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PALESTRA PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA AJUSTAMENTO DE CONDUTA E E TERMO DE COMPROMISSO TERMO DE COMPROMISSO F F IESP IESP 05/06/2002 05/06/2002

PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE COMPROMISSO

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PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE COMPROMISSO. F IESP 05/06/2002. ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE. POSIÇÃO CONSTITUCIONAL ACERCA DA SUSTENTABILIDADE COMO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL: - PowerPoint PPT Presentation

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PALESTRAPALESTRA

TERMO DE COMPROMISSO DE TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA AJUSTAMENTO DE CONDUTA

EETERMO DE COMPROMISSOTERMO DE COMPROMISSO

FFIESPIESP

05/06/200205/06/2002

Page 2: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

ORDEM ECONÔMICAORDEM ECONÔMICAE SUSTENTABILIDADEE SUSTENTABILIDADE

POSIÇÃO CONSTITUCIONAL ACERCA DA POSIÇÃO CONSTITUCIONAL ACERCA DA SUSTENTABILIDADE COMO PRINCÍPIO SUSTENTABILIDADE COMO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL:CONSTITUCIONAL:

ART 17O – CF - CONTORNOS NORAMTIVOS DO ART 17O – CF - CONTORNOS NORAMTIVOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO – VALORES DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO – VALORES INERENTES À VIDA HUMANA, DEFESA DO MEIO INERENTES À VIDA HUMANA, DEFESA DO MEIO AMBIENTE, DA EMPREGABILIDADE, SALVAGUARDA DA AMBIENTE, DA EMPREGABILIDADE, SALVAGUARDA DA ORDEM ECONÔMICA, ETCORDEM ECONÔMICA, ETC

IDENTIDADE AXIOLÓGICA E HIERÁRQUICA ENTRE OS IDENTIDADE AXIOLÓGICA E HIERÁRQUICA ENTRE OS PRECEITOS DA LIVRE EMPRESA -DEFESA DO MEIO PRECEITOS DA LIVRE EMPRESA -DEFESA DO MEIO AMBIENTE E VALORIZAÇÃO DO TRABALHO - REPÚDIO AMBIENTE E VALORIZAÇÃO DO TRABALHO - REPÚDIO À CONTRAPOSIÇÃO DE INTERESES – IMPOSSIBILIDADE À CONTRAPOSIÇÃO DE INTERESES – IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAÇÃO DA COMUM EQUAÇÃO DA DE UTILIZAÇÃO DA COMUM EQUAÇÃO DA POLARIDADE DE CONTRAPOSIÇÃO - COMPOSIÇÃO DE POLARIDADE DE CONTRAPOSIÇÃO - COMPOSIÇÃO DE INTERESSES – MESMA POLARIDADE VALORATIVAINTERESSES – MESMA POLARIDADE VALORATIVA

Page 3: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE REGRAS DE PERTINÊNCIA INTERPRETAVIVA REGRAS DE PERTINÊNCIA INTERPRETAVIVA

CONSTITUCIONAL:CONSTITUCIONAL:

O PRECEITO CONSTITUCIONAL SOMENTE SE O PRECEITO CONSTITUCIONAL SOMENTE SE REALIZARÁ COM A CONSECUÇÃO DE TODOS OS REALIZARÁ COM A CONSECUÇÃO DE TODOS OS VALORES – O MENOSCABO DE UM EM FAVOR DE VALORES – O MENOSCABO DE UM EM FAVOR DE OUTRO REPRESENTA VIOLAÇÃO DE AMBOS E RUPTURA OUTRO REPRESENTA VIOLAÇÃO DE AMBOS E RUPTURA DA ORDEM ECONÔMICA CONSTITUCIONAL DA ORDEM ECONÔMICA CONSTITUCIONAL

A CF APONTA PARA A EXIGÊNCIA DE HARMONIZAÇÃO E A CF APONTA PARA A EXIGÊNCIA DE HARMONIZAÇÃO E ESTABILIDADE ENTRE OS PRINCÍPIOS DA DEFESA DO ESTABILIDADE ENTRE OS PRINCÍPIOS DA DEFESA DO AMBIENTE E DA LIVRE EMPRESA, COM O AMBIENTE E DA LIVRE EMPRESA, COM O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE ECONÔMICADESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE ECONÔMICA

TODAS AS NORMAS QUE EXECUTAM TAL FUNÇÃO – SÃO TODAS AS NORMAS QUE EXECUTAM TAL FUNÇÃO – SÃO CONHECIDAS COMO NORMAS DE INTEGRAÇÃO CONHECIDAS COMO NORMAS DE INTEGRAÇÃO AXIOLÓGICA NORMATIVA – PONTES DE MIRANDA – AXIOLÓGICA NORMATIVA – PONTES DE MIRANDA – TRATADO DE DIREITO PRIVADO, VOL 1, PÁG 65TRATADO DE DIREITO PRIVADO, VOL 1, PÁG 65

Page 4: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE EXIGÊNCIA DE POSITIVAÇÃO DAS DIRETRIZES EXIGÊNCIA DE POSITIVAÇÃO DAS DIRETRIZES

CONSTITUCIONAIS DE SUSTENTABILIDADE:CONSTITUCIONAIS DE SUSTENTABILIDADE:

O REQUISITO DA IDENTIDADE HIERÁRQUICA NORMATIVA E O REQUISITO DA IDENTIDADE HIERÁRQUICA NORMATIVA E VALORATIVA ENTRE OS PRINCÍPIOS DA DEFESA DO VALORATIVA ENTRE OS PRINCÍPIOS DA DEFESA DO AMBIENTE E DA LIVRE INICIATIVA REQUER UMA POLÍTICA AMBIENTE E DA LIVRE INICIATIVA REQUER UMA POLÍTICA NACIONAL QUE DECLARE, EXPRESSAMENTE, A FORMA DE NACIONAL QUE DECLARE, EXPRESSAMENTE, A FORMA DE EXECUÇÃO DA HORMONIA DE AMBOS – COMO INDICATIVO EXECUÇÃO DA HORMONIA DE AMBOS – COMO INDICATIVO (REGRA ESTRUTURAL) DAS REGRAS QUE EXECUTARAM (REGRA ESTRUTURAL) DAS REGRAS QUE EXECUTARAM (NORMAS DE CONDUTA) INFRACONSTITUCIONALMENTE O (NORMAS DE CONDUTA) INFRACONSTITUCIONALMENTE O PRECEITO DA SUSTENTABILIDADEPRECEITO DA SUSTENTABILIDADE

A LEI NACIONAL 6938/81 – NORMA GERAL – DEFINE A PNMAA LEI NACIONAL 6938/81 – NORMA GERAL – DEFINE A PNMA

Page 5: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE A PNMA (REGRA ESTRUTURAL) QUE CONTEMPLA A PNMA (REGRA ESTRUTURAL) QUE CONTEMPLA

DIRETRIZES PARA QUE AS NORMAS JURÍDICAS DIRETRIZES PARA QUE AS NORMAS JURÍDICAS EXECUTEM O PRECEITO DA SUSTENTABILIDADEEXECUTEM O PRECEITO DA SUSTENTABILIDADE::

PNMA – É O CONJUNTO DE PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DE PNMA – É O CONJUNTO DE PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DE SUSTENTABILIDADE, CONTEMPLANDO OS INSTRUMENTOS SUSTENTABILIDADE, CONTEMPLANDO OS INSTRUMENTOS LEGAIS, ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS, POLÍTICOS, LEGAIS, ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS, POLÍTICOS, ECONÔMICOS QUE VISAM HARMONIZAR E ESTABILIZAR ECONÔMICOS QUE VISAM HARMONIZAR E ESTABILIZAR AS EXIGÊNCIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E AS EXIGÊNCIAS DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL E A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO AMBIENTE SOCIAL E A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO AMBIENTE - NÃO SE ESGOTAM NA LEI NACIONAL 6938/81 – MAS, - NÃO SE ESGOTAM NA LEI NACIONAL 6938/81 – MAS, TEM NELA SEU MAIOR REFERENCIAL DE REALIZAÇÃOTEM NELA SEU MAIOR REFERENCIAL DE REALIZAÇÃO

OBJETIVO DA PNMA – HARMONIZAÇÃO DA DEFESA DO OBJETIVO DA PNMA – HARMONIZAÇÃO DA DEFESA DO AMBIENTE COM AS EXIGÊNCIAS DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTE COM AS EXIGÊNCIAS DE DESENVOLVIMENTO ECOÑÔMICO E SOCIALECOÑÔMICO E SOCIAL

Page 6: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE NO ART 4º, INCISO I, DA LN 6938/81 – NO ART 4º, INCISO I, DA LN 6938/81 –

DECLARA QUE A PNMA VISARÁ SEMPRE:DECLARA QUE A PNMA VISARÁ SEMPRE: ““À COMPATIBILIZAÇÃO DO À COMPATIBILIZAÇÃO DO

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SOCIAL COM DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SOCIAL COM A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE E DO EQUILÍBRIO ECOLÓGICO”AMBIENTE E DO EQUILÍBRIO ECOLÓGICO”

O DIREITO VISA COMO LINGUAGEM NORMATIVA O DIREITO VISA COMO LINGUAGEM NORMATIVA INCIDIR SOBRE A CONDUTA HUMANA PARA REGRÁ-LA, INCIDIR SOBRE A CONDUTA HUMANA PARA REGRÁ-LA, DE TAL SORTE A EXECUTAR OS PRINCÍPIOS DE TAL SORTE A EXECUTAR OS PRINCÍPIOS DECLARADOS PELA ORDEM JURÍDICA – PORTANTO, O DECLARADOS PELA ORDEM JURÍDICA – PORTANTO, O DIREITO – A NORMA – OS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DIREITO – A NORMA – OS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DEVEM BUSCAR A CONSECUÇÃO DOS VALORES DEVEM BUSCAR A CONSECUÇÃO DOS VALORES PERSEGUIDOS PELA PNMA - A HARMONIZAÇÃO E NÃO PERSEGUIDOS PELA PNMA - A HARMONIZAÇÃO E NÃO SUA CONTRAPOSIÇÃO – A INTERPRETAÇÃO IDEMSUA CONTRAPOSIÇÃO – A INTERPRETAÇÃO IDEM

A BUSCA DA CONTRAPOSIÇÃO MANIFESTARÁ A BUSCA DA CONTRAPOSIÇÃO MANIFESTARÁ INCONSTITUCIONALIDADE E ILEGALIDADEINCONSTITUCIONALIDADE E ILEGALIDADE

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ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE INSTRUMENTOS DE PNMA: INSTRUMENTOS DE PNMA:

CONJ DE INSTRUMENTOS LEGAIS – ADMINISTRATIVOS CONJ DE INSTRUMENTOS LEGAIS – ADMINISTRATIVOS – PROCESSUAIS – TECNOLÓGICOS, TÉCNICOS – CUJA – PROCESSUAIS – TECNOLÓGICOS, TÉCNICOS – CUJA FUNÇÃO É A EXECUÇÃO DOS OBJETIVOS DA PNMA – FUNÇÃO É A EXECUÇÃO DOS OBJETIVOS DA PNMA – OU SEJA, A PERSECUÇÃO DE DESENVOLVIMENTO OU SEJA, A PERSECUÇÃO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO COM OBSERVÂNCIA DO SUSTENTADO COM OBSERVÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL, BEM DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL, BEM COMO A DEFESA DO AMBIENTE; COMO A DEFESA DO AMBIENTE;

OS INSTRUMENTOS DE PNMA NÃO SE ESGOTAM NO OS INSTRUMENTOS DE PNMA NÃO SE ESGOTAM NO ARTIGO ART 9º, DA LN 6938/81; ARTIGO ART 9º, DA LN 6938/81;

NORMAS COM FUNÇÃO INTEGRATIVA – MITIGAÇÃO NORMAS COM FUNÇÃO INTEGRATIVA – MITIGAÇÃO VALORATIVA PARA A COMPOSIÇÃO DOS PRINCÍPIOS VALORATIVA PARA A COMPOSIÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA LIVRE EMPRESA, DESENVOLVIMENTO ECONOMICO DA LIVRE EMPRESA, DESENVOLVIMENTO ECONOMICO E SOCIAL E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL, EM BUSCA DA E SOCIAL E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL, EM BUSCA DA EFETIVA REALIZAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE COMO EFETIVA REALIZAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE COMO VALOR DECLARADO DA ORDEM ECONÔMICAVALOR DECLARADO DA ORDEM ECONÔMICA

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ORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADEORDEM ECONÔMICA E SUSTENTABILIDADE IMPORTÂNCIA DA DECLARAÇÃO NA POLÍTICA

DAS EMPRESAS DO PRINCÍPIO DA GESTÃO PELA SUSTENTABILIDADE, DE FORMA QUE A RESPONSABILIDADE SOCIAL, SEJA A MARCA EFETIVA E RECONHECIDA DA AÇÃO EMPRESARIAL, BEM COMO UM VALOR INTRÍNSECO, AGREGRADO E INDISSOCIÁVEL DO NEGÓCIO;

A SUSTENTABILIDADE NAS EMPRESAS QUE PRATICAM A GESTÃO AMBIENTAL DEVE SER INERENTE À EXECUÇÃO DO NEGÓCIO, DE TAL MODO A PERMEAR E ORIENTAR TODAS AS AÇÕES ESTRATÉGICAS DA EMPRESA;

É POR ISSO, POR EXEMPLO, QUE A RESOLUÇÃO CONAMA 237/97, AO TRATAR DO LICENCIAMENTO (ART 12, § 3º), PRESCREVE QUE TAIS EMPRESAS DEVEM TER TRATAMENTO DIFERENCIADO, JUSTAMENTE, PORQUE, DENTRO DE SEU PRÓPRIO SISTEMA INTERNO DE GESTÃO BUSCAM A MELHORIA CONTINUA E A REALIZAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE COMO VALOR DO NEGÓCIO

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE COMPROMISSOCOMPROMISSO

SÃO REGRAS DE NATUREZA INTEGRATIVA SÃO REGRAS DE NATUREZA INTEGRATIVA QUE VISAM HARMONIZAR, ESTABILIZAR E QUE VISAM HARMONIZAR, ESTABILIZAR E CONCILIAR A PROTEÇÃO DO AMBIENTE E DA CONCILIAR A PROTEÇÃO DO AMBIENTE E DA QUALIDADE DE VIDA COM AS EXIGÊNCIAS QUALIDADE DE VIDA COM AS EXIGÊNCIAS SOCIAIS DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICOSOCIAIS DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

(MANUTENÇÃO DA ATIVIDADE (MANUTENÇÃO DA ATIVIDADE ECONÔMICA/EMPREGABILIDADE/ATENDIMENTECONÔMICA/EMPREGABILIDADE/ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES BÁSICAS DA O DAS NECESSIDADES BÁSICAS DA SOCIEDADE CIVIL E CONJUNTAMENTE SOCIEDADE CIVIL E CONJUNTAMENTE CUMPRIMENTO DAS EXIGÊNCIAS DE CUMPRIMENTO DAS EXIGÊNCIAS DE PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO);PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO);

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA E TERMO DE COMPROMISSOCOMPROMISSO

SÃO INSTRUMENTOS (ADMINISTRATIVOS) DE PNMA SÃO INSTRUMENTOS (ADMINISTRATIVOS) DE PNMA JÁ QUE VISAM EXECUTAR O OBJETIVO DE: JÁ QUE VISAM EXECUTAR O OBJETIVO DE: ““COMPATIBILIZAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO COMPATIBILIZAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SOCIAL COM A PRESERVAÇÃO DA ECONÔMICO SOCIAL COM A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE E DO EQUILÍBRIO QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE E DO EQUILÍBRIO ECOLÓGICO”ECOLÓGICO”

COMO REGRA INTEGRATIVA SEMPRE IRÁ MITIGAR O COMO REGRA INTEGRATIVA SEMPRE IRÁ MITIGAR O CONTÉUDO VALORATIVO DOS VALORES (DEFESA DO CONTÉUDO VALORATIVO DOS VALORES (DEFESA DO AMBIENTE/LIVRE EMPRESA) NA BUSCA DA CONJUNÇÃO AMBIENTE/LIVRE EMPRESA) NA BUSCA DA CONJUNÇÃO DE AMBOS QUE É O CERNE DO PRECEITO DO DE AMBOS QUE É O CERNE DO PRECEITO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTADODESENVOLVIMENTO SUSTENTADO

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA - TACTERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA - TAC

PREVISÃO NORMATIVA - INSERIDO O § 6º, PREVISÃO NORMATIVA - INSERIDO O § 6º, NO ART 5º, NA LEI 7347/85, INTRODUZIDO NO ART 5º, NA LEI 7347/85, INTRODUZIDO PELO CDC (LEI 8078/90/ART 113)PELO CDC (LEI 8078/90/ART 113)

““Os órgãos públicos legitimados poderão Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interessados compromisso de tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências ajustamento de sua conduta às exigências legais, mediante cominações, que terá legais, mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial” eficácia de título executivo extrajudicial” (art 585, inciso II, CPC)(art 585, inciso II, CPC)

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA ACORDO PELO QUAL SE IMPÕE ÀQUELE, PESSOA ACORDO PELO QUAL SE IMPÕE ÀQUELE, PESSOA

FÍSICA OU JURÍDICA, COM CONDUTA EM FÍSICA OU JURÍDICA, COM CONDUTA EM DESACORDO COM AS NORMAS LEGAIS E DESACORDO COM AS NORMAS LEGAIS E REGULAMENTARES VIGENTES, A SUA REGULAMENTARES VIGENTES, A SUA ADEQUAÇÃO, MEDIANTE A FORMA E CONDIÇÕES ADEQUAÇÃO, MEDIANTE A FORMA E CONDIÇÕES FIXADAS NO AJUSTE. EVITANDO A NECESSIDADE FIXADAS NO AJUSTE. EVITANDO A NECESSIDADE DE ACESSO AO PODER JUDICIÁRIO PELA ACP; DE ACESSO AO PODER JUDICIÁRIO PELA ACP;

A LEI (NORMA JURÍDICA) IMPÕE A SUA A LEI (NORMA JURÍDICA) IMPÕE A SUA OBEDIÊNCIA NA FORMA E PRAZOS PRESCRITOS – OBEDIÊNCIA NA FORMA E PRAZOS PRESCRITOS – CERTEZA DO DIREITO – POR VEZES ISSO NÃO É CERTEZA DO DIREITO – POR VEZES ISSO NÃO É POSSÍVEL – COMO EXCEPCIONALIDADE – A LEI POSSÍVEL – COMO EXCEPCIONALIDADE – A LEI PREVÊ O TAC PARA CONFORMAÇÃO DA CONDUTA PREVÊ O TAC PARA CONFORMAÇÃO DA CONDUTA SEM PREJUÍZO À ORDEM ECONÔMICA - A SEM PREJUÍZO À ORDEM ECONÔMICA - A INEXISTÊNCIA DO ACORDO LABORARIA CONTRA A INEXISTÊNCIA DO ACORDO LABORARIA CONTRA A TUTELA DO INTERESSE DIFUSO PROTEGIDO;TUTELA DO INTERESSE DIFUSO PROTEGIDO;

INOVAÇÃO DO DIREITO POSITIVO, COMO INOVAÇÃO DO DIREITO POSITIVO, COMO INSTRUMENTO IMPORTANTE PARA REPARAÇÃO INSTRUMENTO IMPORTANTE PARA REPARAÇÃO RÁPIDA DO AMBIENTE, BEM COMO PARA EVITÁ-RÁPIDA DO AMBIENTE, BEM COMO PARA EVITÁ-LO PRESERVANDO-O DE FORMA EFICAZ E CELÉRELO PRESERVANDO-O DE FORMA EFICAZ E CELÉRE

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

OBJETIVO DO ACORDO É O OBJETIVO DO ACORDO É O AJUSTAMENTO DAS CONDUTAS ÀS AJUSTAMENTO DAS CONDUTAS ÀS DISPOSIÇÕES LEGAIS E DISPOSIÇÕES LEGAIS E REGULAMENTARES;REGULAMENTARES;

QUESTÃO TERMINOLÓGICA E QUESTÃO TERMINOLÓGICA E REGÊNCIA JURÍDICA – ACORDOS REGÊNCIA JURÍDICA – ACORDOS TÉCNICOS X TAC/ TERMOS DE TÉCNICOS X TAC/ TERMOS DE COOPERAÇÃO AMBIENTALCOOPERAÇÃO AMBIENTAL

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

OBJETO DO TAC:OBJETO DO TAC: 1) NOS CASOS DE DANO - PRIORITARIAMENTE - 1) NOS CASOS DE DANO - PRIORITARIAMENTE -

REPARAÇÃO DO MEIO AMBIENTE LESADO;REPARAÇÃO DO MEIO AMBIENTE LESADO; 2) EM CASO DE SER IMPOSSÍVEL A REPARAÇÃO DIRETA - 2) EM CASO DE SER IMPOSSÍVEL A REPARAÇÃO DIRETA -

INDENIZAÇÃO QUE SERÁ REVERTIDA AO FUNDO DE INDENIZAÇÃO QUE SERÁ REVERTIDA AO FUNDO DE DEFESSA DOS INTERESSES DIFUSOS (AR 13, DA Lei DEFESSA DOS INTERESSES DIFUSOS (AR 13, DA Lei 7347/85);7347/85);

2) OBRIGAÇÃO DE FAZER E NÃO FAZER, PARA SUPRIMIR 2) OBRIGAÇÃO DE FAZER E NÃO FAZER, PARA SUPRIMIR CONDUTAS LESIVAS, OU PARA EVITAR CONDUTAS QUE CONDUTAS LESIVAS, OU PARA EVITAR CONDUTAS QUE POSSAM IMPLICAR EM LESÃO AMBIENTAL;POSSAM IMPLICAR EM LESÃO AMBIENTAL;

3) COMPENSAÇÕES AMBIENTAIS – NO CASO DE 3) COMPENSAÇÕES AMBIENTAIS – NO CASO DE IRREPARABILIDADE DO BEM JURÍDICO – DIRETAS – IRREPARABILIDADE DO BEM JURÍDICO – DIRETAS – REPARAÇÃO POR EQUIVALENTE EM OUTRA ÁREA – REPARAÇÃO POR EQUIVALENTE EM OUTRA ÁREA – INDIRETAS - GUARDAR RELAÇÃO COM O BEM AMBIENTAL INDIRETAS - GUARDAR RELAÇÃO COM O BEM AMBIENTAL LESADO (EXPLO: DOAÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE LESADO (EXPLO: DOAÇÃO DE EQUIPAMENTOS DE CONTROLE) CONTROLE)

4) CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS VOLUNTÁRIAS – ART 154, § 4) CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS VOLUNTÁRIAS – ART 154, § 4º, DA LEI DAS S/A – Lei Federal 6404/764º, DA LEI DAS S/A – Lei Federal 6404/76

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

- LEGITIMADOS:LEGITIMADOS:

- O MINISTÉRIO PÚBLICO E OS ÓRGÃOS PÚBLICOS O MINISTÉRIO PÚBLICO E OS ÓRGÃOS PÚBLICOS LEGITIMADOS PARA A ACP (PESSOAS JURÍDICAS DE LEGITIMADOS PARA A ACP (PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO INTERNO E SEUS ÓRGÃOS SEM DIREITO PÚBLICO INTERNO E SEUS ÓRGÃOS SEM PERSONALIDADE JURÍDICA COM FUNÇÃO DE DEFESA PERSONALIDADE JURÍDICA COM FUNÇÃO DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE– FUNDAÇÕES/AUTÁRQUIAS DO MEIO AMBIENTE– FUNDAÇÕES/AUTÁRQUIAS (DISCUSSÃO));(DISCUSSÃO));

- NÃO TEM COMPETÊNCIA LEGAL PARA A CELEBRAÇÃO NÃO TEM COMPETÊNCIA LEGAL PARA A CELEBRAÇÃO DOS ACORDOS AS ENTIDADES CIVIS – COM DOS ACORDOS AS ENTIDADES CIVIS – COM PERSONALIDADE DE DIREITO PRIVADO– QUESTÃO DA PERSONALIDADE DE DIREITO PRIVADO– QUESTÃO DA CETESB – EMPRESA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA CETESB – EMPRESA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA – COM EXPRESSA DELEGAÇÃO LEGAL (L 118/73) PARA – COM EXPRESSA DELEGAÇÃO LEGAL (L 118/73) PARA EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA VINCULADA PELO VINCULADA PELO DECRETO 26.942/87 À SMA/SPDECRETO 26.942/87 À SMA/SP

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

--RECONHECIMENTO DA COMPETÊNCIA DOS RECONHECIMENTO DA COMPETÊNCIA DOS ÓRGÃOS AMBIENTAIS PARA FIRMAR TAC, ÓRGÃOS AMBIENTAIS PARA FIRMAR TAC, SÚMULA 30 DE ENTENDIMENTO CSMP/SP:SÚMULA 30 DE ENTENDIMENTO CSMP/SP:

““DETERMINA-SE A SUSPENSÃO DOS ICPs E DETERMINA-SE A SUSPENSÃO DOS ICPs E ASSEMELHADOS ASSEMELHADOS (PROTOCOLADOS/PROCEDIMENTOS (PROTOCOLADOS/PROCEDIMENTOS INVESTIGATÓRIOS) ENQUANTO INVESTIGATÓRIOS) ENQUANTO PERDURAREM OS ACORDOS COM OS PERDURAREM OS ACORDOS COM OS ÓRGÃOS AMBIENTAIS LEGITIMADOS, ÓRGÃOS AMBIENTAIS LEGITIMADOS, DEVENDO O MINISTÉRIO PÚBLICO DEVENDO O MINISTÉRIO PÚBLICO FISCALIZAR O SEU CUMPRIMENTO, PARA FISCALIZAR O SEU CUMPRIMENTO, PARA DEPOIS, PROMOVER O SEU DEPOIS, PROMOVER O SEU ARQUIVAMENTO”ARQUIVAMENTO”

Page 17: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

O TAC DEVE SER CELEBRADO ENTRE OS O TAC DEVE SER CELEBRADO ENTRE OS ÓRGÃOS LEGITIMADOS E AQUELE ÓRGÃOS LEGITIMADOS E AQUELE RESPONSÁVEL ( ou INTERESSADO) RESPONSÁVEL ( ou INTERESSADO) PELAS CONDUTAS QUE SERÃO PELAS CONDUTAS QUE SERÃO AJUSTADAS;AJUSTADAS;

TOMAR DOS INTERESSADOS TOMAR DOS INTERESSADOS (RESPONSÁVEIS PELAS CONDUTAS QUE (RESPONSÁVEIS PELAS CONDUTAS QUE SERÃO AJUSTADAS) COMPROMISSO DE SERÃO AJUSTADAS) COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA ÀS AJUSTAMENTO DE CONDUTA ÀS EXIGÊNCIAS LEGAISEXIGÊNCIAS LEGAIS

Page 18: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA OS TACS QUANDO FIRMADOS PELO MINISTÉRIO PÚBLICO OS TACS QUANDO FIRMADOS PELO MINISTÉRIO PÚBLICO

– SÃO CELEBRADOS NO ÂMBITO DOS INQUÉRITOS CIVIS – SÃO CELEBRADOS NO ÂMBITO DOS INQUÉRITOS CIVIS OU ASSEMELHADOS (PROCEDIMENTOS OU ASSEMELHADOS (PROCEDIMENTOS INVESTIGATÓRIOS,PROTOCOLADOS,ETC), INSTAURADOS INVESTIGATÓRIOS,PROTOCOLADOS,ETC), INSTAURADOS DE ACORDO COM ADE ACORDO COM A PREVISÃO PREVISÃO ART 129, INCISO III, DA CF ART 129, INCISO III, DA CF E ART 8º, § 1º, DA LEI 7347/85;E ART 8º, § 1º, DA LEI 7347/85;

FIRMADOS PELO PROMOTOR OFICIANTE – ENCERRAM OS FIRMADOS PELO PROMOTOR OFICIANTE – ENCERRAM OS ICPs CORRELATOS, DEVENDO A PROMOÇÃO DE ICPs CORRELATOS, DEVENDO A PROMOÇÃO DE ARQUIVAMENTO SER SUBMETIDA AO CSMP – ART 9º, § 3º, ARQUIVAMENTO SER SUBMETIDA AO CSMP – ART 9º, § 3º, DA LEI 7347/85;DA LEI 7347/85;

SÚMULA DE ENTENDIMENTO CSMP 04: SÚMULA DE ENTENDIMENTO CSMP 04: “Tendo havido “Tendo havido compromisso de ajustamento que atenda integralmente compromisso de ajustamento que atenda integralmente à defesa dos interesses difusos objetivos no Inquérito à defesa dos interesses difusos objetivos no Inquérito Civil, é caso de homologação do arquivamento do Civil, é caso de homologação do arquivamento do Inquérito Civil”Inquérito Civil”

INDICAMOS QUE O ACORDO PREVEJA, EXPRESSAMENTE, INDICAMOS QUE O ACORDO PREVEJA, EXPRESSAMENTE, O ENCERRAMENTO DO ICP, POR ATENDIMENTO INTEGRAL O ENCERRAMENTO DO ICP, POR ATENDIMENTO INTEGRAL AO SEU OBJETO AO SEU OBJETO

Page 19: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

HOMOLOGADO O ARQUIVAMENTO PELO HOMOLOGADO O ARQUIVAMENTO PELO CSMP/ CABERÁ AO PROMOTOR OFICIANTE CSMP/ CABERÁ AO PROMOTOR OFICIANTE (QUE CELEBROU O ACORDO) FISCALIZAR O (QUE CELEBROU O ACORDO) FISCALIZAR O SEU EFETIVO CUMPRIMENTO, DEVENDO AO SEU EFETIVO CUMPRIMENTO, DEVENDO AO FINAL, LANÇAR CERTIDÃO NOS AUTOSFINAL, LANÇAR CERTIDÃO NOS AUTOS

SÚMULA 21 DE ENTENDIMENTO DO CSMP;SÚMULA 21 DE ENTENDIMENTO DO CSMP;

SE O TAC FOR CELEBRADO NO ÂMBITO DA SE O TAC FOR CELEBRADO NO ÂMBITO DA ACP – DEVERÁ SER HOMOLOGADO PELO JUIZ, ACP – DEVERÁ SER HOMOLOGADO PELO JUIZ, E SERÁ TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL (ART E SERÁ TÍTULO EXECUTIVO JUDICIAL (ART 584, INCISO III, DO CPC);584, INCISO III, DO CPC);

SÚMULA 25 DE ENTENDIMENTO DO CSMP: SÚMULA 25 DE ENTENDIMENTO DO CSMP: “Não há intervenção do CSMP quando a “Não há intervenção do CSMP quando a transação for promovida por Promotor de transação for promovida por Promotor de Justiça no curso de ACP”Justiça no curso de ACP”

Page 20: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

EFICÁCIA:

QUANDO É TOMADO DOS INTERESSADOS (COM A SUA ASSINATURA) ART 5º, § 6º, DA LEI 7347/85;

LEI COMPLEMENTAR PAULISTA 734/93 – ART 112, § ÚNICO, EFICÁCIA DE TÍTULO EXECUTIVO QUANDO HOMOLOGADO PELO CSMP - INCONSTITUCIONAL – COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA U.F. PARA LEGISLAR SOBRE MATÉRIA DE PROCESSO CIVIL (ART 22, INCISO I, DA CF)

Page 21: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA O TAC POR SE TRATAR DE TÍTULO EXECUTIVO O TAC POR SE TRATAR DE TÍTULO EXECUTIVO

EXTRAJUDICIAL - DEVE CONTER, NA MEDIDA EXTRAJUDICIAL - DEVE CONTER, NA MEDIDA DO POSSÍVEL, OBRIGAÇÕES DELIMITADAS, DO POSSÍVEL, OBRIGAÇÕES DELIMITADAS, PARTICULARIZADAS (CERTAS), ESPECIFICDAS PARTICULARIZADAS (CERTAS), ESPECIFICDAS E LÍQUIDAS PARA PERMITIR A EXECUÇÃO E E LÍQUIDAS PARA PERMITIR A EXECUÇÃO E EVITAR INCERTEZAS;EVITAR INCERTEZAS;

EM SP, PELA SÚMULA 09 DE ENTENDIMENTO EM SP, PELA SÚMULA 09 DE ENTENDIMENTO DO CSMP: DO CSMP: “Só será homologada a promoção “Só será homologada a promoção de arquivamento de inquérito civil, em de arquivamento de inquérito civil, em decorrência de compromisso de ajustamento, decorrência de compromisso de ajustamento, de deste constar que seu não cumprimento de deste constar que seu não cumprimento sujeitára o infrator a suportar a execução do sujeitára o infrator a suportar a execução do título executivo extrajudicial ali formado, título executivo extrajudicial ali formado, devendo a obrigação ser certa quanto à sua devendo a obrigação ser certa quanto à sua existência, e determinada quanto ao seu existência, e determinada quanto ao seu objeto”objeto”

Page 22: PALESTRA TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA  E TERMO DE COMPROMISSO

TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA MULTAS no TAC:MULTAS no TAC: POR SER TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL – O TAC DEVERIA POR SER TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL – O TAC DEVERIA

CONTER CLÁUSULA PENAL, MULTA COMINATÓRIA. SE NÃO CONTER CLÁUSULA PENAL, MULTA COMINATÓRIA. SE NÃO TIVER O JUIZ DEVERÁ FIXÁ-LA NO CASO DE EXECUÇÃO TIVER O JUIZ DEVERÁ FIXÁ-LA NO CASO DE EXECUÇÃO JUDICIAL – E PODERÁ REDUZI-LA SE FOR EXCESSIVA (ART 645, JUDICIAL – E PODERÁ REDUZI-LA SE FOR EXCESSIVA (ART 645, § ÚNICO, DO CPC)§ ÚNICO, DO CPC)

AS MULTAS FIXADAS TÊM CARÁTER COMINATÓRIO E NÃO AS MULTAS FIXADAS TÊM CARÁTER COMINATÓRIO E NÃO COMPENSATÓRIO, JÁ QUE A PRIORIDADE É A REPARAÇÃO DO COMPENSATÓRIO, JÁ QUE A PRIORIDADE É A REPARAÇÃO DO AMBIENTE, SERVINDO AS MULTAS APENAS COMO FORMA DE AMBIENTE, SERVINDO AS MULTAS APENAS COMO FORMA DE IMPELIR AO CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO PRINCIPAL;IMPELIR AO CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO PRINCIPAL;

SÚMULA 23 DE ENTENDIMENTO DO CSMP: SÚMULA 23 DE ENTENDIMENTO DO CSMP: “A multa fixada em “A multa fixada em compromisso de ajustamento não deve ter caráter compromisso de ajustamento não deve ter caráter compensatório, e sim, cominatório, pois nas obrigações de compensatório, e sim, cominatório, pois nas obrigações de fazer ou não fazer interessa mais o cumprimento da obrigação fazer ou não fazer interessa mais o cumprimento da obrigação pelo devedor que o correspondente econômico”pelo devedor que o correspondente econômico”

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

TEMOS INDICADO A EXPRESSA INSERÇÃO TEMOS INDICADO A EXPRESSA INSERÇÃO DE CLÁUSULA RELATIVA AO CASO FORTUITO DE CLÁUSULA RELATIVA AO CASO FORTUITO E FORÇA MAIOR;E FORÇA MAIOR;

A ALTERAÇÃO DO AJUSTE, POR MEIO DE A ALTERAÇÃO DO AJUSTE, POR MEIO DE ADITIVO, EM CASO DE MUDANÇA DA ADITIVO, EM CASO DE MUDANÇA DA SITUAÇÃO FÁTICA, ALTERAÇÃO TÉCNICA, SITUAÇÃO FÁTICA, ALTERAÇÃO TÉCNICA, PROCEDIMENTAL OU TECNOLÓGICA;PROCEDIMENTAL OU TECNOLÓGICA;

CLÁUSULA DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA DO CLÁUSULA DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA DO DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO, ANTES DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO, ANTES DA INCIDÊNCIA DE MULTA COMINATÓRIADA INCIDÊNCIA DE MULTA COMINATÓRIA

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TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTATERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

QUESTÃO DISCUTIDA:QUESTÃO DISCUTIDA:

IMPOSSIBILIDADE DE CUMULAÇÃO DE ACP IMPOSSIBILIDADE DE CUMULAÇÃO DE ACP INDENIZATÓRIA EM CASO DE TAC PRÉVIO CELEBRADO INDENIZATÓRIA EM CASO DE TAC PRÉVIO CELEBRADO PARA A REPARAÇÃO AMBIENTAL DO DANO;PARA A REPARAÇÃO AMBIENTAL DO DANO;

- POSIÇÃO DO STJ ACÓRDÃO 247.162/SP- Resp – POSIÇÃO DO STJ ACÓRDÃO 247.162/SP- Resp – IMPOSSIBILIDADE DEIMPOSSIBILIDADE DE PERSECUÇAO DE INDENIZAÇÃO EM PERSECUÇAO DE INDENIZAÇÃO EM CASO DE TAC FIRMADO PARA A REPARAÇÃO AMBIENTAL, CASO DE TAC FIRMADO PARA A REPARAÇÃO AMBIENTAL, A INDENIZAÇÃO TEM CARÁTER SUBSIDIÁRIOA INDENIZAÇÃO TEM CARÁTER SUBSIDIÁRIO, EM , EM RELAÇÃO À REPARAÇÃO;RELAÇÃO À REPARAÇÃO;

- POSSIBILIDADE DE DISCUSSÃO DOS CO-LEGITIMADOS POSSIBILIDADE DE DISCUSSÃO DOS CO-LEGITIMADOS DA VALIDADE DO ACORDO – AÇÃO ANULATÓRIA (ART DA VALIDADE DO ACORDO – AÇÃO ANULATÓRIA (ART 5º, INCISO XXV, CF, NEM A LEI PODE SUPRIMIR O 5º, INCISO XXV, CF, NEM A LEI PODE SUPRIMIR O ACESSO AO PODER JUDICIÁRIO) MAS, O AUTOR TERÁ DE ACESSO AO PODER JUDICIÁRIO) MAS, O AUTOR TERÁ DE COMPROVAR INTERESSE DE AGIRCOMPROVAR INTERESSE DE AGIR

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TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTADE CONDUTA

QUESTÃO DISCUTIDA:QUESTÃO DISCUTIDA:

SE TAC PODE REPRESENTAR TRANSAÇÃO (1025 CC) – CONCESSÃO SE TAC PODE REPRESENTAR TRANSAÇÃO (1025 CC) – CONCESSÃO MÚTUA ENTRE AS PARTES, POSIÇÃO DO MP, EM FACE DA MÚTUA ENTRE AS PARTES, POSIÇÃO DO MP, EM FACE DA INDISPONIBILIDADE DO DIREITO – 1035 CC ( ato 02/92 da Procuradoria INDISPONIBILIDADE DO DIREITO – 1035 CC ( ato 02/92 da Procuradoria Geral de Justiça), Geral de Justiça),

NÃO EXISTEM CONCESSÕES RECÍPROCAS – 1025 CC - SOMENTE O NÃO EXISTEM CONCESSÕES RECÍPROCAS – 1025 CC - SOMENTE O COMPROMITENTE SE COMPROMETE AO AJUSTAMENTO DE SUA CONDUTA COMPROMITENTE SE COMPROMETE AO AJUSTAMENTO DE SUA CONDUTA ÀS DISPOSIÇÕES LEGAIS;ÀS DISPOSIÇÕES LEGAIS;

O LEGITIMADO QUE TOMA O COMPROMISSO, APENAS, SE O LEGITIMADO QUE TOMA O COMPROMISSO, APENAS, SE COMPROMETERIA A NÃO AGIR JUDICIALMENTE, SE CUMPRIDO O ACORDO;COMPROMETERIA A NÃO AGIR JUDICIALMENTE, SE CUMPRIDO O ACORDO;

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TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTADE CONDUTA

A LEI 7435/87 – LEI ESPECIAL – POSTERIOR AO CC ART A LEI 7435/87 – LEI ESPECIAL – POSTERIOR AO CC ART 1025, LEI GERAL – E, PORTANTO, A EXECEÇÃO LEGAL 1025, LEI GERAL – E, PORTANTO, A EXECEÇÃO LEGAL PODERIA SER FEITA, JÁ QUE ELA VEIO PARA EFETIVAR PODERIA SER FEITA, JÁ QUE ELA VEIO PARA EFETIVAR O PRECEITO CONSTITUCIONAL DO DESENVOLVIMENTO O PRECEITO CONSTITUCIONAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO – PARA PERMITIR INCLUSIVE EM PROL SUSTENTADO – PARA PERMITIR INCLUSIVE EM PROL DA REALIZAÇÃO DO VALOR – O ACORDO – É NORMA DA REALIZAÇÃO DO VALOR – O ACORDO – É NORMA INTEGRATIVA E QUE PERMITE A MITIGAÇÃO DO INTEGRATIVA E QUE PERMITE A MITIGAÇÃO DO PRECEITO PARA CONCILIAÇÃO DOS VALORES EM PRECEITO PARA CONCILIAÇÃO DOS VALORES EM NOME DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO;NOME DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO;

O TAC ENVOLVE ACORDO, NO MÍNIMO, CONQUANTO O TAC ENVOLVE ACORDO, NO MÍNIMO, CONQUANTO À FORMA/TEMPO/LUGAR MODO/PRAZO DE À FORMA/TEMPO/LUGAR MODO/PRAZO DE CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO LEGAL /ALÉM DE CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO LEGAL /ALÉM DE PERMITIR AS COMPENSAÇÕES E CONTRIBUIÇÕES NOS PERMITIR AS COMPENSAÇÕES E CONTRIBUIÇÕES NOS CASOS MENCIONADOS, ASSIM, O LEGITIMADO CASOS MENCIONADOS, ASSIM, O LEGITIMADO TRANSIGE COM ISSO EM PROL DA PRESERVAÇÃO DO TRANSIGE COM ISSO EM PROL DA PRESERVAÇÃO DO AMBIENTE E DA ORDEM ECONÔMICAAMBIENTE E DA ORDEM ECONÔMICA

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TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO TERMOS DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTADE CONDUTA

NO ÂMBITO DO ESTADO DE SÃO PAULO O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA – TAC – É REGULADO PELA RESOLUÇÃO SMA 05/97 – QUE ESTABELECE REQUISITOS PRÓPRIOS PARA A VIABILIDADE DOS ACORDOS, INCLUSIVE, NO QUE RESPEITA ÀS SANÇÕES COMINATÓRIAS

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

O DIREITO SE VISA REGRAR A REALIDADE – COMO LIMITE ALÉTICO DA CONDUTA – SOMENTE PODE INCIDIR SOBRE O CAMPO DA POSSIBILIDADE – NÃO É LÍCITO DISPOR CONDUTAS IMPOSSÍVEIS – NO CAMPO AMBIENTAL ISTO GANHA MAIOR ENFASE JÁ QUE O DIREITO REGRA REALIDADES SOCIAIS, ECONOMICAS, ECOLÓGICAS QUE TEM SUA FORMA ESPECÍFICA DE IMPLEMENTAÇÃO;

AO INCIDIR SOBRE A REALIDADE, DEVE BUSCAR A EXECUÇÃO DOS PRINCÍPIOS NORMATIVOS VIGENTES, MAS SEM DESPREZAR OS LIMITES DA REALIDADE COMO CONDUTA TÉCNICA E ECONOMICAMENTE FACTÍVEL.

ART 5º, DA LICC – O JUIZ AO APLICAR A LEI DEVE ATENDER AOS FINS SOCIAIS E ÀS EXIGÊNCIAS DO BEM COMUM

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

A FIM DE EVITAR INESTIMÁVEIS PREJUÍZOS À ORDEM SOCIAL E ECONÔMICA DA NAÇÃO COM A PARALISAÇÃO IMEDIATA DE INÚMEROS EMPREENDIMENTOS E EMPRESAS QUE ESTAVAM COM SUA SITUAÇÃO DE REGULARIZAÇÃO EM ANDAMENTO PERANTE OS ÓRGÃOS AMBIENTAIS, EM FACE DA CRIMINALIZAÇÃO DAS CONDUTAS PREVISTAS NA LEI 9605/98 – FOI PUBLICADA A MP 1710/98, INSERINDO O ART 79 A, NA LEI 9605/98;

A SANÇÃO ADMINISTRATIVA PREVISTA PARA OPERAÇÃO IRREGULAR OU CONTRARIANDO AS NORMAS REGULAMENTARES (ART 60) – SUSPENSÃO DA ATIVIDADE E A PENAL A INTERDIÇÃO– ART 72, § 7º E ART 22, § 2º;

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

REQUSITOS:

DE RELEVÂNCIA (ART 62, CF) – A GRAVIDADE DO QUADRO QUE SE PRETENDIA REGRAR PARA ATENDIMENTO DA ORDEM SOCIAL E ECONÔMICA (EMPREGABILIDADE/DANOS AO ERÁRIO, ETC)

URGÊNCIA – NECESSIDADE DE AÇÃO IMEDIATA DO ESTADO EM PROL DO BEM COMUM E DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

FINALIDADE DA REGRA DE CARÁTER INTEGRATIVO – PERMITIR CONDICIONALMENTE (SOB A CONDIÇÃO DA ASSINATURA DO TC) A CONFIGURAÇÃO DA LICITUDE DE CONDUTAS QUE ANTES ESTAVAM SOB A CONDIÇÃO DE TÍPICAS (ILÍCITAS) PELA NORMA PENAL, COMO À EXEMPLO DO ART 60

INCORPORADO PELO ART 2º, DA EC 32/01 – MP 2163-41/01

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

OBJETIVO - § 1º, DO ART 79 A, DA LEI 9605/98 - PERMITIR QUE AS PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS RESPONSÁVEIS PELA CONSTRUÇÃO, INSTALAÇÃO, AMPLIAÇÃO E FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTOS E ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORES, POSSAM PROMOVER, MEDIANTE A ASSINATURA DE TC COM OS ÓRGÃOS RESPONSÁVEIS, AS NECESSÁRIAS CORREÇÕES DE SUAS ATIVIDADES PARA ATENDIMENTO DAS EXIGÊNCIAS IMPOSTAS PELAS AUTORIDADES AMBIENTAIS COMPETENTES (LICENCIAMENTO, CONDICIONANTES, EXIGÊNCIAS TÉCNICAS, CONDIÇÕES TÉCNICAS DE AUTUAÇÕES, NO CASO DO RJ/ES/PR, AS PENDÊNCIAS DE AUDITORIAS AMBIENTAIS, ETC)

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TERMO DE COMPROMISSO (TC) NECESSIDADE DA MP 1710/98 – A TIPOLOGIA PENAL

PREVISTA NA LEI 9605/98, EM NOSSO ENTENDIMENTO, NÃO AFASTAVA A POSSIBILIDADE DO TAC, JÁ PREVISTO NA LEI, COMO DE COMPETÊNCIA DOS ÓRGÃOS PÚBLICOS LEGITIMADOS – JÁ QUE O TAC VISA EXATAMENTE A ADEQUAÇÃO DE CONDUTAS QUE NÃO ESTÃO CONFORMADAS À LEI;

A MP, NA VERDADE, FOI UMA FORMA DE DAR SEGURANÇA JURÍDICA AOS ACORDOS, QUER PARA O EMPREENDEDOR, QUER PARA OS ÓRGÃOS AMBIENTAIS, NAQUELE MOMENTO POLÍTICO, DE MODO A EVIDENCIAR QUE A NORMA PENAL NÃO AFASTAVA A POSSIBILIDADE DOS ACORDOS, QUE VISAVAM A PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL E O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO – SERIA UM CONTRA SENSO PENSAR EM CONTRÁRIO – COM A PARALISAÇÃO DOS AJUSTES CUJA MISSÃO ERA EXATAMENTE A BUSCA DE MAIOR EFETIVADE E CELERIDADE NA PRESERVAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

COMO REGRA DE HERMENÊUTICA JURÍDICA – NOMES JURÍDICOS DIFERENTES DEVEM IMPLICAR EM REGIME JURÍDICO ESPECÍFICO, SOB PENA DE SE IDENTIFICAREM COMO INSTITUTOS IDÊNTICOS;

TAC P/ CONDUTAS NÃO CONFORMES À LEI; TC PARA ATENDIMENTO DAS EXIGÊNCIAS FORMULADAS

PELOS ÓRGAOS AMBIENTAIS; TERMOS DE COOPERAÇÃO PARA ACORDOS DE

DESENVOLMENTO DE AÇÕES DE POLÍTICA AMBIENTAL E CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS;

DESDE QUE PREENCHIDOS OS REQUISITOS DE VIABILIDADE TÉCNICA E JURÍDICA – O TC É DIREITO SUBJETIVO DO EMPREENDEDOR, NÃO PODENDO O ESTADO SE NEGAR A FIRMÁ-LO, SEM A DEVIDA MOTIVAÇÃO LEGAL – ATOS VINCULADOS (LICENÇA/ AUTUAÇÕES, ETC) – ESTADO EXERCE FUNÇAO PÚBLICA VINCULADA E LEGAL

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

REQUISITOS PARA A CELEBRAÇÃO DO TC:

PRAZO MÍNIMO DE 90 DIAS, MÁXIMO DE 3 ANOS, PRORROGÁVIES POR + 3 ANOS;

DESCRIÇÃO DO OBJETO/VALOR DO INVESTIMENTO PARA IMPLEMENTAÇÃO DAS AÇÕES P/ ATENDIMENTO DAS EXIGÊNCIAS;

MULTAS COMINATÓRIAS, QUE TEM COMO LIMITE O VALOR DO INVESTIMENTO PREVISTO;

RESCISÃO POR NÃO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES PACTUADAS;

RECOMENDAMOS CLÁUSULA EXPRESSA AFIRMANDO QUE O ACORDO NÃO REPRESENTA A ADMISSÃO DE CONDUTAS ILÍCITAS E CONTRA AS NORMAS REGULAMENTARES (TIPO ART 60, LEI 9605/98);

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO ACORDO, SOB PENA DE INEFICÁCIA

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

CONDIÇÕES PREVISTAS NA CELEBRAÇÃO DO TC:

CASO FORTUITO/FORÇA MAIOR/ ALTERAÇÕES DA SITUAÇÃO FÁTICA/ TECNOLOGIA, ETC, COMO EXCLUSÃO DO DESCUMPRIMENTO E POSSIBILIDADE DE ALTERAÇÃO DO ACORDO/RECOMENDAMOS PREVER A HIPÓTESE DE ALTERAÇÃO POR ADITIVO;

PRAZO LIMITE DO REQUERIMENTO PARA A CELEBRAÇÃO DO ACORDO, EM RELAÇÃO AOS EMPREENDIMENTOS EM CURSO (SITUAÇÕES EXISTENTES) EM 30/03/98, ATÉ 31/12/98;

O REQUERIMENTO DEVE CONTER AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS À VERIFICAÇÃO DA VIABILIDADE TÉCNICA E JURÍDICA DO ACORDO;

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TERMO DE COMPROMISSO (TC) EFEITOS DA CELEBRAÇÃO DO TC:

§ 3º, DO ART 79A, DA LEI 9605/98 – DA DATA DA PROTOCOLIZAÇÃO DO REQUERIMENTO E ENQUANTO PERDURAR A VIGÊNCIA DO CORRESPONDENTE TC, FICARÃO SUSPENSAS, EM RELAÇÃO AOS FATOS QUE DERAM CAUSA A SUA CELABRAÇÃO, A APLICAÇÃO DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS CONTRA A PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA QUE O FIRMOU;

SUSPENSÃO DA CARACTERIZAÇÃO DO ILÍCITO PREVISTO NAS NORMAS ADMINISTRATIVAS (DESCUMPRIMENTO DE LEI E NORMAS REGULAMENTARES);

RECOMENDAMOS A INCLUSÃO DE CLÁUSULA PREVENDO, EXPRESSAMENTE, A CONTINUIDADE E A LICITUDE DA OPERAÇÃO DURANTE A VIGÊNCIA DO ACORDO;

SUSPENDE A EFICÁCIA DOS ILÍCITOS, MAS PERMITE A EXECUÇÃO DOS VALORES DAS MULTAS APLICADAS ANTES DO REQUERIMENTO

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

DISPOSIÇÕES ESPECÍFICAS NO ESTADO DE SÃO PAULO – RESOLUÇÃO SMA 66/98:

PRAZO MÁXIMO DE 3 ANOS, SEM PRORROGAÇÃO;

TC DEVE ESTAR EM CONFORMIDADE COM A RESOLUÇÃO SMA 05/97;

INDEFERIMENTO DE PLANO, NO CASO DE RISCO À SAÚDE PÚBLICA/INVIABILIDADE TÉCNICO-JURÍDICA/ NÃO DETENHA O EMPREENDEDOR AS DEMAIS LICENÇAS EXIGIDAS ANTES DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

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TERMO DE COMPROMISSO (TC)

TERMO DE COMPROMISSO – ART 60, DO DECRETO FEDERAL 3179/99 – QUE REGULAMENTA A LEI

SUSPENDE A EXECUÇÃO DA MULTA , QUANDO O INFRATOR, POR TC COM A AUTORIDADE COMPETENTE, OBRIGAR-SE A FAZER CESSAR OU CORRIGIR A DEGRADAÇÃO AMBIENTAL;

CUMPRIDAS AS OBRIGAÇÕES ASSUMIDAS A MULTA SERÁ REDUZIDA EM 90%

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TC e TAC TC E AFASTAMENTO DA TIPICIDADE PENAL:

regime jurídico atípico na esfera administrativa – regime jurídico atípico na esfera administrativa – suspensão da eficácia do ato administrativo sancionatório suspensão da eficácia do ato administrativo sancionatório (vinculado)(vinculado);;

Suspensão da eficácia das disposições contidas nos Suspensão da eficácia das disposições contidas nos artigos 22, § 2º, 72 § 7º, e tipos específicos aplicáveis nas artigos 22, § 2º, 72 § 7º, e tipos específicos aplicáveis nas hipóteses (arts 60, 56, 55, etc);hipóteses (arts 60, 56, 55, etc);

Norma de sobreposição que atinge o critério material (a Norma de sobreposição que atinge o critério material (a tipicidade) da hipótese de incidência penal, transportando tipicidade) da hipótese de incidência penal, transportando a conduta, sob condição da celebração dos ajustes e de a conduta, sob condição da celebração dos ajustes e de sua observância, do campo da ilicitude para a licitude sua observância, do campo da ilicitude para a licitude (explo isenção);(explo isenção);

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TTC E TACC E TAC TC E AFASTAMENTO DA TIPICIDADE PENAL:

Unicidade do injusto (inexistência) em face das Unicidade do injusto (inexistência) em face das peculiaridades da linguagem típica das esferas peculiaridades da linguagem típica das esferas (adm/civ/penal);(adm/civ/penal);

Unidade do Injusto – a conduta somente pode ser lícita ou Unidade do Injusto – a conduta somente pode ser lícita ou ilícita – em função da unidade intra-sistemática da ordem ilícita – em função da unidade intra-sistemática da ordem jurídica – repúdio à contradição lógica entre as disposições jurídica – repúdio à contradição lógica entre as disposições legais – a mesma conduta não pode ser ao mesmo tempo legais – a mesma conduta não pode ser ao mesmo tempo proibida e permitida - - (Php . Pp) ou Php=-Pp;proibida e permitida - - (Php . Pp) ou Php=-Pp;

causa prejudicial – afastamento da justa causa penal – HC causa prejudicial – afastamento da justa causa penal – HC trancamento de APP e IP – casos (STJ/HCtrancamento de APP e IP – casos (STJ/HC 12.891/SP 12.891/SP substitutivo) – (HC/TACRIM/SP 351992/2) - HC/TRF 4ª substitutivo) – (HC/TACRIM/SP 351992/2) - HC/TRF 4ª Região, 2000.01.00.010876-2 (MA/cível) – HC/STF 75723-Região, 2000.01.00.010876-2 (MA/cível) – HC/STF 75723-5(TRIB/adm); 5(TRIB/adm);