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Curso Internacional
“Diseño e implementación de esquemas de
pagos por servicios ambientales”3ra edición
Avances, impactos y desafíos del Diseño participativo de
un esquema de retribución por servicios eco sistémicos
hidrológicos en la cuenca del Río Cañete
Yolanda Puémape Fernández
Especialista en Finanzas para la Planificación I con
enfoque de planificación
Dirección General de Evaluación, Valoración y
Financiamiento del Patrimonio Natural
204/07/2012
ANTECEDENTES
¿Por qué la cuenca del río Cañete?
El río Cañete es uno de los 52 ríos de importancia ubicado al costadooccidental, que desemboca en el Océano Pacífico.
La provincia de Cañete contribuye significativamente con el 25,5% al PIBregional, mientras que la provincia de Yauyos proporciona sólo al 4,3%.
Aproximadamente el 35% de la población de la cuenca pertenece al sectorrural..
Eventos de derretimiento de glaciares y precipitación son importantesfuentes de agua en la cuenca
Parte alta de la cuenca importante para el abastecimiento de agua
Manejo de la cuenca alta impacta sobre el agua en la parte baja de lacuenca
La Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas
La Reserva es una de las zonas de mayor belleza escénica del Perú. Posee nevados, manantiales,
relieves de puna, alta montaña, valles y quebradas.
Se pueden diferenciar 17 sub clases de suelos, (CODENY-
1999; ONERN – 1989).
Se han identificado 5 zonas de vida con diferentes características de precipitación, temperatura y
vegetación predominante: páramo muy húmedo-subalpino tropical, tundra pluvial-alpino tropical;
estepa montano tropical; bosque húmedo-montano tropical y nivel tropical.
Del inventario de flora, se identificaron 177 especies adicionales a las informadas en el
Plan Maestro de la RPNYC.
Objetivo del RSEH Cuenca del Río Cañete
Coadyuvantes
(Proveedores)
Pagadores
(Demandantes)
Cuenca del Río Cañete
RSEH Cuenca del Río Cañete
ETAPA I
Diagnostico, caracterización de actores y
valoración económica servicios
ecosistémicos
ETAPA II
Diseño de proyectos y negocios sostenibles
ETAPA III
Diseño de esquema PSE y Fideicomiso
Diagnostico Ambiental
Diagnóstico Social
Diagnóstico Hidrológico
Caracterización de los actores
Valoración de los servicios hidrológicosProyectos de Restauración y
Conservación
Planes de Negocio
Diagnóstico Económico
Desglaciación
Cuencas Criticas
HidroeléctricaAgricultura
Turismo
Agua Potable Camarones Truchicultura
AlpacaPellets
Kiwicha Quinua
Parte Baja Parte Media Parte Alta
Diseño del Esquema de PSAH
Acciones del PSAH Cuenca del Río Cañete
Diagnóstico social, económico y ambiental
Agricultura no tecnificada, poco eficiente en el manejo del agua, provoca
erosión.
Abandono de andenes que se desestabilizan y no capturan agua, causando
erosión.
Quema de pastos que no se recuperan por falta de agua, provocando
degradación y erosión de suelos.
Deforestación de los bosques alto andinos principalmente para la
extracción de la leña y por taladores de otras regiones (Junín, Ayacucho).
La actividad minera está impactado directamente sobre el paisaje de la zona, así como
la contaminación de las lagunas Pacochay Yarahuanca (pasivos); otras minerías no
metálicas afectan el paisaje (afecta SA belleza escénica).
Los poblados no cuentan con sistema de evacuación y tratamiento de
efluentes domésticos y de residuos sólidos. Los municipios han construido
baños y botaderos junto al río, donde los desechos van directamente al
agua.
Diagnóstico social, económico y ambiental
Existen sólo once nevados de los
dieciséis existentes hace 37 años
(fotografías aéreas 1962); con lo
cual se confirma un acelerado
proceso de desglaciación en la
zona. Los Nevados de
Huaynacutuni, Shicra, Tunsho, Tapo
y Escalera han sufrido un proceso
completo de desglaciación (100%).
Proceso de Desglaciación
Zonas claves en la provisión del SAH
(CIAT, 2011)
Valoraciones Económicas del RSEH Cañete
Agricultores
Función
de
Producción
Turistas
Costo de
Viaje
USUARIOS
AGUA
POTABLE
Valoración
contingente
CELEPSA
Costos de
efectividad
Valoración del SEH para el sector turístico
• Construir una curva de demanda del sector turismo en
Lunahuaná
• Determinar el excedente de los visitantes a Lunahuaná
• Identificar diferentes mecanismos para la asignación de la tasa
de uso de agua
a
• Cuantificar el impacto que tendría sobre la economía local la
implementación de una tasa por el uso de agua
Evaluar, mediante un
análisis costo beneficio,
los mecanismos de
asignación de una tasa
de uso de agua
• Evaluar, mediante un análisis costo beneficio, los mecanismos de
asignación de una tasa de uso de agua
Resultados primera encuesta
92%
3%3%
8%
Lima
Extranjero
Cañete
Otros
Procedencia de los turistas Motivación del viaje
54.3%
9.8%
19.7%
9.8%
5.2% 1.2%
Clima
Gastronomía y Bodegas Vitivinícolas
Canotaje
Deportes de Aventura
Conocer
Acampar
48%
17%
23%
2% 10%
Proporción de visitantes que practicaron canotaje
Sí practicaron No practicaron Ya lo habían hecho
No practicaron Nunca lo han practicado No practicaron No encontraron cupo
No respondieron
(Malaga,
2011)
Valoraciones Económicas del RSEH Cañete
Turistas
Costo de Viaje
Valoración económica Servicio Ambiental
de recreación (Turismo)
Metodología : Costo de viaje
Valor promedio : S/. 46.00 nuevos
soles
Beneficios económicos a obtener : S/. 2 152
746,12/año
El valor del SAH para el sector turístico de Lunahuana
no está únicamente en función a la actividad de canotaje
sino que está en función de los atributos del lugar como
un conjunto de atractivos (gastronomía, clima, paisaje,
sitios vinícolas, etc.), en especial a las condiciones
climáticas.
Por lo tanto este valor puede ser
interpretado también como valor de
recreación o de belleza escénica del sitio
donde el componente de agua es un
elemento importante del paisaje.
Agua Potable
La principal fuente de agua
para consumo humano e
industrial es subterránea
(galerías filtrantes y pozos
tubulares).
Caudal mínimo requerido
para este uso es de 430 l/s
(13.56 MMC anuales)
Valoración del Agua para consumo humano
Método: Valoración Contingente
• Disposición a pagar (DAP) por mantener el servicio
de provisión de agua de cantidad y calidad
• Estratificación de la población urbana
• Encuestas
Conexiones de agua potable activas por rubro y localidad servidas por EMAPA Cañete
No Conexiones activas por localidadDoméstico Comercial Industrial Social Estatal Total
San Vicente 4,701 838 23 18 62 5,642
Asia 792 36 0 0 7 835
Calango 8 1 0 0 3 12
Cerro Azul 1,216 104 1 6 29 1,356
Chilca - 0 0 0 0 -
Imperial 4,775 726 5 12 71 5,589
Lunahuana 280 68 2 0 6 356
Mala 3,711 467 0 24 20 4,222
Quilmana 2,045 393 0 0 30 2,468
San Antonio 761 47 0 1 6 815
San Luis 1,189 62 3 10 19 1,283
Santa Cruz de Flores 400 81 1 0 4 486
TOTAL 19,878 2,823 35 71 257 23,064
EMAPA
Valoración
contingente
Valoración del Agua para consumo humano
Gráfica 4 Distribución porcentual de la disposición a aportar
al fondo de los usuarios comerciales
Gráfica 1 Distribución porcentual de la disposición a aportar al fondo de
los usuarios domésticos
TAPASCO, 2011
Proyectos de Conservación, Restauración y Buenas Prácticas
Se identificaron 15 ideas de proyectos, referidos a:
Fortalecimiento y desarrollo capacidades en manejo de tubérculos alto andinos, ecosistemas
lacustres alto andinos, vigilancia y control, ordenamiento territorial y gestión ambiental.
Forestación y Reforestación en áreas de balance hidrológico positivo en la cuenca alta del río
Cañete.
Instalación de un sistema de manejo de residuos sólidos.
Andenería en la cuenca alta y media del río Cañete.
Mejoramiento de la eficiencia del sistema de ganadero, sistema de riego, sistema de
alcantarillado y sistema de abastecimiento de agua.
Proyectos de Conservación, Restauración y Buenas Prácticas
Nº Proyecto Monto
1Manejo y gestión sostenible de cosecha de agua en ecosistemas lacustres alto andinos en la cuenca del rio
cañete5,815,000.00
2 Manejo sostenible de sistemas ganaderos en ecosistemas de la cuenca alta del río cañete 4,266,500.00
3 Forestación y reforestación en aéreas de balance hidrológico positivo en la cuenca alta del rio Cañete 3,818,049.00
4 Conservación productiva de los ecosistemas de la cuenca alta del rio cañete 2,476,000.00
5 Gestión del agua y mejoramiento de eficiencia de riego 1,847,000.00
6 Mejoramiento de los sistemas de alcantarillado y manejo de agua 1,647,000.00
7 Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de la gestión ambiental en la cuenca del rio cañete 1,570,000.00
8 Implementación de medidas rápidas para la adaptación al cambio climático en la cuenca del rio cañete 1,383,000.00
9 Instalación de un sistema de manejo de residuos sólidos en la provincia de Yauyos 1,373,000.00
10Fortalecimiento y desarrollo de capacidades a organizaciones locales y de la Reserva Nor Yauyos Cocha
para la vigilancia y control en zonas criticas1,320,000.00
11 Recuperación y conservación de los sistemas de andenería en la cuenca alta y media del rio cañete 1,293,000.00
12Validación del ordenamiento territorial propuesto por la reserva Nor Yauyos Cocha basados en criterios
hidrológicos1,100,000.00
13 Mejoramiento de la eficiencia del sistema de riego en comunidades campesinas de la cuenca media y alta 856,617.00
14 Fortalecimiento de capacidades para el manejo de tubérculos alto andinos 477,000.00
15 Mejoramiento del sistema de abastecimiento del agua 223,000.00
TOTAL S/. 29,465,166.00
Planes de negocios
Crianza de Camarón de río
Comercialización de derivados de
Alpaca
Exportación de Kiwicha
Pellets de Alfalfa
Exportación de Quinua
Exportación de trucha
IMPACTOS
Ministerio del Ambiente
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua – ALA
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Agrorural (MINAG)
Municipalidad provincial
Gobiernos locales
Compañía eléctrica El Platanal
Empresas privadas
Aliados Locales
WWF HOLANDA – WWF PERÚ CARE PERÚ
Aliados Internacionales (1)
CONSERVACION INTERNACIONAL
FOREST TREND COSUDE
CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL
EL PROGRAMA MUNDIAL DE AGUA Y ALIMENTOS
Aliados Internacionales (2)
Objetivo: aumentar la resiliencia de los sistemas sociales y ecológicos a través
de una mejor gestión del agua para la producción de alimentos (cultivos,
pesca y ganadería).
1. El Indo y el Ganges, - India, Nepal y Pakistán
2. Limpopo - África
3. Mekong - China, Myanmar y Viet Nam
4. Nilo – Egipto
5. Volta - África occidental
6. Andes - Involucra cuencas de Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú (río Cañete)
¿Qué está generando el PSAH Cañete?
Alianzas importantes
Convenio MINAM – CIAT
Convenio MINAM – SUNASS
Convenio MINAM – Forest Trend
Convenio MINAM – CARE (Proceso)
Conformación del grupo de trabajo PSAH
Con participación de entidades públicas y privadas
(Proceso)
Incubadora de proyectos de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos
Scaling Up Payment for Ecosystem Services to Meet the
Global Water Crisis
Objetivos:
Catalizar inversión en la protección de los ecosistemas que proveen
servicios ambientales hidrológicos en beneficio de las comunidades
más pobres y mujeres en las cuencas.
Crear una plataforma de trabajo especializada en el tema de
servicios ambientales hidrológicos para fortalecer capacidades
Cooperante: COSUDE
Ámbito: Brasil, México, Perú, Bolivia, China, Ghana
Presupuesto: US$9,000,000
Inicio: 2012
DESAFÍOS - PROXIMOS PASOS
Análisis legal (en proceso)
Análisis tributario (por iniciarse)
Valoración económica Empresa de Agua Potable y Central
Hidroeléctrica El Platanal (en proceso)
Diseño del esquema del RSEH (en proceso)
Valoración económica a actores relevantes en la cuenca:
mineros, camaroneros, entre otros
Diseño del fideicomiso
¿Pago o compensación?
32
Concluir Diseño del esquema RSEH Cañete
Incorporación de la tarifa hídrica
ambiental
Establecer un Comité Administrador del
Fondo - Consejo de Recursos Hídricos
Establecer acuerdos de conservación
Campaña de sensibilización y educación
ambiental a la población
Implementar la cartera de proyectos
identificados
Implementar los planes de negocios
propuestos
33
Implementación del esquema del RSEH
Cañete
