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La investigación educativa en México: usos y coordinación (COMIE, 2003).
Centro de Ciencias Sociales y Humanidades
Departamento de Educación
Breve historia de la investigación educativa
INVESTIGADORES EDUCATIVOS
Investigadores educativos en el SNI Las ciencias sociales y humanidades solo tiene 21% de los miembros del SNI Con disciplina educacional, área de humanidades y ciencias de la conducta, había 133
investigadores en el 2003. Candidatos a investigador con disciplina en educación, del área de humanidades y
ciencias de la conducta, son 17 Investigadores reconocidos por el SNI en el area de ciencias sociales que trabajan
temas de educacion y son miembros del COMIE, 21 investigadores. De 9199 investigadores nacionales reconocidos por el SNI, hay 154 (1.7% incluyendo
candidatos) con disciplina en educación del área de humanidades y ciencias de la conducta , 87, es decir el 62% se ubican en el Distrito Federal y 8 en la zona metropolitana,
Docentes investigadores Los 171 investigadores educativos en el SNI representan solo 0.01% de los 1.5
millones de docentes En 1970 solo un 8% de los profesores tenían contratos de tiempo completo. En 1982 era de 18.8% La matricula en educación superior (universitaria, tecnológica, normal y posgrado)
registro un aumento de 1,245,000 inscritos en 1990 a 1,919,000 en 2000. La SESIC otorgo apoyos entre 1996 y 2000 para 6,942 nuevas plazas de profesores
de tiempo completo con posgrado
Solo un tercio de los profesores en el pais tiene, actualmente, tiempo completo En 1999, según datos de Grediaga (2001), 29% era de tiempo completo, y 44.8%
entre los profesores de posgrado. Una primera expansión acelerada de la matricula del nivel superior ocurrió entre
1960 y 1982, el año de la crisis financiera de 78,753 se elevo a 998,379 estudiantes. El numero de investigadores nacionales en la subárea de educacion ha aumentado
64% Se estima que hay alrededor de 1,600 personas en el pais relacionadas con la
investigacion educativa. En Estados Unidos Hay 23000 profesores universitarios con doctorado en el area de
educacion, estos representan 0.58%del total de 4 millones de docentes. La brecha se esta ampliando ya que el numero de graduados anualmente en
Doctorado en investigacion en Estados unidos es de 6,500. En cambio en Mexico se graduaron en doctorado en educacion 38 personas en
1998, 130 en 1999 y 93 en el 2000 De 1990 a 2000 la matricula de posgrado crecio 2.7 veces, de casi 44mil estudiantes
a 118,099 en el año 2000. Hasta el año 2000 solo el 13% de los estudiantes que concluian una licenciatura
proseguian estudios de posgrado. La especializacion es de 23%, la maestria casi 70% y el doctorado 7%.
LOS POSGRADOS EN EDUCACION Y LA FORMACION DE INVESTIGADORES
El padron de programas de exelencia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONACYT) de la totalidad de programas por area
54% Ciencias exactas y naturales26% ciencias agropecuarias21% ingenieria y tecnologia17% ciencias de la salud12% ciencias sociales y administrativas10% Educacion y humanidades.
En el año 2002 , las disciplinas en educacion y docencia sumaban 271 programas de maestria y 34 de doctorado, estas se ofrecian en 130 instituciones, 50% privadas.
La UNAM tiene el mayor numero de agentes de investigacion educativa, con 104 agentes.
Tener condiciones institucionales para la investigacion no significa solo recursos disponibles. Son igualmente importantes los valores de la comunidad academica, la cultura organizacional y el liderazgo.
La UPN y las escuelas normales publicas a finales de los ochentas asignaron puestos de investigacion a personas que carecian de la formacion y las calificaciones para llevar acabo la investigacion.
La evaluacion en la sede de la UPN por un comité externo demostraba que solo un numero reducido de las cien personas con puesto de investigador registraba productividad y aportaciones a la investigacion. El insuficiente desarrollo de la I. E. en la UPN ha impedido que ésta se extienda a la educación básica ya que la investigación de otras instituciones se inclina hacia la educación superior.
COMUNIDADES ESPECIALIZADAS Y REDES
A partir de la elaboración colegiada de estados se conocimiento se ha impulsado el desarrollo de comunidades especializadas e interinstitucionales de investigación educativa.
Estas redes incluyen miembros de distintas instituciones, regiones y países. No son jerárquicas, ni asociaciones formales o requisitos de admisión. Están por ejemplo:
Matemática educativa- CINVESTAVEtnografía educativa- UNAMEducación superior – Red de Investigadores sobre la Educación Superior (RISEU)
TEMAS Y CALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
La I.E. en México no está organizada por disciplinas como en otros países, sino que predominan temas de desarrollo educativo. Los congresos organizados por el COMIE dan cuenta de alrededor de treita campos sobre los que ha girado la investigación en los últimos diez años.
Así se va consolidando la investigacio´n sobre las didácticas especiales, la etnografía educativa, la educación escolar y los procesos educativos que han ayudado a reconceptualizar la para´ctica docente. En todas estas redes los investigadores nacionales, tienen vínculos internacionales.
De cualquier foirma, consdierando el número de investigadores calificados en más de treinta temas, hace evidente la gran dispersión que no permite la acumulación, contraste y depuración del conocimiento en líneas continuas d einvestigación en temas claves como son las políticas de educación básica.
Campos en los estados de conocimiento y los congresos (COMIE)
Sujetos, actores y procesos de formación Políticas educativas, economía y trabajo
Estudiantes, formación docente (normal y universidad), formación para la investigación, maestros, académicos,
Educación básica, media superior, superior y posgrado. Estudios sobre ciencia y tecnología. Eduación y trabajo. Seguimiento de egresados.
Gestión y organización de instituciones educativas
Derechos sociales y equidad
Organización, gestión educativa y administración, cultura escolar cotidiana, gestión escolar y pedagógica.
Diversidad cultural y educación indígena, educación y medio ambiente, educación y género, educación de adultos, educación, valores y derechos humanos. Educación y medios de comunicació.
Aprendizaje y desarrollo Historia de la educación
Procesos socioculturales y educación, cognición y educación, educación especial.
Colonia, Siglo XIX, Siglo XX,
Didácticas especiales y medios Filosofía, teoría y campo de la educación y la investigación educativa
Matemáticas, ciencias naturales, ciencias histórico sociales, medios y nuevas tecnologías
Filosofía, teoría y campo de la educación. Investigación de la investigación educativa.
Currículo
Conceptualización, desarrollo curricular, formción en profesiones, evaluación curricular.
En diferentes documentos internacionales se recomienda fortaleces los estudios cuantitativos en gran escala, comparados y longitudinales, para la toma de decisones basada en evidencia empírica más amplia. En algunos comienza a aparecer una descalificacio´n de los estudios cualitativos pro su reducción a casos.
La investigación sobre educación superior está más desarrollada que la correspondiente a la básica. Pero la primera es vital porque es allí donde se forman profesionales innovafoes.
El INEE en los últimos años ha cubierto un déficit importante en la investigación del nivel básico, realizando diagnósticos integrales del sistema educativo, en lo que respecta a la generación de indicadores educativos, la medición del logro de los estudiantes, el conocimiento de las condiciones de la oferta educativa y la participación en estudios internacionales comparativos del aprendizaje.
La calidad en ciertos ámbitos de la investigación educativa ha ido en mejora según lo reportan los estados del conomiento y las revistas de investigación, sobre todo a partir de las tesis doctorales.
De cualquier maner la publicación de investigadores educativos mexicanos en revistas internacionales en el extranjero parece ser muy baja.
EL RETO DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EN LOS ESTADOS.
La mayor concentracio´n de la I.E. , de los investigadores reconocidos y el financiamiento está en el Distrito Federal.
El grado de institucionalización está directamente relacionado con la presencia dedicados a la investigación educativa. Lo que ha favorecido la creación de nichos favorables a la investigación ha sido, entre lotras una cultura académica, líderes con tradición y experiencia capaces de mantener equipos, la existencia de jóvenes posgraduados dipsuestos a iniciarse en el estudio, la voluntad de las autoridades para legitimar la investigación destinando recursos humanos, materiales y económicos par asu desarrollo.
USOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
Los vehículos de ocmunicación de investigación educativa más usados son congresoso, seminarios, jornadas y talleres de diverso tipo.
El congreso del COMIE que se realiza en forma bianual pretedió en su origen el diálogo entre investigdores y tomadores de decisiones, sin mucho éxito. Auqneu es un foro bastante convocado por profesionales de la educación.
La deficiencia de la industria editorial mexicana ha generado que las mismas universidades editen sus producciones. Brillan también el FCE, Paidós y Santillana a nivel nacional, pero hace falta publicar en el extranjero.
Los estados del conocimiento del COMIE que se realizan cada diez años, dan cuenta de la labor realizada por los investigadores.
Acertadamente, a través de la SEBN se han comprado y distribuido libros en los Centros de Maestros y las escuelas normales del país.
En los últimos 10 años el número de revistas ha crecido fuertemente. (Destacan Correo del Maestro, Perspectivas Docentes y Cero en conducta.
Otras tres son reconocidas por los estándares del CONCYT, Perfiles Educativos (CESU_UNAM), Revista Mexicana de Investigación Educativa (COMIE) y Revista Electrónica de Investigación Educativa (UABC).
Existen bnacos de datos y sistemas información. Destancan la Red latinoamericana de información y documentación en educación (REDUC), la de Revistas nacionales e iberoamericanas en español sobre educación (IRESIE) .
Un for de debate es la Red de Investigadores sobre la Educación Superior (RISEU) y una prouesta que surge de la demanda social es el Observatorio Ciudadano de la Educaicón.
IMPACTOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EN LA TOMA DE DECISIONES Y LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS
Según Latapí (1977) la mayoría de los investigadores pretenden contribuir tanto a acrecetar los concoimientos como a influir en la toma de decisiones para el desarrollo del campo.
Muñoz Izquierdo (2002) señala la necesidad de rebasar los intereses y necesidades inmediatas de los tomadores de decisiones.
Algunos investigadores, a título personal han sido parte del diesño de plíticas públicas, participando por ejemplo en los programas sectoriales de educación, las reformas a la educación básica, mejorar el sistema de educacio´n superior a cargo de la ANUIES, entre otros.
Casi todos los investigadores participan en el diseño y desarrollo de los programas de posgrado.
Influencian también las políticas de educación básica, normal y superior el tránsito de investigadores educativos a puestos de decisión de la política educativa nacional.
La investigación ha evidenciado también que la recepción de resultados de la evaluación externa por autoridades del momento consideró sólo algunas recomendaciones, dejando de lado la mayoría y algunos más las interpretaron en un sentido fuerte.
La investigación ha evidenciado también que la recepción de resultados de la evaluación externa por autoridades del momento consideró sólo algunas recomendaciones, dejando de lado la mayoría y algunos más las interpretaron en un sentido fuerte.
Algunos autores recomiendan estrechar el díalogo desde el diseño de los proyectos, durante su ejecución mediante las discusión de resultados parciales y en la valoración de los resultados.
POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, FINANCIAMIENTO Y CORDINACIÓN. La ley orgáncia del CONACYT involucra el diseño de políticas para el ejercicio
directo del presupuesto en materia de tecnología.
El programa 2001-2006 orienta a que la ciencia promueva que la ciencia y la tecnología se orienta en mayor medida a las encesidades prioritarias d ela sociedad y atienda la solución de problemas de la socieda.
Del presupuesto federal en ciencia y tecnología, 29% es ejercido por la SEP, 18% para programs generales del consejo, 13% para los centros de investigación SEP-CONACYT.
La mayoría de las universidades públicas son autónomas, su financiamiento regular federal y estatal.
La SEByN tiene entre sus funciones fomentar la investigación e innovación educativa.
Las escuelas normales, descentralizadas y financiadas por los estados reciben fondos federales para el mejoramiento, pero no cuentan con una coordinación de investigacio´n educativa.
Hacia el 2006 la invesrio´n para ciencia y tecnología fue de 1.55 del PIB, siendo mayor a otros países latinoamericanos e inferiro a países como España y EEUU (2.65%)
En le 2002, el presupesto de ciencia y tecnología, se distribuyó:34% becas de posgrado nacionales y extranjeras34% proyectos científicos y tecnológicos (apoyos institucionales)22% becas a investigadores del SIN9% gastos de administración y difusión
El SIN se ha convertido en un mecanismo de diferenciación salarial y de estatus académico y los apoyos recibidos representan el 60% de lso ingresos de los investigadores. Aunque el 60% de los ingresos en concentra en los niveles más altos de investigadores de la UNAM, UAM y en CINVESTAV
Los fondos sectoriales previstos para resolver problemas de alta prioridad se han realizado por contriubciones del CONACyT los fondos mixots financiados por la misma instancia y los gobiernos estatales se desitnan a fortalecer la investigacio´n y el desarrollo de las necesidades locales.
Se realizan evaluaciones de proyectos d einvestigación para poder acceder a los recursos del CONACYT.
Otro mecanismo es la evaluaicón de programas d epsogrado y su calificacio´n en el Programa Nacional de Posgrados (PNP) para acceder a laos recuersos del Programa Integral de Fomento al Posgrado (IFO
En general, las instituciones de educación superior y centros de investigaci´n tienen mecanismos d eevaluación internos y otorgan becas adicionales al salario.
En los últimos años se ha privilegiado el apoyo a proeyctos de investigacio´n presentados por cuerpos académicos o grupos de investigación, el apoyo a redes y la colaboración entre grupos consolidados y en vías de consolidación, más que privilegiar propuestas individuales de investigadores consolidados.
RETOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
El Programa Nacional de Eduación 2001-2006, señala que le sistema educativo carece d emecanismos que le permitan benficiarse de los resultados d ela investigaico´n educativa par ala tomad de decisiones y el mejorameinto de la calidad.
Es necesari un equilibrio entre la función de generar conocimientos, la fomración de
los investigdores y la de contribuir al desarrollo educativo, pues hasta el momento los expertos educativos en el país, cumplen diversas funciones.
Para mejorar la capacidad de la investigación eductiva, se requiere un amyor financiamiento y mejor coordinación de los apoyos, énfasis en el nuevo enfoque de investigación e innovación; mejorar las condiciones institucionales, en especial la disponibilidd de los académicos de tiempo completo en instituciones, intercambio con redes especializados, superar la desvinculacion entre la investigacio´n y la formción de investigadores. Así como el impulso a las políticas de reclutamiento de investigadores jóvenes.
Con relación a los doctorados, es necesario formar investigadores y profesionales de alta calidad.
No parece viable establecer programas de fortalecimiento de la calidad de la investigación en todas las escuelas normales y en las unidades de la UPN. Parece mejor establecer redes con instituciones consolidadas.
Es necesario agregar a los bancos documentos de recomendacio´n de políticas e innovaciones y fomentar el ofrecimiento de estos servicios por las redes de las comunidades especializadas de I. E.
No parece adecuada la participación de docentes en la investigación, excepto de algunos proyectos específicos , dada la gran cantidad de docentes con carencias en la formación investigativa.
Las plazas de profesorse de tiempo completo como docente-investigador ha conducido más a la profesionalizacio´n de los docentes que la tarea investigtiva. De ahí que resulte preferible realizar proyectos con redes de investigadores consolidadas.
Se comienza a perfilar un fondo sectorial específico par la investigación educativa, sería necesario:
a) Contar con investigción básica, que part de probelmas nacionales
b) Fondos para l investigaci´n orientada a la solución de problemas y la toma de decisiones de mediano alcance
c) c) Fondos para las necesidades de información y evaluación de corto plazo
