Pancasila Dalam Ketatanegaraan

Republik Indonesia

Disusun olehAbdullah Arief

Muhammad RidwanMuhammad Adri

 A. Pancasila dalam konteks Ketatanegaraan Republik Indonesia

  Pancasila  merupakan  sumber  nilai  dan  sumber  norma dalam setiap aspek penyelenggaraan Negara, termasuk sebagai sumber  tertib  hukum  di  Negara  Republik  Indonesia. Konsekuensinya  seluruh  peraturan  perundang-undangan  serta penjabarannya  senantiasa  berdasarkan  nilai-nilai  yang terkandung dalam sila-sila pancasila.

Kedudukan  Pancasila  yang  demikian  ini  justru mewujudkan  fungsinya  yang  pokok  sebagai  dasar  Negara Republik Indonesia, yang manifestasinya dijabarkan dalam suatu peraturan  perundang-undangan.  Oleh  karena  itu,  Pancasila merupakan sumber hukum dasar Negara baik yang tertulis UUD 1945 negara maupun hukum dasar tidak tertulis atau convensi.

Negara  Indonesia  adalah  Negara  demokrasi  yang berdasarkan atas hukum, oleh karena itu segala aspek dalam pelaksanaan dan penyelenggaraan Negara diatur dalam suatu sistem  perundang-undangan.  Hal  inilah  yang  dimaksud dengan  pengertian  Pancasila  dalam  konteks  ketatanegaraan Republik  Indonesia.  Dalam  pembahasan  ini  tidak  dapat dilepaskan  dengan  eksistensi  Pembukaan  UUD  1945,  yang merupakan deklarasi bangsa dan Negara Republik  Indonesia, yang memuat pancasila sebagai dasar Negara.

Oleh karena itu, Pembukaan UUD 1945 dalam konteks ketatanegaraan Republik  Indonesia memiliki  kedudukan yang sangat  penting  karena  merupakan  kaedah  Negara  yang fundamental, dan berada pada hierarki tertib hukum tertinggi di Negara Indonesia.

PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.

  Dan perjuangan pergerakan bangsa Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

  Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia dengan ini menyatakan kemerdekaanya.

 

Kemudian  daripada  itu  untuk  membentuk  suatu pemerintahan  Negara  Indonesia  yang  melindungi  segenap bangsa  Indonesia dan  seluruh  tumpah darah  Indonesia dan untuk  memajukan  kesejahteraan  umum,  mencerdaskan kehidupan bangsa,  dan  ikut melaksanakan  ketertiban dunia yang  berdasarkan  kemerdekaan,  perdamaian  abadi,  dan keadilan  sosial. Maka  disusunlah  kemerdekaan  Kebangsaan Indonesia  itu  dalam  suatu  Undang-Undang  Dasar  Negara Indonesia,  yang  terbentuk  dalam  suatu  susunan  Negara Republik  Indonesia  yang  berkedaulatan  rakyat  dengan berdasarkan  kepada  :  Ketuhanan  Yang  Maha  Esa, Kemanusiaan  yang  adil  dan  beradab,  Persatuan  Indonesia, dan  kerakyatan  yang  dipimpin  oleh  hikmat  dan kebijaksanaan  dalam  permusyawaratan/perwakilan,  serta dengan  mewujudkan  suatu  keadilan  sosial  bagi  seluruh rakyat Indonesia.

B. Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 sebagai Tertib Hukum Tertinggi

Dalam  kedudukan  dan  fungsi  Pancasila  sebagai  dasar  Negara Republik  Indonesia,  pada  hakikatnya  merupakan  suatu  dasar  dan  asas kerohanian dalam setiap aspek penyelenggaraan Negara termasuk dalam penyusunan  tertib  hUkum  Indonesia.  Maka  kedudukan  Pancasila sebagaimana  tercantum  dalam  Pembukaan  UUD  1945  adalah  sebagai sumber dari segala sumber hukum Indonesia.

Sebagaimana  isi  yang  terkandung  dalam  penjelasan  resmi Pembukaan UUD 1945, maka  konsekuensinya nilai-nilai  yang  terkandung dalam  Pembukaan  UUD  1945  selanjutnya  harus  dikongkritisasikan  ke dalam pasal-pasal UUD 1945 dan selanjutnya dalam realisasinya kemudian dijabarkan dalam peraturan-peraturan hukum positif di bawahnya, seperti Ketetapan  MPR,  Undang-undang,  Peraturan  Pemerintah  Pengganti Undang-Undang,  Peraturan  Pemerintah  dan  peraturan  perundang-undangan yang lainnya.

Dan  di  dalam  alinea  keempat  Pembukaan  UUD1945, termuat unsur-unsur yang menurut ilmu hokum disyaratkan bagi adanya  suatu  tertib  hokum  di  Indonesia  (rechts order),  atau (legal order),  yaitu  suatu  keterbulatan  dan  keseluruhan peraturan-peraturan hukum.

Adapun syarat-syarat tertib hokum yang dimaksud adalah meliputi empat hal yaitu :

• Adanya  kesatuan subjek,  yaitu  penguasa  yang  mengadakan peraturan  hukum.  Hal  ini  terpenuhi  dengan  adanya  suatu Pemerintahan Negara Republik Indonesia (Pembukaan UUD 1945 al. IV).

• Adanya kesatuan asas kerohanian, yang merupakan suatu dasar dari  keseluruhan  peraturan-peraturan  hukum,  yang  merupakan sumber dari segala sumber hukum. Hal in terpenuhi oleh adanya dasar  filsafat  Negara  pancasila  sebagaimana  tercantum  dalam alinea IV Pembukaan UUD 1945.

• Adanya kesatuan daerah, dimana peraturan-peraturan hukum itu berlaku, terpenuhi oleh kalimat seluruh tumpah darah Indonesia, sebagaimana tercantum dalam alinea IV Pembukaan UUD 1945.

• Adanya kesatuan waktu, dimana seluruh peraturan-peraturan hukum itu berlaku. Hal ini terpenuhi dengan kalimat pada alinea IV Pembukaan UUD 1945, “… maka disusubnlah kemerdekaan Negara Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia.” Hal ini menunjukkan saat mulai berdirinya Negara Republik Indonesia yang disertai dengan suatu tertib hokum, sampai seterusnya selama kelangsungan hidup Negara RI.

Dengan  demikian  maka  seluruh peraturan  hukum  yang  ada  di  dalam  wilayah Negara  Republik  Indonesia  sejak  saat  di tetapkannya  Pembukaan  UUD  1945  secara formal  pada  tanggal  18  Agustus  1945,  telah memenuhi  syarat  sebagai  suatu  tertib hukum Negara. 

C. Pokok-Pokok yang Terkandung dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945

Berdasarkan isi dari penjelasan resmi Pembukaan UUD 1945  tersebut  bahwa  dengan  Pokok-pokok  pikiran  tersebut nilai-nilai  yang  terkandung  dalam  Pembukaan  UUD  1945 dijelmakan atau dijabarkan secara normatif dalam pasal-pasal UUD  1945.  Pokok-pokok  pikiran  tersebut  adalah  sebagai berikut :1. Pokok pikiran Pertama :  Negara  melindungi  segenap bangsa  Indonesia  dan  seluruh  tumpah  darah  Indonesia dengan  berdasarkan  asas  persatuan,  dengan  mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

2. Pokok pikiran kedua : Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.3. Pokok pikiran Ketiga : Negara yang berkedaulatan rakyat, berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan/perwakilan.4. Pokok pikiran keempat : negara berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.

Empat  pokok  pikiran  yang  terkandung  dalam pembukaanUndang-Undang Dasar  ini, merupakan penjelasan logis  dari  inti  alinea  keempat  Pembukaan UUD1945. Dengan kata  lain  pokok  pikiran  tersebut  merupakan  Dasar Filsafat Negara,Pancasila. 

 D. Hubungan UUD1945 dengan Pancasila

1.Hubungan secara FormalDengan  dicantumkannya  Pancasila  secara  formal 

dalam    pembukaan UUD  1945, maka  Pancasila memperoleh kedudukan  sebagai  norma  dasar  hukum  positif.  Dengan demikian  tata  kehidupan  bernegara  tidak  hanya  bertopang pada  asas  social,  ekonomi,  politik  akan  tetapi  dalam perpaduannya  asas  yang  melekat  padanya,  yaitu  unsurnya terdapat dalam Pancasila.

2. Hubungan secara Material Hubungan  Pembukaan  UUD  1945  dengan  Pancasila 

selain hubungan yang bersifat formal, sebagaimana dijelaskan di atas juga hubungan secara material sebagai berikut.

Berdasarkan  urutan-urutan  tertib  hukum  Indonesia Pembukaan  UUD  1945  adalah  sebagai  tertib  hukum  yang tertinggi, adapun tertib hukum Indonesia bersumberkan pada Pancasila,  atau  dengan  lain  perkataan  Pancasila  sebagai sumber hukum Indonesia.

Selain  itu,  dalam  hubungannya  dengan  hakikat  dan kedudukan  Pembukaan  UUD  1945  sebagai  pokok  Kaidah Negara  yang  fundamental, maka  sebenarnya  secara material merupakan  esensi  atau  inti  sari  dari  pokok  Kaidah  Negara fundamental tersebut tidak lain adalah pancasila.

E. Konstitusi Negara Republik Indonesia

1. UUD 1945 periode 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949

Pada saat Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 Agustus  1945,  negara  Republik  Indonesia  belum memiliki  konstitusi  atau  UUD.  Namun  sehari kemudian,  tepatnya  tanggal  18  Agustus  1945, Panitia  Persiapan  Kemerdekaan  Indonesia  (PPKI) mengadakan  sidang  pertama  yang  salah  satu keputusannya  adalah  mengesahkan  UUD  yang kemudian disebut UUD 1945. 

2. Periode berlakunya Konstitusi RIS 1949Perjalanan  negara  baru  Republik  Indonesia  tidak  luput 

dari rongrongan  pihak  Belanda  yang menginginkan menjajah kembali Indonesia.  Belanda  berusaha memecahbelah  bangsa Indonesia  dengan cara  membentuk  negaranegara  ”boneka” seperti  Negara  Sumatera Timur,  Negara  Indonesia  Timur, Negara  Pasundan,  dan  Negara  Jawa Timur  di  dalam  negara RepubIik  Indonesia.  Bahkan,  Belanda  kemudian melakukan agresi  atau  pendudukan  terhadap  ibu  kota  Jakarta,  yang dikenal  dengan  Agresi  Militer  I  pada  tahun  1947  dan  Agresi Militer  II atas  kota  Yogyakarta  pada  tahun  1948.  Untuk menyelesaikan pertikaian Belanda dengan RepubIik Indonesia, Perserikatan  Bangsa- Bangsa  (PBB)  turun  tangan  dengan menyelenggarakan Konferensi Meja Bundar (KMB) di Den Haag (Belanda) tanggal 23 Agustus – 2 November 1949. 

• 3. Periode Berlakunya UUDS 1950Pada  awal  Mei  1950  terjadi  penggabungan  Negara-

negara  bagian  dalam  negara  RIS,  sehingga  hanya  tinggal  tiga negara  bagian  yaitu  negara  Republik  Indonesia,  Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur.

Perkembangan  berikutnya  adalah  munculnya kesepakatan antara RIS yang mewakili Negara Indonesia Timur dan Negara Sumatera Timur dengan Republik Indonesia untuk kembali  ke  bentuk  Negara  esatuan.  Kesepakatan  tersebut kemudian  dituangkan  dalam  Piagam  Persetujuan  tanggal  19 Mei  1950.  Untuk  mengubah  negara  serikat  menjadi  negara kesatuan  diperlukan  suatu  UUD  Negara  kesatuan.  UUD tersebut akan diperoleh dengan cara memasukan isi UUD 1945 ditambah bagian-bagian yang baik dari Konstitusi RIS.

4. UUD 1945 Periode 5 Juli 1959 – 19 Oktober 1999 Pada masa pemerintahan Orde Lama, kehidupan 

politik  dan pemerintahan  sering  terjadi  penyimpangan yang  dilakukan  Presiden dan  juga  MPRS  yang  justru bertentangan dengan Pancasila dan UUD 1945. Artinya, pelaksanaan  UUD  1945  pada  masa  itu  belum dilaksanakan  sebagaimana  mestinya.  Hal  ini  terjadi karena penyelenggaraan  pemerintahan  terpusat  pada kekuasaan seorang Presiden dan lemahnya kontrol yang seharusnya  dilakukan  DPR terhadap  kebijakan-kebijakan Presiden.

5. UUD 1945 Periode 19 Oktober 1999 – Sekarang Seiring dengan tuntutan reformasi dan setelah 

lengsernya Presiden Soeharto sebagai penguasa Orde Baru, maka sejak tahun 1999 dilakukan perubahan (amandemen) terhadap UUD 1945. Sampai saat ini, UUD 1945 sudah mengalami empat tahap perubahan, yaitu pada tahun 1999, 2000, 2001, dan 2002. Penyebutan UUD setelah perubahan menjadi lebih lengkap, yaitu : Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Melalui empat tahap perubahan tersebut, UUD 1945 telah mengalami perubahan yang cukup mendasar. Perubahan itu menyangkut kelembagaan negara, pemilihan umum, pembatasan kekuasaan Presiden dan Wakil Presiden, memperkuat kedudukan DPR, pemerintahan daerah, dan ketentuan yang terinci tentang hak-hak asasi manusia.

F. Sistem Pemerintahan Indonesia berdasarkan UUD 1945Indonesia menerapkan sistem pemerintahan 

demokrasi yang mana dalam arti rakyat sebagai asal muasal kekuasaan Negara sehingga rakyat harus ikut serta dalam pemerintahan untuk mewujudkan suatu cita-citanya. Suatu pemerintahan dari rakyat haruslah sesuai dengan filsafat hidup rakyat itu sendiri yaitu filsafat Pancasila.

Secara filosofis bahwa demokrasi Indonesia mendasarkan pada rakyat adalah sebagai asal mula kekuasaan Negara dan sekaligus sebagai tujuan kekuasaan Negara. Rakyat merupakan penjelmaan sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan makhluk sosial, dan oleh karena itu, dalam pengertian demokrasi kebebasan individu diletakkan demi tujuan kesejahteraan bersama.

G. Lembaga-lembaga Negara Menurut UUD 1945Lembaga-lembaga negara atau kelengkapan negara menurut UUD 1945 adalah sebagai berikut :1. MPR (Majelis Permusyawaratan Rakyat)2. DPR (Dewan Perwakilan Rakyat)3.DPD (Dewan Perwakilan Daerah)4. Presiden5. BPK (Badan Pemeriksa Keuangan)6. Kekuasaan Kehakiman     a. Mahkamah Agung     b. Mahkamah Konstitusi     c. Komisi Yudisial

H. Hak-Hak Asasi Dalam Undang-undang Dasar 1945Telah di jelaskan  pada pembangian  sebelumnya 

bahwa Undang-Undang Dasar 1945 terdiri dari tiga bagian  yang mempunyai kedudukan yang sama, yaitu pembukaan, batang tubuh yang terdiri dari Pasal 37.

A. Dalam PembukaanSesungguhnya pembukaan undang-undang dasar 1945 banyak menyebutkan hak-hak asasi sejak alinia pertama sampai alinia keempat.-  Alinea pertama pada hakekatnya adalah merupakan pengakuan akan adanya kebebasan untuk merdeka.pengakuan akan perikemanusiaan  adalah inti sari  dari hak-hak asasi manusia,-    Alinea kedua : Indonesia sebagai negara yang adil- Alinea ketiga : Dapat disimpulkan bahwa rakyat indonesia menyatakan kemerdekaannya supaya tercapai kehidupan bangsa indonesia yang bebas.- Alinea ke empat: berisikan pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi dalam segala bidang.

B. Dalam Batang TubuhUndang-undang dasar 1945 mengatur hak-hak asasi manusia dalam 7 pasal, yaitu Pasal-Pasal yang langsung berbicara mengenai hak-hak asasi. Ketujuh pasal tersebut adalah :Pasal 27: Tentang persamaan dalam hukum dan penghidupan yang layak bagi manusia.Pasal 28: Tentang kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pikiran secara lisan maupun tulisan.Pasal 29: Tentang kemerdekaan untuk memeluk agamaPasal 31: Tentang hak untuk mendapat pengajaranPasal 32: Perlindungan yang bersifat kulturilPasal 33: Tentang hak ekonomiPasal 34: Tentang kesejahteraan sosial

TERIMA KASIH