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Viceministerio de Políticas Agrarias Noviembre 16, 2015
PANORAMA
INSTITUCIONAL Y POLÍTICO PARA
LOS SEGUROS AGRARIOS EN EL
PERÚ
1. Vulnerabilidad del Sector Agrario
2. Contexto Institucional y Políticas Públicas
3. Conclusiones
Contenido
Perú: País Megadiverso
• 4° lugar entre los países megadiversos.
• 84 de las 117 zonas de vida
• 8 de los 32 tipos de clima en el mundo.
• 25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30% de las cuales son endémicas.
• 4,400 especies vegetales de propiedades conocidas.
• 2,000 especies de peces (10% del total mundial)
• 1 820 especies de aves
• 460 especies de mamíferos
• Altísima diversidad de recursos genéticos: Alrededor de 2,000 accesiones de quinua 2,321 especies de papa y 91 especies silvestres 3 eco tipos de maíz 623 especies de frutas.
Vulnerabilidad del Sector Agrario al Cambio Climático
• El Perú es un país expuesto a una gran multiplicidad de AMENAZAS.
• El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO.
• Un número elevado de Centros Poblados en Perú, están concentrados en zonas de ALTO RIESGO.
• La agricultura es la principal actividad económica generadora de empleos en el país.
• La mayor parte de la población dedicada a la agricultura está en situación de pobreza y se ubican principalmente en zonas alto andinas.
Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A)
• Aprobado por Resolución Ministerial Nº 0265-2012-AG (08.08.2012).
• Su visión es: “Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a través de una mejor Gestión de Riesgos de desastres (GRD) y con medidas de adaptación al Cambio Climático (ACC) a nivel nacional y local, logrando un desarrollo productivo y sostenible”.
• Objetivo General:
Reducción de los riesgos climáticos, vulnerabilidades y disminución de los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones.
Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario (PLANGRACC-A)
• Objetivos Específicos:
a. Prevención de Riesgos Climáticos y Adaptación al Cambio Climático en concordancia con las prioridades nacionales de acción dentro del sector, precisando acciones específicas para este fin.
b. Promoción de acciones de adaptación al Cambio Climático en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo articuladas al sector y a nivel regional.
c. Prioridades de gasto e inversión pública orientadas con el enfoque de adaptación al Cambio Climático y de Gestión de Riesgos en los programas y proyectos de desarrollo agropecuario en el país.
Seguro Agrícola Catastrófico
• Su objetivo es reducir el impacto de los daños derivados de acontecimientos catastróficos en los agricultores más vulnerables, principalmente aquellos de escasos recursos en las zonas rurales en los departamentos asegurados.
• Este seguro cubre principalmente riesgos climáticos como sequía, exceso de humedad, helada, bajas temperaturas, inundación, granizo y vientos fuertes, entre otros, así como riesgos biológicos como plagas y enfermedades.
Cobertura 2009-2016 • Cajamarca • Huánuco • Pasco • Huancavelica • Ayacucho • Apurimac • Cusco • Puno
Inversión del Sector frente al Cambio Climático 1./
PP 0042 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
PARA USO AGRARIO
PP 0068 REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES
PP 0089 REDUCCION DE LA DEGRADACION DE LOS SUELOS
AGRARIOS
PP 0130 COMPETITIVIDAD Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA FAUNA SILVESTRE
PIM 2015: S/. 677.5 millones Intervención: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.
PIM 2015: S/. 632.6 millones Intervención: defensas ribereñas, construcción de diques y espigones, instalación de servicio de protección ante inundaciones.
PIM 2015: S/. 9.1 millones Intervención: disminución de la tierra erosionada, salinizada o afectada bajo alguna otra forma de degradación.
PIM 2015: S/. 87.8 millones Intervención: fortalecimiento institucional del Sector Forestal, desarrollo de plantaciones forestales con fines de prevención y reforestación.
1./ PIM al 12.11.2015. FUENTE: SIAF-MEF
El Seguro Agrario en las Políticas Sectoriales
SEGURO AGRARIO
PLAN GRACC-A
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AGRARIA
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL 2013-2021
ESTRATEGIA NACIONAL DE AGRICULTURA FAMILIAR
2015-2021
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 -2021
Estabilidad
E 4.1 Fortalecer las capacidades institucionales de planeamiento, prevención y manejo de
situaciones de crisis de inseguridad alimentaria a nivel nacional, regional y local
LA 4.1.3 Fortalecer conocimientos y medios (infraestructura, información,
recursos, equipos y fondos de emergencia) para la prevención y reacción ante situaciones de crisis
AE Ampliar la cobertura del Seguro Agrícola Castatrófico a
través del MINAGRI, cuyo objetivo es proteger la
producción agrícola frente a daños derivados por
acontecimientos catastróficos.
Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015 - 2021
Lineamiento 5: manejo sostenible de los recursos naturales frente al
cambio climático
AE Implementación del Plan de Gestión de Riesgos de
Desastres y Adaptación al Cambio Climático y diseño de un sistema con participación pública
y privada de transferencia de riesgos agropecuarios y
pesqueros, que considere las características de agricultores y
agricultoras familiares.
Promover el manejo de los recursos naturales y de adaptación a la
variabilidad y al cambio climático, adoptando medidas de gestión de
riesgos frente a desastres y eventos climáticos extremos involucrando activamente a los agricultores y
agricultoras familiares, en la implementación de los mecanismos
de gestión ambiental de alcance territorial.
Lineamientos de Política Agraria
Lineamiento 5: Financiamiento y Seguro Agrario
Fortalecer y expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario
para pequeños y medianos agricultores a escala
nacional.
E. Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico
(SAC) para gestionar el alto riesgo climático de los agricultores y las zonas más vulnerables al cambio
climático y a fenómenos recurrentes como El Niño.
E. Implementar un sistema público-privado de transferencia de riesgos
agropecuarios sobre la base de un marco normativo específico, un sistema
confiable de información de riesgos asegurables, e incentivos fiscales para el
desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios para la agricultura
comercial de pequeña y de mediana escala.
Lineamientos de Política Agraria
Lineamiento 7: Prevención y Atención de Riesgos
Mejorar y ampliar la prevención y la atención a agricultores y
localidades sujetos a alto riesgo de eventos como sequías,
inundaciones o heladas en el contexto del cambio climático.
E. Activar y ampliar una red de atención a los agricultores que sufran eventos adversos de origen climático, con
énfasis en las zonas de mayor vulnerabilidad frente al cambio climático.
Los Lineamientos de Políticas Agraria (R.M. Nº 0709-2014-MINAGRI (07.01.2015) se encuentran en trámite para ser aprobados como Política Nacional Agraria mediante el respectivo D.S..
Conclusiones
• La vulnerabilidad del sector agrario a los fenómenos naturales se agravará debido al cambio climático.
• La inversión en riego servirá para enfrentar parcialmente los problemas generados por variación en el ciclo hídrico.
• El Seguro Agrícola Catastrófico es un mecanismo útil para mitigar los impactos negativos relacionados al clima pero se requiere un seguro agrario con un mayor alcance (cobertura geográfica, factores de riesgo cubiertos, modalidad de financiamiento, etc.).
• Las políticas públicas agrarias consideran la necesidad de un seguro agrario y plantean lineamientos y estrategias para su implementación.