente de la contaminación de tricloroetileno en “SandiaNorte” aún no se conoce. Las concentraciones de metalesy radioisótopos excediendo los estándares de aguasubterránea, como potasio-40, han sido notadas en otrossitios alrededores de KAFB; sin embargo, estas sonelementos que se dan naturalmente y que parece que noestán relacionadas con actividades humanas.

Agua Superficial

Varios comentarios se enfocaron a lo adecuado delmuestreo y análisis de agua superficial que el SNL/NMha llevado a cabo, la metodología usada en el análisis deimpactos sobre el agua superficial, y un exceso en loslímites permitidos de escurrimientos de Ta-I, -II y –IV.Un comentador cuestionó las conclusiones del análisis,señalando que “las dos áreas importantes, III y V, notienen monitoreo rutinario del agua superficial oestaciones de monitoreo del agua superficial” y que“obtener muestras de agua superficial ocasionales en elCWL no ofrece el mismo nivel de afirmación encomparación de monitoreos continuos”. Otrocomentador señaló que “no…es claro si los análisisrelevantes se llevaron a cabo en las aguas superficiales(contaminantes principales, compuestos orgánicos, tritio,alfa total) con el fin de determinar si las concentracionesde la calidad del agua exceden aquellas que se sabe sontóxicas o que son protectoras”. Un comentador criticó lacomparación del análisis de muestras de agua superficialcon los estándares de la Comisión de Control deCalidad de Nuevo México, señalando que “el análisis deimpactos a la a la calidad del agua superficial se restringióinnecesariamente a límites regulatorios”. Varioscomentadores estuvieron en contra de la afirmación delSWEIS de que no había evidencia de contaminación enlos escurrimientos de las actividades del SNL/NM. Uncomentador aseguró que esta “afirmación contradicedirectamente el propio reporte del SNL/NM… Losresultados analíticos… muestran que el hierro y el zincexceden los limites permitidos… por un gran margen”.

El DOE cree que el programa de muestreo comentado enel SWEIS ofrece los mejores datos y métodos disponiblespara determinar la contribución de las instalaciones delSNL/NM a la contaminación. El análisis de la calidad deagua superficial no se restringió a límites regulatorios.Además de los constituyentes regulados, los datos demuestreo del agua superficial usados en el análisis

incluyeron 12 metales, 7 aniones, 11 explosivos y 7radionúclidos para los cuales no hay límites regulatorios.Estos datos no ofrecen evidencia de contaminación porparte de las instalaciones del SNL/NM. En cuanto alexceso de los límites permitidos en los escurrimientos deTA-1, -II y –IV, un flujo bajo en estas estaciones demonitoreo requiere colocar un tubo de toma de muestrasen el fondo del canal de drenaje. Esto ha ocasionado laintroducción de una cantidad de sólidos suspendidosmayor de lo que es representativo del escurrimiento.Durante análisis de laboratorio de estas muestras, losminerales que se dan naturalmente en sólidossuspendidos como el zinc y el hierro, pueden parecerestar a concentraciones más altas también. No se conocenactividades o descargas al agua superficial del SNL/NMen las áreas monitoreadas por estas estaciones quepodrían causar excesos de zinc y hierro en relación a lopermitido.

Biología

Varios comentadores solicitaron que el SWEIS incluyeramás información cuantitativa acerca de los recursosbiológicos de los sitios y el impacto potencial de estosrecursos y nuevos enunciados en el SWEIS que respaldenlos impactos biológicos benéficos de las actividades delSNL/NM. Un comentador señaló que “el monto demejorías en la calidad de las tierras de pastoreo, en laproductividad vegetal y en los cambios benéficos a lacomunidad de pastoreo no se cuantificó o no se citó”.Otro comentador preguntó: “¿la calidad de tierras depastoreo, la reintroducción del cactus gramma grass, elvistazo a la ave de rapiña y la ausencia de cargascontaminantes de radionúclidos en roedores es evidenciasuficientemente amplia para utilizar tal arrolladorenunciado sobre las 60 y tantas especies de plantas yanimales mencionado en el estudio?”.

Estudios y reportes utilizados para llegar a la conclusiónde que “impactos benéficos a recursos biológicos yecológicos ocurrirían bajo todas las alternativas” fueronpreparados por varias entidades, incluyendo el DOE, elSNL/NM, USAF y USFS. Estos estudios y reportes secitan en el SWEIS.

Socio-economía

Los comentarios socioeconómicos se centraronprincipalmente en la definición de la región deinfluencia. Un comentador señaló que “definir la regiónde influencia del SNL/NM como los condados deBernalillo, Sandoval, Torrance y Valencia sobreestima,desde mi punto de vista, el impacto socioeconómico del


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SNL/NM en el centro de Nuevo México. Por ejemplo, laparte noroeste del condado de Sandoval incluye laextensión oriente de las tierras de los Indígenas Navajo yla parte más al sur de la Reservación Indígena JicarillaApache. La socio-economía de esta área no es impactadaen mínimo por las operaciones del SNL/NM, como seríael caso para la mayor parte del condado de Torrance, amás de unas cuantas millas al sur del corredor de lacarretera I-40”. Todavía más, él señaló, “al no incluir laparte de más al sur del condado de Santa Fe a lo largo dela carretera I-40 en la región de influencia, el SWEISexcluye de toda consideración la floreciente comunidadde Edgewood, la cual es ciertamente el hogar de muchosempleados del SNL/NM”.

La actual región de influencia de cuatro condadoses una base razonable para evaluar los impactossocioeconómicos del SNL/NM porque 97.5 por cientode los empleados del SNL/NM residen en el área de loscuatro condados. El análisis se llevó a cabo en base a losestudios anuales espejos del SWEIS preparados por laUniversidad Estatal de Nuevo México, los cuales estándisponibles al público (El Impacto Económico de losLaboratorios Nacionales Sandía sobre el Centro de NuevoMéxico y el Estado de Nuevo México: Año Fiscal 1996[DOE 1997b]; El Impacto Económico de los LaboratoriosNacionales Sandía sobre el Centro de Nuevo México y elEstado de Nuevo México: Año Fiscal 1997 [DOE 1998]).Estos estudios ofrecen una base excelente para compararlos cambios de la actividad económica, el ingreso y elempleo que resultan de las tres alternativas en el área delos cuatro condados. Además, refinar el análisis paraañadir o restar partes de otros condados no cambiaríavisiblemente los resultados del análisis de los cuatrocondados ni las conclusiones de este análisis.

Justicia Ambiental

Comentadores sobre la justicia ambiental criticaron dosaspectos de la metodología: el uso de un alto umbral paradefinir una área minoritaria, y la lógica de enunciar queno puede haber asuntos de justicia ambientalessignificativos en un análisis de un recurso en particularporque no se identificaron impactos ambientalessignificativos. Un comentador señaló que “[un] umbralde 25 por ciento de la población minoritaria se utilizó enel análisis de [justicia ambiental] de tanto el SWEIS dePantex y el de los Laboratorios Nacionales de LosAlamos´, entonces ¿por qué esta medida más sensible nose usó en el SWEIS SNL/NM? El tratamiento que se ledio a la Justicia Ambiental en el Borrador SWEIS no esmás que un encubrimiento, literal y figurativamente, enmi opinión”. Este comentador señaló más adelante que

“con sólo unas cuantas excepciones principalmente en laparte noreste de Albuquerque, en el radio de 50 millas decasi cada zona del Censo de 1990 hay una población lacual es al menos 35 por ciento minoritaria, garantizandoasí el escrutinio de una perspectiva de justiciaambiental”. Cuestionando la lógica del análisis de justiciaambiental, el comentador señala que “el flujo deargumentos es como sigue: no hay impactos adversos enla región de influencia como un todo (para cada área derecurso), por lo tanto, no puede haber impactosdesproporcionados y adversos para ninguna subáreaminoritaria o de bajos ingresos de la región deinfluencia… No es cierto, un mínimo conocimiento dela historia del movimiento de justicia ambiental revelaríaen un caso tras otro históricamente, una gran áreaalrededor, digamos, una refinería pareceríaambientalmente segura, pero en barrios inmediatamenteadyacentes a la refinería, una población minoritaria debajos ingresos fue devastada por los contaminantes de laplanta”.

Para determinar el umbral para identificar laspoblaciones minoritarias, el análisis consideró la guíacontenida en Guía de Justicia Ambiental Bajo la LeyNacional de Política Ambiental (CEQ 1997). Estedocumento sugiere identificar áreas donde “…lapoblación minoritaria del área afectada excede el 50 porciento”. Guía para Incorporar Preocupaciones de JusticiaAmbiental en el Análisis de Cumplimiento de NEPA de laAgencia Protectora del Medio Ambiente (EPA 1998)también recomienda identificar áreas donde laspoblaciones minoritarias exceden el 50 por ciento. ElDOE reconoce que hay diferentes perspectivas paraanalizar los impactos de justicia ambiental. Sin embargo,porque el Censo de 1990 reportó una poblaciónminoritaria de Nuevo México del 49 por ciento, sedeterminó que 49 por ciento sería el umbral. Todos losrecursos fueron analizados individualmente para losimpactos de justicia ambiental y, además, cinco fueronevaluados en detalle (agua, cultura, calidad del aire, saludhumana y transporte). Se determinaron impactosadversos para solo una área de recurso, recursos de agua,y los impactos afectan por igual a todas las comunidades.No se identificaron impactos altamente desproporcionadosy adversos bajo ninguna de las alternativas.

Efectos Acumulados

Muchos de los comentarios sobre efectos acumulados secentraron en preguntas sobre accidentes. Un comentadorpreguntó si había incluso la remota posibilidad “de que siun avión se estrellara en [la TA-V] provocaría una

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reacción nuclear” en la instalación de almacenamiento demuniciones más cercana de la Base de la Fuerza Aérea. Elcomentador más adelante pregunta: “¿un terremotosevero en el área podría resultar en una secuencia similarde eventos?”. Otro comentador quería más informaciónespecífica sobre accidentes involucrando equipo aéreomilitar de gran tamaño en la Base de la Fuerza Aérea,particularmente teniendo que ver con combustible ocapacidad de cargamentos, para mejor entender losriesgos potenciales.

Una evaluación ambiental preparada por USAF (USAF1986) sobre la instalación de almacenamiento demuniciones señala que el diseño físico innovador de lainstalación “elimina toda” posibilidad de un avión encaída penetrando tal estructura que esta bajo tierra. Elanálisis de un accidente aéreo no tuvo que incluir elimpacto de combustible o cargamentos de un avión,porque asumió que el impacto de cualquier avión, sinimportar el combustible o los cargamentos, crearíacondiciones según el peor de los casos que afectaríantodos los materiales peligrosos del edificio en riesgo.

CAMBIOS AL BORRADOR SWEIS

El DOE revisó el Borrador SWEIS en respuesta a loscomentarios recibidos de otras agencias federales;gobiernos tribales, estatales y locales; organizaciones nogubernamentales; el público general; y revisionesinternas. El texto se cambió para ofrecer informaciónambiental de base adicional, corregir inexactitudes, hacercorrecciones editoriales y ofrecer debates adicionales deconsideraciones técnicas para responder a loscomentarios y clarificar el texto. Además, el DOEactualizó la información de eventos o decisiones tomadasen otros documentos desde la publicación del BorradorSWEIS para recibir comentarios del público en abril de1999.

Donde fue apropiado, el DOE corrigió el SWEIS Finalen respuesta a los comentarios.

SUMARIO DE CAMBIOS

Alternativa Preferida

El DOE no presentó una Alternativa Preferida en elBorrador SWEIS SNL/NM. El DOE ha seleccionadoahora la Alternativa de Ampliación de Operaciones,exclusive del Complejo ACIM, como su AlternativaPreferida. Bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones, el DOE ampliaría las operaciones en elSNL/NM según se presente la necesidad (hasta el 2008),

sujeto a la disponibilidad de asignaciones del Congreso,para incrementar el nivel de las operaciones existentes alos más altos niveles de actividades razonables predeciblesque son analizadas en el SWEIS. La Alternativa Preferidainstrumentaría solo la ampliación en la instalaciónexistente del LDM, sin agregar el Complejo ACIM.

El Complejo de Aplicación de Cienciasde Ingeniería y Microsistemas delLaboratorios de Desarrollo deMicroelectrónica

En el Borrador SWEIS, se identificó que el LDM operacomo una instalación de investigación, desarrollo yfabricación. Se presentó una sola configuración sin unanueva construcción y se describieron las operaciones delLDM como enfocadas en la fabricación deaproximadamente 7,500 de discos a base de silicón. En elSWEIS Final, la Alternativa de Ampliación deOperaciones tiene dos configuraciones: 1) para apoyar lainvestigación y desarrollo y producción de artefactosmicroelectrónicos a base de silicón; o 2) para apoyar lainvestigación y desarrollo y producción de artefactosmicroelectrónicos a base de silicón junto con laproducción de componentes de reserva de guerra a basede microsistemas con aleaciones especializadas (comoarsénido galio y arsénido indio).

Bajo la primera configuración, no se construiríanningunas instalaciones nuevas para ampliar laproducción de discos y el LISC (Edificio 893)continuarían operando en su locación actual.

La segunda configuración (una propuesta en desarrollo)resultaría en la construcción de un nuevo laboratorio yotros edificios que comprenden el Complejo ACIM.

La configuración del Complejo ACIM (incluyendoR&D) produciría una mezcla de 7,500 discos desilicón/aleación especializada por año. EL DOE haidentificado una necesidad relacionada a la mejoríagarantizada del sistema de armamento mediante laincorporación de sistemas microelectrónicos,microópticos y micreoelectromecánicos en estos discossilicón-aleación especializada. El proyecto estimado en$300 millones se integraría e impulsaría las capacidadescientífica y tecnológica existentes de manera separada enel LDM y el LISC en un nuevo laboratorio, sustituyendoal anticuado LISC, colocado junto al actual LDM. Elproyecto incluiría la reorganización de operacionesactuales. Necesidades de infraestructura relacionadasincluirían laboratorios, oficinas y almacenamiento decombustible. Si la propuesta en desarrollo para laconfiguración del Complejo ACIM se volviera


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operacional (alrededor del 2003), el DOE desfasaría yeventualmente desmantelaría y descontaminaría elexistente LISC.

Para más información en relación a la estrategia deNEPA del DOE, vea la Sección de Acción y AlternativasPropuestas en este Sumario y la Sección 1.3 del SWEISSNL/NM Final.

Impactos del Complejo de Aplicación deCiencias de Ingeniería y Microsistemas

El análisis de la Alternativa de Ampliación deOperaciones presenta impactos en caso de construir yoperar el proyecto del Complejo ACIM, principalmentecon escenarios del uso de agua y accidentes, basados eninformación preliminar del trabajo en el diseñoconceptual en proceso.

El uso de agua aumentaría de 495 millones de galonespor año a 499 millones de galones por año si elComplejo ACIM se vuelve operacional; sin embargo, elDOE y el SNL/NM están comprometidos a reducir eluso de agua en todo el SNL/NM en 30 por ciento encomparación al uso de 1996. Escenarios de accidentes secomentan abajo.

Los impactos de los escenarios de un accidente químico yun terremoto en todo el sitio han cambiado,

principalmente debido a los cambios en la guía deERPG-2 y la adición del Complejo ACIM en una de lasconfiguraciones bajo la Alternativa de Ampliación deOperaciones. La guía ERPG-2, para algunos químicos,incluyendo arsina y fosfina, se volvió más restrictivadespués de publicado el Borrador SWEIS. La guía másestricta afectó cuáles escenarios de accidentes químicostendrían los mayores impactos e incrementó los impactosde las emisiones químicas por un terremoto en todo elsitio bajo todas las alternativas.

Más aún, la adición del propuesto Complejo ACIM enuna de las configuraciones bajo la Alternativa deAmpliación de Operaciones, la cual incluiría larelocalización del LISC como parte del Complejo ACIM,afectó los escenarios dominantes de accidentes químicos.

PASOS SIGUIENTES

El RD del SWEIS, el cual el DOE publicará no antes de30 días después de que la Agencia Protectora del MedioAmbiente emita el Aviso de Disponibilidad del SWEISFinal, explicará todos los factores, incluyendo losimpactos ambientales, que el DOE consideró para tomarsu decisión. Además, el RD identificará la alternativa oalternativas preferidas desde el punto de vista ambiental.

Sumario Referencias


Referencias

CEQ 1997 Consejo de Calidad Ambiental, 1997, Guía de Justicia Ambiental Bajo la Ley Nacional de PolíticaAmbiental, Consejo de Calidad Ambiental, Oficina Ejecutiva del Presidente, Washington, D.C.,10 de diciembre.

DOE 1993 Departamento de Energía EE. UU., 1993, Evaluación Ambiental de Consolidación No Nuclear,DOE/EA 0792, Volumen I, Departamento de Energía EE.UU., Oficina de Programas deDefensa, Washington, D.C., junio.

DOE 1996a Departamento de Energía EE. UU., 1996, Declaración Final del Impacto Ambiental de losProgramas de la Gerencia y Manejo de las Reservas, DOE/EIS-0236, Volumen I, Departamento deEnergía EE.UU., Oficina de Programas de Defensa, Washington, D.C.

DOE 1996b Departamento de Energía EE. UU., 1996, Proyecto de Producción de Isótopos Médicos:la Declaración del Impacto Ambiental de Molibdeno-99 e Isótopos Relacionados,DOE/EIS-0249-F, Volumen I, Departamento de Energía EE. UU., Oficina de Energía Nuclear,Ciencia y Tecnología, Washington, D.C., abril.

DOE 1997a Departamento de Energía EE. UU., 1997, Declaración Final del Impacto Ambiental de Programasde Manejo de Desperdicios del Manejo de Tratamiento, Almacenamiento y Desecho de DesperdiciosPeligrosos y Radiactivos, DOE/EIS-0200-F, Departamento de Energía EE.UU., Washington,D.C., mayo.

DOE 1997b Departamento de Energía EE. UU., 1997, El Impacto Económico de los Laboratorios NacionalesSandía sobre el Centro de Nuevo México y el Estado de Nuevo México: Año Fiscal 1996,Departamento de Energía EE.UU., Oficina de Tecnología y Programas de Sitios, Oficina deOperaciones en Albuquerque, NM, junio.

DOE 1998 Departamento de Energía EE. UU., 1998, El Impacto Económico de los Laboratorios NacionalesSandía sobre el Centro de Nuevo México y el Estado de Nuevo México: Año Fiscal 1997,Departamento de Energía EE.UU., Oficina de Tecnología y Programas de Sitios, Oficina deOperaciones en Albuquerque, NM, junio.

EPA 1998 Agencia Protectora del Medio Ambiente EE. UU., 1998, Guía para Incorporar Preocupaciones deJusticia Ambiental en el Análisis de Cumplimiento de NEPA de la Agencia Protectora del MedioAmbiente, Agencia Protectora del Medio Ambiente, Oficina Ambiental y de Evaluación,Washington, D.C., abril.

ERDA 1977 Administración de Investigación y Desarrollo de Energía, División de Aplicación Militar, 1977.Evaluación de Impacto Ambiental, Laboratorios Sandía, Albuquerque, Nuevo México,EIA/MA 77-1, mayo.

SNL/NM 1997 Laboratorios Nacionales Sandía/Nuevo México, 1997, Atlas de Datos Geográficos de losLaboratorios Nacionales Sandía/Nuevo México, incluyendo mapas y archivos electrónicosrelacionados, Laboratorios Nacionales Sandía, Albuquerque, NM, octubre.

SNL/NM 1999 Laboratorios Nacionales Sandía/Nuevo México, 1999, Plan del Diseño Conceptual del Complejode Aplicación de Ciencias de Ingeniería y Microsistemas, incluyendo archivos de datosrelacionados, Laboratorios Nacionales Sandía, Albuquerque, NM, agosto.

USAF 1986 Fuerza Aérea EE.UU., 1986, Evaluación Ambiental de la Instalación de Almacenamiento deMuniciones, Base de la Fuerza Aérea Kirtland, el Descubrimiento de un Impacto No Significativo,Fuerza Aérea EE.UU., 1606 Ala de la Base Aérea, Albuquerque, NM, octubre.

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