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Panamá, 02 de marzo de 2016
Honorable Diputado Pedro Miguel González Presidente de la Comisión de Gobierno Asamblea Nacional Presente Estimado Diputado: Más allá de los requisitos que la Constitución Nacional expresa que debe reunir quien sea Defensor del Pueblo, MOVIN considera que el mismo debe atender un perfil determinado. Sus cualidades personales y profesionales deben permitir a quien sea designado, ejercer un liderazgo ético y eficiente en la defensa de los Derechos Humanos que garantice el cumplimiento de la Misión de tan importante Institución. Una apreciada oportunidad se le presenta a la Asamblea Nacional en la selección del próximo Defensor del Pueblo, para escoger al líder que debe velar por la protección de los Derechos Humanos de todos los habitantes de la República de Panamá. Esperamos que con el presente documento, que contiene el perfil que un grupo de ciudadanos preparamos y las respuestas al cuestionario que un grupo de candidatos comprometidos con este proceso nos enviaron, podamos contribuir con la Asamblea Nacional, para elegir al candidato o candidata que tenga las mejores actitudes, aptitudes y experiencia para liderar esta importante institución. Atentamente
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ContentsPERFIL: DEFENSOR DEL PUEBLO 2016 ................................................................................................................... 3 Cuestionario Defensor del Pueblo ................................................................................................................................. 4 Respuestas de los candidatos en el orden en que fueron recibidas: .......................................................................... 5
Joyce Araujo .............................................................................................................................................................. 6 James Bernard......................................................................................................................................................... 15 Berta Robledo .......................................................................................................................................................... 27 Iris Muir..................................................................................................................................................................... 31 Francisco Mendizabal.............................................................................................................................................. 37 Omar Dieppa ............................................................................................................................................................ 39 Constantino Riquelme ............................................................................................................................................. 44 Sheila Castrejón ...................................................................................................................................................... 52 Odilia Ortiz ............................................................................................................................................................... 58 Harley Mitchell Morán .............................................................................................................................................. 66 Cristina Torres Ubillús ............................................................................................................................................. 73
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PERFIL: DEFENSOR DEL PUEBLO 2016 CONDUCTA
• Solvencia moral, transparencia, ética y prestigio reconocido, tanto en su vida personal como en su ejercicio como profesional.
• Buen manejo de su economía familiar, cumplimiento de compromisos financieros o nivel de endeudamiento, presentación de su declaración anual de bienes patrimoniales y conflictos de interés.
COMPETENCIAS
• Independencia de criterio. • Habilidades Interactivas: Excelente comunicación oral y escrita • Buen juicio: Capacidad Analítica y Decisión. • Liderazgo: Buen gestor -planificación, organización, ejecución y asignación de
recursos; constructor de equipos de alto rendimiento • Relaciones Interpersonales: influencia con grupos de interés, mediador y generador de
trabajo en equipo; mantiene la calma y la compostura ante situaciones de conflicto; alta inteligencia emocional Orientado al Resultado: Comprometido con los logros, observando las leyes, valores y los derechos fundamentales de cada grupo
EXPERIENCIA
• Ejecutoria comprobada en Derechos Humanos
COMPETENCIAS TECNICAS
• Conocimiento sobre convenios y declaraciones de Derechos Humanos, Medio Ambiente, igualdad de género (Convenios, protocolos, doctrinas, jurisprudencia, pactos, etc., nacionales e internacionales) y sobre los territorios de las comarcas y los pueblos originarios
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Cuestionario Defensor del Pueblo
Para la elección del próximo Defensor del Pueblo, un grupo de ciudadanos preparamos este perfil y cuestionario con el objetivo de colaborar con la Asamblea Nacional de elegir al que tenga las mejores actitudes, aptitudes y experiencia para liderar esta importante institución. Incentivamos a todos los candidatos que lo respondan y nos envíen la respuesta a [email protected] para poder divulgarla por diferentes medios digitales.
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar?
4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría el pueblo?
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en Panamá? Explique
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que debería enfrentar ese despacho?
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle)
11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos Humanos? (Certificaciones, participaciones en Programas de Formación, conferencias, etc.)
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Respuestas de los candidatos en el orden en que fueron recibidas:
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Joyce Araujo Señores y señoras del Movimiento Independiente (MOVIN): En seguimiento a la publicación del Grupo Movin de fecha 20 de febrero de 2016, donde solicitan que las personas candidatas a ocupar el cargo de Defensor/a del Pueblo llenen un cuestionario, con el objetivo de colaborar con la Asamblea Nacional para elegir a la persona que tenga las mejores actitudes, aptitudes y experiencia para liderar esta importante institución, adjunto las respuestas al cuestionario circulado en las redes sociales. Agradezco la oportunidad de poder divulgar mi trayectoria y experiencia como defensora de derechos humanos. Saludos cordiales,
Joyce Araujo L. Abogada Especialista en Género Docente Universitaria APLAFA - CNA FUNDAGÉNERO Asesora GLBTI Móvil: (507) 6696-1371 skype: joyce.araujo81 Twitter: @lunafemn
Joyce Araujo Lasso, 43 años, panameña, nacida en el Distrito de La Chorrera.
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con
personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses
pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines
consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos
vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
No.
Inicié a laborar en el Órgano Judicial en el año 1991 y laboré ahí hasta el 2008. Fui enlace del Órgano Judicial en distintos espacios de trabajo en temas de derechos humanos, y desde el 2001, era la encargada de coordinar las capacitaciones para el personal judicial (Magistrados, Jueces, Asistentes, Secretarias/os y demás), en temas de derechos humanos.
En el 2008 ingresé a la Defensoría del Pueblo y ocupé el cargo de Oficial de Derechos Humanos y el de Directora de Protección de los Derechos de las Mujeres.
En abril del 2011 inicio como activista defensora de derechos humanos desde la sociedad civil y actualmente soy la presidenta de la Fundación para la Equidad de Género (FUNDAGENERO).
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse
como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
Considero que he tenido una vasta trayectoria como defensora de los derechos
humanos, reconocida tanto a nivel nacional como internacional, mi actuar ha sido
congruente con lo que digo y pienso, todas mis experiencias son relevantes para
POR UNA DEFENSORÍA AL SERVICIO DE
LA COMUNIDAD, INCLUSIVA Y GARANTE DE LOS DERECHOS
HUMANOS PARA TODAS LAS PERSONAS
desempeñar el cargo de defensora del pueblo, por lo que paso a detallar algunas
de ellas:
En el año 1987 a finales de la dictadura militar, ingreso al Club Leo de La Chorrera, desde donde fui formada en liderazgo y tuve la oportunidad de participar en diversos programas de formación cívica y de liderazgo comunitario con compromiso en la democracia y en la justicia social. Representé al Club Leo de La Chorrera a nivel nacional en varias comisiones de trabajo.
Pertenecí en la década de los noventa también a la Cruz Blanca Panameña y a la Cámara Jr de La Chorrera, ayudando a las comunidades más necesitadas luego de la invasión.
En el 2005 fui formada por el Proyecto Cicatelli Associates Incorporated (USAID), en Derechos Humanos y VIH/Sida y me designan enlace de la Red de Asistencia Jurídica, Derechos Humanos y VIH/Sida, cuya coordinación estaba a cargo del Defensor Juan Antonio Tejada y su enlace la Lcda. Maite Cisneros. Desde este espacio participé en varias reuniones y talleres de formación en Centroamérica sobre la situación de derechos humanos de las personas con VIH y conjuntamente con la Defensoría del Pueblo llevaba a cabo la coordinación de los proyectos de capacitación para el Órgano Judicial y otras instancias.
En el 2008 ingreso a la Dirección de la Mujer (DINAMU) del MIDES, como Coordinadora de Proyectos y Programas y mantuve una estrecha relación con la Defensoría del Pueblo tanto con la Dirección de la Mujer como con la Oficina de VIH/Sida.
En mayo del 2008 fui nombrada como Oficial de Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo y posteriormente como Directora de Protección de los Derechos de las Mujeres, en donde tuve la oportunidad de participar en varios talleres, seminarios, congresos de capacitación en derechos humanos y en especial en derechos humanos y género. He coordinado y participado en varias consultorías sobre investigaciones de la condición de la mujer en Panamá y de manera transversal he apoyado temas de niñas, adolescentes, mujeres afrodescendientes, mujeres privadas de libertad, mujeres con discapacidad, entre otras.
En mi periodo como encargada de la dirección de la mujer se puso en marcha el Observatorio Panameño contra la Violencia de Género (OPVG), ejecutando una serie de proyectos de seguimiento de las muertes violentas de las mujeres y el femicidio. Trabajé coordinadamente con todas las personas enlaces de las diferentes instituciones en temas de violencia doméstica y elaboré propuestas para proyectos de trabajo con organismos internacionales de cooperación. Igualmente, coordiné talleres, dicté charlas y realicé monitoreos para estudiar el cumplimiento de la legislación. Apoyé y acompañé a víctimas de violencia contra la mujer y
participé en los espacios de debate de las reformas a las penas del delito de violencia doméstica y las medidas de protección en la reforma del Código Penal y Procesal Penal en el año 2008.
Desde el Observatorio Panameño contra la Violencia de Género (OPVG), coordiné la consultoría para la elaboración del proyecto de Ley que tipifica el Femicidio en Panamá, el proceso llevo varias mesas de trabajo, consultas y debates. (Ley 82 de octubre de 2013).
Soy activista social desde el 2011, integro varias organizaciones de la sociedad civil, espacio desde el cual he tenido la oportunidad de coordinar marchas, talleres, ferias juveniles, actividades de capacitación, entre otros proyectos sobre derechos humanos de poblaciones en especial estado de vulneración.
Asesoro a organizaciones civiles de derechos humanos, incluyendo agrupaciones de mujeres, a la comunidad GLBTI, juventud y trabajadoras sexuales.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social,
una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún
tipo de entidad similar?
He asesorado a varias organizaciones comunitarias en derechos humanos. Soy integrante de la Fundación para la Equidad de Género; voluntaria de la Asociación para el Planeamiento de la Familia (APLAFA), Espacio de Encuentro de Mujeres, Asociación Nuevos Horizontes GLBTIO, Red de Prevención de la Violencia contra la Mujer de Panamá Oeste, integrante de la Comisión de Derechos Humanos del Colegio Nacional de Abogados de Panamá, y pertenezco a la Red de Organizaciones de la Sociedad Civil en representación de Fundagénero.
Paralelamente he trabajado en temas de empoderamiento de las mujeres en comunidades indígenas y de difícil acceso.
4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o
promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en
Panamá? (Explique en detalle)
Soy consultora de varios organismos internacionales como lo son agencias de la
ONU, BID y Embajada de los Estados Unidos. A través de las consultorías he
realizado estudios, investigaciones, mapeo de instrumentos, protocolos de
actuación, módulos de trabajo y guías informativas en diferentes temas de derechos
humanos.
Algunas de mis ejecutorias:
1. Expositora en el tema “Recomendaciones del Examen Periódico Universal
(EPU), en la UNACHI, provincia de Chiriquí, UNFA/Panamá. Enero de
2016.
2. Consultoría Técnica para la elaboración de tres planes integrales locales y
de capacitación a funcionarios/as públicos y personas integrantes de las
Redes de prevención de la Violencia contra las Mujeres en los municipios
de Arraiján, La Chorrera y Chepigana. OIM/INAMU. 2015.
3. Consultoría técnica sobre derechos humanos para mujeres trabajadoras
sexuales panameñas (MDDP). OIM. Julio-Diciembre 2013.
4. Consultoría para la elaboración de una propuesta de construcción y análisis
del indicador VIH con enfoque de género, que ayude a mejorar los patrones
de registro y análisis del VIH/SIDA utilizando y aplicando correctamente el
enfoque de género en el campo de la salud. ORGANIZACIÓN
PANAMERICANA DE LA SALUD/OMS. 25 de marzo de 2013.
5. Consultoría para un estudio comparativo de proyectos para mejorar la
seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe: Estudio sobre el
diagnóstico de servicios de prevención y atención a las víctimas de violencia
doméstica en la República de Panamá. BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID). 29 de octubre de 2012.
6. Consultoría para la elaboración de protocolo para atención a víctimas de
violencia sexual y aplicación de la PEP. USAID/PASCA. 24 de septiembre de
2012.
7. Elaboración de la guía de atención a las víctimas de violencia basada en
género de la provincia de Darién. OIM. 2011.
8. Equipo técnico de apoyo del Ministerio de Desarrollo Social/DINAMU, en la
revisión, edición, y estilo para la elaboración del IV Informe Nacional “Clara
González”, Situación de la Mujer en Panamá. 2008.
He participado en la promoción de movilización social como lo fue la marcha masiva contra el acoso callejero en el 2011.
Coordino desde el 2012 una feria juvenil en el Distrito de La Chorrera llamada: “El Parking de Sexualidad Responsable”.
Organizo en cada una de mis clases universitarias un proyecto de Responsabilidad
Social Estudiantil (RSE), incentivando al estudiantado a trabajar un tema de
derechos humanos (mujer, niñez, ambiente, persona con discapacidad, poblaciones
originarias, entre otros), para realizar una actividad ya sea por medio de una
conferencia, feria, taller, volanteo, foto, entre otras, con el objetivo de crear
conciencia sobre la importancia del reconocimiento de los derechos humanos en las
poblaciones en especial estado de vulneración.
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la
defensoría el pueblo?
1. Promover la protección de los Derechos y las Garantías
Fundamentales de todas las personas que viven en el territorio
nacional, a través de la legislación nacional, así como el cumplimiento
de los convenios internacionales de protección de los derechos de las
mujeres, niñez, indígenas, afrodescendientes, LGBTI y otras
poblaciones en situación de particular vulnerabilidad.
2. Investigar los hechos de violación de los derechos humanos ya sea
por acción u omisión, tal y cual lo establece la Ley 7 de 1997,
reformada por la Ley 41 de diciembre de 2005.
3. Educar, formar, capacitar, sensibilizar e investigar en temas de
derechos humanos y recomendar acciones, legislaciones, programas,
planes o cualquier iniciativa tendiente a fortalecer el reconocimiento de
los derechos humanos en Panamá.
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos
humanos en Panamá? Explique
1. Derecho a la vida: El alto índice de violencia social, criminalidad,
delincuencia organizada y el extremo de la violencia
doméstica/femicidios que se reportan en Panamá, nos da cuenta de
un sistema de protección que no está cumpliendo con el deber
primordial de tutelar este bien jurídico por excelencia.
2. El derecho a la educación: Que guarda estrecha relación con las
situaciones señaladas en el primer punto y se agrava con la falta de
acceso a la educación de manera digna, en condiciones de igualdad,
equidad, laica, orientada hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad, de manera que garantice un
abanico de oportunidades para nuestra población, sobre todo para la
niñez y la juventud. La educación carece de políticas públicas que
incluyan dentro de la curricula la universalización de los derechos
humanos, tema de esencial enseñanza en un mundo en donde las
tecnologías de información y comunicación (TICs) están por encima
de nuestras aulas.
3. El derecho a la salud: Una sociedad enferma o con afectaciones de
salud, es una sociedad que no produce, que no genera cambios
positivos, que permanece en un ambiente de tensión, de estrés que
conlleva a otras situaciones. El Estado debe reconocer la salud como
un bien público y tiene la obligación de adoptar medidas para
garantizar la atención primaria, fortalecer los servicios de salud, contar
con los tratamientos y medicamentos para enfermedades endémicas,
epidémicas, infeccionases, entre otras, tomando especial
consideración las situaciones de salud de cuidados o tratamientos
especiales como lo es el VIH/sida y los pacientes de toxicología
resultado del envenenamiento por el getinelycol.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de
protesta, en contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo
de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
He participado en varias marchas, piqueteos y conferencias de prensa en contra de
la impunidad, corrupción, libre expresión, el femicidio, la violencia contra la mujer,
diversidad sexual, entre otras.
He presentado varias querellas penales por casos de violencia doméstica y maltrato
al niño, niña o adolescentes, desde el ejercicio privado de la abogacía.
Participé en la elaboración de la investigación del caso de impunidad por el
asesinato de E.C.C. y A.C. (doble homicidio), ocurrido en Panamá en 1995. Fui
parte del equipo de investigadoras de CLADEM – Panamá, para la presentación de
una comunicación individual por falta de diligencia debida por parte del Estado para
investigar, juzgar y castigar a los autores de violencia contra las mujeres, por
ignorancia supina de la Ley, parcialidad en la aplicación de la norma, denegación
de justicia, parcialidad, y violación del debido proceso, bajo el Procedimiento de
Comunicaciones de la CSW, Departamento de Derechos Humanos de
ONU/Mujeres en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, presentada el
30 de marzo del 2012.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los
principales retos que debería enfrentar ese despacho?
1. Elevar la imagen institucional de la Defensoría creo es el primer reto, ya
que la comunidad tiene una percepción negativa de la misma. Y quizás la
tiene con justa razón ya que la Defensoría del Pueblo, --- a pesar de ser una
institución relativamente joven---, ha sufrido varios reveses que han
minimizado su funcionalidad y efectividad (reforma de la Ley en el 2005,
destitución del Defensor Liborio García y el escándalo de corrupción de la
Defensora Patria Portugal).
2. Fortalecer al personal técnico (especializado e idóneo), ya que la
defensoría es un espacio de trabajo donde el personal debe conocer de
manera integral los derechos humanos, manejar las herramientas de
protección nacionales e internacionales, las recomendaciones realizadas por
las instancias internacionales y tener una sensibilidad y sensatez al momento
de atender las quejas por violación de cualquier derecho humano.
3. Promover las alianzas y espacios de trabajo a nivel nacional con todas las
organizaciones de la sociedad civil, líderes de las comunidades, actores y
actoras sociales, para fortalecer el trabajo desde el reconocimiento de las
necesidades reales de la sociedad.
4. Definir de manera coordinada las líneas de acción para las investigaciones
sobre los actos, hechos y omisiones con sus respectivos informes técnicos y
propuestas para minimizar los actos de violación de esos derechos humanos
en nuestro país, para que los mismos produzcan un resultado positivo.
5. Mantener una política de educación, promoción y protección de derechos
humanos de forma permanente a través de capacitaciones, foros, charlas,
talleres, cursos, entre otras actividades de formación,
6. Divulgar los resultados de investigaciones, recomendaciones, hallazgos en
los diversos temas.
7. Crear los acercamientos con representantes de organismos
internacionales y oficinas de cooperación tanto técnicas como financieras,
con miras al fortalecimiento de las acciones.
8. Firmar acuerdos de cooperación y colaboración con instituciones,
entidades y organizaciones para fortalecer los ejes de trabajo de la
institución.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la
defensoría del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de
mecanismo de estabilidad laboral?
Fui víctima de una destitución injustificada siendo personal permanente pero
además técnica capacitada con recursos del Estado, por lo que gestionaría un
mecanismo de valoración de las capacidades técnicas y de competencia del
personal e implementar un sistema de estabilidad laboral precisamente para
fortalecer y motivar al recurso humano, que debe contar con las herramientas
necesarias para brindar una función integral y transversal en los temas de derechos
humanos.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o
consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo,
legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que
afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos
órganos del Estado? (Explique en detalle)
No tengo a nadie que desempeñe algún cargo en el poder ejecutivo, en el legislativo
ni en el judicial.
No he estado inscrita en ningún partido político nunca.
Soy una persona independiente, sin vinculación política y activista social, defensora
de los derechos humanos y estoy dispuesta a servirle a mi país, de manera
comprometida y responsable.
11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos
Humanos? (Certificaciones, participaciones en Programas de Formación,
conferencias, etc.)
Soy Administradora de Empresas, Abogada, tengo un Post Grado en Docencia
Superior, un Diplomado en Políticas Publicas de Salud de la Universidad de
Panamá, también soy escritora de artículos de opinión, he participado en entrevistas
radiales y televisivas en temas de derechos humanos.
Para mantenerme actualizada he participado en acciones de formación a
formadores, capacitaciones, cursos, talleres, seminarios conferencias, foros, tanto
nacional como internacionalmente. También soy capacitadora, expositora,
facilitadora y conductora de cursos, seminarios y diplomados en Derechos
Humanos.
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James Bernard Movimiento Independiente. Respetados Señores y Señoras: Por este medio les hago llegar mis respuesta al Cuestionario que han dirigido de manera pública a quienes nos hemos presentados al proceso de selección al cargo de Defensor del Pueblo que deberá elegir la Asamblea Nacional. Sin otro en particular. Atte. --
James E. Bernard V. Bernard & Roquebert Abogados-Consultores Ave. Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Aventura. 4º piso ofic. 412. [email protected] 6676-0375. (507) 394-4460 (507) 394-4461. 1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
Respuesta JB: No. Nunca he representado o trabajado con personas naturales,, empresas u organizaciones contrarias a los Derechos Humanos.
Desde hace mas de 30 años he participado y colaborado con organizaciones y personas que han dedicado su vida a la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres. En particular, durante la época de mi formación como estudiante de Derecho en la Universidad de Panamá, participe como voluntario en el Centro de Asistencia Legal Popular en actividades de promoción, educación y defensa de Derechos de organizaciones campesinas, en las zonas de la Costa Debajo de Colón, en las provincias de Coclé, Veraguas y Darién y en las Comarcas indígenas de Guna Yala y Gnobe Bugle.
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2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
Respuesta JB: He dedicado mi formación académica y profesional al más alto nivel, a la
promoción, defensa, estudio, investigación y la enseñanza de los Derechos Humanos. En
mi desempeño he adquirido los conocimientos, actitudes y aptitudes para desempeñar con
responsabilidad y ética pública el cargo de Defensor del Pueblo, conozco la institución su
naturaleza y función jurídica, política y social. He tenido la oportunidad de trabajar a nivel
nacional e internacional, conozco todas las provincias y comarcas indígenas del país he
trabajado en comunidades apartadas y de difícil acceso que ha enriquecido mi experiencia
personal.
Doctor en Derecho. Defensa de Tesis Doctoral UNED. Madrid España. Calificación
Sobresaliente Cum Laude.
1996-1999 Doctorado en Derechos Fundamentales. Programa de Derechos
Fundamentales. Instituto Bartolomé de las Casas. Universidad Carlos III de Madrid, España.
Becario de la Agencia Española de Cooperación Iberoamericana. Programa de Doctorado
en Derechos Fundamentales. Universidad Carlos III de Madrid. España.
1994- 1996 Maestría en Derecho. Especialidad en Ciencias Penales y Criminológicas.
Universidad de Panamá. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
1991 Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad de Panamá.
2010- Actualidad Abogado y Consultor Jurídico. 2002/2012-2015 Profesor de Postgrado en el Uso Indebido de las Drogas. UDELAS.
Profesor de Postrado en Sistema penal Acusatorio #1, #4 y #5. UDELAS.
Profesor de Programa de Capacitación Básica en Sistema Penal Acusatorio
Y Derechos Humanos. UDELAS.
Profesor de Diplomado en Sistema Penal Acusatorio #1. UDELAS.
Programa de Capacitación Básica en Sistema Penal Acusatorio y Derechos
Humanos. UDELAS.
Profesor de Programa de Capacitación Básica en Sistema Acusatorio #6.
Profesor de Diplomado en Auditoría Forense. UDELAS
2012 Facilitador del Seminario “Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana” del
Observatorio de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá y el proyecto Ventana de Paz de Naciones Unidas.
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2006- 2010 Fiscal Primero Superior del Primer Distrito Judicial de Panamá
2003-2014 Catedrático de Derecho Procesal de los Derechos Humanos. Maestría de
Derecho Procesal de la Universidad Latina de Panamá.
2001- 2005 Secretario General de la Defensoría del Pueblo de la República de Panamá.
1992-2012 Profesor de Derechos Humanos. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad de Panamá. Profesor de Conceptos Fundamentales del Derecho. Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas. Universidad de Panamá.
Profesor de Criminología. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad de Panamá.
Profesor Asistente del Departamento de Ciencias Penales y Criminológicas de
la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá.
Profesor de Derecho Penal I. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad de Panamá.
1994. Asistente de Magistrado del Segundo Tribunal Superior de Justicia. Ramo Penal.
Primer Distrito Judicial de Panamá.
1992-1993 Investigador del Instituto de Criminología de la Universidad de Panamá.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una
organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de
entidad similar?
Respuesta JB:
2010- Cruzada por la Paz.
2005-2006 Vicepresidente de la Junta Directiva de la Asociación de Padres de Familias
del Colegio San Agustín.
2006 Subteniente del Cuerpo de Bomberos de Panamá. (Voluntario) Actualmente
Presidente de la Comisión de Honor y Disciplina.
2004- 2006 Miembro de la Corte de Honor de la Asociación de Scouts de Panamá.
1977-2004 Miembro del Consejo Nacional de la Asociación de Scouts de Panamá. 2002 Comisión Sectorial de Género de apoyo a la SENACYT –PANAMA
1992 Miembro del Colegio Nacional de Abogados.
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4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o
promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en
Panamá? (Explique en detalle)
Publicaciones e Investigaciones:
2012 “Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana”. Revista Convivir, n° 1, Cuaderno
especializado en seguridad ciudadana. Observatorio de Seguridad Ciudadana, Cámara de
Comercio, Industrias y Agricultura
Ventana de Paz. Noviembre 2012, pp. 26-29.
2010. “En Defensa de la Defensoría del Pueblo. (Otra vez)”. La Prensa.
2006. “En Defensa de la Defensoría del Pueblo.” La Prensa.
2009 “Pueblos Indígenas y Estado Nacional. Dos Ensayos para la promoción de los
Convenios 107 y 169 de la OIT”. Anuario de Derecho. Centro de Investigaciones Jurídicas.
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
2008 “El Desarrollo Normativo de la Defensoría del Pueblo y su reconocimiento en la
Constitución Política de Panamá”. Estudios de Derecho Judicial. 2008.
2003. Perspectiva Ombudsman: democracia y derechos humanos. La Prensa.
2002 “Funciones y Límites de las Fuerzas de Policía en el Estado de Derecho”. Anuario de
Derecho Nº 29. Centro de Investigaciones Jurídicas. Facultad de Derecho y Ciencias
Políticas
2002 "Justicia Penal Internacional y Derechos Humanos". Defensoría del Pueblo de la
República de Panamá. 2002.
2000 "Problemas de Bioética de las Técnicas de Reproducción Asistidas". Boletín de
Informaciones Jurídicas No.39. Centro de Investigación Jurídica. Facultad de Derecho y
ciencias Políticas. Universidad de Panamá. Año XXV. Junio 1999 - Junio 2000.
2000 "Problemas de Fundamentación de los Derechos Humanos". Anuario de Derecho
No.28. Centro de Investigaciones Jurídicas. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad de Panamá.
1997 "El Robo de Autos en la Ciudad de Panamá. Propuesta para una Política de
Prevención Victimal". En Cuadernos Panameños de Criminología. Instituto de Criminología
de la Universidad de Panamá. No.26.
19
1993 "Análisis Normativo y Casuística Judicial de la Libertad de Expresión Frente a la
Justicia Penal en Panamá." En Justicia Penal y Libertad de Prensa. Tomo. II. ILANUD. San
José de Costa Rica.
1992 "Las Pruebas Periciales Aplicadas a un Caso de Identificación." En Cuadernos
Panameños de Criminología. Instituto de Criminología de la Universidad de Panamá. No.21.
1991 "Los Sindicatos Estatales y las Asociaciones de Servidores Públicos. Nuevas
Perspectivas del Movimiento Obrero Panameño." Tesis de Grado para optar por el Título de
Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas.
Disertaciones y Ponencias: 2009 Panelista. XII Jornada Nacional de medicina legal y Ciencias Forenses “Ciencias Forenses y Derechos Humanos” con el tema: “Aspectos Éticos Legales y de Derechos Humanos de la Práctica Pericial Forense”. Organizado por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 30 de septiembre, 1 y 2 de octubre de 2009. 2009 Expositor en el Seminario: Sistema Acusatorio. Con el Tópico: La Prueba y su valor legal en el Proceso Penal Acusatorio. Organizado por la Procuraduría General de la Nación. 18 de junio de 2009. 2007 Expositor. Avances en la Lucha contra el Terrorismo. Taller sobre prevención y lucha contra el terrorismo y su financiamiento: El Marco Jurídico y los Instrumentos de Cooperación Internacional. Organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC), el Comité Interamericano contra el Terrorismo de la OEA (CICTE/OAS) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá. Santo Domingo, Distrito Nacional, Rep. Dominicana. 17 al 20 de septiembre de 2007. 2005 Expositor del Seminario “El Derecho Frente al Terrorismo”. Organizado por el Colegio
Nacional de Abogados. 22 y 23 de febrero de 2005. 2005 Expositor en el Seminario Reformas Constitucionales y Justicia. Organizado por el
Órgano Judicial Escuela Judicial. 14 de enero 2005. 2004 Panelista en las Terceras Jornadas Internacionales de Derecho Constitucional en conmemoración del Centenario de la Constitución de 1904, “Historia del Derecho Constitucional y Poder constituyente”. Organizado por la Asociación de Estudiantes de Derecho de la USMA. Del 2 al 3 de julio de 2004. 2003 Expositor en el Congreso de Derecho Internacional Centenario. Organizado por la Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Abogados y el Colegio Nacional de Abogados de Panamá. Del 5 al 7 de junio de 2003. 2003 Expositor en la Jornada de Actualización en Derechos Humanos. Organizado por la Comisión de Justicia y Paz. Del 24 al 28 de marzo de 2003. 2002 Expositor en el Seminario Los Retos e Innovaciones del Sistema de Justicia en Panamá con el Tema “El Respeto a los Derechos Humanos ante el Sistema de justicia”. Organizado por la ISAE Universidad.
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2002 Expositor en el Seminario Internacional “OMBUDSMAN, Derechos Humanos y Políticas Públicas. Organizado por el Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Ibero América, El Centro de Iniciativas de Cooperación al Derecho de la Universidad de Alcalá, la Comisión Europea y la Agencia Española de Cooperación Internacional. De 5 al 9 de agosto de 2002. 2002 Conferencista en el 1º Curso Internacional de Derecho Parlamentario. Organizado por la Asamblea Legislativa de la República de Panamá y la Asociación Española de Letrados de Parlamentos. Del 22 al 26 de julio de 2002. 2002 Expositor en el Seminario de Derecho Penal. Organizado por la Asociación de Estudiantes de Derecho de la Universidad Católica Santa María la Antigua y Auspiciado por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Del 14 al 16 de mayo de 2002. 10 horas. 2002 Expositor en el Seminario “Fundamentos Prácticos – Teóricos para el Estudio del Derecho”. Organizado por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá, Coalición Estudiantil Independiente. Del 6 al 10 de mayo de 2002. 40 horas. 2002 Expositor del Café Jurídico denominado “La Corte Penal Internacional”. Organizado por El Consejo Latinoamericano de Estudiosos del Derecho Internacional y Comparado. 2001 Expositor en el Seminario-Taller “Técnicas de Administración de Justicia Penal Juvenil (MODULO 1). Universidad de Panamá, Facultad de Administración Pública, Dirección de Educación Continua. El día 31 de octubre de 2001. 2001 Expositor en el Primer Congreso Anual de Derecho. Organizado por la Facultad de Derecho y Ciencia Políticas y La Asociación de Estudiantes de Derecho de la Universidad Católica Santa María La Antigua. Del 11 al 14 de octubre de 2001. 2001 Expositor en el Curso Especializado en Justicia Penal Juvenil para la Policía. UNICEF. Escuela Judicial. Del 11 al 13 de julio, del 22 al 24 de agosto y del 6 al 7 de septiembre de 2001. 72 Horas. 2001 Instructor en el Curso Especializado en Justicia Penal Juvenil para la Policía. UNICEF. Escuela Judicial. Del 16 al 18 de mayo, del 6 al 8 de junio y del 28 al 29 de junio de 2001. 2001 Conferencista en el Seminario “Protección Jurídica Internacional de la Persona Humana”. Organizado por el Instituto de Estudios Políticos e Internacionales. Del 23 al 27 de abril de 2001. 1998 Conferencia Magistral "La Declaración Universal de los Derechos Humanos. Significado y Vigencia 50 ANIVERSARIO". Dictada en el "I Curso de Formación de Monitores en Derechos Humanos". Dirección General de la Policía. División de Formación y Perfeccionamiento. Programa de Gestión y Recursos Humanos. Madrid, España. 22 de diciembre de 1998.
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría
el pueblo?
Respuesta JB: Las tres principales funciones reconocidas por la Constitución Política de la República
y la Ley que establece la Defensoría del Pueblo, las cuales deben ser potencializadas
institucionalmente, son:
1. La Defensoría del Pueblo está encargada de representar a las personas frente a los poderes
de la administración pública se convierte en un espacio importante para la expresión de la
ciudadanía sobre sus intereses y derechos fundamentales.
2. Ejercer la protección no jurisdiccional de los Derechos Humanos reconocidos en la
Constitución Política de la República, los convenios Internacionales y la legislación nacional.
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Para ello la Defensoría del Pueblo deberá desarrollar y aplicar los mecanismos de solución
alternativa de los conflictos sociales e individuales que afectan la Dignidad de la persona
humana, pero además con la capacidad de ejercer legítimamente todas las acciones y
recursos por la vía jurisdiccional nacional e internacional que consagran la Constitución y la
Ley.
3. La Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de liderar y potencializar la divulgación y la
promoción de los Derechos Humanos, como un sistema de valores prácticos, eficaces y
efectivos que protegen la dignidad de los seres humanos, pero que a su vez le dan
legitimidad a los poderes públicos y aportan criterios para el diseño y aplicación de políticas
públicas para el desarrollo de las libertades y la igualdad en equidad de todos los seres
humanos y grupos sociales sin distinciones de origen étnico, social, económico, político,
cultural, de género u orientación sexual.
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos
en Panamá? Explique
Respuesta JB: Me propongo desarrollar un plan estratégico para el fortalecimiento y ampliación de los servicios
institucionales a nivel nacional, en todas las provincias, comarcas y comunidades del país que necesitan y
requieren la presencia y el apoyo de la Defensoría del Pueblo.
Este Plan Estratégico para el periodo 2016 al 2021, tendrá en sus fundamentos promover la participación
ciudadana de todos los sectores sociales con que se enriquece la diversidad étnica, social y cultural, orientado
a impulsar las aspiraciones de igualdad y libertad, enfatizando en la promoción y protección de los derechos de
las mujeres, la niñez y la juventud, las personas con discapacidad, las comunidades afro descendientes, los
pueblos indígenas, las personas privadas de libertad, por lo que trabajaremos en propuestas que integren la
perspectiva de los Derechos Humanos en las políticas públicas dirigidas a combatir la pobreza y a proteger el
medio ambiente y las riquezas naturales y culturales de nuestros pueblos.
Trabajaré en el desarrollo institucional de una Defensoría del Pueblo, que colabora y facilita con las funciones
de las autoridades públicas y quienes presten los servicios públicos, en la promoción de los derechos
humanos, con el objetivo de acercar a los habitantes de la República de Panamá a la resolución de los
problemas que le aquejan y afectan la satisfacción de sus Derechos.
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1. Seguridad Ciudadana, Derechos de las Víctimas de Delitos y Derechos Humanos de la
Población Penitenciaria: Se convierten en las dos caras de una moneda, que expresan la
conflictividad social que se genera como resultado de un conjunto de factores sociales,
económicos, culturales y políticos que deben ser atendidos de manera multidisciplinaria y
con políticas públicas fundadas el Derecho interno y en los pactos y convenios
internacionales sobre derechos humanos vigentes.
Tenemos una de las tasas más altas de personas privadas de libertad por cada cien mil
personas, al igual que una tasa elevada de personas privadas de libertad sin condenas.
A la vez, pese a los adelantos que se observan en materia de la legislación penal y de
procedimiento penal, en materia de protección de víctimas, testigos y otros intervinientes en
la investigación de los delitos, el Estado está moroso con el desarrollo integral de la
legislación en materia de derechos y protección de las víctimas.
2. Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas y Afro descendientes: Existen complicados
mecanismos sociales, económicos, culturales y políticos, que mantienen y condicionan
estructuras inequitativas y excluyentes del desarrollo social del país y que contribuyen a
mantener en la pobreza y con muy pocas posibilidades de acceso a la cobertura de servicios
de educación, salud, protección social, trabajo y cultura, con la calidad y la eficacia básica
para sostener la dignidad humana de estas personas que integran nuestras sociedades y
contribuyen al desarrollo nacional, pero que sin embargo el retorno del bienestar que
generan no los alcanzan a todos por igual.
Entre otros temas, aún está pendiente la ratificación por el gobierno nacional la ratificación
del Convenio No. 169 de la OIT sobre Derechos de Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, así como un Plan Nacional de Desarrollo que visibilice las demandas
sociales y culturales históricas, individuales y colectivas de las personas de origen afro
descendientes.
3.Educación, Cultura, Salud y Ambiente: Las condiciones de un sistema de educación que
se caracteriza por graves diferencias en cuanto al acceso y la calidad, dependiendo de
factores geográficos, sociales y culturales, condena al país al atraso y son parte de los
eslabones que mantienen a muchas personas atadas al círculo de la pobreza que se repite
en espiral y de manera generacional, exponiendo sus efectos más perversos sobre las
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mujeres, en especial la mujer rural, indígena o afro descendiente, afectando los derechos
humanos de la niñez, igualmente en particular de la niñez rural, indígena, afro descendiente
y de los cinturones de pobreza en torno a los centros urbanos. Estos mismos rasgos de
inequidad y mala distribución de las riquezas afectan el entramado de un sistema de salud
deficiente en la cobertura de las necesidades básicas de la población, que implican la
manifestación de enfermedades y problemas de salud, que afectan nuevamente a sectores
de la población excluidos del desarrollo nacional, que recaen como ya he señalado sobre las
mujeres, en especial la mujer rural, indígena o afro descendiente, la niñez, en particular de la
niñez rural, indígena, afro descendiente y de los cinturones de pobreza en torno a los
centros urbanos, además de personas con necesidades especiales o algún tipo de
discapacidad
En este apartado de graves violaciones a Derechos Humanos, destaco los relacionados con
el abuso, destrucción y mala explotación de nuestro ambiente y su diversidad ecológica, los
cuales identifico como parte de los problemas que inciden en las posibilidades de desarrollo
del país y en la calidad de vida por lo tanto de los derechos Humanos de todos los que
habitamos la república de Panamá.
En ese sentido, desde una perspectiva fundada en la dignidad humana, el respeto a la
diversidad, la igualdad y la educación, un enfoque que genere la integración de los
derechos, pero que también reconozca las exigencias de la especificación como los
Derechos Humanos de las Mujeres, desde la perspectiva de Género, de la Niñez, de los
Pueblos Indígenas, de las Personas Afro descendientes, de los campesinos y de las
personas con necesidades especiales o con algún tipo de discapacidad, en relación con el
acceso a la educación, la salud y el ambiente, exige y amerita la participación de cada sector
como sujeto activo de derechos frente a los poderes y las políticas públicas.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en
contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los
derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
Respuesta JB: Desde el plano profesional público y como ciudadano, he participado en la
distintas en acciones en contra de la corrupción pública o empresarial, al igual que he
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participado activamente en campañas públicas ante actos de abuso de los derechos
humanos y mala prestación de servicios públicos.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que
debería enfrentar ese despacho?
Repuesta JB: En el desarrollo de la Defensoría del Pueblo, se destacan varios fenómenos
importantes relacionados con el contexto político, social y económico del país, como lo puede ser por
una parte el proceso de construcción de gobiernos y regímenes democráticos, que se acompaña en
su fundamentación del reconocimiento de los derechos humanos que deben ser protegidos de
manera efectiva y contundente, ya no solo a través de los mecanismos jurisdiccionales tradicionales,
sino además a través de nuevos formas de tutela que le brinden un cauce más expedito a las
relaciones de los ciudadanos frente a los Estados, cuando de estas se genere un malestar que afecta
a los derechos humanos de las personas.
Es importante restaurar la confianza ciudadana en el Estado y su administración pública, de manera
que sus políticas sean capaces de compenetrarse en la totalidad del tejido social. Para ello se hace
necesario que en la estructuración y ejecución de las políticas públicas se refleje un contenido de
justicia y equidad, que ayude a una mejor distribución de las cargas y de los beneficios sociales.
Este proceso de construcción de la democracia, debe considerar la vigencia de los derechos
humanos, de manera interdependiente e integral de manera que el respeto de los derechos y las
libertades individuales y políticos, junto con la vigencia de los derechos económicos, sociales y
culturales, nos ayuden a impulsar una sociedad más justa y equitativa.
Democracia y derechos humanos enfrentados a la arbitrariedad de la administración pública y el
abuso del poder, ahora no solo del Estado, sino también de las grandes corporaciones industriales y
financieras, locales y multinacionales, demandan acciones que en el plano internacional que
coadyuven al principio de la universalidad de los derechos humanos.
Es necesario apostar a la cooperación y ayuda mutua entre defensorías del pueblo de la región,
instituciones y organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, sin olvidar el
papel de las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de dar cumplimiento fiel a las funciones
que tiene esta institución, ahora ante las exigencias de entrar en temas como los relativos a los
problemas de la corrupción y la mala administración pública, estrechamente relacionados con los
problemas del desarrollo humano y la pobreza, los cuales demandan de un nuevo enfoque de trabajo
y acciones conjuntas.
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Retos Institucionales:
1. Contribuir con el fortalecimiento de las instituciones democráticas, basando en los valores de
la transparencia en la función pública, con apego a los criterios de independencia y
objetividad, velando por el respeto de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitución
Política de la República, los convenios Internacionales y la legislación nacional.
2. fortalecer y ampliar los servicios institucionales a nivel nacional, en todas las provincias,
comarcas y comunidades del país que necesitan y requieren la presencia y el apoyo de la
Defensoría del Pueblo.
3. Promover la participación ciudadana de todos los sectores sociales con que se enriquece la
diversidad étnica, social y cultural, orientado a impulsar las aspiraciones de igualdad y
libertad, enfatizando en la promoción y protección de los derechos de las mujeres, la niñez y
la juventud, las personas con discapacidad, las comunidades afro descendientes, los pueblos
indígenas, las personas privadas de libertad, por lo que trabajaremos en propuestas que
integren la perspectiva de los Derechos Humanos en las políticas públicas dirigidas a
combatir la pobreza y a proteger el medio ambiente y las riquezas naturales y culturales de
nuestros pueblos.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría
del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad
laboral?
Respuesta JB: La Defensoría del Pueblo debe ser una institución modelo en su relación y
en el manejo de su capital social y su recurso humano. Debe ser un garante de los Derechos
al empleo remunerado, con igualdad y sin discriminación de ningún tipo, que reconozca el
desarrollo técnico y profesional de su personal, que potencialice la permanencia en el puesto
y la promoción en base al talento y por los meritos de la persona, que genere un ambiente
de trabajo dignificante para los colaboradores y mejore la atención y los servicios que brinda
a la comunidad. Todo bajo los principios de transparencia, ética y honestidad en el
desempeño del servicio público.
En este sentido considero que la estabilidad laboral debe ser parte del Régimen de Carrera
Administrativa que garanticen los postulados básicos del servicio público eficiente y de
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calidad, me comprometo en gestionar y poner en ejecución esta carrera profesional
conforme a las posibilidades institucionales, de manera transparente, científica, con
objetividad, lejos de prácticas clientelares de cualquier naturaleza.
Me comprometo al respeto de la antigüedad y los meritos para ocupar los cargos en la
Defensoría del Pueblo, a revisar y proponer un régimen adecuado de escala salarial y a una
evaluación con criterios objetivos del desempeño en los cargos que determine la
permanencia en los mismos.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o
consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o
judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su
desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en
detalle)
Respuesta JB: No. No tengo actualmente a mi cónyuge, familiares, en grado de afinidad o
consanguinidad cercanos, que desempeñen cargo alguno, en el poder ejecutivo, legislativo o
judicial. Como tampoco existe alguna causal alguna de impedimento o recusación que
afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos
del Estado. Tampoco ocupo cargo público directivo o con mando a nivel nacional que impida
o afecte la transparencia de mis actos públicos como Defensor del Pueblo, ni empañen de
manera alguna el cumplimiento de los deberes del Defensor del Pueblo.
Panamá, 21 de Febrero de 2016.
Atentamente
James E. Bernard Véliz.
Cédula de Identidad Personal 8-234-98.
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Berta Robledo Respuestas de la candidata Berta Robledo Barahona para ser escogida como Defensora del Pueblo
BERTA ROBLEDO BARAHONA ASPIRANTE A LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO CEL: 6945-9946/268-1054
Indique si en los últimos 5 años usted ha representado o ha trabajado con personas naturales,
empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses que pudieran ser considerados como
contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la
protección jurídica o tutela de grupos vulnerables, como por ejemplo, pueblos indígenas,
campesinos, o mujeres.
NO
>>Explique por qué su experiencia personal y profesional debe considerarse como relevante para
el cargo de defensor del pueblo.
Desde 1992 me inicio en las luchas sociales de mi país (Sin remuneración), he trabajo en la
defensa de los trabajadores/as. Soy activista de muchos avances que tenemos las mujeres
en nuestro país reconocida por esa labor en el 2008 por el Ex-Defensor del Pueblo Ricardo
Julio Vargas. En los últimos 4 años y medio he estado trabajando como oficial de Derechos
Humanos en la Defensoría del Pueblo.
>>¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una
organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad
similar?
Sí, soy fundadora del sindicato general de trabajadoras/es del textil fundado en 1992.
Liderise la primera marcha mundial de mujeres por Panamá en el año 2000. Soy
presidenta de vecinos vigilantes en mi comunidad de las Lajas de las Cumbres.
>> ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los
derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
Participe en el concurso de oratoria con el tema “El fortalecimiento de los valores en los
administración de justicia por el colegio de abogados & abogadas de Panamá celebrando
el día de la no violencia contra las mujeres (25 de noviembre del 2014).
El Instituto Panameño de Estudios Laborales me pidió que escribiera un artículo acerca de
los percances que he tenido cuando me inicie en las luchas sociales de mi país.
>> En su opinión, mencione las 3 principales funciones que debería realizar la Defensoría el
Pueblo.
1-Defender los derechos humanos de los ciudadanos/as
2-Fiscalizar
3- divulgarlo
>> ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en
Panamá? Explique.
Violación al debido proceso: porque el que tiene que dictar la norma muchas veces es un
corregidor/ra que no tiene el conocimiento que dicta la Ley. Porque son muchos de los
casos que atendemos en la Dirección de Protección de los Derechos de las Mujeres de la
Defensoría del Pueblo
Violencia domestica: Por los 29 femicidios que terminamos en el año pasado 2015, las 18
tentativas y 20 muertes violentas de mujeres.
Violación en el cobro del pasaje a los panameños/as de a pie.
>> ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta en contra de
algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o
mala prestación de servicios públicos?
Sí.
>> Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que
debería enfrentar ese despacho?
La selección del personal idóneo.
>> ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la Defensoría del
Pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
No lo sustituiría totalmente porque hay personal con vocación de servicio y podría crear
un tipo de mecanismo de estabilidad laboral.
>> ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad
cercanos, que desempeñen algún cargo en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna
causal de impedimento o recusación que afecte potencialmente su desempeño profesional con
respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle)
No.
>> ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de derechos humanos?
Desde 1992 me inicio en las luchas sociales de mi país he estado capacitándome con
diferentes temas en vía de las Defensas de los Derechos Humanos:
Diploma de la Licenciatura de Derecho y Ciencias Políticas otorgado por la Universidad
Americana (UAM). En el año 2015
Certificado de Idoneidad, otorgado por La Corte Suprema de Justicia. (2016)
Seminario “El Proceso Judicial Dado en Panamá EL 7 de agosto de 2014, otorgado por la
universidad americana (UAM).
International Law Enforcement Academy San Salvador, Intervention Strategies for Domestic
and Gender-Based Violence, del 24- 28 de junio de 2013.
Seminario Megatendencias del Derecho en el Siglo XXI (III versión) Dado del 4 al 9 de
octubre de 2010, otorgado por la Universidad de Panamá.
Diplomado de Gerencia Social, el cual comprende tres (3) módulos con una duración de 140
horas, realizado del 9 de abril al 23 de junio de 2005 otorgado por la Universidad de Panamá.
Seminarios Recibidos Por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT):
1. Taller Nacional “Mujeres Trabajadoras de Panamá”
Dado en Panamá del 14 al 15 de noviembre del 2003. Por la (OIT)
2. Taller Subregional “Mujeres Trabajadoras de Centroamérica, Panamá, y Republica
dominicana”
Dado en Costa Rica del 10 al 12 de diciembre del 2003.
3. Participación en el Taller Nacional “Situación Actual de la Mujer Sindicalista RETOS Y
PERSPETIVAS” Celebrado en Panamá del 6 al 7 de octubre de 1992.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SOCIALES (INES)
1. II Seminario Taller del Programa de Reforzamiento de la Conducta Nacional
Dado del 26 al 28 de julio del 2004.
2. Seminario Taller sobre el método de Planificación, Seguimiento y Evaluación (PSE) orientado
hacia resultados.
Dado en Panamá del 11 al 15 de octubre del 2004.
3. Seminario Taller sobre “Género”
Dado en Panamá del 10 al 12 de abril 2003.
4. II Seminario Nacional sobre “Liderazgo Femenino” Dado en Panamá del 5 al 10 de marzo
2001.
5. Seminario Taller Nacional “La Mujer Trabajadora un Nuevo Protagonismo en el Movimiento
de los Trabajadores”
Dado en Panamá del 16 al 21 de octubre del 2000.
6. II Seminario sobre Derecho Procesal Dado en Panamá del 25 al 30 de septiembre del 2000.
7. Seminario Taller sobre Legislación Laboral. Dado en Panamá del 24 al 29 de abril del 2000.
8. Programa de capacitación sobre “Derecho Procesal del Trabajo” con duración de dos años.
Dado en Panamá desde el año 1999 hasta el año 2000.
9. Seminario de la Mujer Trabajadora
Dado en Panamá del 27 al 31 de julio de 1998.
10. Seminario Taller Nacional “El Reforzamiento de la Conducción Nacional” de la Central
General Autónoma de Trabajadores de Panamá (C.G.T.P.)
Dado en Panamá del 19 al 31 de mayo de 1997.
11. Seminario Taller Nacional “Animadores de Grupo” Enseñanza ECCA.
Dado en Panamá del 24 al 28 de febrero de 1997.
12. I Seminario Nacional Taller de Cuadros Formadores de las Organizaciones Afiliadas a la
Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (C.G.T.P.)
Dado en Panamá del 15 al 19 de julio de 1996.
13. Seminario para Mujeres de la Central General de Trabajadores de Panamá.
Dado en Panamá del 24 al 25 de junio de 1993.
14. II Seminario Nacional Preparativo al Evento ICAES.
Dado en Panamá del 21 al 25 de septiembre de 1992.
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Iris MuirPanamá, 22 de febrero de 2016
Buen día:
Soy IRIS MUIR, candidata N° 21, que aspira a ser escogida como Defensora del Pueblo de Panamá, por lo que consciente de que el pueblo desea conocernos, respondo el Cuestionario, confeccionado por MOVIN, de la siguiente manera:
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
Respuesta: No. Muy por el contrario, toda la vida la he dedicado a asesorar y orientar a jóvenes y adolescentes con conductas irregulares y en condición de riesgo social, y a mujeres y personas de la tercera edad que sufren algún nivel de maltrato o violencia intrafamiliar, a efecto de que la vida les cambie. Por otra parte, en el ejercicio de la profesión de abogada trabajo de manera gratuita, brindando asesoría legal a las personas que no pueden pagar un abogado, especialmente en asuntos penales y de familia. (Pensiones alimenticias y reglamentación de visitas)
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
Respuesta: Considero que mi experiencia profesional y personal son relevantes para aspirar a esta posición porque son complementarias, personalmente las limitaciones por las que pasé en mi niñez y juventud, fortalecieron mi carácter y personalidad y me enseñaron que a través del estudio se logra el éxito. En mi entorno familiar y comunitario pude vivir las ausencias de los elementos esenciales para llevar una vida con abundancia. Pasé las mismas necesidades que hoy día pasan los sectores más humildes de nuestro país y son estas condiciones que persisten, las que me obligan a luchar por mejor futuro no sólo para mí, sino, para quienes me rodean, porque he vivido en carne propia lo que viven muchos panameños y porque tengo la certeza que la experiencia recogida durante los años de vida que tengo, se conjuga con los conocimientos que me permitirán tener el desempeño que se espera de un defensor del pueblo. Las profesiones que he desempeñado: educadora y abogada, me han permitido tener contacto con los sectores más vulnerables del país.
En el campo profesional me he desempeñado en el área de la docencia y ejercicio de la profesión de abogada, y es justamente en el desempeño de estas dos profesiones tan humanas, que he podido realizar una labor en defensa de los derechos humanos de los sectores más débiles y vulnerables.
Como educadora trabajé en las bananeras en la provincia de Chiriquí en Finca Blanco y en Alanje, donde dejé huellas imborrables de la verdadera labor de un docente. Me trasladé a
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Panamá en el Primer Ciclo San Joaquín, y allí no sólo trabajé con los estudiantes, sino, con sus padres, dando como resultado una generación de hombres y mujeres de provecho para el país.
Me desempeñé como catedrática universitaria en Columbus University y en la Universidad Latina.
Como abogada, fui corregidora de Policía en Samaria, distrito de San Miguelito, donde a diario, más que sancionar y reprimir, mediábamos entre las partes en conflictos, a fin de encontrar soluciones consensuadas entre los quejosos.
Fui Personera Municipal en Panamá y Fiscal de Circuito en Chorrera, Colón, San Miguelito y Panamá, donde constaté de primera mano, a través de las visitas a las cárceles, los problemas de hacinamiento, violación de derechos humanos de los detenidos y la mora judicial, y tratamos de resolver con rapidez los expedientes que les correspondían para aligerarle los procesos.
Estuve un año de Agente de instrucción Delegada adscrita a la División de Homicidios de la antigua Policía Técnica Judicial. Soy especialista en Crímenes Violentos.
Fui enlace institucional de SENADIS, en el Banco Hipotecario Nacional de 2004 a 2009, y me encargué de divulgar y sensibilizar a los funcionarios a nivel nacional sobre los derechos de las personas con discapacidad (PcD), además, presenté un Proyecto de Adecuación de las Áreas de Estacionamientos y Centros Deportivos en los sectores populares a fin de eliminar barreras y permitir el acceso a sus residencias sin dificultades y a participar de las actividades recreativas de su entorno. Paralelamente, en ese mismo período de tiempo, logramos entregar miles de títulos de propiedad a los prestatarios de ese banco haciendo realidad el derecho a habitar una vivienda propia y digna.
Como abogada litigante he ofrecido mis servicios de manera gratis a cientos de panameños sin recursos que mantienen casos penales.
Es bueno señalar, que dentro de mis estudios tengo Diplomado en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Postgrado en Ciencias Ambientales, Maestría en Derecho Penal, Diplomado en Métodos Alternos de Solución de Conflictos: Mediación, Negociación, Conciliación y Arbitraje, Diplomado en Marketing Político con Responsabilidad Social, Estudios de Postgrado en Docencia Superior, Estudios de Maestría en Ingeniería Ambiental, Maestra de Educación Primaria, Profesora de Matemática y curso actualmente un Diplomado en Sistema Penal Acusatorio-
He asistido a más de 80 seminarios, charlas y conferencias nacionales e internacionales de diversos temas, dentro de éstos de Derechos Humanos, he presentado más de 20 ponencias en diferentes eventos académicos en calidad de expositora, resaltando el de “El Maltrato a los Ancianos”, dictado a médicos y enfermeras del Hospital Psiquiátrico y son éstas ejecutorias y conocimientos los que me permiten aspirar a ocupar tan importante posición para realizar en ella, una excelente labor. Pero, lo más importante, es mi vocación de servicio y el deseo de contribuir con el Estado a cambiarles la vida a los panameños más humildes.
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Pienso yo, que mi alto nivel de sensibilidad social, el buen manejo de mi inteligencia emocional, el estar acostumbrada a trabajar bajo presión, son mis mejores cartas de presentación, para coadyuvar junto a los tres órganos del Estado la labor de profundizar la democracia para tener una sociedad más justa.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar?
Respuesta- Sí. Dirigimos y encabezamos la lucha por el derecho a un techo digno en San Miguelito en mi condición de Presidenta del Comité de Tierras de San Miguelito, logrando la legalización de las tierras en Samaria, Los Andes #1 y 2, Don Bosco, Sinaí y otros sectores, fui la Presidenta del Comité de Mejoras del Sector H de Los Andes #2. Desde muy joven nos vimos precisadas a participar en los Comités de Ayuda Mutua para lograr que nos instalaran los servicios de agua y electricidad y fui la gestora y presidenta del primer Movimiento de Ciudadanos Independientes de San Miguelito. Fui miembro de la Cruzada Civilista y actualmente pertenezco a la Comisión de Derechos Humanos del Colegio Nacional de Abogados. Por años participé de varias organizaciones femeninas en nuestro país que siempre han luchado por sus derechos.
4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
Respuesta: Sí. Como ciudadana participamos de las actividades que realiza la sociedad civil en su lucha contra la corrupción y el adecentamiento de la justicia. Fui miembro de la Cruzada Civilista, bastión de lucha por la democracia en nuestro país. Más de 45 años de ser líder y dirigente comunitaria en San Miguelito.
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría el pueblo?
Respuesta:
1.- Promover y divulgar los derechos humanos, a nivel nacional y difundir el conocimiento de la Constitución Política de la República, especialmente de los derechos consagrados en ella, porque existen muchos panameños(as) que los desconocen.
2.-Atender las quejas y cualquier situación que afecte los derechos humanos y promover ante la autoridad respectiva que se subsanen las condiciones que impida a cualquier persona el ejercicio libre de sus derechos, al igual que investigar las acciones u omisiones de las autoridades que impliquen violaciones a los derechos humanos.
3.- Establecer políticas más agresivas en cuanto a la protección del medio ambiente y realizar campañas periódicas de divulgación sobre ese tema.
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en Panamá? Explique
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Respuesta:
1.- La pobreza y la pobreza extrema, aunado a todo lo que ella conlleva, ya que ésta limita el crecimiento de cualquier derecho, (derecho a la vida, a la alimentación, a un techo digno, a la educación y otros), y causa que la gente venga del campo a la ciudad ocasionando los bolsones de pobreza y en muchos casos convirtiéndose en una de las principales causa que conducen hacia el camino de la delincuencia.
2.-Los actos de corrupción y la falta de transparencia en la gestión de la cosa pública. Porque la corrupción impide una distribución equitativa de los recursos que posee el Estado, no permite que éstos lleguen de manera efectiva a quienes lo necesitan porque se quedan en los bolsillos de pocos. La corrupción desmoraliza a la sociedad civil, desestimula el trabajo honesto e impide el ascenso social de acuerdo con los méritos de cada persona, genera desigualdades, incrementa los costos de los servicios públicos y obstaculiza o impide su prestación y lo que es peor no permite que a los humildes les cambie la vida.
3.- El hacinamiento y ocio existentes en nuestras cárceles, la falta de atención médica, y la terrible mora judicial que mantiene privado de su libertad a muchos que quizás sean inocentes. La falta de una política pública definida, hace que estos hombres y mujeres pasen años de su vida sin producir nada positivo para el país. Esto va íntimamente ligado a la administración de justicia, tan cuestionada, que violenta los derechos no sólo de los privados de libertad, sino, de las víctimas que pierden la esperanza al no recibir de parte de las autoridades una justicia pronta, certera y expedita.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
Respuesta: Si. Hemos presentado querellas por actos de corrupción e incumplimiento de los deberes de los servidores públicos y quejas por mala prestación de algunos servicios públicos.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que debería enfrentar ese despacho?
Respuesta: Una Defensoría efectiva debe estar comprometida con la lucha oficial contra la pobreza y la extrema pobreza, que afecta con mayor dramatismo a campesinos y personas de los pueblos originarios, trastocando los derechos humanos de esos sectores a la salud, a la vivienda, a la comida, al trabajo y a la educación.
Que la Defensoría del Pueblo, debe centrar sus esfuerzos en fortalecer las gestiones que realizan los tres órganos del Estado para superar los déficits de un proyecto país que tiene en los sectores más vulnerables sus principales retos; para tal efecto, debe colocar toda su gestión Institucional al servicio de una coordinación efectiva entre esos órganos del Estados y los distintos sectores de nuestra sociedad. La Defensoría del Pueblo debe ser una herramienta eficaz en la lucha por el desarrollo y la modernización de nuestro país.
Aspiro a una posición como ésta, porque entiendo por Defensoría del Pueblo, aquella institución comprometida con tareas que impidan esa deserción anual de 10 mil estudiantes de nuestras escuelas, que junto a las entidades correspondientes estudie y ayude a
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implementar acciones para reducir el embarazo en adolescentes que producen responsabilidades prematuras a nuestras niñas y jóvenes, y que a nuestro criterio, es una violación a su derecho de ser niña y de disfrutar de su niñez. Una institución que promueva mesas de diálogo y coordinación entre quejosos y entidades, a fin de producir consensos.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
Respuesta: El éxito de toda empresa es el trabajo en equipo. En la Defensoría del Pueblo hay acumulado un caudal de experiencia y conocimientos entre sus colaboradores, por tanto, eso hay que valorarlo. No podemos gerenciar ninguna empresa o institución si no hacemos un inventario de la capacidad y conocimientos que sobre cada tema en particular dominan esos colaboradores. Las ejecutorias en el ejercicio de sus funciones es la mejor carta de presentación de cada uno de ellos. Los créditos, méritos y desempeño de las personas tienen un valor incalculable y eso será lo que se valorará en cada funcionario de la Defensoría.
Si la institución tiene buenos funcionarios o colaboradores, debemos buscar el mecanismo para que se mantengan en sus puestos de trabajo, porque el país gana cuando hay funcionarios bien calificados, honestos y con mística de trabajo en las instituciones del Estado. La calidad del servicio prestado a los usuarios de la Defensoría del Pueblo, debe ser si no excelente, por lo menos satisfactorio y para que eso se dé, hay que brindarles estabilidad a los colaboradores ya que nadie puede laborar en un estado de inseguridad y desasosiego.
Se propondría un sistema para lograr la estabilidad laboral en base al desempeño tal como se ha realizado en algunas instituciones. Soy fiel creyente de que la persona que realiza su trabajo bien y cumple con su horario de trabajo debe mantenerse en su puesto independientemente de que se cambie de jefe (a). Hay que proveerle al buen funcionario público la estabilidad laboral que se merece en base a su desempeño y ejecutorias.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle)
Respuesta: No. Tengo tres hijos profesionales que se desempeñan como cualquier ciudadano en distintas instituciones y dos de ellos tienen más de 10 años de pertenecer a éstas, por lo que no existe ninguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente mi desempeño profesional con respecto a esos tres órganos del Estado, ya que ninguno de mis hijos ostentan posiciones de mando y jerarquía.
11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos Humanos? (Certificaciones, participaciones en Programas de Formación, conferencias, etc.)
Respuesta: Para mantenerme actualizada en temas de Derechos Humanos he asistido a seminarios y diplomados, pero en gran medida a través de la lectura de obras sobre el tema. Pero, pienso que el diario vivir, nos mantiene actualizado porque día a día nos
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enfrentamos a situaciones que nos obligan de una manera u otra a defender nuestros derechos o los de otros y eso también nos permite mantenernos actualizados.
Sin otro particular,
IRIS MUIR
Cédula. 8-398-239.
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Francisco Mendizabal Buen Día: Remito respuesta a cuestionario de 11 preguntas, con el deseo que se conozca y se evalúe mi perfilara optar y aspirar al cargo de Defensor del Pueblo de la República de Panamá. Saludos FRANCISCO ALCIDES MENDIZÁBAL PALMA En respuesta al cuestionario presentado a quienes aspiramos a convertirnos en El Defensor o Defensora del Pueblo de la República de Panamá, procedemos a indicar nuestra respuesta:
1- No hemos mantenido relación alguna, en ningún momento de nuestra vida profesional, con persona natural, empresa u organización cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los Derechos Humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la producción jurídica o tutela de grupos vulnerables.
2- A lo largo de nuestra vida hemos participado en nuestra comunidad como Catequista, Educador Universitario y Promotor de los Derechos humanos a través de medios impresos, medios radiales y medios televisivos, en la provincia de Chiriquí, Bocas del Toro y Veraguas, algunos con alcance nacional. En los últimos 10 años de vida hemos trabajado en la Defensoría del Pueblo, como Oficial de Derechos Humanos y Jefe Regional. Durante este tiempo hemos trabajado temas relacionadas a la Mujer, la Igualdad de Genero, Violencia Domestica, Adulto Mayor, Niños y Niñas en Riesgo Social, la Deserción Escolar, El Trabajo Infantil, el Medio Ambiente, Personas con Discapacidad, Privados de Libertad, Pueblos Indígenas, VIH, Migrantes, Refugiados entre otras situaciones relacionadas al diario vivir de los ciudadanos y que afectan sus Derechos al Trabajo, el acceso a la educación, el acceso a la salud y de forma muy particular cualquier violación al Título III de nuestra Carta Magna.
3- Hemos actuado como Presidente de la Asociación de Padres de dos Colegios Privados, El Colegio Nuestra Señora de los Ángeles y la Academia Internacional de Boquete, hemos participado en organizaciones empresariales de la provincia de Chiriquí, en el Club Activo 20-30, Movimiento Familiar Cristiano, también integramos el Consejo Nacional del Adulto Mayor (CONAM) hemos sido orientadores y capacitadores, así mismo de las organizaciones independientes de jubilados y tercera edad en la Provincia de Chiriquí., promoviendo fuertes campañas para la creación del Banco de los Asegurados de la Caja de Seguro Social, lo anterior en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de estos grupos afectados por un endeudamiento indiscriminado.
4- Desde hace mas de 11 años, hemos promovido educación y hemos participado activamente en emisoras de radio como Radio Chiriquí, La Exitosa, Faro de David, Radio Ritmo y de forma permanente en Z Estéreo ( 1 año con el Segmento “Contragolpe”) y Ondas Chiricanas (11 años con el Segmento “Momentos de Educación Financiera”), en cuanto a periódicos en el Informe de David, y algunos medios impresos y revistas como Placa Cuatro, algunas de estos con alcance Nacional.
5- La Defensoría del Pueblo debe promover Educación en Derechos Humanos y Derechos y Deberes Políticos, Económicos y Sociales, lo anterior en relación
FRANCISCO ALCIDES MENDIZÁBAL PALMA estratégica y armónica con el Ministerio de Educación y los estamentos del Estado relacionados al Desarrollo Social y Económico. Una labor permanente es la Fiscalización y Supervisión de las
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Instituciones Publicas, para que se cumpla con los Artículos 18, 19 y 20 de la Constitución Nacional y sin duda promover principalmente el respeto al el Titulo III de nuestra Carta Magna, especialmente el Articulo 41 y la Transparencia en la Administración Pública. Sin dudarlo debe participar como la Voz del Pueblo en los Debates Legislativos aportando para el mejoramiento de las Leyes en un Marco de Respeto a os Derechos Humanos.
6- Las Violaciones mas palpables en nuestro país son el Derecho de Petición, que es vinculado a la ausencia de respuestas al ciudadano por parte de las autoridades, con relación a sus necesidades, la ausencia de respuestas a las necesidades de nuestra población son atendidas con lentitud. Las violaciones al Derecho al Trabajo y la Seguridad Social, vinculadas al irrespeto a las Leyes que protegen la estabilidad laboral como son la Ley 42 que protege a las personas con alguna Discapacidad y la Ley 59 que protege a las personas con enfermedades crónicas degenerativas que en el tiempo ocasionan Discapacidad laboral, entre otras. El Derecho a la Salud, existen en Panamá enormes deficiencias en los mecanismos para que los ciudadanos alcancen una promoción, prevención y atención de Salud. De igual forma el Derecho a la Educación, lo costoso que se hace asistir a los planteles escolares, las escuelas ranchos, son aspectos de la educación que propician la deserción escolar
7- Durante los últimos 20 años de nuestra vida hemos levantado la voz ante la falta de Respeto a los Derechos Humanos y la ausencia de una verdadera justicia Social.
8- El primer y mayor reto es lograr que la Defensoría del Pueblo llene a satisfacción las expectativas de la sociedad panameña, convirtiéndonos en una verdadera procuraduría de los Derechos Humanos, llegando a los sitios mas apartados dentro del Territorio Nacional, para convertirnos en el oído que escucha a un pueblo que muchas veces no es escuchado y en la voz de un pueblo que en muchas ocasiones no se atreve a levantar la voz.
9- La Defensoría del Pueblo debe desarrollar y defender a sus funcionarios, haciéndolos funcionarios de carrera, comprometidos con su trabajo a favor del respetos de los Derechos Humano de los ciudadanos, sin intereses políticos, funcionarios que a lo largo de los años se hagan expertos en estos temas, por lo que estaría de acuerdo en defender su estabilidad, la cual debe ser el resultado de un trabajo comprometido, beligerante y protagónico de cara a una sociedad que necesita de un Equipo Defensorial capaz, que de respuestas, orientando y gestionando a favor de quien busque y necesite esa ayuda.
10- No mantengo parentesco, con ningún funcionario del Órgano Ejecutivo, Legislativo o Judicial y no existe ningún impedimento o recusación posible que pueda afectar mi desempeño en el cargo como Defensor del Pueblo.
11- De forma permanente estoy dictando conferencias en Diversas Universidades, en las comunidades y en escuelas de la provincia de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro, lo que me obliga a estar actualizado en temas como, Violencia Domestica, VIH, Adulto Mayor, Noviazgo Saludable, Derecho del Niño y de la Niña, Trabajo Infantil y su erradicación, Igualdad de Genero, Ley 42 sobre Derechos de las personas con alguna discapacidad, Mediación Comunitaria, el Derecho de los Pueblos Originarios, entre otros temas, brindando un promedio de 4 a 6 charlas y conferencias por mes. También nos hemos capacitado en estos temas a través de la Organización Internacional del Trabajo, la UNICEF, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Desarrollo Social, las Universidades locales y recientemente nos especializamos en Mediación Comunitaria.
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Omar Dieppa Buenos días. Adjunto mis respuestas al cuestionario formulado y remitido por ustedes, en relación al perfil del próximo Defensor (a) del Pueblo. Igualmente envío mi hoja de vida.
Gracias. Omar Dieppa Pérez Abogado-Attorney At Law Tels: 390-6509 / 263-7235 [email protected] [email protected] Panamá, 22 de febrero de 2016. Señores MOVIN Ciudad. Respetables señores:
Por medio de la presente, les envío mis respuestas al cuestionario elaborado por ustedes y que guarda relación con el perfil que a su criterio, debe tener el próximo Defensor o Defensora del Pueblo. 1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con
personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
“No he trabajado ni representado a organización alguna con propósitos o intereses que pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos. Tampoco con empresas u organizaciones cuyos fines pudieran consistir en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables.”
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
“Considero que la experiencia laboral, inclusive desde que era estudiante de escuela secundaria, me ha permitido tener una visión pero sobre todo un contacto directo con personas y grupos sociales sobre los cuales se llevan a cabo violaciones sistemáticas de los derechos humanos. En ese orden de ideas y de vivencias, ser el primer director civil de la isla Penal de Coiba (1991), asesor legal del Arzobispado de Panamá donde se atiende una diversidad de casos de violaciones de derechos humanos, que van desde la denegación de justicia hasta problemas relacionados con aspectos migratorios, pasando por problemas agrarios, me han colocado en situaciones realmente crudas y reales, las que he experimentado como propias.
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Visitamos el país desde Bocas del Toro a Darién y la Comarca Guna Yala, capacitando a los observadores de la iglesia católica para las elecciones de 1994. Igualmente en dicha gira, realizamos seminarios para formar y guiar a las personas para que aprendieran cómo hacer uso de las papeletas de votación, lo cual era muy importante para las elecciones del año señalado.
Haber laborado de manera permanente en la Comisión de Justicia y Paz de la iglesia Católica, desde el año 1994 hasta 1997 y desde entonces, como voluntario en ésta, pero sobre todo, el valor incalculable del trabajo activo y constante en el campo de los derechos humanos, me llevan a tener una profunda convicción y fe en la vigencia y promoción de dichos derechos. Sin embargo, estoy seguro que si no fuese por la formación humanista que mi madre y padre me brindaron en el hogar, donde valores como el respeto a mis semejantes, la fe en el ser humano y el concepto de que todos somos iguales en dignidad, mi vocación e inclinación personal y laboral hacia los derechos humanos quizás no estuviese tan marcada en mí.”
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar?
“He formado parte de la Comisión de Justicia de la iglesia Católica, como abogado y secretario del organismo consultivo en materia electoral, teniendo a mi cargo las investigaciones sobre las violaciones al Código Ético Electoral durante las elecciones generales de la República de Panamá en 1994. Asimismo formo parte del Sindicato de Abogados de Panamá (en formación), que es un grupo representativo de abogados litigantes y cuya finalidad es servir dentro del foro nacional como organización vigilante, mediadora y a la vez denunciar las irregularidades y problemas nacionales de cualquier naturaleza que afecten la vida de los ciudadanos y residentes en nuestro país.”
4. Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle) “En el año 1997, realicé en conjunto con el Licenciado Fernando Murray (sociólogo) un anteproyecto de ley mediante el cual se regulaba la expedición del historial policivo y penal, con el objetivo que después de transcurrido cinco o diez años de la comisión del hecho delictivo, toda persona tenía el derecho a que se borrara de dicho documento y solo para efectos laborales, cualquier información respecto a la condena recibida. Claro está, ese proyecto tenía aspectos regulatorios muy específicos y estrictos respecto a aplicación de la posible ley. El objetivo principal era evitar que quienes cometían un delito, siguieran estigmatizados y pagando su pena ante la imposibilidad de obtener empleo ya que estaban “marcados” de por vida al aparecer en el historial indicado, los detalles de la pena y delito cometido hace muchos años. Conocimos que este anteproyecto sirvió de base (aunque se realizaron modificaciones sensibles) para la ley que reguló y que regula la expedición del historial policivo y penal.
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Desde el año 1999, ejerzo como uno de los facilitadores de la Cátedra de Derechos Humanos en la Universidad Santa María La Antigua, donde en conjunto con los estudiantes llevamos a cabo actividades o los denominados laboratorios, en los que promocionamos y defendemos los derechos humanos. Por ejemplo, asistimos a centros carcelarios, investigamos en la Corte Suprema de Justicia sobre los Contenciosos en materia de derechos humanos y ejecutamos actividades investigativas similares. Además de los objetivos plasmados, buscamos sensibilizar a los estudiantes en tan vasto tema.”
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría el pueblo?
“Pienso que las tres principales funciones que debería realizar la Defensoría del Pueblo, al menos en estos momentos, son las siguientes:
a. Sensibilizar a la población y a los gobernantes, mediante la educación, defensa y promoción de los derechos humanos, sobre el significado, valor y alcance de estos derechos y de los deberes humanos. Trabajaría de forma activa e intensa con los estudiantes, para que posteriormente sirvan de promotores en esta materia. Es importante que se revalorice a la defensoría y que se conozca que más que sancionar, ésta tiene como finalidad responder a las denuncias que se presentan y facilitar las soluciones para cada una de ellas.
b. Mantener una mayor presencia y participación de la Defensoría del Pueblo en áreas sensibles, como en el ámbito migratorio y penitenciario. Establecería una oficina y representación permanente de personal de la defensoría en instituciones u oficinas como las citadas. El objetivo principal es educar en materia de derechos humanos y por lo tanto, buscar soluciones y evitar posibles violaciones a tales derechos, por lo que la presencia en tales oficinas sería a manera de prevención.
c. Investigar las denuncias que se presenten además de atender los casos y situaciones relacionadas con violaciones y afectaciones a los derechos humanos.”
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos
humanos en Panamá? Explique “Según mi criterio, las tres principales violaciones a los derechos humanos en Panamá, son:
a. Los derechos de los niños, discapacitados y personas de tercera y cuarta edad. En efecto, existen muchas normas legales encaminadas a proteger los derechos humanos de estos grupos, sin embargo, podemos observar que no hay una política estatal que logre la eficacia de dichas normas. Basta ver las aceras de la Ciudad de Panamá, las que en su mayoría no tienen la rampa o facilidades para personas con capacidades especiales. Por otra parte, pienso que con los niños en general, no existen programas ni organismos adecuados para protegerlos del abandono de sus padres, de situaciones de peligro o riesgo social, maltrato y otros. Lo mismo sucede con nuestros adultos mayores, quienes prácticamente tienen que mendigar algunos derechos consagrados en las leyes.
b. Los derechos de los privados de libertad y de las víctimas de delitos. Es un tema difícil y que crea muchas críticas, pues se trata de personas que en muchos casos han atentado contra el resto de los miembros de la sociedad. Por ello, escuchamos el eco de voces que
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reclaman la aplicación de otras medidas además de la pena de prisión, contra estas personas. Pero se trata de velar por la aplicación de la ley, del debido proceso y de las consecuentes normas que regulan el trato en las cárceles del país. En este renglón también incluiría las violaciones que sufren las víctimas de los delitos. Hay que legislar de mejor manera a favor de las víctimas en general. Hoy no se le presta mucha atención a las mismas y es contradictorio, pues también el estado debe velar por ellas.
c. Los derechos de los grupos minoritarios, entendiendo como tales, los pueblos originarios. Pensamos que hay una cantidad innumerables de casos de discriminación contra representantes de estos pueblos. Va desde lo laboral hasta situaciones vinculadas a la salud y aspectos ambientales.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en
contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos? “Sí. Como miembro del Sindicato de Abogados, he sido signatario a lo largo de los últimos siete años, de denuncias contra la corrupción de funcionarios públicos, la corrupción en el Órgano Judicial y otras violaciones de derechos humanos, incluyendo la destitución de algunos funcionarios públicos protegidos por la lay, como personas con capacidades especiales o discapacidad, mujeres gozando de fuero maternal y otros. También hemos emitido comunicados en el mismo sentido.”
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que debería enfrentar ese despacho? “Para mí, el principal reto es cambiar la imagen (posible realidad) que tiene la Defensoría del Pueblo de ser una institución inoperante, ineficaz y de constituir una oficina oficial burocrática más o de botín político. Existe no solo desconfianza sino escepticismo sobre las funciones que realiza el Defensor o defensora del Pueblo, extensiva a toda la institución. En este país no se cree ni se valora la sanción moral. Tampoco existe una cultura de solucionar los conflictos con métodos alternativos, sino que todo se quiere llevar a la esfera judicial. En fin, estoy seguro que lo más difícil es ganarse la confianza ciudadana, que se aprecie y dimensione positivamente el trabajo que se realiza y puede realizarse desde este espacio”
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral? “Lo primero es el respeto como seres humanos y como profesionales. Siempre tengo presente en mi actuar, que todos somos iguales en dignidad. Por ello, aparte de esos cargos que por su naturaleza de confianza, requieran la remoción de ciertos funcionarios, seré respetuoso (como siempre) de la calidad humana y profesional de quienes llevan a cabo casi un apostolado en dicha institución. Como en todo grupo, empresa u oficina, es necesario periódicamente medir la eficacia de quienes realizan las funciones que se les encomienda. Sería ideal contar con ese mecanismo de estabilidad laboral, el cual lleva consigo intrínsecamente, formas y métodos de
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evaluación, capacitación, mejora o estímulos salariales, además de otras fórmulas que coadyuven a la superación profesional y a la prestación de un servicio eficaz.”
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle) “No tengo mi cónyuge, familiar o pariente dentro de algún grado de consanguinidad o afinidad cercano, desempeñando cargo en el poder ejecutivo, legislativo o judicial. Tampoco existe causal alguna de impedimento o recusación que afecten potencialmente mi desempeño profesional con respecto a algunos de los Órganos del Estado señalados anteriormente.”
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Constantino Riquelme Respetados Señores MOVIMIENTO INDEPENDIENTE (MOVIN) Me dirijo ante ustedes en calidad de candidato a la Defensoría del Pueblo de Panamá a fin de hacerles entrega de las respuesta brindada ante las preguntas elevadas por ustedes como representantes de la sociedad civil a los candidatos con el propósito de establecer el perfil del Defensor o Defensora del Pueblo de la República de Panamá. Haciendo extensivo mis cordiales saludos y muestras de aprecio, hago propicio ante ustedes el cuestionario respuestas brindadas al mismo. Atentamente, Constantino Riquelme Ortiz
CUESTIONARIO DE PREGUNTAS
Constantino Riquelme Ortíz Cédula de Identidad 2-137-317
>> Indique si en los últimos 5 años usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses que pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables, como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres. Mi labor profesional desarrollada durante los últimos siete años, jamás se ha vinculado a personas naturales, empresas u organizaciones que contraríen la defensa y protección de los Derechos Humanos. En los últimos años, mi experiencia profesional ha sido académica y muy vinculada a la docencia universitaria en la Universidad Católica Santa María la Antigua (USMA) – Nivel Maestría y Licenciatura; Universidad de Panamá – Nivel Maestría; Universidad Interamericana de Panamá – Nivel Licenciatura y Maestría. >>Explique por qué su experiencia personal y profesional debe considerarse como relevante para el cargo de defensor del pueblo. Mi experiencia personal durante muchos años, se ha vinculado en el proceso de formación y enseñanza tanto a nivel de Maestría, de Licenciatura, de Diplomados y de Cursos en Derechos Humanos, Cultura de Paz y Resolución de Conflictos; así como Conferencista a nivel Interno e Internacional (Universidad de Quilmes – Argentina, Universidad Central de Venezuela en el Centro para la Paz y los Derechos Humanos – Padre Luis María Olaso; en la Universidad Libre de Colombia, así como en la Universidad de Guadalajara y la Universidad de la Seguridad del Estado de Nuevo León - México) en materia de Derechos Humanos. Por su parte desde mi Formación Profesional puedo destacar mi vinculación a la materia desde la
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presentación de mi trabajo de Grado en la Maestría en Ciencias Políticas obtenido en la Pontificia Universidad Javeriana donde investigue sobre el tema de la Negociación de Rehenes en una Sede Diplomática; de igual forma en el Doctorado en Derecho Internacional Público obtenido en la Universidad Autónoma de Madrid me vincule en la investigación del tema “La Responsabilidad Penal Internacional del Individuo: Retos y Avances”. En el mismo sentido me encuentro vinculado en la culminación de mi Diplomatura de Estado en el Doctorado en Derecho y Ciencias Políticas en el tema la “Reparación en Materia de Violaciones Graves de los Derechos Humanos”. >>¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar? En estos momentos soy miembro de la Embajada Mundial de Activistas por la Paz. La misma tiene como misión trabajar por la paz, promoviendo la formación del ser humano integral y de activistas por la paz mundial en el marco de valores y principios universales de defensa de los derechos humanos a través de iniciativas como la de formar y capacitar en derechos humanos. >> ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle). Con respecto a mis publicaciones establecidas en materia de derechos humanos puedo destacar mi artículo en fecha 23 de noviembre de 2000 en la columna de Opinión del diario la Prensa de Panamá titulado “Contra la Impunidad” recomendando a nuestro país la ratificación del Estatuto de Roma – base jurídica de la Corte Penal Internacional. De igual forma en el año 2012 fui invitado a publicar para la Universidad For Peace de Naciones Unidas como coautor en la Obra Jurídica “La Corte Penal Internacional: Una perspectiva Latinoamericana” con el título “Los Crímenes Internacionales y los Mecanismos de Sanción en América Latina” cuyo destino es el público en general, así como toda la comunidad académica y científica latinoamericana interesada en derecho internacional público, derecho penal y derechos humanos. En el mismo sentido se puede observar mis comentarios en el diario la Prensa del jueves 29 de enero de 2015 página 5B del Foro Educando para Recordar y titulado “Un Día para Aprender del Pasado”. Por otra parte soy docente en los Cursos de Liderazgo para la Transformación que organiza la Universidad Católica Santa María la Antigua (USMA) desde el año 2014 a 2016 en el Curso de Formación de líderes a lo largo de todo el país (Panamá, Chiriquí, Colón, Veraguas, Coclé) en el tema derechos humanos y seguridad ciudadana, gobernabilidad y participación ciudadana. >> En su opinión, mencione las 3 principales funciones que debería realizar la Defensoría del Pueblo
1. Formación y capacitación permanente en derechos humanos individuales, sociales y colectivos en un marco del respeto a la igualdad y la no discriminación de todos los miembros de la sociedad panameña, para así consolidar en nuestra población la defensa a través del conocimiento de sus derechos humanos fundamentales;
2. Diseñar un sistema de protección integral que consagre la defensa y protección de los derechos humanos de todos los miembros de la población panameña, para así fortalecer el tejido social de nuestra sociedad;
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3. Aplicación de los mecanismos de resolución de conflictos como la negociación, mediación y conciliación en la búsqueda de la resolución de los problemas sociales que afectan a nuestra sociedad panameña.
>> ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en Panamá? Explique
1. Violación de los Derechos Humanos Individuales. Aún a pesar que el Titulo III de nuestra Constitución Política de Panamá consagra derechos humanos fundamentales, el desconocimiento de la tutela de los mismos sigue siendo objeto de recomendaciones por organismos internacionales y de olvido por las distintas instancias gubernamentales, fomentando en gran medida la violación por acción, por omisión y por exclusión de los derechos individuales de los cuales tiene derecho toda persona humana y afectando en gran medida el derecho de las garantías procesales claramente previstas en el Artículo 32 de nuestra Constitución Política, el Artículo 14 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, así como el Artículo 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos;
2. Violación de Derechos Humanos Sociales. Los graves problemas de los derechos sociales en Panamá, no permiten individualizar la lesión de uno en particular por parte de los distintos poderes del Estado. En mi concepto la vulneración de los mismos se mantiene al omitir la tutela y protección de determinados derechos sociales como son el derecho a la salud, a una educación de calidad y los derechos del trabajador.
3. Violación de Derechos Humano Colectivos. Referir sobre la vulneración de los derechos colectivos, los mismos adolecen en Panamá de una política pública integral o agenda de gobierno que conlleve al fortalecimiento del tejido social panameño evitando en su efecto la no discriminación o exclusión del derecho al desarrollo humano de la mujer, de los grupos indígenas y campesinos así como de las minorías, y de la consolidación en términos de desigualdad de los mismos. Otro de los derechos colectivos vulnerados es nuestro ambiente, aún a pesar de los esfuerzos constituidos se requiere la creación de políticas públicas que conlleve la creación y uniformidad de mecanismos que contribuyan en el fortalecimiento de la prevención ante daños ambientales en Panamá.
>> ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta en contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos? Aún a pesar de mi persona, ser abierto al diálogo como eje fundamental de resolución de conflictos, durante los últimos meses interpuse una denuncia internacional ante la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en contra del Estado Panameño por la recurrente y prolongada violación de mis garantías procesales, por parte de la Autoridad de Tránsito de la República de Panamá. >> Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que debería enfrentar ese despacho? Los principales retos que enfrentaría a cargo de este despacho se pueden enumerar en los siguientes puntos:
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1. Fortalecer y capacitar de forma permanente en el conocimiento y defensa de los derechos humanos a la población panameña, a través de la realización de cursos de formación, charlas en áreas urbanas marginales y en áreas rurales, para dotar de conocimiento a nuestra población sobre la defensa de sus derechos y ante una lesión constituida, ejercitar la defensa y tutela de los mismos;
2. Constituir un sistema de protección integral que consagre la defensa y tutela de los derechos humanos sean los mismos individuales, sociales o colectivos;
3. Consolidar en nuestra población el conocimiento de una cultura de paz, que sustituya la cultura de violencia a través de la utilización de los mecanismos de resolución de conflictos.
>> ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la Defensoría del Pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral? Como académico consagrado considero pertinente señalar que la misión y visión de la Defensoría del Pueblo de la República de Panamá no permite la movilidad de todo su personal, cuya trayectoria y experiencia es importante valorar. Considero muy particularmente de llegar a ser Defensor del Pueblo de la República de Panamá conocer a todo el personal de la defensoría del pueblo y capacitar a los mismos particularmente para unificar criterios en el conocimiento y consolidar una institución como formadora de formadores en el conocimiento de los derechos humanos a nuestra población en general. >> ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecte potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle) Actualmente no tengo o poseo ningún familiar que ostente un cargo en el poder ejecutivo, legislativo o judicial. De igual forma no me considero impedido o recusado por el vínculo profesional con respecto a estos poderes del Estado. >> ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de derechos humanos? (Certificaciones, participaciones en programas de formación, conferencias, etc.) EXPOSITOR INTERNACIONAL EN TEMAS DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL Expositor Internacional en el “Foro Dignidad Humana, Presunción de Inocencia y Derechos Humanos”. Evento realizado por invitación de la Embajada Mundial de Activistas por la Paz y realizado en el Auditorio de la Universidad de Ciencias de la Seguridad del Estado de Nuevo León - México en fecha 10 de Diciembre de 2015.
Aprobación del XVIII Curso Internacional de los Derechos del Niño, Niña y Adolescentes. Celebrado en Montevideo – Uruguay por UNICEF y la Facultad de Derecho de la Universidad de Diego Portales de Chile. 11 de Diciembre de 2015.
Participación en el XVIII Curso Internacional de “Protección Jurisdiccional de los Derechos del Niño”. Evento desarrollado en Montevideo, Uruguay a Jueces, Abogados y Fiscales. Universidad Diego Portales y UNICEF. 26 al 30 de Octubre de 2015
Invitado como Experto Internacional a la “Consulta Regional sobre la Propuesta de Proyecto de Declaración sobre el Derecho de los Pueblos y las Personas a la Solidaridad Internacional”. Evento auspiciado por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos
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de Naciones Unidas. Celebrado en el Hotel Le Meridian los días 22 y 23 de Septiembre de 2015.
Expositor Internacional en el Tema Derechos Humanos. Tutela Judicial Efectiva. Evento realizado en el Centro Universitario de Ciencias Sociales de la Universidad de Guadalajara, Jalisco. México, 19 de Mayo de 2015
Expositor Internacional en el Seminario Venezuela y la Corte Penal Internacional en el tema Competencia y Admisibilidad en la CPI. Evento organizado por el Centro para la Paz y los Derechos Humanos “Padre Luis María Olaso” y realizado en la Universidad Central de Venezuela - Caracas 11 de Marzo de 2015.
Expositor Internacional en el Tema Nuevas Tendencias en el Derecho Penal Internacional. Evento realizado en el Auditorio de la Universidad Libre de Colombia por invitación del Procurador de Colombia Dr. Camilo Montoya. Celebrado en Colombia en fecha 22 de Septiembre de 2014. http://embajadadeactivistasporlapaz.com/forojudicialinternacional/constantino-riquelme-ortiz/
Moderador Internacional en el Foro Judicial Internacional “Nuevas Propuestas para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio”. Evento realizado en el Auditorio de la Universidad Libre de Colombia y la Embajada Mundial de Activistas por la Paz. Celebrado en Bogotá, Colombia. 22 de Septiembre de 2014.
Invitado como Coordinador Nacional por el Instituto Iberoamericano de la Haya para la Paz, los Derechos Humanos y la Justicia Internacional (IIH) para la II Edición del Certamen de Ensayos Blattman, Odio Benito y Steiner a celebrarse en la Haya (Países Bajos) en fecha 15 de Enero de 2014 http://www.iberoamericaninstituteofthehague.org/es/
Reconocimiento como Docente ante el Trigésimo Primer Modelo de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos para las Universidades del Hemisferio. Washington, D.C, 26 de Julio de 2013.
Reconocimiento a la Participación en la Décima Primera Edición de la Competencia Internacional “Víctor Carlos García Moreno” del Procedimiento ante la Corte Penal Internacional. México, D.F., Mayo de 2012.
Expositor Internacional en el Tema Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos. Universidad Central de Venezuela. Celebrado el 13 de Marzo de 2012 en la Sala Francisco de Miranda.
Expositor Internacional en el Sexto Modelo de Naciones Unidas (MONUUNQ) en el Tema “Violaciones Sistemáticas a los Derechos Humanos”. Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires – Argentina. Agosto 18, 2011
Reconocimiento a la Sobresaliente Coordinación de la Delegación de la USMA en el XXVIII Modelo de Asamblea General de la OEA, para Universidades del Hemisferio. Organización de los Estados Americanos. Panamá, Junio de 2010
Participante en el XXVIII Modelo de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, en calidad de Profesor Asesor del Grupo de Debate de la Universidad Católica Santa María la Antigua (USMA). Universidad San Martín de Porres. Lima – Perú. Mayo, 2010.
Participación en el Curso Tendencias Actuales del Derecho Internacional. Realizado por Naciones Unidas (UNITAR). Lima, Perú. 6 al 18 de Julio de 2009.
Invitado como Expositor Internacional por la Organización de Estados Americanos
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(OEA) por iniciativa de la Cruz Roja Internacional en el tema “Aplicación y cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario en la actualidad”. Washington, D.C., 24 de Enero de 2008.
Participación como Docente Invitado al Curso de Derecho Internacional Humanitario para Profesores Universitarios. Cruz Roja Internacional (CICR). Granada, Nicaragua. Septiembre, 2007
EXPOSITOR NACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS:
Expositor en el Acto de Recordación del Día Internacional en Conmemoración a las Víctimas del Holocausto. Realizado en el Centro de Información de Naciones Unidas en Panamá en fecha 27 de Enero de 2016
Expositor en la Conferencia “Derecho Ambiental y Derechos Humanos”. Evento desarrollado en la Universidad Latina de Panamá en fecha 24 de Septiembre de 2015.
Expositor en el I Encuentro de Actualización para la Innovación en Trabajo Social en el Tema “el Enfoque del Trabajador Social ante el Fortalecimiento de los Derechos Humanos”. Evento realizado en el Hotel Sheraton Bijao Beach el 9 de Septiembre de 2015.
Expositor en la Jornada de Capacitación “La Cadena de Custodia y su Perspectiva en Derechos Humanos y Medicina Legal”. Evento realizado en el Ministerio Público de Panamá en fecha 4 de Septiembre de 2015
Expositor en la XVII Semana del Derecho UIP 2015 en el tema “Derechos Humanos de los Migrantes”. Evento realizado en la Universidad Interamericana de Panamá en fecha 6 de Agosto de 2015.
Facilitador en el IV Foro Judicial Nacional “Dignidad Humana, Presunción de Inocencia y Derechos Humanos”. Evento desarrollado en la Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología (UMECIT). Evento celebrado el 18 de julio de 2015.
Expositor en el Tema “The Future We Want For All” Future Leaders Forum. Evento desarrollado por el Colegio de la Salle de Panamá en el Hotel Sheraton. Celebrado el 9 de Junio de 2015.
Facilitador en el Foro “Educar para Recordar – El Holocausto, Paradigma del Genocidio”. Evento realizado en la Universidad del Istmo. Fecha 27 de Mayo de 2015.
Expositor en el Foro “Educando para Recordar – El Holocausto y los Derechos Humanos”. Evento realizado en la Casa Amarilla de la Presidencia de la República de Panamá. Fecha 27 de Enero de 2015. Publicado en el Diario la Prensa de Panamá el día Jueves 29 de Enero de 2015. Página 5B.
Expositor en el tema “Presunción de Inocencia y Dignidad Humana” realizado en el Centro de Enseñanza Superior Dr. Justo Arosemena. Evento dirigido a Oficiales, Alféreces y Cadetes. Panamá, 19 de Enero de 2015.
Panelista en la I Capacitación Nacional de Activistas por la Paz en el tema “Holocausto – Paradigma del Genocidio”. Panamá, 17 de Enero de 2015
Expositor en el Foro “Dignidad Humana y Presunción de Inocencia” realizado en el Instituto Superior Policial Belisario Porras (ISPOL) y la Embajada Mundial de Activistas por la Paz. 10 de Diciembre de 2014. Publicado en el Diario Critica en Fecha Jueves 11 de Diciembre del año 2014, Pág. 18.
Expositor en el Tema “Holocausto - Paradigma del Genocidio” realizado en la Universidad Interamericana de Panamá y la Embajada Mundial de Activistas por la Paz, el día 14 de Agosto de 2014.
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Moderador en el Conversatorio entre Jóvenes Representantes de los Candidatos Presidenciales “Juventud, Democracia y Plan de Gobierno”. Centro de Estudios Democráticos del Tribunal Electoral. 8 de Abril de 2014
Expositor en el Tema “Holocausto – Paradigma del Genocidio”. Embajada Activistas por la Paz y Universidad del Caribe. 27 de Marzo de 2014.
Expositor en el Tema “Derechos Humanos y Mecanismos de Protección Internacional” Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y Universidad de Panamá. 26 de Octubre de 2013
Expositor en la Conferencia “Campañas Electorales sin Clientelismo” Juventud del Partido Popular. 26 de Septiembre de 2013
Expositor en el XVIII Congreso Latinoamericano de Derecho Romano en el tema “Los Aportes del Derecho Romano al Ius Gentium: Una Aproximación Histórica” Gran Salón del Hotel Continental. 9 de Agosto de 2013.
Expositor en el Seminario – Taller en el tema “Migrantes, Migración Irregular y la Trata de Personas en el Contexto de la Seguridad Ciudadana y los Derechos Humanos. Universidad de Panamá. 8 de Agosto de 2013.
Moderador del Taller de Alto Nivel sobre el Acceso a la Información Pública. Realizado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Celebrado los días 26 y 27 de junio de 2013.
Expositor en el Tema “Derecho Electoral” ante la Asociación de Estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica Santa María la Antigua. 22 de Marzo de 2013.
Expositor en el Seminario Mayor San José en el Tema “Cómo la Ética Social genera una Nueva Política en Panamá”. 21 de Noviembre del 2012.
Expositor en el Tema Mecanismos de Protección de los Derechos Humanos. Diplomado en Derecho Internacional de los Refugiados. ACNUR / Universidad de Panamá. 23 de Agosto de 2012.
Moderador en el Panel “La Cuestión de la Soberanía de las Islas Malvinas”. Celebrado en la Universidad Católica Santa María la Antigua el 26 de Junio de 2012.
Expositor en Cine-Debate (Película Voces Inocentes) dirigido a Jóvenes de 12 a 18 Años. Defensoría del Pueblo de Panamá. Febrero 10, 2012. Buenos Aires – Argentina.
Expositor en el Tema “Mecanismos de Protección de los Derechos Humanos” ACNUR – Universidad de Panamá. Julio 16, 2011.
Invitado a un Diálogo sobre la Evolución Parlamentaria en Panamá por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Celebrado en la Embajada de México. Fecha 14 de junio del año 2011.
Invitado por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en e Marco del Proyecto sobre “Diagnostico y Plan de Acción para la Efectiva realización de los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Centroamérica”. Celebrado en el Hotel Riande Granada en fecha 26 de mayo de 2011.
Expositor en el Tema “Democracia y Valores Ciudadanos” Universidad Tecnológica de Panamá (UTP). Marzo 31, 2011
Expositor en “Responsabilidad Internacional del Estado y del Individuo”. Universidad Latina de Panamá. Noviembre 19, 2010
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Expositor en “Perspectivas del Desarrollo Económico y Social de Panamá”. Universidad Católica Santa María la Antigua. Septiembre 29, 2010
Invitado los días 24 de Septiembre, 18 de Octubre y 28 de Octubre de 2010 a la Asamblea Nacional de Diputados por la Diputada Marylín Vallarino de Sellhorn para participar en el Primer Debate del Proyecto de Ley N° 87 sobre “General de Pensión Alimenticia”.
Expositor de “Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos desde una perspectiva de Género”. Escuela Judicial de Panamá. Septiembre 22, 2010
Expositor “Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos desde una perspectiva de Género”. Escuela Judicial de Panamá. Agosto 24, 2010
Expositor en el Tema “Mecanismos de Protección de los Derechos Humanos”. ACNUR – Diplomado sobre el Derecho de los Refugiados. Junio 26, 2010
Expositor en el Tema “Justicia y Reconciliación en Ruanda”. Naciones Unidas – Panamá. Mayo 26, y Junio 18, 2010
Expositor en el Tema “Mecanismos de Protección de los Derechos Humanos”. ACNUR – Diplomado sobre el Derecho de los Refugiados. Septiembre 04, 2009
Expositor en el Tema “Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas – Retos y Avances”. Naciones Unidas – Panamá. Mayo 29, 2009
Expositor en el Tema “Conflicto de la Franja de Gaza y sus Repercusiones en el Derecho Internacional”. USMA. Febrero 11, 2009
Expositor en el Tema “Panamá: Panorama Económico, Político y Social” Smithsonian Institution. Abril 14, 2008
Moderador en el Foro sobre el Centenario de Aprobación de Tratados de DIH Asamblea Nacional de Diputados de Panamá. Junio 27, 2006
Expositor en el Tema “Los Derechos Humanos” Ministerio de Desarrollo Social. Marzo 31, 2006
Expositor en el Tema “Derechos Humanos: Un Instrumento Indispensable en una Cultura de Paz”. Ministerio de Educación. Marzo 14, 2006
Expositor en el IV Curso Nacional para la Formación de Difusores “Derechos Humanos”. Cruz Roja Panameña. Septiembre 25, 2005
Expositor en el Tema “Ética y Gestión Pública” Ministerio de la Juventud de Panamá. Abril 26, 2005
Expositor en el Tema “Ética Pública, Transparencia en la Gestión Pública” Policía Técnica Judicial de Panamá. Abril 13, 2005
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Sheila Castrejón Buenas Estimados: Por esta vía les hago llegar mis comentarios a su cuestionario. Quedo de ustedes, Sheila Dianette Castrejón Abogada/ Asesora Legal Celular (507) 68458921 Horario de Atención Lunes a Viernes 1:00 pm a 7:00 pm. Todo viene de la Luz... todo lo mejor!!!
Sheila Dianette Castrejón Pazmiño Villa Soberanía, casa No. 115, calle 4ª
Teléfonos: 262-9708 dejar mensaje, 68458921 o 67634414 o 260-5291 dejar mensaje Correo Electrónico: [email protected]
Panamá, República De Panamá
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u
organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o
cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por
ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
Respuesta SDC: No he trabajo para personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses
pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos.
Mi formación en Derechos Humanos comenzó en el 2000, cuando inicie mis labores en la Defensoría del Pueblo,
donde trabaje en todas la Direcciones de Derechos Humanos y el último cargo en la Dirección de Mujer, donde la
suscrita ayudó y colaboró con las mujeres víctimas de violencias domésticas para garantizar sus derechos
fundamentales.
En febrero del 2010 se me presento la oportunidad de laborar en la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de
Trabajo en Migración Laboral; como abogada de ese departamento; Desde allí participé en la mesa de la Comisión de
Protección para Refugiados, como representante y encargada mediante el voto darle tramite a los aspirantes de
refugiados en Panamá y en la mesa de la Micro y Pequeña Empresa.
Asistí en la mesa de participación ciudadana y vislumbrado esos derechos de los emigrantes entre otros. Actualmente
soy abogada litigante en materia de Familia, desde allí ayudo y colaboro a mujeres y hombres víctimas de violencia
doméstica.
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de
defensor del pueblo.
Respuesta SDC: Me he capacitado en la defensa de los Derechos Humanos, en la práctica, como en mi capacitación
académica, de igual modo he teniendo la oportunidad de trabajar y colaborar con la población migrante de Panamá y
los solicitantes de Refugio en Panamá. A continuación le detallo mis actitudes académicas y laborales:
Licenciada en Derecho y Ciencias Políticas.
Universidad Panamericana (UPAM) 2008 2009 Diplomado Pos título Derecho Humanos y Mujeres: Centroamérica Universidad de Chile y Universidad de Costa Rica 2010 Especializaciones: Diplomado en Género y Migración Universidad de Panamá 2014 IX Diplomado sobre Derecho Internacional de Refugiados Universidad de Panamá 2014 Diplomado en el Sistema Penal Acusatorio Universidad de Panamá 2013 Diplomado en Resolución Alterna de Conflictos a través de la Negociación, Mediación, Conciliación y Arbitraje (VI promoción). Universidad de Panamá 2009 Amplio conocimiento en materia Migratoria. Amplio conocimiento en materia de Refugio. Amplio conocimientos en materia de Medición Laboral y Conciliación Laboral y de Sindicatos. Desde el 1 de septiembre de 2000, inicie mis labores en la Defensoría del Pueblo, como Oficial de Derechos Humanos, y mi último puesto fue como Oficial de Derechos Humanos para la Mujer desde allí se coordino y participo en los trabajos que se realizan en la Defensoría del Pueblo, además; de llevar una investigación sobre la correcta aplicación de las leyes y la implementación de sus procedimientos está estrictamente ligado a lograr que el Estado cumpla con los compromisos Internacionales en materia Derechos Humanos, Mediación y Conciliación de los derechos de los ciudadanos. Desde el 02 de febrero de 2010, fungí ABOGADA DE MIGRACION LABORAL Asesora mediadora en eje temático de los permisos de trabajo, verificación y reglamentaciones de los empleados de la Ampliación del Canal, Conciliación, Mediación en materia Laboral, Asesoramiento en materia de manejo Sindical, Revisión y Confección de Minutas y Contratos en general, Revisión y Confección de Reglamentos Internos de Empresas, Asesoramiento en materia de migración, visas de todo tipo, permisos de trabajo, Análisis, revisión los expedientes de COPA, CONTRUCTORA ODEBRECHT, BOCA FRUIT, SANEAMIENTO DE LA BAHÍA y otros. Agosto del 2012, ABOGADA desde la práctica privada en Procesos de Familia, Migración, Laboral, Civil, Administrativo, entre otros. Inicio: 01 de mayo de 2013, como Jefa de Instrucción Sumarial, en la Autoridad Nacional de Adunas, como Abogada de la Dirección de Prevención y Fiscalización Aduanera Asesoría Jurídica en Procesos Fiscales, Administrativos y Penales. Jefa de Instrucción Sumarial, Manejo del Decreto Ley No. 1 de 13 de febrero de 2008 y Ley 30 de 8 de febrero de 1984, Análisis de casos y Procesos Administrativos, Fiscales, Tributarios y Civiles y la revisión de Expedientes, informes, apertura e investigación de los casos. Dar seguimiento de los casos y de las presuntas faltas graves o simples en el tema aduanero. Mediación y Negoción de Conflictos Aduaneros. Inicio: 1 de mayo del 2014, como Consultora Abogada Especialista en CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS Orientación y Asistencia Legal en Derecho Administrativo y Civil. Tratamos de brindar una orientación jurídica, información y asistencia a la población desplazada víctima del conflicto armado, nos destacamos en promover los derechos de protección y restitución de las tierras y territorios de las personas desplazadas. Damos asistencia legal en acceso a la justicia penal, verdad y reparación de las víctimas del delito del desplazamiento forzado de Colombia hacia Panamá y de Violencia Sexual basada en Género. Además brindamos información, orientación en general y asesoría en base al Código Administrativo Panameño, Código Civil Panameño, nuestra función es que las personas no se les vulneren sus derecho y se le brinde la debida asesoría jurídica.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de
base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar?
Respuesta SDC: Desde el 2010 soy miembro del Colegio de Abogados. Actualmente soy miembro de la Comisión de
Derechos Humanos del Colegio de Abogados; participo activamente en reuniones, foros, marchas y actividades sin
fines de lucro para la Defensa de los Derechos Humanos.
4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en
Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
Respuesta SDC: Participe en la mesa de diálogo sobre la migración laboral en Panamá 2010 y 2015, cuando trabaje en
el Consejo Noruego; participe como expositora y capacitando en los temas de Refugio para sensibilizar y dar a conocer
a la población migrante sus derechos.
2010 Participo en la mesa de la Comisión de Protección de los Refugiados.
2011 Participo en la mesa de la Micro y Pequeña Empresa.
2012 Mediadora en Conciliaciones Sindicales en la Ampliación del Canal de Panamá.
2013 Participo en la creación e implementación de ISSO 9000 en la Autoridad Nacional de Aduanas.
2014 Trabaje como consultora para el Consejo Noruego para Refugiados, donde se capacitó y se orientó a la población
desplazada que se encuentra en Panamá.
2104 Se trabajo con la población de Colon sobre los deberes y derechos del emigrante en Panamá
2104 Se trabajo conjuntamente con RED, ACNUR, en inspecciones de asistencia legal en Colon para así garantizar
los derechos la población en trámite de refugio en Panamá.
2104 Se trabajo conjuntamente con la Cruz Roja, para hacer un censo de la población refugiada en Panamá.
2104 Se trabajo conjuntamente con mesas de ayuda con RED; ACNUR; CRUZ ROJA.
2104 Como consultora NCR se realizo, mapeos e investigaciones sobre los desplazados en Panamá.
Expositora:
2012 Expositora sobre el Tema el Decreto 17 de 11 de mayo de 1999 y su implementación.
Agosto del 2104 Expositora con el Tema “Introducción al Procedimiento de determinación de la condición de Refugio y
Derechos Laborales.
Agosto del 2104 Expositora Bogotá, Colombia Tema “Reunión de Equipo”
Septiembre del 2104 Facultad de Derechos y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá Tema “Que es Consejo
Noruego y la Población en condición de Refugio en Panamá.”
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría el pueblo?
Respuesta SDC: Según lo establecido en la Ley 7, reformada por la Ley 41 de 1 de diciembre establece que: 1. La
Defensoría del Pueblo debe atender las quejas y situaciones que afecten los Derechos Humanos y promover, ante la
autoridad respectiva, que se subsanen las condiciones que impidan a las personas el pleno ejercicio de sus derechos.
2. La Defensoría debe diseñar y adoptar políticas de promoción y divulgación de los derechos humanos de los
ciudadanos; difundir el conocimiento de la Constitución Política de la República, especialmente de los derechos
consagrados en ella; establecer comunicación permanente con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales para la protección y defensa de los derechos humanos; celebrar convenios con establecimientos
educativos y de investigación para la divulgación y promoción de los Derechos Humanos; celebrar convenios de
cooperación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales, extranjeras e internacionales.
3. La Defensoría debe investigar los actos u omisiones de las autoridades y de los servidores públicos que impliquen
violaciones a los derechos establecidos en el Título III de la Constitución Política de la República, los demás derechos
constitucionales, así como los previstos en tratados, convenios y declaraciones internacionales, suscritos y ratificados
por el Estado panameño.
6. ¿Cuáles son -según su criterio, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en Panamá? Explique
Respuesta SDC: Derecho a la Educación: Los Colegios particulares cuyos costos de sus colegiaturas son excesivos.
Todos tenemos derecho a una educación digna, y que este alcance de todos y todas.
Derecho a la Salud y Derecho al trabajo: Las empresas de todo tipo que en el afán de alcanzar o sobrepasar las metas
corporativas, no miden el stress laboral o la ansiedad que le causan a sus trabajadores, afectando la salud física
mental de los mismos y su familia. Pagos de salario inferior al mínimo, específicamente con trabajadores extranjeros e
indocumentados, excediéndoles incluso, la jornada laboral extendida.
Derecho a la vivienda y Derecho a la Alimentación: Promotoras de vivienda que construyen casas o edificios para
personas de bajos recursos con materiales de baja calidad, defectos de construcción o en zonas inadecuadas. Derecho
a la alimentación Venta de víveres que no bajan el precio de la canasta básica y ofrecen productos vencidos al
consumidor.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en contra de algún acto de
corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios
públicos?
Respuesta SDC: Desde mi práctica privada como profesional del Derecho, he participado activamente en la defensa de
los Derechos Humanos y sus abusos tanto en el sector público como el plano empresarial asesorando en este tipo de
denuncias.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que debería enfrentar ese
despacho?
Respuesta SDC: Lo retos que están son la administración de Justicia, la corrupción, la Institucionalidad, la Defensoría
necesita una reingeniería, una restructuración y elevar su misión y visión por la cual fue creada, ha perdido su esencia;
Necesita que crean de nuevo en ella, tendremos que velar por esos derecho, es una gran desafío y un trabajo tanto
nacional como internacional.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría del pueblo, los sustituiría
totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
Respuesta SDC: Considero que el capital humano de la Institución es importante, respetando su trayectoria
Institucional, meritos, estudios, cada uno de ellos ya que son parte integral de lo que es la Defensoría del Pueblo, se
respetara a todos los colaboradores que integran la Defensoría, en marco de sus actitudes, en ese sentido todos lo
colaboradores de la Defensoría, no deben temer en quedar sin una plaza de trabajo, por el contrario, se verificara sus
perfiles, en marco de la trasparencia a través un mecanismo de evaluación para fortalecer sus habilidades, destrezas,
conocimientos y así medir la competencia de los colaboradores y los planes de compensación de los que trabajan
actualmente en la Defensoría del Pueblo.
Fortaleceremos la Institución a través de la capacitación continua, para desarrollar sus talentos. Se medirán la
evaluación de desempeño para así garantizar sus derechos y obligaciones laborales.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que
desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o
recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del
Estado? (Explique en detalle)
Respuesta SDC: No, no tengo cónyuge ni familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que
desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial. No tengo ninguna recusación que afecte mi
potencialmente mi desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado recusación.
Soy víctima sobreviviente de violencia domestica, conozco el sistema de administración de justicia de entera mano, de
la re victimización de las personas que acuden a que se le hagan valer sus derechos, de repetir y repetir en una
diligencia judicial, de que el sicólogo forense no este humanizado, se que podemos solucionar y que podemos adecuar
porque lo viví por 7 años que duro mi proceso. Estas es una de las razones que me inspiran a ser Defensora y velar
por los derechos de todas las mujeres u hombres que están o estuvieron en una situación como la mía.
11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos Humanos? (Certificaciones, participaciones
en Programas de Formación, conferencias, etc.)
Respuesta SDC: Si el derecho siempre va en avance, hay que estar actualizado, motivo por el cual estoy tomando un
Diplomado en Colegio de Abogados sobre los procesos, y estoy iniciando una Maestría en Familia para reforzar mis
conocimientos y mantenerme actualizada con la ley. Siempre participo activamente desde la práctica privada en
defensa de los Derechos Humanos.
Además cuento los siguientes Diplomados:
Diplomado Pos título Derecho Humanos y Mujeres: Centroamérica Universidad de Chile y Universidad de Costa Rica 2010 Especializaciones: Diplomado en Género y Migración Universidad de Panamá 2014 IX Diplomado sobre Derecho Internacional de Refugiados Universidad de Panamá 2014 Diplomado en el Sistema Penal Acusatorio Universidad de Panamá 2013 Diplomado en Resolución Alterna de Conflictos a través de la Negociación, Mediación, Conciliación y Arbitraje (VI promoción). Universidad de Panamá 2009
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Odilia Ortiz Panamá, 23 de febrero del 2016. SEÑORES MOVIN CIUDAD DE PANAMA E.S.D. Estimados Señores: Sean mis primeras palabras para saludarles y desearles éxitos en sus funciones; atendiendo a su solicitud pública de que los candidatos al cargo de Defensor del Pueblo respondieran un cuestionario elaborado por su organización, remito ante ustedes dicho cuestionario con sus debidas respuestas. Agradeciendo su interes por los temas de relevancia nacional, Se despide de ustedes, Atentamente, ING. ODILIA OFELINA ORTIZ ALVAREZ Panamá, 23 de febrero del 2016.
SEÑORES MOVIN CIUDAD DE PANAMA E.S.D. Estimados Señores: Sean mis primeras palabras para saludarles y desearles éxitos en sus funciones; atendiendo a su
solicitud pública de que los candidatos al cargo de Defensor del Pueblo respondieran un cuestionario
elaborado por su organización, remito ante ustedes dicho cuestionario con sus debidas respuestas.
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Agradeciendo su interes por los temas de relevancia nacional, Se despide de ustedes, Atentamente, ING. ODILIA OFELINA ORTIZ ALVAREZ
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CUESTIONARIO
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas
naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados
como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de
la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas,
campesinos, o mujeres.
R. No, los últimos 5 años he dedicado mi labor profesional enfocada a la educación superior
universitaria en la Universidad Marítima Internacional de Panamá y con el gremio docente de la
misma en la defensa de los derechos humanos.
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben considerarse como
relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
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R. Dentro de mi experiencia personal vengo de una trayectoria familiar de servicio social en donde he
visto desde muy corta edad como miembros de la familia han servido al pueblo desde puestos públicos
y esto creó ese carácter humanístico que hoy me identifica; He luchado desde los campos por ser
alguien sobresaliente y esa actitud me ha llevado hasta donde hoy estoy profesionalmente sirviendo a
mi país en el sector marítimo, cuando algunos años atras la carrera de Ingenieria Náutica estaba
reservada exclusivamente a los hombres, comprendí que las barreras de la discriminación por razón de
género eran bastante grandes, pero no eran dificiles de derribar, tuve la visión de servir a mi país y de
hacerlo dentro de un sector con muchas limitaciones para las mujeres.
Hoy en día soy Catedratica de Construcción Naval y en mi día a día lucho por que se respeten los
derechos humanos, y esto es algo que me caracteriza entre mi familia, mis amigos, mis alumnos, y
compañeros docentes.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una
organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad
similar?
R. Miembro de la Cruzada Civilista, Miembro de la Asociación de Profesores de la Universidad
Marítima Internacional de Panamá (APUMIP), Miembro de la Sociedad Panameña de Ingenierios y
Arquitectos (SPIA), Miembro del Instituto Panamericano de Ingenieria Naval (IPIN), Miembro del
Colegio Oficial de Ingenieros Navales de España, y Miembro de la Sociedad de Ingenieros y
Arquitetos Navales, New Jersey – USA., Miembro Activo de la Sociedad en el Distrito de Tolé.
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4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción
de los derechos humanos en Panamá, o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en
detalle)
R. Conferencias en la Ciudad del Saber dirigida a orientar a nuestros jovenes estudiantes sobre el
acceso a la educación y las nuevas propuestas educativas del mercado.
Charlas instructivas basadas en transparencia a jurados de mesa para varios procesos electorales.
Publicaciones en los medios impresos, llevando la labor docente con la participación de los
estudiantes en actividades académicas y sociales.
Limpieza de playas en pro de la conservación de nuestros mares, y siembra de árboles como
contribución a la conservacion ambiental, labor llevada a cabo en coordinación con los estudiantes y la
UMIP.
Trabajo Social en la Comunidad de Cabras.
Giras médicas y sociales a las comunidades alejadas de los sectors de Tolé y las Palmas de Veraguas.
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería realizar la defensoría el
pueblo?
R. 1. Garantizar el Cumplimento de los Derechos y Garantías Fundamentales del pueblo.
2. Servir como conciliador en los conflictos en donde se vean vulnerados los derechos humanos del
pueblo.
3. Coordinar con las instituciones trabajo en conjunto, para identificar aquellas violaciones de los
derechos humanos que no son denunciadas y que el pueblo necesita que se le atienda.
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6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en
Panamá? Explique
R. 1. El sistema de salud considero que viola muchos de los derechos de la sociedad en cuanto al
acceso de una salud adecuada, muchas veces ir al médico es peor que la misma enfermedad, el stress
que se vive en los hospitales y clínicas de atención pública de salud es grande, y esto entre otras cosas
es debido al mal trato del personal, al hacinamiento en las farmacias y laboratorios, a la falta de
medicamentos y a la poca atención médica.
2. Los derechos laborales de la población también son vulnerados a diario, y esto debido muchas
veces a empleadores que desconocen o creen desconocer que sus empleados tienen derechos que
ampara la Constitución, y la Ley.
3. El tema de la discriminación racial en Panamá también es por muchos conocido y aunque mucho
se ha trabajado al respecto, aún falta mucho por alcanzar los objetivos fundamentales de erradicación
de la discriminación racial.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en contra
de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos
humanos o mala prestación de servicios públicos?
R. Directamente no, pero siempre he apoyado las causas Justas y nobles del pueblo en pro de los
derechos humanos.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los principales retos que
debería enfrentar ese despacho?
R. Considero que la defensa de los Derechos Humanos no es una labor para nada fácil, ya que son
derechos innatos en todo el pueblo, y están por todos lados, pero aún así muchos desconocen sus
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derechos; La Defensoria del Pueblo está en la obligación de Promover y hacer docencia dirigida al
pueblo de cuales son sus derechos y la forma en que ellos pueden accesar a la defensa de estos una vez
le sean vulnerados.
El trabajo social, los estudios y análisis en conjunto con diversas instituciones es fundamental para la
gestión de la Defensoria del Pueblo.
El aspecto de Conciliación es importante en todo conflicto y en la gestión de la Defensoría del Pueblo,
trataremos de que cada solicitud de concilio sea llevada a cabo por un cuerpo técnico de expertos en
resolución de conflictos.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la defensoría del
pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
R. Mantendría al personal hasta que alcancen su estabilidad por ley, y que luego continuen trabajando
en la institución, pero de igual manera tendría que evaluar la posibilidad de contratar el personal de
confianza necesario para realizar una buena gestión desde una óptica de profesionalismo.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad
cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe
alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su desempeño
profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle)
R. No tengo conyugue o familiar en ninguno de los Órganos del Estado. Y no me encuentro impedida
de actuar frente a ninguno de estos.
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11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos Humanos?
(Certificaciones, participaciones en Programas de Formación, conferencias, etc.)
R.
Seminario “Desarrollo del Pensamiento Crítico” para profesionales.
Charlas sobre la OMI, SEGUMAR y los Convenios SOLAS y STCW, en material de
protección a las normas laborales de la gente de mar.
Retos y Perspectivas de la Legislación actual para la Evaluación y Acreditación Universitaria
en Panamá. GUCAL- Panamá.
Gestión por Competencias en la Formación Universitaria. Consejo de Rectores de Panamá.
La Educación Superior en el Siglo XXI. Consejo de Rectores de Panamá.
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Harley Mitchell Morán Buenas tardes: Adjunto respuestas al Cuestionario para los Candidatos a Defensor del Pueblo. Adicional les adjunto hoja de vida. Saludos cordiales, Harley Mitchell.
CUESTIONARIO MOVIN
Candidato: HARLEY MITCHELL MORÁN
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado
con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o
intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos
humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la
protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo,
pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
No. No he representado a nadie que haya considerado indigno de tal servicio.
2. Explique por qué su experiencia personal y profesional deben
considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
Porque la gran cantidad de ejecutorias que he realizado durante mi vida adulta,
relacionada con el desarrollo sostenible, orientan a la integralidad de los derechos
humanos que debe cumplir la Defensoría del Pueblo, por lo que conozco sus
motivos. En cuanto a su funcionamiento, he pertenecido a la administración
pública antes, además de comprender sus fundamentos legales, su
funcionamiento me es familiar. En cuanto a los grupos sociales con los que trata
la Institución, estoy identificado con sus causas, propósitos y organización.
3. ¿Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento
social, una organización comunitaria de base, una organización no
gubernamental o algún tipo de entidad similar?
En realidad he integrado varias, desde voluntario el Cuerpo de Liderato de la
Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA de Panamá), durante los años ochenta, la
Cruz Blanca de Panamá, durante los años noventa y la Asociación Derecho y
Ecología de la Universidad de Panamá, todas organizaciones con arraigo social,
dedicadas al voluntariado y al Desarrollo Sostenible, cada una en su propia
manera. Presidí la Asociación Derecho y Ecología desde 1996 hasta el año 2000 y
junto ella, colaboramos con la Sociedad Civil en causas de la época, como las
luchas contra los malos manejos ecológicos del Corredor Norte y Sur, Minera
Cerro Quema, los Circos Viajeros y el diálogo de la Cuenca del Canal de Panamá.
Al recibirme de abogado, me inscribí en el Colegio Nacional de Abogados de
Panamá, y presidí su Comisión de Derecho Ambiental en el año 2007, también
pertenecí a la Comisión de Derecho Ambiental de la Unión Mundial para la
Naturaleza (UICN), integrando en el año 2009, su Consejo Directivo.
Con respecto a la pertenecía a entidades gubernamentales, durante el período
2004 a 2009, fui Director de Asesoría Legal de la antigua Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), y me encargué varias veces de la Sub Administración de la
entidad.
Como abogado particular, en la firma “Grupo Asesor de Emprendedores
Ambientales”, GAEA Abogados, hemos además de la práctica del Derecho
Ambiental y las consultorías en desarrollo sostenible, mucho trabajo pro bono a
favor de comunidades y causas ambientales, junto a organizaciones como Ancón,
Marviva, Fundación Natura, Sociedad Audubon de Panamá y Pro Mar, así como
con el Comité Panameño de la UICN.
4. ¿Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la
defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá, o a la
participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
La mayoría de las actividades que he realizado (anexo hoja de vida) son en
ejercicio de la participación ciudadana, a su vez promoviéndola. La gestión
ambiental, como las demás manifestaciones de Derechos Humanos, se
caracteriza por el ingrediente fundamental de la participación ciudadana. Este es
un cometido que desde hace tres años divulgo en mi espacio de radio,
denominado “Tribuna Ecológica”, que se pasa dentro del noticiero RPC Radio, los
sábados de 6:30 am a 7:00 am.
5. ¿En su opinión mencione las 3 principales funciones que debería
realizar la defensoría el pueblo?
Las tres funciones que la Defensoría del Pueblo son las siguientes:
a) La primera es simplemente, cumplir con la totalidad de la Ley N° 7 de
1997, la cual le asigna varias funciones a esta entidad para investigar,
mediar, promover, y más importante, hacer cumplir los derechos
humanos constitucionalizados y regulados, así como los presentes en el
Derecho Internacional. Las carencias que tiene la entidad no son por
falta de poder de la Ley, sino por omisión de las funciones que le otorga
la misma.
b) Utilizar la legitimidad que le otorga la Constitución Política para,
además de cumplir estrictamente con lo que establece la Ley, promover
la solución de los problemas nacionales, mediante una activa vocería
popular siempre de acuerdo a la línea de los Derechos Humanos.
c) Sanear las deudas de toda índole que tiene la Institución, primero, con
las quejas que no han sido resueltas de acuerdo a lo que establece la
Ley, formalizar sus actuaciones legales (proceso de quejas, reglamento
interno), que no están instituidos por instrumentos jurídicos
vinculantes y sanear sus finanzas, toda vez que no entendemos cómo
esta entidad gasta más de cuatro millones y medio de balboas en 194
colaboradores, 11 administraciones regionales y una sede central, y aun
así, debe tres millones de dólares en alquileres.
6. ¿Cuáles son -según su criterio-, las 3 principales violaciones a los derechos
humanos en Panamá? Explique.
a) La desigualdad en todas sus formas, ya sea por género, raza, credo,
discapacidad, edad, procedencia o condición social, pues todas crean
condiciones de injusticia entre los panameños, violando desde el artículo
19 de la Constitución Política, como la misma Declaración Universal de los
Derechos Humanos y separando a los panameños y visitantes.
b) Las violaciones a la sostenibilidad, la contaminación ambiental el
agotamiento de los recursos, el mal uso del espacio, la mala gestión de los
asentamientos humanos, por parte de todos los responsables, más que
nada de los sectores de poder en la sociedad, perjudica los derechos a la
salud pública, ambiente sano, vivienda digna y economía nacional.
c) Los abusos del poder, manifestados en los ataques a la participación
ciudadana, la corrupción y la falta de transparencia, que roban a la
población de todos sus derechos humanos y que la defensoría del Pueblo
debe también combatir.
7. ¿Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de
protesta, en contra de algún acto de corrupción pública o empresarial, o algún
tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
Varias protestas contra carga radiactiva, circos viajeros, minería irresponsable,
mal gobierno, por la paz (España), contra el antiguo Presidente de la Corte
Suprema de Justicia (Alejandro Moncada) por corrupción y estacionamientos
construidos bajo ilegalidad, entre otras, todas suponen en alguna medida
reacciones ante la corrupción.
Durante la administración pasada, combatí públicamente la corrupción dentro de
la Autoridad Nacional del Ambiente en cuanto a tráfico de especies, tráfico de
influencias en caso de bienes semovientes en el Parque Nacional Coiba y el
combate a la “Asociación Público Privada”, que desde el poder se intentó hacer
para aprovechar fondos públicos y desviarlos a manos privadas, las tres
situaciones fueron vencidas cívicamente.
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo, ¿cuáles serían los
principales retos que debería enfrentar ese despacho?
a) La percepción de debilidad e inutilidad que arrastra la institución, ante la
ciudadanía y el resto del Gobierno Nacional.
b) El personal existente, no cumple con los mínimos requeridos para la tarea
que establece la Ley.
c) Instituir la planificación, escala salarial adecuada, medidas de austeridad
y cambio de rumbos desde una institución que ha quedado relegada a una
sombra de lo que la Ley establece.
9. ¿Cómo considera usted que debe relacionarse con el actual personal de
la defensoría del pueblo, los sustituiría totalmente o propondría algún tipo
de mecanismo de estabilidad laboral?
Debe practicarse con el ejemplo. No pretendo una sustitución total de personal,
pero sí el establecimiento de un sistema de méritos, estricto, pero en derecho,
basado en la Ley N° 9 de 1994, de carrera administrativa. Se necesita estabilidad
laboral para acometer la ardua tarea por delante.
10. ¿Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad
o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder
ejecutivo, legislativo o judicial? ¿Existe alguna causal de impedimento o
recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con
respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle).
No existe causal de impedimento alguno. Igualmente no lo permite la Ley.
Tampoco tengo familiares cercanos trabajando en Órgano del Estado.
11. ¿Qué ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos
Humanos? (Certificaciones, participaciones en Programas de Formación,
conferencias, etc.)
He estado manteniéndome actualizado en el tema de Derechos Humanos y en
otros temas de gran interés, para poder trasmitir los conocimientos necesarios a
mis estudiantes o a quienes reciban tales conocimientos, participando
continuamente en conferencias, foros, entre otros. (Adjunto hoja de vida).
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Cristina Torres Ubillús
ASPIRANTE AL CARGO DE DEFENSORA DEL PUEBLO
MGTR. CRISTINA TORRES UBILLÚS Pregunta:
1. Indique si en los últimos 5 años, usted ha representado o ha trabajado con personas naturales, empresas u organizaciones cuyos propósitos o intereses pudieran ser considerados como contrarios a los derechos humanos, o cuyos fines consistan en la eliminación o reducción de la protección jurídica o tutela de grupos vulnerables como por ejemplo, pueblos indígenas, campesinos, o mujeres.
Respuesta: Durante toda mi trayectoria profesional como jurista hace más de dos décadas, catedrática, mediadora con licencia adicional catedrática de Métodos Alternos de Solución de Conflictos (USMA Y ULAT) e investigadora soy fiel creyente de la necesidad inminente del respeto absoluto de los Derechos Humanos y de que la solución de los conflictos sociales es protección a nuestra Democracia como sistema de gobierno al cual todos los panameños sin fueros ni privilegios tenemos derechos, debidamente sustentados en nuestra Constitución Nacional en la Garantías Fundamentales; Deberes y Derechos. Pregunta:
2. Explique porqué su experiencia personal y profesional deben considerarse como relevantes para el cargo de defensor del pueblo.
Respuesta: . La Defensoría del Pueblo que es homólogo a la figura de OMBUDSMAN y que su real función es solucionar conflictos por lo cual ser mediador es esencial, de manera eficiente y directa se debe poseer conocimientos y experiencia en nuestra administración pública, políticas públicas y poderes del estado para poder canalizar, desarrollar y dar respuesta eficiente y valedera en base a los Derechos Humanos y de acuerdo al artículo 129 de nuestra Constitución Nacional que hace alusión directa a la praxis de nuestra garantías fundamentales y de esta forma solucionar los asuntos que surjan y que se presenten ante la Defensora del Pueblo en todo ámbito que represente un derecho ciudadano sin dejar desapercibidas las aplicaciones de las herramientas jurídicas internacionales de Derechos Humanos e inclusive mediante el mecanismo jurídico de convencionalidad; poseo amplia experiencia y conocimiento en los temas mencionados incluyendo gobiernos locales, admón., penitenciaria, admón. Pública en general, políticas públicas e inclusive derechos humanos en materia electoral; soy comisionada nacional de Reformas Electorales, siendo este igualmente un derecho inherente al hombre en el sistema democrático que es el nuestro mediante el derecho al sufragio y de participar en materia política; Cabe mencionar que me he dedicado por muchos años a la docencia como compromiso social por ser la herramienta que permite a los pueblos salir de la oscuridad de la ignorancia a lo cual todos tenemos derecho; soy de la fiel convicción que es un compromiso de vida coadyuvar a disminuir la ignorancia y permitir que nuestros ciudadanos en la manera de lo posible puedan adquirir conocimientos para ser parte beneficiosa y sujetos de cambio por el engrandecimiento de nuestro país por medio del desarrollo que solo se logra por medio de la educación; por este aspecto soy docente; Pregunta:
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3. Ha usted dirigido, representado, integrado o promovido un movimiento social, una organización comunitaria de base, una organización no gubernamental o algún tipo de entidad similar?
Respuesta: El aspecto más importante en los pueblos es la educación por ser la herramienta que permite la conformación de profesionales y que en nuestra sociedad se ha fortalecido de forma sustancial y por la permisión de acceso a la misma, la clase media, la cual existe y es generadora de la gran mayoría del recurso humano de nuestro país; ante lo expuesto, he desarrollado durante más que 20 años esfuerzos permanentes en coadyuvar por el fortalecimiento , estructuración y conformación de mecanismos para diferentes entes dirigidos a la formación integral de panameños en base al fortalecimiento igualmente de la Democracia; a nivel personal he tenido participación en diversidad de foros como expositora, estructuración de planeamiento de formación jurídica y conocimientos de derechos y garantías fundamentales; he integrado bajo la figura de apoyo diversidad de actividades de sociedad civil; la más reciente ser parte del Foro Nacional Pro Reformas Electorales, representación área académica. Pregunta:
4. Ha realizado algún trabajo, publicación o actividad vinculada a la defensa o promoción de los derechos humanos en Panamá ¡ o a la participación ciudadana en Panamá? (Explique en detalle)
Respuesta: - Desarrollo de actividades de formación integral para población universitaria en diversidad de temas álgidos de interés nacional a efectos y ser proactivo en la permisión de debates y posibles soluciones ante la problemática nacional, pudiendo mencionar temas: Violencia de género “Femicidio”, Sistema Penal Acusatorio como actualización de interés para todos, Estadísticas Criminales en la República de Panamá, otros. -Elaboración del primer estudio de campo para establecer el primer centro de mediación de la República de Panamá; en apoyo a la Procuraduría de la Administración y Alianza Ciudadana ; se estableció en el Corregimiento de Parque Lefevre y apoyo de Gobiernos Locales; Representante Manuel Jiménez; produjo desarrollo del proyecto a nivel nacional como reforzamiento de la Justicia; Ejercicio de la mediación desde el inicio de la carrera de jurista como autoridad de Policía; otros -Comisionada; Comisión Nacional e Reformas Electorales (CNRE); 2015-2016 finalizaciones de proyecto Reformas al Código Electoral; proyectos anteriores; -Responsable y coordinador del Comité espejo de la República de Panamá de la Norma de Responsabilidad Social ISO 26000, la cual se elaboró en conjunto internacional y salvaguarda temas obligatorios: Derechos Humanos; Derechos Consumidores, Prácticas Laborales haciéndose énfasis en la no permisión de trabajo y explotación infantil, Protección al Medio ambiente; Género; participaron casi todos los países del mundo; por necesidad de respeto social; Dirigido a sectores públicos y privados en los países desarrollados y en desarrollo, así como en las economías en transición. Fueron representados internacionalmente seis principales grupos de partes interesadas: industria, gobierno, trabajo, consumidores, organizaciones no gubernamentales, servicio, apoyo, investigación y otros, así como un equilibrio geográfico y de género de los participantes; APORTE ESENCIAL ADICIONAL: sustentar ante los representantes de la ISO (Organización Mundial de Normalización) que la guía, norma de Responsabilidad Social se tradujera al idioma español, tema que posterior a elaborar personalmente investigación de cuantos seres humanos nos comunicamos en idioma español, somos la mayoría a nivel mundial y por ser una guía de Responsabilidad Social, nos asistía el Derecho Humano de que también se tradujera a nuestro idioma; moción aceptada; se tradujo al español; para uso de la humanidad.
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-Estudio de campo para modificar artículos del Código Administrativo y se desarrollara la permisión de CUMPLIMIENTO DE CONDENA POR MEDIO DE SERVICIO COMUNITARIO; presenté la propuesta ante oficina de participación ciudadana de la Asamblea Nacional; es la Ley 20 de 2005; de hecho lo puse en práctica cuando dirigí Sistema Penitenciario; exitoso; el trabajo dignifica al hombre y es excelente mecanismo de resocialización en base a LAS BUENAS PRÁCTICAS PENITENCIARIAS de Derechos Humanos; PNUD; -Coordinación y desarrollo de diversidad de programas de formación dirigidos al desarrollo de políticas públicas bajo atención integral de los Derechos Individuales y colectivos así como de los Derechos Humanos; (Coordinadora; Proyecto Justicia Penal Juvenil; National Center for State Courts; Proyecto NSCS -Observadora Junta Nacional de Escrutinio Elecciones 2014; Parlatino; -Observadora Juntas Circuitales de Escrutinio; Elecciones 2014; Derechos Humanos en Materia Electoral; -20 años de formación en materia electoral; gobernabilidad, movilización de masas; y otros temas; a nivel nacional; -Asesora; OEA; Modelo de Asamblea General Organización de Estados Americanos; Delegación de Panamá; -Asesora y coordinadora académica; MOEA; Modelo de Asamblea Gral. Organización de Estados Americanos Estado Plurinominal de Bolivia; Cochabamba 16 al 19 de mayo 2012; Temas: Agua y Derechos; Controles de ventas de armas; otros; todas las resoluciones de Panamá fueron pasadas ante la OEA;
REVISTA: MUNDO ELECTORAL/ ELECTORAL WORLD; “Costos de las Campañas Políticas y sus consecuencias”; Revista No.23; año 8; abril 2015
“MANUAL PRÁCTICO DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA” Análisis de Campo para la Planeación de Campañas Políticas Partidistas; Editorial Cultural Portobelo; Presentado PARLAMENTO LATINOAMERICANO; 2014
“PRIMER MANUAL DE NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD” 2007 “MANUAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS MUNICIPALES; 1995
ESCRITOS DE OPINIÓN: con la finalidad del que no puede invertir en un libro tenga acceso a temas didácticos de nuestro país apegado a nuestra estructura jurídica y realidad nacional; o Diario Estrella de Panamá; ¿Dónde está nuestro Panamá? o Diario Estrella de Panamá; Qué queremos para nuestros hijos; o Diario Estrella de Panamá; Hacia dónde va nuestro Sistema Penitenciario; o Diario Estrella de Panamá; Ética en la Gobernabilidad; reflexión y accionar; o Diario Estrella de Panamá; Urgencia de una Política Criminológica; o Diario Estrella de Panamá; Perfiles, Perfiles; La ley empieza por casa; o Diario Estrella de Panamá; Indultos o Diario Estrella de Panamá; Estabilidad de los Funcionarios Públicos; o Diario Estrella de Panamá; Procurador (a) de la Administración; o Diario Estrella de Panamá; Peligro de la Atracción a la Insensatez; o Diario Estrella de Panamá; Escribiendo de Responsabilidad; o Diario Estrella de Panamá; Un verdadero Alcalde; o Diario Estrella de Panamá; Urge votar a conciencia; Dios nos de sabiduría; o Diario Estrella de Panamá; Porqué la Administración Pública no se Improvisa; o Diario Estrella de Panamá; El Presidente que necesitamos; o Diario Estrella de Panamá; Centro Femenino de Rehabilitación; o Diario Estrella de Panamá; Escribiendo de Responsabilidad; Defensoría del Pueblo; o Diario Estrella de Panamá; Eficiencia del Voto Electrónico; o Diario Estrella de Panamá; Selección Magistrado TE;
76
o Diario Estrella de Panamá; La Mujer Panameña; Administradora de Estado; o Diario Estrella de Panamá; Pena de Muerte; Es la Solución; o Diario Estrella de Panamá; Desarrollo Económico y Delincuencia; o Diario Estrella de Panamá; De Fantasma a Realidad; TPC Estados Unidos; o Diario Estrella de Panamá; Necesario Mejor Control Migratorio; o Diario Estrella de Panamá; La Política; Oportunidad o Compromiso; o Diario Estrella de Panamá; Carta al Presidente; escogencia del Defensor del Pueblo; Panamá; o Diario Estrella de Panamá; A los Padres de la Patria; Panamá o Diario La Prensa, Educación, Familia y Delincuencia; PROBLEMA DE TODOS, o Diario La Prensa; El Trabajo Comunitario como Método de Cumplimiento de Condena; o Otros; (link; Google; Estrella de Panamá) Pregunta:
5. En su opinión mencione las 3 principales funciones que deberá realizar la defensora el pueblo?
Respuesta: a. Velar por la protección de los derechos y garantías fundamentales consagrados en nuestra
Constitución Nacional; Cumplir con los convenios internacionales de los Derechos Humanos; b. Fortalecimiento de la figura de Ombudsman mediante el respeto y los mecanismos jurídicos
existentes mediante controles no jurisdiccionales; c. Solucionar conflictos por medio de la praxis adecuada de la mediación;
Pregunta: 6. Cuales son según su criterio, las 3 principales violaciones a los derechos humanos en Panamá?
Explique
Respuesta: a. La distorsión de las funciones reales de las instituciones y poderes del Estado; b. El incumplimiento a nuestra Constitución Nacional; c. Designaciones en los cargos operativos funcionales del Estado que no reúnan el perfil para servir a
los ciudadanos de acuerdo a las responsabilidades;
Pregunta: 7. Ha usted realizado alguna denuncia pública o trámite o algún tipo de protesta, en contra de algún acto
de corrupción pública o empresarial, o algún tipo de abuso de los derechos humanos o mala prestación de servicios públicos?
Respuesta: Poseo formación jurídica, abogada en ejercicio soy catedrática de Derecho en diversas ramas inherentes a la Administración pública incluyendo Derechos Humanos como materia y eje transversal de forma obligante porque incurriríamos en praxis violatorias a los derechos de los ciudadanos. Las denuncias se interponen ante las autoridades competentes a efectos se investigue lo pertinente, se evidencien de y se encuentren los suficientes elementos probatorios para que se desarrollen adecuadas sumarias en averiguación y por ende se determine la existencia o de un delito debidamente tipificado en nuestros códigos ya sea penal si es delito y faltas y contravenciones si es Administrativo; si hacemos referencia a inadecuado servicio público igualmente existen instancias pertinentes como ASEP e inclusive ACODECO que atiende otro
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tipo de materias pero inherentes a la atención de quejas de usuarios de nuestro sistema democrático. Pregunta:
8. Si fuera escogido defensor o defensora del pueblo cuales serían los principales retos que deberá enfrentar ese despacho?
Respuesta: a. Desarrollar reingeniería de la institución para que sea realmente de credibilidad para los
ciudadanos; b. Reforzar la designación de partida presupuestaria para el funcionamiento eficiente de la misma por
resultados; c. Fortalecer el recurso Humano para la efectividad de la real misión de la misma como parte del
engranaje y logro de nuestro sistema institucional democrático;
Pregunta: 9. Como considera usted que debe relacionarse con el actual personal de la Defensoría del Pueblo, los
sustituirá totalmente o propondrá algún tipo de mecanismo de estabilidad laboral?
Respuesta: Bajo la determinación del respeto al trabajo y derecho humano existente en nuestra Constitución Nacional y básicamente como convicción personal humana y respeto al profesionalismo, desarrollaría reingeniería pertinente tomando en consideración el personal con la experiencia necesaria existente en la institución y perfiles; presentaría como parte de mi gestión proyecto de ley dirigido a la carrera de los funcionario de la Defensoría del Pueblo; De existir personal bajo contratos por contingente para lo cual llevaré previamente auditoría de personal para establecer equidad salarial de acuerdo a las funciones confeccionando manuales de cargos reales, procuraré y de acuerdo a las necesidades el fortalecimiento de la institución convirtiendo esas posiciones en permanentes dentro de la planilla de la Defensoría del Pueblo; Pregunta:
10. Tiene usted actualmente un cónyuge, familiares, en grado de afinidad o consanguinidad cercanos, que desempeñen algún cargo, en el poder ejecutivo, legislativo o judicial? Existe alguna causal de impedimento o recusación que afecten potencialmente su desempeño profesional con respecto a algunos de estos órganos del Estado? (Explique en detalle)
Respuesta: No poseo cónyuge , familiar ni en grado de afinidad o consanguinidad que desarrolle cargo en poder ejecutivo, legislativo o judicial con mando y jurisdicción ni yo a nivel personal en la actualidad soy funcionaria pública en ningún de los tres poderes mencionados; No poseo impedimento alguno que vulnere mi desempeño profesional ni compromiso de ser electa Defensora del Pueblo; Pregunta:
11. Que ha hecho para mantenerse actualizado en el tema de Derechos Humanos? (Certificaciones, participaciones en Programas de Formación, conferencias, etc.)
Respuesta: Desde el inicio de mi praxis como jurista por más de dos décadas he desarrollado diversidad de actuaciones y actividades bajo la formación de jurista y catedrática universitaria, mediadora y otros; Podemos mencionar:
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- Participación en el primer borrador de política criminológica de la República de Panamá que de forma integral debe contener prevención, Administración de Justicia; Justicia Restaurativa y otros; - Formación integral a las autoridades de policía en la praxis adecuada de la justicia para la no vulneración de los Derechos Humanos en apoyo de la Procuraduría General de la Nación; Formación integral en la praxis y respeto de los Derechos Humanos a los integrantes de la anterior Policía Técnica Judicial por medio de CONADEC Comisión Nacional de Estadísticas Criminales de la cual era Presidenta ; hoy SIEEC, Sistema Integrado de Estadísticas Criminales del Mingob; -Estudio de campo para modificar artículos del Código Administrativo y se desarrollara la permisión de CUMPLIMIENTO DE CONDENA POR MEDIO DE SERVICIO COMUNITARIO; presenté la propuesta ante oficina de participación ciudadana de la Asamblea Nacional; Ley 20 de 2005; de hecho lo puse en práctica cuando dirigí Sistema Penitenciario; exitoso; el trabajo dignifica al hombre y es excelente mecanismo de resocialización en base a LAS BUENAS PRÁCTICAS PENITENCIARIAS de Derechos Humanos; PNUD; -Responsable y coordinador del Comité espejo de la República de Panamá de la Norma de Responsabilidad Social ISO 26000, la cual se elaboró en conjunto internacional y salvaguarda temas obligatorios: Derechos Humanos; Derechos Consumidores, Prácticas Laborales haciéndose énfasis en la no permisión de trabajo y explotación infantil, Protección al Medio ambiente; Género; participaron casi todos los países del mundo; por necesidad de respeto social; Dirigido a sectores públicos y privados en los países desarrollados y en desarrollo, así como en las economías en transición. Fueron representados internacionalmente seis principales grupos de partes interesadas: industria, gobierno, trabajo, consumidores, organizaciones no gubernamentales, servicio, apoyo, investigación y otros, así como un equilibrio geográfico y de género de los participantes; -Sustentar ante los representantes de la ISO (Organización Mundial de Normalización) que la guía, norma de Responsabilidad Social se tradujera al idioma español, tema que posterior a elaborar personalmente investigación de cuantos seres humanos nos comunicamos en idioma español, somos la mayoría a nivel mundial y por ser una guía de Responsabilidad Social, nos asistía el Derecho Humano de que también se tradujera a nuestro idioma; moción aceptada; se tradujo al español; para uso de la humanidad. - Participar en diversidad de programas de radio y de televisión en temas inherentes a la adecuada praxis de la Administración Pública lo cual vulnera de forma directa los derechos humanos de los ciudadanos; programas didácticos. Otros; Lo cierto es que la designación del Defensor(a) del Pueblo depende de la Asamblea de Diputados en la cual es de importancia absoluta que la misma responda a la necesidad elemental dirigida a la reingeniería pertinente, reforzar y potenciar la misma como pilar y logro de nuestro sistema democrático; esto se puede lograr pero dependerá de la designación que recaerá en los Honorables Diputados de nuestro país; PANAMÁ;
“NO DEJEMOS NADA POR HACER, SI PODEMOS NOBLE Y JUSTAMENTE” Atte.; Cristina M.Torres Ubillús. __________________________________________________________________________
