PANORAMA MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL ... · basada en el conocimiento, en el manejo de la información, en el aprovechamiento de los recursos tecnológicos, pero

l panorama mundial de la Sociedad de laInformación y el Conocimiento, se perfila conuna visión holística, sistémica, en la que se

plantea la necesidad de volver la mirada hacia losindividuos para la construcción de una sociedadbasada en el conocimiento, en el manejo de lainformación, en el aprovechamiento de los recursostecnológicos, pero sobre todo en la construcción deoportunidades.

Este capítulo incluye algunos aspectos generales de ladiscusión que ha tenido el tema en el panoramamundial. En una primera parte refiere al surgimientode la Cumbre de la Sociedad de la Información, almargen de la labor de la Unión Internacional deTelecomunicaciones, UIT; relatando los alcances de laPrimera Fase en Ginebra, durante el año 2003 y laSegunda Fase realizada en Túnez durante el año 2005.Posteriormente se señalan algunos de los temasespeciales, que refieren a ejes específicos de discusiónen el marco de la Cumbre, los cuales retoman principalimportancia por la ingerencia de éstos en el desarrollode la Sociedad de la Información, así como lareferencia a los eventos conexos que tuvieron lugar, deforma paralela a la Cumbre.

En este apartado se incluye un vistazo general a losalcances, que se plasman en experiencias, las cualesbuscan acercar las tecnologías de la información y lacomunicación a los sujetos sociales. Se incluye lareferencia a las visiones que han trazado la ruta deconstrucción de la SIC, tanto en Europa como enAmérica Latina y el Caribe. Finalmente algunasconsideraciones sobre el futuro de la SIC y lasdecisiones nacionales, regionales y municipales paraseguir construyendo este proceso.

2.1 CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

Desde el siglo pasado, con la creación de la UniónInternacional de Telecomunicaciones (UIT), como unaorganización internacional de enlace entre gobiernos yel sector privado para coordinar la explotación deredes y servicios de telecomunicaciones y promover eldesarrollo de la tecnología de comunicaciones, seplanteó la necesidad de estructurar vías de desarrolloen esta materia. A pesar de seguir siendo relativamentedesconocida, la labor que la UIT viene desarrollandodesde hace más de 100 años, ha ayudado a crear unared mundial de comunicaciones que integra hoy unagran variedad de tecnologías y sigue siendo uno de lossistemas más fiables que el hombre haya realizadojamás.

Hoy por hoy, en el marco de la revolución digital, seamplía la utilización de las tecnologías detelecomunicaciones y de los sistemas deradiocomunicaciones para abarcar más y másactividades, la labor que realiza la UIT crece enimportancia en la vida cotidiana de los habitantes detodo el mundo.

Impulsada por los motores de las tecnologías de lainformación y la comunicación, la revolución digital hacambiado de forma fundamental el desarrollocotidiano de la humanidad, desde la forma de crearconocimientos, educar a la población y transmitirinformación, hasta reestructurar la forma en que los

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Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Costa Rica

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PANORAMA MUNDIAL DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Y EL CONOCIMIENTO

países hacen negocios y rigen su economía, segobiernan y comprometen políticamente. Todo ello hagenerado impacto en planos económicos, sociales,culturales, políticos, religiosos etc. dando lugar a lahomogenización de escenarios, a la construcción deuna realidad virtual. Sin embargo el efecto de larevolución digital no se ha estandarizado, es decir, elimpacto e inserción en este nuevo esquema dedesarrollo, cuyo carácter tiende hacia lo tecnológico,ha llegado solo a algunos sectores de la poblaciónmundial, ampliando la brecha que separa elconocimiento de la ignorancia y los ricos de los pobres,tanto dentro de cada país como entre países.

En este contexto y con la obligación de que se cierre labrecha digital y que las naciones logren encontrar elcamino hacia el progreso, la ruta pautada para laconstrucción de la Sociedad de la Información y laComunicación se presenta como una oportunidad y unreto por asumir con el fin de lograr estas metas.

En 1998, la Unión Internacional de Telecomunicaciones,reconociendo la nueva dinámica mundial y en apoyo auna propuesta del Gobierno de Túnez, resuelvemediante la Resolución 73 celebrar una CumbreMundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) einscribirla en el programa de las Naciones Unidas. Estacumbre tiene como objetivo establecer un marcoglobal para formular, con la contribución de todos losasociados, un concepto común y armonizado de lasociedad de la información; elaborar un plan de acciónestratégico para el desarrollo concertado de estadefiniendo un programa relativo de los objetivos quehan de alcanzarse y los medios que han de utilizarse ydeterminando las funciones de los diferentesasociados, a fin de coordinar adecuadamente larealización de la sociedad de la información, en todoslos Estados Miembros.

En el año 2001, el Consejo de la Unión Internacionalsobre las Telecomunicaciones (UIT) decidió celebrar laCumbre en dos fases, la primera del 10 al 12 dediciembre del 2003 en Ginebra, y la segunda en Túnez,del 16 al 18 de noviembre del 2005. La AsambleaGeneral de las Naciones Unidas aprobó estaorganización en la Resolución 56/183, por la queotorga la función administrativa principal a la UIT, encooperación con otras organizaciones y socios interesados. Aunado a esta labor, se acuerda nombrar a un comité preparatorio intergubernamental de

composición abierta, el PrepCom, encargado deestablecer el programa de la Cumbre, decidir lasmodalidades de participación de otros gruposinteresados y concluir la redacción de los proyectos deDeclaración de Principios y Plan de Acción. Se decidióque la Cumbre sería celebrada bajo el auspicio de laSecretaría General de la ONU, y que la UIT asumiría laintervención principal en los preparativos.

En este marco la Asamblea General alienta a todos losorganismos competentes de las Naciones Unidas y, enparticular, al Grupo especial de las Naciones Unidassobre las TIC, a dar contribuciones. Alienta además aotras organizaciones intergubernamentales y, enparticular, a las instituciones internacionales yregionales, las organizaciones no gubernamentales, lasociedad civil y el sector privado, a participaractivamente en el proceso preparatoriointergubernamental de la Cumbre y en la propiaCumbre.

La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informaciónfue liderada por la UIT pero contó con la participaciónde muchos otros organismos de la ONU y otrasorganizaciones internacionales y no gubernamentalesde muy diversa naturaleza, cuya participación sematerializó a través de un conjunto de seminarios,charlas y exposiciones simultáneas y paralelas a lasreuniones oficiales de la Cumbre.

2.2 PRIMERA FASE: GINEBRA10-12 DE DICIEMBRE DEL2003

El objetivo de la primera fase era redactar y propiciaruna clara declaración de voluntad política, y tomarmedidas concretas para preparar los fundamentos dela Sociedad de la Información para todos, teniendo encuenta los distintos intereses en juego.

A la Fase de Ginebra de la Cumbre Mundial sobre laSociedad de la Información y el Conocimiento (CMSI)asistieron cerca de 50 jefes de Estado o Gobierno yVicepresidentes, 82 Ministros y 26 Viceministros de 175países, así como representantes de organizacionesinternacionales, el sector privado y la sociedad civil,quienes proporcionaron apoyo político a la

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Informe 2006 - Capítulo 2

Declaración de Principios de Ginebra y el Plan deAcción de Ginebra, los cuales se aprobaron el 12 dediciembre del 2003. Más de 11 000 participantes de 175países asistieron a la Cumbre y a los eventos conexos.

2.2.1 Declaración de Principios

Mediante la Declaración de Principios, se declaró eldeseo y compromiso común de construir una Sociedadde la Información, centrada en la persona, inclusiva yorientada al desarrollo, en la que todos podamos crear,acceder, utilizar y compartir información yconocimiento, permitiendo a individuos ycomunidades lograr su potencial, y mejorar su calidadde vida.

Se declararon además los siguientes principios:

Mejorar acceso a la información y elconocimiento

Construir capacidad de personas y empresas

Aumentar la confianza y seguridad en el usode las TIC

Crear un ambiente propicio

Desarrollar y ampliar las aplicaciones de lasTIC

Promover y respetar diversidad cultural

Reconocer el papel de los medios

Reconocer la dimensión ética de la SIC

Promover cooperación internacional yregional

Se indica además que es esencial la participación delEstado, la empresa privada, la sociedad civil y losorganismos internacionales, en el desarrollo de laSociedad de la Información con acceso universal,ubicuo, equitativo y accesible a la infraestructura yservicios de las TIC, adaptado a las condicionesregionales, nacionales y locales.

2.2.2 Metas de Desarrollo delMilenio de la ONU

En la Declaración de Principios se resuelve promover através de las TIC las Metas de Desarrollo del Milenioestablecidas por las Naciones Unidas:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr educación primaria universal

3. Promover igualdad de género

4. Reducir la mortalidad infantil

5. Mejorar la salud de la maternidad

6. Combatir SIDA, Malaria y otras enfermedades

7. Asegurar sostenibilidad ambiental

8. Desarrollar una sociedad global para elDesarrollo

2.2.3 Plan de Acción

El Plan de Acción, plasma las líneas de acciónconcretas para alcanzar los objetivos de desarrolloacordados a nivel internacional, mediante el fomentodel uso de productos, redes, servicios y aplicacionesbasados en las tecnologías de la información y lascomunicaciones (TIC), para ayudar a los países adisminuir la brecha digital.

El Plan de Acción constituye una plataforma dinámicapara promover la Sociedad de la Información en losplanos nacional, regional e internacional, a partir delos siguientes objetivos:

Construir una SIC inclusiva

Poner el potencial del conocimiento y las TICal servicio del desarrollo.

Promover el uso de la información y elconocimiento para el cumplimiento de losobjetivos del desarrollo

Cerrar la brecha digital

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2.2.4 Metas de la Cumbre de laSociedad de la Informaciónpara el 20155

Conectar las comunidades con las TIC yestablecer puntos de acceso comunitario

Conectar universidades, colegios y escuelascon las TIC

Conectar centros científicos y deinvestigación con las TIC

Conectar todas las bibliotecas públicas,centros culturales, museos, oficinas decorreos y archivos con las TIC

Conectar centros de salud y hospitales con lasTIC

Conectar todos los departamentos deGobierno(s) central y locales y establecerpáginas Web y direcciones de correoelectrónico

Adaptar todo el currículo de primaria ysecundaria para enfrentar los desafíos de la SIC

Asegurarse que la población de todo elmundo tenga acceso a la radio y la televisión

Promover el desarrollo de contenido y facilitarla presencia y uso de todos los idiomas

Asegurarse que más de la mitad de loshabitantes del mundo tenga acceso a las TICa su alcance

Finalmente se establecen las siguientes líneas deacción:

Desarrollo de estrategias-e nacionales

Desarrollo de políticas de acceso universal

Mejora de la conectividad

Fortalecimiento de la infraestructura debanda ancha

Identificación de las necesidades de sectoresmarginados

Diseño y producción nacional de equipos yservicios de las TIC

Optimización infraestructura y recursos

Uso de diversos medios para facilitar elacceso de todos a la información

Integración de las TIC en el proceso educativo

Formación de todos en el uso de las TIC

Educación a distancia y auto-estudio

Protección de la integridad de los datos y la red

Protección de la privacidad

Combate al crimen cibernético

Creación de un clima de confianza yseguridad en el uso de las TIC

Marco legal adecuado

Gobierno de Internet

Promoción de la mejora en la productividadde las PYMES

Apoyo de las TIC al desarrollo sostenible delComercio, el Gobierno, las Empresas, laeducación, la salud, el empleo, el ambiente, laagricultura y la ciencia.

Respeto y preservación de la diversidadcultural y lingüística

Reconocimiento del papel de los medios en laSIC

Respeto a la paz, libertad, solidaridad,tolerancia, responsabilidad compartida, ynaturaleza

Promoción del bien común, protección de laprivacidad, y el no-abuso en el uso de las TIC

Incentivar cooperación internacional en lasTIC

Por último se establece la agenda de solidaridad digital,con el objetivo de movilizar recursos humanos,financieros y tecnológicos para lograr la inclusión detodos en la Sociedad de la Información por medio de:

Asistencia oficial de países desarrollados(Consenso de Monterrey) para reducir ladeuda de países menos desarrollados

Transferencia tecnológica, investigación ydesarrollo e intercambio de conocimientos

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5 En dicho encuentro se realiza un análisis de factibilidad,realizado por la UIT.

2.3 SEGUNDA FASE: TÚNEZ 16-18 DE NOVIEMBRE DE2005

El objetivo de la segunda fase fue poner en marcha elPlan de Acción de Ginebra, hallar soluciones y alcanzaracuerdos en los campos de gobierno de Internet,mecanismos de financiación y el seguimiento ademásla aplicación de los documentos de Ginebra y Túnez.

A la Fase de Túnez de la CMSI asistieron cerca de 50jefes de Estado o Gobierno y Vicepresidentes y 197Ministros, Viceministros y Subsecretarios de 174países, así como representantes de organizacionesinternacionales, el sector privado y la sociedad civil,que proporcionaron apoyo político al Compromiso deTúnez y al Programa de Acciones de Túnez para laSociedad de la Información, que se aprobaron el 18 denoviembre de 2005.

Más de 19 000 participantes de 174 países asistieron ala Cumbre y a los eventos conexos. Se abrió el capítulode la implementación de la visión y se elaboraron loscompromisos y los Programas de Acción.

En el documento de Compromisos se establece unaserie de cometidos que buscan construir un procesoinclusivo e integral que promueva el uso de las TIC entodas las poblaciones, que invite a los sujetos socialesa ser parte de un cambio tecnológico y brindeoportunidad para la atención especial adiscapacitados, indígenas, mujeres, niños y jóvenes.

En el documento Programa de Acción, se plantea unaserie de acciones que buscan convertir la brecha digitalen la oportunidad digital y mejorar el equilibrio de loscostos de interconexión a Internet. El documentopropone una serie de medidas concretas para alcanzarlos objetivos de la cumbre, en las distintas áreas, entrelas que podemos destacar: integración y adaptación deestrategias cibernéticas, fomento de acceso asequible,políticas de protección a niños y jóvenes.

2.3.1 Compromisos

En el documento de Compromisos, se establecen lossiguientes acuerdos de la Cumbre:

Reconocer el papel y responsabilidadfundamental de los gobiernos

Aumentar el acceso a la infraestructura

Desarrollar y ampliar las aplicaciones las TIC

Contribuir al fortalecimiento y desarrolloeconómico, social y cultural

Eliminar las barreras que impiden el accesouniversal, ubicuo, equitativo y asequible a lainformación

Superar la brecha digital

Crear una SIC abierta a todos y orientada aldesarrollo

Mejorar la capacidad de pequeñas, medianasy microempresas

Impedir el aumento de las divisiones socialesy económicas entre países, regiones eindividuos

Promover crecimiento económico ydesarrollo de las empresas

Evitar que se abuse de las tecnologías

Promover el uso de las TIC para la atenciónespecial a discapacitados, la conservación delpatrimonio y legado cultural de los indígenas,la plena participación de las mujeres, laprotección de los niños, la capacitación de losjóvenes, la promoción de normas abiertas, lamitigación de desastres y finalmente parafomentar la paz y evitar conflictos.

Propiciar el comercio multilateral, universal,reglado, abierto no discriminatorio yequitativo

Promover la diversidad cultural

2.3.2 Programa de Acción

En el documento Programa de Acción, se incluyenacciones en los siguientes campos:

Seguridad en uso de las TIC

Lucha contra el Cibercrimen

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Lucha contra el correo basura

Libertad de búsqueda, recepción, difusión yutilización de la información

Evitar el uso abusivo de Internet

Combatir el terrorismo

Seguridad, continuidad y estabilidad deInternet

Respeto a la privacidad y protección de datose información personal

Apoyo al comercio electrónico y protección alconsumidor

Apoyo al Gobierno electrónico

Convertir la brecha digital en oportunidaddigital

Mejorar equilibrio de los costos deinterconexión internacional, por medio deCostos de tránsito e interconexión a Internetnegociados, Redes troncales regionales deInternet, Puntos de intercambio Internet (IXP)nacionales, regionales y sub-regionales, losresultados del estudio de la UIT sobreConectividad Internet internacional, equiposterminales de bajo costo y costos justos yequilibrados de interconexión

Incorporar el multilinguismo en Internet

Responder al crecimiento exponencial yrápida evolución de Internet

Preservar seguridad y estabilidad de Internet

Mecanismos de financiamiento

Gobierno de Internet

Se proponen en el Programa de Acción medidas deseguimiento en varios niveles:

A nivel nacional, elaborar una EstrategiaNacional de las Tecnologías de la Informacióny el Conocimiento.

A nivel regional e internacional, promover unamplio intercambio de conocimientos, y deestrategias regionales

A escala nacional, regional e internacional,mejorar la conectividad, fomentar la

cooperación internacional, el intercambiotecnológico, la transferencia tecnológica y eldesarrollo y capacitación de recursoshumanos

Se proponen las siguientes medidas concretas paraalcanzar los objetivos:

Integración y adaptación de ciber-estrategiasnacionales

Elaboración y ejecución de políticashabilitadoras

Creación de capacidades de las TIC paratodos, por medio del acceso y uso de serviciosy redes postales

Promoción de formación y educación eficaces

Formulación de conceptos de diseñouniversales

Fomento de acceso asequible

Propiciar un mayor acceso a conocimientosen salud

Promover el uso de las TIC para mejorar elacceso a los conocimientos agrícolas

Dar prioridad al desarrollo e implementaciónde aplicaciones de cibergobierno

Dar apoyo a instituciones educativas,científicas y culturales

Fomentar la capacidad de comunidades paradesarrollar contenido

Promoción del uso de medios decomunicación

Reafirmación de la independencia, elpluralismo, la diversidad y la libertad deinformación.

Impulso a procesos de producción ecológicos

Políticas de protección a niños y jóvenes

Creación de redes de investigación avanzada

Fomento del servicio voluntario

Uso de las TIC para flexibilizar métodos detrabajo

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Además, se identifican las siguientes áreas sobre lasque se debe trabajar:

Sistemas de alerta temprana para catástrofes

Sistemas de comunicación ante emergencias

Respuesta ante emergencias

Líneas de ayuda a menores

Digitalización de datos históricos ypatrimonio cultural

Entorno jurídico, reglamentario y políticofiable, transparente y no discriminatorio

Uso racional, eficaz y económico del espectro

Alianzas nacionales, regionales,internacionales, público-privadas, y entremúltiples partes interesadas.

Sobre los indicadores para medir el avance hacia elcumplimiento de las metas, se mencionan lossiguientes aspectos:

El Desarrollo de una alianza para medir lasTIC para el Desarrollo

La elaboración del índice de oportunidades delas TIC y el índice de oportunidades digitales

La evaluación de las actividades derivadas delos acuerdos de la Cumbre

El seguimiento de indicadores para medir elcierre de la brecha digital

Finalmente, en este encuentro se propone la fecha 17de Mayo como Día Mundial de la Sociedad de laInformación.

2.4 TEMAS ESPECIALES

2.4.1 Gobierno de Internet

Uno de los temas que más importancia se le dio en laCumbre fue el del Gobierno de Internet, tomando encuenta la gran importancia que ha adquirido Interneten el mundo.

Durante la I Fase en Ginebra, se formó un grupoespecial, cuya responsabilidad era precisamente elanálisis de este tema, el informe correspondiente sepresentó durante la II Fase en Túnez. Este informedefine: "Gobierno de Internet" como la preparación yaplicación por parte de los Gobiernos, el sector privadoy la sociedad civil, en el desempeño de sus respectivasfunciones, de principios, normas, reglas,procedimientos de toma de decisiones y programascomunes que dan forma a la evolución y la utilizaciónde Internet.

El Gobierno de Internet incluye, entre otros, los temasde recursos críticos de Internet, seguridad y protecciónde Internet, más asequibilidad, fiabilidad y calidad deservicio.

La gestión internacional de Internet debe sermultilateral, transparente y democrática, debe facilitarel acceso de todos, con la participación de losgobiernos, del sector privado, la sociedad civil y lasorganizaciones internacionales, para garantizar unadistribución equitativa de los recursos y garantizar unfuncionamiento estable y seguro de la Internet.

La participación se define de la siguiente manera:

Estado - Designación organismo políticapública de Internet

Sector privado - Desarrollo técnico yeconómico de Internet

Sociedad Civil - Asuntos de Internet a nivelcomunitario

Organizaciones intergubernamentales -Facilitadores, coordinación política pública

Organizaciones internacionales - Desarrollonormas técnicas y políticas de Internet

Se indica que:

La solución al Gobierno de Internet debe sercompleta, y debe permitir continuarpromoviendo entorno para la innovación, lacompetencia y la inversión.

Los países no deben intervenir en decisionessobre nombres de dominio de nivel superior,según indicativo de país (ccTLD), de otros países

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Se debe fortalecer la cooperación entre partesinteresadas en nombres de dominio de nivelsuperior genéricos (gTLD)

Se considera necesario crear un Foro para el Gobierno

de Internet, con los siguientes objetivos y funciones:

Definir políticas de sostenibilidad, solidez,seguridad y estabilidad de Internet

Promover un diálogo sobre temas nuevos

Promover la comunicación con organizacionesintergubernamentales y el intercambio deinformación y prácticas idóneas.

Propiciar soluciones y medios para queInternet sea disponible más rápidamente y alalcance de un mayor número de personas

Contribuir a la capacidad para el Gobierno deInternet en los países en desarrollo

Debatir temas relativos a recursos críticos deInternet

Encontrar soluciones a problemas relacionadoscon el uso incorrecto de Internet

El Foro para el Gobierno de Internet debe:

Ser multilateral, democrático y transparente

Beneficiarse de las actuales estructuras deInternet

Contar con una participación multipartita

Tener una estructura sencilla y descentralizada

Debe funcionar con base en reunionesperiódicas

A su vez, el Foro para el Gobierno de Internet no debe:

Ejercer funciones de supervisión nireemplazar mecanismos, instituciones uorganizaciones existentes

Intervenir en funcionamiento técnico deInternet

2.4.2 Mecanismos deFinanciamiento

Un tema que también recibió mucha atención fue el delfinanciamiento, el cual se identificó como un factorcrítico del éxito especialmente para los países menosdesarrollados.

De igual forma un grupo sometió este tema a análisis,y los alcances de este proceso se plasmaron en elPrograma de acciones, particularmente sobre lossiguientes ejes:

El Fondo de Solidaridad Digital que consisteen un programa de asistencia directa depaíses desarrollados a países menosdesarrollados por mecanismos como el"Consenso de Monterrey" que establece quelos países desarrollados destinen un 0.07% delPIB para asistencia directa a países endesarrollo, y un 0.15% - 0.20% del PIB paraasistencia directa a países menosdesarrollados

Inversión privada directa

Empresas transnacionales, a través de asumircompromisos de responsabilidad social, buengobierno y contribución al desarrolloeconómico y social de los países en desarrollo

Financiación pública

Se plantea además, introducir las siguientes mejoras alos diversos mecanismos financieros directos eindirectos a las TIC:

Evitar destinos a finalidades específicas

Mejorar cooperación regional

Reducir costos de interconexión a Internet

Seguir analizando la Conectividad de InternetInternacional (CII)

Reducir riesgos de inversiones en áreas rurales

Promover instrumentos financierosnacionales

Propiciar contribuciones voluntarias

Implementar un real alivio de la deuda,especialmente de los países menosdesarrollados

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2.4.3 Fondo de Solidaridad Digital

El Fondo de Solidaridad Digital fue creado en diciembredel 2003 por iniciativa del Presidente de Senegal, comouna Fundación Suiza establecida por 22 miembrosfundadores, entre las que se encuentran países,ciudades y una organización internacional.

El objetivo de ese Fondo es financiar equipo,capacitación y servicios en las TIC. La asistenciafinanciera del Fondo se distribuye de la siguientemanera:

60% para países menos desarrollados

30% para países en desarrollo

10% para países en transición y desarrollados

Las áreas de actividad del fondo son:

Educación, capacitación profesional y salud

Servicios de apoyo de las TIC para gobiernoslocales

Creación de nuevas actividades, nuevoempleo, nuevos ingresos y nuevos mercados

El Fondo funciona de la siguiente forma:

Las empresas públicas y privadas introducenel principio de solidaridad digital en susprocesos de contratación de las TIC

El proveedor que gana el contrato, acuerdapagar un 1% de la transacción, deducida de sumargen de ganancia, al fondo

En reconocimiento, a ambos se les otorga lainsignia de solidaridad digital

2.4.4 Tecnologías de laInformación y laComunicación para la Paz

A raíz de la I Fase de la Cumbre en Ginebra en 2003,surgió la inquietud de que era importante entender elpapel de las TIC en la promoción y construcción de la paz.

Se partió de la premisa de que el desarrollo y laprosperidad sólo pueden ser logradas si la situación

local es pacífica y estable, y que la paz es un pre-requisito necesario para el desarrollo social yeconómico. Desde el punto de vista económico, elretorno a la inversión en la prevención de conflictos, oen la construcción de una paz duradera esinfinitamente mayor que las inversiones requeridaspara reconstruir países y construir la paz después delconflicto.

Debido a que el tema de las TIC para la paz no habiarecibido suficiente atención en la Fase I de la Cumbreen Ginebra, en el año 2004 se inició el proyecto las TICpara la Paz y su primer informe se presentó en la FaseII de Túnez, y se plasma como:

Un llamado de atención sobre el tema de lasTIC para la paz

Perfila la necesidad de establecer una gamade actividades relevantes

Identificar los asuntos claves

Todo ello mediante el establecimiento depasos a seguir

El informe propone que debe haber un área coherentede actividad denominada “las TIC para la Paz” queincluya:

El uso de las TIC en prevención yadministración de conflictos

Ayuda Humanitaria

Construcción de la paz

Reconstrucción después del conflicto

El informe da ejemplos concretos de:

Actividades derivadas del ciclo de conflictocomo alertas tempranas y prevención deconflictos, reconstrucción después delconflicto, proceso de reconciliación.

Actividades relacionadas con el uso de latecnología, como diseminación deinformación por Internet, redes y aprendizaje,implementación de estándares y desarrollo deaplicaciones.

Actividades relacionadas con la respuesta enel campo y el soporte operacional.

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Como conclusión identifica tres obstáculos que debensuperarse para mejorar la administración conjunta dela información de manera que se optimice la capacidadde repuesta a los desafíos de los conflictos bélicos:

La brecha digital

La falta de interoperabilidad por la falta deestandarización

La falta de seguridad en el manejo de lainformación

Finalmente el informe brinda las siguientesrecomendaciones:

Incorporar el tema de las TIC para la paz enlas distintas discusiones sobre la Sociedad dela Información

Crear un mecanismo inclusivo múltiple deactores interesados para promover un dialogocontinuo y aprendizaje colectivo sobre estetema

Desarrollar mecanismos en el sistema de laONU para lograr una administración efectivade las TIC tanto para operaciones de socorrocomo de pacificación, con mandatos yrecursos claramente definidos

Identificar y diseminar mejores prácticas enlas TIC para la Paz

Desarrollar herramientas para evaluar elimpacto de proyectos basados en las TIC enambientes de conflicto y pos-conflicto

Mejorar la respuesta, especialmente en lasetapas iniciales de la intervención, medianteacuerdos que la faciliten, planes coherentes yflexibles, y acceso a una gran gama desistemas de información

Construir alianzas a todo nivel, promoviendoconfianza, la comunicación entre personas yuna mayor participación del sector privado

Promover más investigación sobre temas delas TIC para la paz

2.4.5 Conectar al Mundo

A mediados del 2005 la UIT lanzó una iniciativa dedesarrollo para brindar acceso a las Tecnologías de

Información y Comunicación para los mil millones depersonas a nivel mundial que están desconectados delmundo. Esta iniciativa, llamada Conectar al Mundo, esun esfuerzo de múltiples actores ubicado en elcontexto de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de laInformación para promover nuevos proyectos yalianzas para cerrar la brecha digital.

Al exhibir, por un lado, proyectos en marcha eidentificar, por otro, áreas donde las necesidades sonmás urgentes, Conectar al Mundo pretende crear unamasa crítica que generaría el momento necesario paraconectar todas las comunidades del mundo para el año2015. Se estima que actualmente unas 800 000comunidades todavía no están conectadas a la redglobal de comunicaciones.

Conectar al Mundo hace énfasis en la importancia delas alianzas entre los sectores público y privado,agencias de la ONU y la sociedad civil.

La iniciativa se basa en tres pilares:

Un entorno habilitador

Infraestructura y disponibilidad

Aplicaciones y servicios

Diversos planteamientos y objetivos se plasmarondurante la Cumbre de la Sociedad de la Información,muchos ya se concretaron en acuerdos, programas yplanes en el corto, mediano y largo plazo. Las líneas deacción han sido definidas en relación con el desarrollotecnológico que requieren nuestros países. Una visióninclusiva, integral, con carácter humanista que permitaver las tecnologías como instrumentos al servicio delos sujetos, las tecnologías como una oportunidad parael desarrollo y no como un obstáculo del progreso.

2.5 EVENTOS Y TEMASCERCANOS A LA CUMBREDE LA SOCIEDAD DE LAINFORMACIÓN

En el marco de la Cumbre de la Sociedad de laInformación, la participación de organizacionesintergubernamentales, instituciones internacionales yregionales, las organizaciones no gubernamentales, lasociedad civil y el sector privado generó espacios

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conexos a los encuentros oficiales, dando lugar atemas de importancia en la definición de acciones parala construcción de la Sociedad del Conocimiento.

Esas actividades paralelas fueron organizadas pordiferentes actores - organizaciones internacionales,gobiernos, empresas, organizaciones y representantesde la sociedad civil - acerca de una amplia gama detemas y con muy variados enfoques.

2.5.1 Comprender y Medir la Sociedad delConocimiento - ONU

En un informe elaborado por el Departamento deAsuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidassobre la Sociedad del Conocimiento -que analiza laevolución natural de la sociedad de la información,partiendo de que la información procesada por lapersona se convierte en conocimiento- se desarrollaronuna serie de indicadores, los cuales se agrupan en unodenominado “Indicador de la Sociedad delConocimiento” (IKS por sus siglas en inglés).

El IKS trata de medir factores que representan ventajaspara un país en su proceso de evolución hacia unasociedad del conocimiento.

2.5.2 Indicadores para las TIC

El advenimiento de la sociedad de la información hahecho necesario definir parámetros de medición, parareconocer los avances de un país o una región en sucamino hacia la construcción de la sociedad de lainformación. Es necesario estandarizar estosparámetros con el fin de poder realizarcomparaciones entre países e impulsar políticas yestrategias que armonicen el grado de avance.

a. Guía para Medir la Sociedad de la Información- OECD

Desde 1997, la OECD inició el análisis del tema de losindicadores para medir la Sociedad de la Informacióny en 1999 creó el Grupo de Trabajo sobre Indicadorespara la Sociedad de la Información (WPIIS, sus siglasen inglés), que se reúne todos los años.

Este grupo elaboró una guía para medir la sociedad dela información, que se basa en un modelo conceptualcompuesto por los siguientes componentes:

La oferta de las TIC

La demanda de las TIC

La infraestructura de las TIC

Los productos de las TIC

La información y el contenido

Factores sociales y económicos que afectanlas TIC

b. Estado actual de los indicadores de las TIC - Alianza

A raíz de la I fase de la Cumbre de la Sociedad de laInformación en Ginebra, se creó en junio del 2004, unaalianza entre varios organismos internacionales yregionales de la ONU, el Banco Mundial y unorganismo europeo, para desarrollar herramientaspara medir y monitorizar el progreso hacia la Sociedadde la Información, incluyendo indicadores básicossobre las Tecnologías de la Información y elConocimiento.

Se desarrollaron cuestionarios para aplicar a 179países - incluido Costa Rica - sobre:

La presencia y características de una serie deaspectos que permiten evaluar el estado de lamedición estadística de las TIC en cada país,y

La disponibilidad de 20 indicadores de las TICen hogares y 20 indicadores de las TIC enempresas.

Esta metodología permite acercar los parámetros demedición y establecer comparaciones a partir dediversos indicadores, tanto para el sector empresarialcomo para hogares.

2.5.3 TIC para el comerciointernacional - ITC

El Centro Internacional de Comercio - ITC por sussiglas en inglés - fue creado en 1964 con el propósito

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de ayudar a los países del tercer mundo a lograr undesarrollo humano sostenible a través de lasexportaciones, con énfasis en la competitividad. Susclientes finales son las empresas orientadas a laexportación, especialmente pequeñas y medianas enpaíses en desarrollo. ITC es la agencia de cooperacióntécnica conjunta de la UNCTAD y la OrganizaciónMundial de Comercio para aspectos empresariales dedesarrollo del comercio.

Su principal actividad es brindar servicios en lassiguientes áreas:

Desarrollo de Comercio electrónico.

Perfiles de Análisis de mercados de 184 países

Diseño de promociones

Capacitación legal en Comercio electrónico

Evaluación de potencial y competencias de unPYME para el comercio electrónico.

Evaluación de potencial de un PYME para laexportación

Sistema de Referencia de Información enLínea sobre Comercio

Base de datos de leyes sobre comerciointernacional

Optimización del marco legal internacionalde un país

Base de datos sobre barreras de acceso amercados

Portales basados en la Web con informaciónsobre productos, por industria

Localización de proveedores en Internet paraPYMES

Secretos del Comercio Electrónico

Base de datos con indicadores sobre variostemas relacionados con el comercio

Investigación de compradores y competidoresen Internet

2.5.4 TIC para crecimientoEconómico y Reducción dela Pobreza - OECD

La OECD, organización integrada por 30 países, lamayoría desarrollados, elaboró un informe en el que seanaliza la aplicabilidad de las TIC en el esfuerzo dedesarrollo a favor de los pobres.

El informe concluye que las TIC por sí mismas no sonnecesariamente las que contribuyen a combatir lapobreza, sino que deben incorporarse a los procesosde cooperación para el desarrollo, y que puedencontribuir significativamente en la lucha por lareducción de la pobreza. Se define crecimiento a favordel pobre como aquel tipo de crecimiento que permiteal pobre participar activamente en la actividadeconómica y beneficiarse proporcionalmente más quelos demás, del crecimiento económico general.

Indica que debe incluirse en la definición de las TIC nosolo las nuevas tecnologías, como Internet o elteléfono, sino las tradicionales, como la radio y latelevisión.

Señala que el crecimiento a favor del pobre requiereextensión de los servicios de infraestructura a las áreasrurales, lo cual a su vez requiere realizar inversionespoco rentables, y asegura que la privatización por sísola no ha sido una estrategia exitosa.

Mantiene que la información y el conocimiento de lagente pobre proviene no de las TIC por sí mismas, sinode la información a la cual las TIC dan acceso. En otraspalabras, es el uso de la información y la aplicación delconocimiento que afecta sus vidas.

En este marco se identifican los siguientescomponentes de la guía para la Reducción de laPobreza:

Fortalecimiento de la participación popular enla formulación e implementación de laspolíticas y en la evaluación del impacto.

Promoción de gobernabilidad democráticacon rendición de cuentas y transparencia

Promoción de derechos humanos y derechosde los grupos marginados

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Aumento del alcance de la interacción de lasociedad civil y la libertad de asociación

Apoyo de la libertad de prensa

Reforzamiento del imperio de la ley y de laadministración imparcial de la justicia

Promoción de condiciones de trabajodecentes

Otorgamiento de más voz y control sobre eltipo, calidad y entrega de los servicios querecibe.

Las TIC pueden ayudar a la transformación económicay social a través de empoderar al pobre, cuando su usoes integrado al proceso de planificación, pero sólo enun entorno que permite su propiedad y suparticipación.

2.5.5 Manual para explicarteléfonos públicoscomunitarios - Grameen

La gran importancia que se ha dado a todo nivel deconectar a toda la población con el mundo, haconvertido a soluciones tradicionales como el teléfonopublico administrado en una gran necesidad.

La fundación Grameen, fundada en 1997, ayuda agente pobre a través de micro préstamos para queinicien y consoliden sus propios micro-negocios,siendo los más comunes teléfonos públicosadministrados ("teléfonos comunitarios") en áreasrurales a cargo principalmente de mujeres.

Estas experiencias demuestran cómo una tecnologíade bajo costo puede resolver muchos de los problemasque enfrentan los pobres.

Grameen ha creado un modelo auto sostenible en elque participan:

La empresa de telecomunicaciones brinda laconectividad al resto del mundo, a través desu red de telecomunicaciones (normalmentemóvil)

La organización financiera brinda el micropréstamo al operador

La empresa de teléfonos comunitariosproporciona el paquete que contiene todo loque requiere el operador para trabajar,negocia precios de mayorista con la empresade telecomunicaciones para la conectividaddel operador, asesora y capacita al operador,además administra todo el programa en unaregión.

El operador del teléfono comunitario.Adquiere el préstamo y el paquete, yadministra el servicio de telefonía pública a lacomunidad.

Catalizador inicial del proyecto (Grameen).Establece los primeros contactos entre losdistintos actores, elabora un plan estratégico,desarrolla los manuales.

Con el propósito de que ese tipo de proyectos sea unasolución real para países no desarrollados, y sean másque unos pocos planes piloto, Grameen hadesarrollado un manual para que la exitosa experienciaobtenida en Bangladesh (110,000 operadores a febrerodel 2005) pueda ser replicada fácilmente en otrospaíses.

Ese manual incluye 14 pasos para la creación de unprograma de teléfono público administrado para elárea rural:

1. Identificar un país objetivo

2. Desarrollar un análisis de negocio y un modelofinanciero

3. Identificar actores y relaciones

4. Estructurar la empresa de teléfonoscomunitarios

5. Financiar el teléfono comunitario

6. Establecer las bases operacionales

7. Seleccionar equipo y suplidores

8. Desarrollar un currículo de capacitación

9. Implementar un programa piloto

10.Contratar personal

11. Iniciar operación

12.Mercadear

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13.Operar

14.Compartir las mejores prácticas

2.5.6 Una Computadora para cada Niño - MIT

El Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT) y unaasociación sin fines de lucro liderada por NicholasNegroponte, se han propuesto un programa global paradotar a mil millones de estudiantes y sus profesorescon computadoras portátiles conectadas de muy bajocosto pero técnicamente bien dotadas, que seconvierten en libros electrónicos.

Las computadoras se beneficiarán de los adelantosdesarrollados por MIT, tendrán software de fuenteabierta, y tendrán un precio de US$ 100.00. Serándistribuidas a los niños a través de los Gobiernos, conénfasis en las áreas rurales. MIT colaborará con eldiseño y ejecución de un programa adecuado decapacitación.

Se pretende que la computadora de $ 100.00 eliminelas barreras entre aprender y vivir, o entre escuela yfamilia.

Se parte de las siguientes premisas:

Así como el idioma se asimila mejorhablándolo, la cultura se asimila mejorviviéndola

Aprender más es más fácil que aprender menos

Se aprende más cuando se diseña y creacosas que tienen significado para la persona

Es mejor convertirse en un mejor aprendizque concentrarse en temas específicos

La habilidad más importante es la habilidadde aprender nuevas habilidades e ideas

Con esta computadora se pretende ahorrar en lossiguientes aspectos:

Reducir el margen de utilidad, así como loscostos de ventas, mercadeo y distribución, acasi cero

Innovar con la pantalla, que representa el 50%del precio de la computadora

Disminuir el requerimiento de procesador yde memoria, por medio de un sistemaoperativo liviano

Diseñar las computadoras para que seanresistentes y durables

Utilizar software de fuente abierta

Hacer que cada computadora opere como unenrutador en una red mallada

Además, ofrecería las siguientes ventajas paraGobiernos y usuarios:

Los gobiernos podrían distribuir y actualizartextos en forma digital, ahorrándose el costodel papel y su distribución y almacenaje

Los estudiantes tendrán acceso a librosimportantes que solo familias con recursospueden pagar

2.5.7 Red de Información para las PYMES - UNIDO

Las PYMES de países en desarrollo sufren de escasezde información estructurada, oportuna y confiable parasus negocios. Para llenar ese vacío, UNIDO (UnitedNations Industrial Development Organization) hadesarrollado soluciones de información hechas a lamedida para las PYMES: servicios de información queevalúan, verifican y aplican información a un problemaespecífico. Extraen información de distintas fuentes yla transforma en soluciones, que permiten integrar alas PYMES a las cadenas de valor nacionales yglobales.

Concretamente, UNIDO ha desarrollado una red desoluciones de información integrada que enlaza toda lainformación nacional e internacional relevante y laconcentra en un tele centro de negocios o "One StopShop" - OSS.

Para el establecimiento del OSS, UNIDO desarrollacuatro etapas:

Evaluación del negocio para identificar losrequerimientos y vacíos de información y dela operación en línea

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Desarrollo del plan de negocios

Implementación de un tele centro denegocios -OSS- comercialmente operacional

Extensiones rurales del tele centro denegocios -OSS- para mejorar lainfraestructura de soporte de PYMES a nivelnacional

Esta solución pretende mejorar la eficiencia de lasPyMES y facilitar su acceso al mercado y su integracióna las cadenas de valor. PyMES competitivas yproductivas, contribuyen a reducir la pobreza, ademásde que son la fuerza que impulsa el desarrolloindustrial.

El tele centro de negocios -OSS- brinda los siguientesservicios:

Investigación, transferencia de tecnología yconsultorías sobre temas relacionadoscon la información

Capacitación sobre gestión, desarrollo de lasTIC, tecnologías de Web, estrategias decomercio electrónico, investigación delmercado en línea

2.5.8 Aspectos Legales de las TIC

a. Leyes para el espacio cibernético.

El Instituto de las Naciones Unidas para elEntrenamiento y la Investigación (UNITAR), generó unlibro para la Cumbre sobre la ley del ciber-espacio.

Este libro plantea que la ausencia de legislaciónarmonizada globalmente ha convertido al ciber-espacio en un área de cada vez mayores peligros ypreocupaciones, lo cual hace necesario unanegociación entre los gobiernos, la empresa privada yla sociedad civil para lograr una Ley del Ciber-espacioconsensuada y completa.

b. Reglas de Heredia

En julio del 2003, se llevó a cabo en Costa Rica unSeminario Taller sobre Internet y el Sistema Judicial enAmérica Latina y el Caribe con delegados de 12 países.

Los objetivos del Seminario fueron:

Analizar los avances que, en materia detransparencia y acceso a la informaciónjudicial, han adoptado los poderes judicialesde la región

Proponer mecanismos efectivos de difusiónbasados en la amplia rendición de cuentas yel correlativo respeto por los derechos de laspersonas en cuanto al uso legítimo de susdatos personales.

Como resultado del evento se identificaron ReglasMínimas para la Difusión de Información Judicial enInternet, a las cuales se les dio el nombre de Reglas deHeredia.

1. La finalidad de la difusión en Internet de lassentencias y resoluciones judiciales será elconocimiento de la información jurisprudencialy la garantía de igualdad ante la ley paraprocurar alcanzar la transparencia de laadministración de justicia.

2. La finalidad de la difusión, en Internet, de lainformación procesal, será garantizar elinmediato acceso de las partes o quienes tenganinterés legítimo en la causa, a sus movimientos,citaciones o notificaciones.

3. Se reconocerá al interesado el derecho aoponerse, previa petición y sin gastos, encualquier momento y por razones legítimaspropias de su situación particular, a que losdatos que le conciernan sean objeto de difusión,salvo cuando la legislación nacional dispongaotra cosa.

4. En cada caso, los motores de búsqueda seajustarán al alcance y finalidades con que sedifunde la información judicial.

5. Prevalecen los derechos de privacidad eintimidad, cuando se traten datos personalesque se refieren a niños o incapacitados, oasuntos familiares; o que revelen el origen racialo étnico, las opiniones políticas, lasconvicciones religiosas o filosóficas, lapertenencia a sindicatos; así como los datosrelativos a la salud o a la sexualidad; o cuandose trate de datos sensibles o de publicaciónrestringida.

6. Prevalece la transparencia y el derecho a lainformación pública cuando la persona

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concernida ha alcanzado voluntariamente elcarácter de pública y el proceso esté relacionadocon las razones de su notoriedad.

7. En todos los demás casos se buscará unequilibrio que garantice ambos derechos

8. El tratamiento de datos relativos a infracciones,condenas penales o medidas de seguridad, sólopodrá efectuarse bajo el control de la autoridadpública.

9. Los jueces buscarán mencionar aquellos hechosy datos personales estrictamente necesariospara los fundamentos de su decisión, tratandode no invadir la esfera íntima de las personasmencionadas.

10.En la celebración de convenios con editorialesjurídicas deberán ser observadas las reglasprecedentes.

Además se definen los siguientes alcances para lasreglas anteriores:

1. Las reglas son recomendaciones que se limitana la difusión en Internet o en cualquier otroformato electrónico de sentencias e informaciónprocesal.

2. Son reglas mínimas en el sentido de laprotección de los derechos de intimidad yprivacidad.

3. Las reglas se hacen extensivas a los proveedorescomerciales de jurisprudencia o informaciónjudicial.

4. Estas reglas no incluyen ningún procedimientoformal de adhesión personal ni institucional.

5. Estas reglas pretenden ser hoy la mejoralternativa o punto de partida para lograr unequilibrio entre transparencia, acceso a lainformación pública y derechos de privacidad eintimidad.

Los análisis y ponencias realizados durante elSeminario, así como las reglas descritas anteriormente,se publicaron en un libro denominado "Internet ySistema Judicial en América Latina - Reglas deHeredia", presentado durante la Cumbre.

2.5.9 Las TIC para discapacitados,mujeres y niños

a Sistema de Información Digital Accesible(DAISY)

DAISY es un estándar internacional abierto paramultimedia accesible a todos.

El Consorcio DAISY tiene sede en Suiza y estáconformado por organizaciones sin afán de lucro quesirven a personas ciegas y disléxicos.

DAISY ayuda a cerrar la brecha digital en regiones subdesarrolladas del mundo y a asegurar acceso a lainformación para las personas que tienen desventajascon respecto a la información, tales como:

Personas con discapacidades de impresión

Minorías idiomáticas

Poblaciones indígenas

Analfabetas

El proyecto Sistema de Información Digital Accesiblepara Todos, iniciado en el 2003 para la Región de Asia,implementa tecnología DAISY y establece metas yobjetivos que incluyen construcción de capacidad enpaíses en desarrollo en Asia.

Las principales actividades son:

Desarrollo de puntos focales para producir ydivulgar conocimiento con contenido local,con sistemas de producción, y sistemas depresentación y capacitación, con surespectivo equipo portátil.

Capacitación de capacitadores para que densoporte al punto focal

Desarrollo de software de fuente abierta.

b. Las TIC para Personas discapacitadas - Iris Hadar

La empresa Sueca Iris Hadar, en coordinación con laagencia sueca de cooperación SIDA, provee productosy servicios para personas con discapacidades, talescomo:

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Digitalización de texto

Impresión en Braille

Producción en letra grande

Programas con reconocimiento de voz

Relojes despertadores parlantes

Iris Hadar ha desarrollado una plataforma basada enInternet - EMT - para ser usada en capacitación depersonas con una discapacidad y brinda asesoría enadaptación de técnicas de estudio y técnicas de trabajo,según las necesidades del grupo meta.

c Línea de Ayuda a Niños - CHI

Child Helpline Internacional - CHI - es una redinternacional de líneas de ayuda creada en el 2003 enÁmsterdam. Actualmente ofrece servicio de línea deayuda a niños en 72 países, incluyendo Costa Rica.Anualmente se reciben a nivel mundial 11 millones dellamadas de niños y jóvenes solicitando intervenciónen una crisis, rehabilitación, consejos, o simplemente,alguien con quien hablar.

Los objetivos estratégicos de CHI son:

1. Enlazar líneas de ayuda existentes para facilitarel compartir experiencias y el soporte mutuopara llegar en forma más efectiva a los niños.

2. Facilitar el establecimiento de líneas de ayuda enpaíses interesados que requieren un servicio delínea de ayuda para niños y fortalecer líneas deayuda existentes.

3. Desarrollar lineamientos mínimos de calidadpara las líneas de ayuda para niños, dentro de uncontexto cultural y regional.

4. Establecer alianzas con el sector detelecomunicaciones para asegurarse que lasinnovaciones tecnológicas sean canalizadaspara uso en las líneas de ayuda a niños.

5. Desarrollar una base de datos internacionalsobre temas y problemas de niños necesitadosde cuidado y protección.

6. Abogar a todos los niveles sobre los temas queinteresan a los niños, con base en lasexperiencias de las líneas de ayuda.

7. Establecer alianzas con el Gobierno, empresas ylos medios para responder a los niñosadecuadamente.

8. Facilitar una red global de personas jóvenes quepuedan abogar por temas que les conciernen.

En Costa Rica la línea trabaja en conexión con la CCSS,y concretamente están solicitando al ICE que se leasigne un número de 3 dígitos gratuito para el servicio.

d. Tecnologías de la Información y laComunicación y la mujer

En una publicación de la UIT distribuida en la Cumbre,se indica que la explosión de las TIC, hace que aquellosque no tengan las habilidades y el acceso a lasuperautopista de la información queden másrezagados y excluidos de las oportunidades dedesarrollo personal y socio económico que brinda laSociedad de la Información.

Eso es cierto en el caso de las mujeres y las niñas,especialmente las que viven en el área rural y enfamilias de bajos ingresos.

Deben tomarse acciones para:

Lograr que los beneficios de la inteligenciadistribuida lleguen a la mujer

Permitirles interactuar y analizar y exponer surealidad

Combinar sus labores domésticas coneducación a distancia y educaciónelectrónica.

Promover la participación de la mujer enactividades como centros de llamadas ydesarrollo de software.

En junio del 2005 se llevó a cabo un foro sobre géneroy las TIC, en dicho foro se reconoció que el debatesobre financiamiento en la Cumbre, ha puesto unénfasis desproporcionado en la inversión privada paralograr las metas de desarrollo a través de las TIC.

Se identificaron además, los aspectos más críticos enel seguimiento de la implementación del plan deAcción de la Cumbre de Ginebra, que son:

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Desarrollar estadísticas desagregadas porsexo e indicadores de género.

Integrar la perspectiva de género en laspolíticas y estrategias sobre las TIC

Asegurar la capacitación en las TIC paramujeres

Promover el empoderamiento económico delas mujeres

Asegurar que las mujeres se beneficien delfinanciamiento de las TIC para el desarrollo

Facilitar la igualdad de género en el Gobiernode Internet y de las TIC

Se hicieron una serie de recomendaciones, entre lasque se destacan:

Asegurar que el financiamiento de losproyectos de las TIC para el desarrollo tomeen cuenta específicamente las prioridades dedesarrollo de las mujeres y sus derechos a lainformación y la comunicación.

Tomar en cuenta las necesidades específicasde las mujeres indígenas, mayores, rurales ymarginadas.

Apoyar la recolección de datos desagregadospor sexo sobre acceso y uso de las TIC

Crear oportunidades de empleo para mujeresen el sector de las TIC

Invertir en la infraestructura y servicios de lasTIC para promover la participación yempoderamiento de la mujer.

2.5.10 Tecnologías de laInformación y laComunicación y Salud

La salud electrónica es la aplicación de las TIC paraapoyar los servicios de salud. Puede tener un granimpacto en la provisión de servicios de salud, en lasalud pública y en actividades relacionadas con lasalud, y puede dar beneficios tanto para países ricoscomo pobres.

Infraestructuras, redes, aplicaciones y servicios de saludelectrónica pueden ayudar a enfrentar retos del sistemanacional de salud y extender su alcance a otros países.

El plan de acción europeo para la salud electrónicaconsta de tres partes:

Cómo enfrentar desafíos comunes y crear elmarco adecuado para apoyar la saludelectrónica.

Acciones piloto para iniciar la entrega deservicios de salud electrónica

Compartir mejores prácticas y medir elprogreso

Además, se enfoca en:

Innovación en todas las iniciativas de saludelectrónica.

Mayor acceso, involucramiento e inclusióndel ciudadano y otros actores en el suministrode servicios de salud por medios electrónicos.

2.5.11 El Internet de las Cosas

La UIT presentó en la II Fase de la Cumbre, un resumendel informe elaborado por la Unidad de Estrategia yPolítica denominado "El Internet de las Cosas" en el quese visualiza el advenimiento de una nueva era: lacomunicación entre cosas (equipos, sistemas, aparatos,máquinas industriales, juguetes, vehículos, dispositivos,componentes, electrodomésticos, instrumentos,alimentos, documentos, etiquetas, ropa, monitores, etc.)a través de Internet.

Las tecnologías que permitirán esta nueva era son,entre otras:

Identificación por radiofrecuencia

Sensores

Inteligencia incorporada

Miniaturización y nanotecnología

La combinación de estas tecnologías creará un Internetde las Cosas que conecta los objetos tanto de manerasensorial (para detectar cambios físicos en ellos) comointeligente (para ubicarlos, moverlos, cambiarles suestado, obtener información de ellos, etc.). Esos

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desarrollos convertirán objetos estáticos en cosasdinámicas, introducirá inteligencia en nuestro entorno,y estimulará la creación de productos innovadores yservicios completamente nuevos.

El resultado será más cosas inteligentes (casas, carros,electrodomésticos, ropa, cortinas, etc.) además de unmayor uso de robots en la vida de las personas y lasempresas.

Los principales retos son:

La necesidad de estandarización tecnológica

La necesidad de proteger los datos y laprivacidad

La necesidad de lograr consentimientoinformado del usuario

Esas tecnologías ofrecen ventajas especiales para lospaíses en desarrollo, en:

Diagnóstico y tratamiento médico

Purificación de agua

Mejoras sanitarias

Producción de energía

Exportación de bienes y seguridadalimentaria.

Exportación de productos perecederos

2.5.12 Otros aportes

A continuación se indican otros aportes - eventos ydocumentos - sobre el tema de las TIC, la sociedad dela Información y el Conocimiento, dado por distintosOrganismos a partir de la I Fase de la Cumbre enGinebra.

a. Inventario de Actividades derivadas de laCumbre Mundial sobre la Sociedad de laInformación.

Este informe hace un recuento detallado de lasactividades que se llevaron a cabo en los distintospaíses y organizaciones, entre la I y II Fase de lacumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.

Las actividades se organizan para los distintos temas(líneas de acción) del Plan de Acción de Ginebra:

El papel de los gobiernos y todos los actoresen la promoción de las TIC para el desarrollo.

Información e infraestructura de comunicación:una base esencial para la sociedad de lainformación

Acceso a la información y al conocimiento

Creación de competencias

Desarrollo de confianza y seguridad en el usode las TIC

Entorno habilitador

Aplicaciones de las TIC: beneficios para todoslos aspectos de la vida

Diversidad cultural e identidad, diversidadlingüística y contenido local

Los medios

Dimensión ética de la sociedad de lainformación

Cooperación regional e internacional

b. Trabajos y Eventos de la Fuerza de Tarea sobrelas TIC de la ONU

La Fuerza de Tarea sobre las TIC fue creada en el 2001con el objetivo de llevar los beneficios de la revolucióndigital al mundo en desarrollo, y sus miembros vienende gobiernos, sector privado, sociedad civil,fundaciones sin ánimo de lucro y organismosmultilaterales.

Su misión es otorgar a las sociedades la capacidad detransformar la amenaza de una marginación digital enuna inclusión digital.

La Fuerza de Tarea se ha convertido en un foro en elque las comunidades de las TIC y las de desarrollointeractúan en su objetivo de movilizar soportemundial para el logro de las Metas de Desarrollo delMilenio con la ayuda de las TIC.

Entre los documentos producidos y eventos realizadospor este foro, se encuentran:

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Abriendo las TIC al Mundo

Soluciones para el Acceso Local

Internet Inalámbrico: Oportunidad para losPaíses en Desarrollo

La Era de la Oportunidad Digital: Conectandolas generaciones

Reforma del Gobierno de Internet

Capturando el potencial de las TIC para laEducación

c. Conferencia Mundial sobre las TIC paraCreación de Competencias

Organizada por la UNESCO y el Club de París, comoaporte a la Cumbre, se centró en los factores críticos deéxito, con énfasis en la capacitación informal.

Se identificaron los siguientes factores críticos deléxito:

Visión clara, enfocada en la persona

Enfoque holístico e integrado

Compromiso local y participación de lacomunidad

Desarrollo no sólo de habilidades, sino dementalidad y actitud

Apoyo del gobierno

Alianzas de los múltiples involucrados

Flexibilidad para permitir solucionesinnovadoras

La necesidad de un entorno tecnológicoapropiado

Adaptación a condiciones locales

Desarrollo de competencias humanas

Involucramiento de las mujeres

Sostenibilidad

Monitoreo y evaluación

d. Publicaciones de la Alianza Global para elConocimiento - GKP

La Alianza Global para el Conocimiento - GKP por sussiglas en inglés - fue creada en 1997 y es una redmundial formada por más de 90 miembrosrepresentando a 40 países de todos los continentes,comprometida con el aprovechamiento del potencialde las tecnologías de la Información y el Conocimientopara un desarrollo sostenible y equitativo.

Dentro de la estructura de GKP, los gobiernos, losgrupos de la sociedad civil, las agencias donantes, lasempresas del sector privado y las organizacionesintergubernamentales se unen sin distinciones paraaplicar las TIC para el desarrollo.

Posteriormente estos trabajos se implementan,mediante programas y experiencias de distintasorganizaciones, para impulsar el desarrollo sistémicode la Sociedad de la Información.

2.6 CONSTRUCCIÓN DE LA SIC:VISIONES DE MUNDO

2.6.1 Visión Europea

La comisión Europea lanzó a principios del 2005 unanueva iniciativa: La Sociedad de Información Europea2005 - 2010, que tiene como propósito dar un impulsoa la economía digital en la Unión Europea y hacer de lasociedad de la información una realidad económica ysocial para la gran mayoría de los europeos.

La iniciativa contiene tres compromisos:

Completar un único espacio de informacióneuropeo que promueva un mercado internoabierto y competitivo para la sociedad de lainformación y los medios.

Fortalecer la innovación y la inversión en lainvestigación sobre las TIC para promover elcrecimiento y más y mejores empleos.

Lograr una sociedad de la informaciónEuropea inclusiva que promueve crecimientoy empleos de una manera que es consistente

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con el desarrollo sostenible y que priorizamejores servicios públicos y una mejorcalidad de vida.

Para lograr lo anterior, se dará prioridad al desarrollode las TIC especialmente en los siguientes campos:

Inclusión electrónica: mayor participación deindividuos y comunidades, incluyendo losdiscapacitados.

Cierre de la brecha digital: ampliar lacobertura geográfica de la banda ancha enáreas poco servidas

Salud electrónica: certificación yestandarización de las TIC para productosmédicos.

Gobierno electrónico: Uso de PC's, correoelectrónico y páginas Web en laadministración pública.

Enseñanza electrónica: desarrollo decurricula electrónica

Se definió un nuevo marco regulatorio para las TIC,que promueve la competencia. Se establecieronpolíticas para la sociedad de la información para:

Promover el suministro de infraestructura detelecomunicaciones, especialmente donde lascondiciones del mercado son una barrerapara la inversión.

Estimular nuevos servicios electrónicos yaplicaciones de las TIC innovadoras.

Asegurar que la gente tenga las habilidades ycapacidades necesarias para aprovechar almáximo las oportunidades de la sociedad dela información.

Se dio prioridad a la investigación y desarrollo conénfasis en tecnologías más centradas en las personas yfáciles de usar. También se dio importancia a laaplicación práctica de los resultados de lainvestigación, en términos de productos y servicios delas TIC, en áreas como cultura, educación, salud,PYMES, turismo, transporte, movilidad e inclusión.

La Unión Europea también promueve la cooperacióninternacional en el campo de las TIC, en tres niveles:

Político

Regulatorio

Científico y tecnológico.

La Unión Europea ha orientado su política dedesarrollo a nivel internacional hacia la reducción de lapobreza, así como en crear las condiciones para eldesarrollo sostenible, en áreas como buen gobierno,paz y seguridad.

Aspectos claves de la cooperación europea son:

Financiamiento para el desarrollo

Calidad y efectividad de la ayuda

Coherencia de las políticas para el desarrollo

Enfoque en África

2.6.2 La Visión Latinoamericana.

La CEPAL generó para la Cumbre una serie dedocumentos sobre algunos aspectos clave, como losdesafíos sobre definición de políticas relacionadas conla transformación hacia la sociedad de la informaciónque enfrenta la región y la implementación del plan deacción de la Cumbre, así como del plan de acción eLAC2007, en América Latina y el Caribe.

a. Definición de Políticas Públicas para elDesarrollo de Sociedades de Información enAmérica Latina y el Caribe.

La definición de políticas se enmarca en dosdimensiones de la relación entre el Estado y lastecnologías de Información:

La promoción de sociedades de lainformación con un enfoque de crecimientoeconómico con equidad y

La transformación del Estado propiamente,buscando mayor transparencia y eficiencia.

Se parte de la premisa de que la transición haciasociedades de la información mediante la utilización

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de las TIC implica no sólo oportunidades, sino tambiénamenazas, que hacen más relevante la necesidad depolíticas públicas que aseguren resultados socialmentedeseables, de manera que:

La digitalización de los flujos de informacióny de los procesos de comunicacióncontribuyan al crecimiento con equidad

Las TIC sean usadas como herramientas paramejorar la inclusión y cohesión sociales

Los elementos clave para el desarrollo de unasociedad de la información sean el individuoy la comunidad.

La principal amenaza es que, liberadas a sus propiasfuerzas, sin regulación e intervención en los mercadosque aseguren acceso para todos, las nuevastecnologías pueden resultar en concentración deingreso y de poder.

Se reconocen las siguientes características del nuevoparadigma tecnológico:

La información y el conocimiento tienencaracterísticas de bien público.

En la actividad de las TIC se presentaneconomías de escala, de ámbito de red y dedensidad que tienden a llevar a una operaciónno óptima del mercado.

El sistema resultante tiende a ser incierto -tanto en lo referente a resultados como aplazos - y complejo

Una vez que se ha elegido una tecnología, loscostos de cambiar pueden ser muy elevados

La digitalización de los diferentes contenidospermite la convergencia y el uso de una solared

Las trayectorias tecnológicas sondeterminadas fuera de la Región

Los países tienen grados de libertad en laselección de alternativas y combinaciones depolíticas públicas, estructuras de mercados einstituciones, debido a la complejidad eincertidumbre del sistema.

Se identifican las siguientes variables que hay quetomar en cuenta para el diseño de políticas públicas:

Infraestructura técnica que permita el accesofísico de los usuarios

Capacidades y conocimientos codificados ytransmitidos en estándares

Contenidos y aplicaciones públicas

Instrumentos como incentivos y regulación

Lineamientos estratégicos y susimplicaciones de política

b. Implementación del Plan de Acción de laCumbre Mundial sobre la Sociedad deInformación en América Latina y el Caribe.

Se realizó un análisis pormenorizado del grado decumplimiento en la Región de cada uno de losobjetivos y metas del Plan de Acción de la CumbreMundial de la Sociedad de la Información, con el fin devisualizar el compromiso y medidas de cambio porplantear en la región.

c. Avance en América Latina y el Caribe del Plan deAcción eLAC 2007

Actualmente se trabaja en el Plan de Acción eLAC2007, aprobado en la Conferencia Ministerial en Río deJaneiro, en junio del 2005, y compuesto por cincocapítulos, que buscan enrumbar la construcción de laSIC como marco de oportunidades en la región: accesoe inclusión digital, construcción de capacidades ycreación de conocimiento, transparencia y eficienciapúblicas, instrumentos de política y un ambientehabilitador.

CONSIDERACIONES FINALES

La finalidad de esta iniciativa apunta a la construcciónde la Sociedad de la Información teniendo como puntode partida las siguientes conclusiones:

La humanidad está transitando a pasosagigantados a la era de la información y alespacio cibernético y hay una gran cantidadde actores aportando su grano de arena en latarea de transformación, haciendo énfasis enlos menos aventajados, tomando en cuentaque hay grandes riesgos de que se aumentenlas desigualdades en el mundo, lo que plantea

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una cuestión ética importante: ¿desarrolloindividualista o solidario?

Las telecomunicaciones constituyen unelemento fundamental de esa nueva realidad,pues en la medida en que llegue de maneraasequible a todos, en esa medida el accesoserá universal, ubicuo y equitativo.

El camino hacia la sociedad de la informaciónes largo, y requiere ponerse de acuerdo en laruta y luego trazar un plan de acción.

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PANORAMA MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL ... · basada en el conocimiento, en el manejo de la información, en el aprovechamiento de los recursos tecnológicos, pero