Paparan Draft Pedoman KSP_ KSK

8/16/2019 Paparan Draft Pedoman KSP_ KSK

1/47

1

Draft PEDOMAN

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

KAWASAN STRATEGIS PROVINSI DAN

KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN

(RTR KSP-KSK)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

Manado, 15 Juli 2014


2/47


3/47

Berdasarkan UU 26/2007 pasal 4 dan 5, Psl 4: Penataan Ruang

diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah

administratif,dan nilai strategis kawasan. Ps 5 Penataan Ruang

berdasarkan nilai strategis kawasan kawasan strategis provinsi (KSP) dan

kawasan strategis kabupaten/kota (KSK)

Diperlukan Pedoman Penyusunan RTR KSK

3

PERDA RTRW Prov &

Kab/Kota

Penyusunan RTR KSP

& RTR KSK

RTR KSP & RTR KSK

efisien & efektif


4/47

TUJU N

Pedoman ini bertujuan mewujudkan RTR KSP & RTR KSK yang sesuaidengan ketentuan UU 26/2007 dan peraturan pelaksanaannya

M KSUD

Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan dalam penyusunan RTR KSP

& RTR KSK oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan para pemangku

kepentingan lainnya


5/47

Ruang ingkup Pedoman

Pedoman ini memuat ketentuan umum muatan RTR KSP & RTR

KSK, ketentuan teknis muatan RTR KSP & RTR KSK, dan prosedur

penyusunan RTR KSP & RTR KSK.

Untuk KSK kawasan perkotaan diatur menggunakan Permen PU

20/2011.


6/47

6


7/477


8/47

Fungsi

1. memberikan koridor (acuan, arahan ruang lingkup, metode,

batasan-batasan) dalam penyusunan RTR KSP & RTR KSK;

2. memberikan prinsip-prinsip, konsep pendekatan, arahan muatan

teknis, arahan proses dan prosedur, serta dasar hukum yang

melandasi penyusunan RTR KSP & RTR KSK

1. memberikan panduan untuk mencapai standardisasi kualitas RTR KSK;

2. memberikan kemudahan dalam menginterpretasikan persoalan dan

keanekaragaman setiap KSP dan KSK;

3. meningkatkan mutu perencanaan; dan

4. membantu percepatan penyusunan RTR KSP & RTR KSK

Manfaat


9/47

FUNGSI

1. alat koordinasi penyelenggaraan penataan ruang pada KSP/ KSK yang

diselenggarakan oleh seluruh pemangku kepentingan;

2. acuan dalam sinkronisasi program Pemerintah, pemerintah provinsi

dengan pemerintah kabupaten, serta swasta dan masyarakat dalam

rangka pelaksanaan pembangunan untuk mewujudkan KSP/ KSK;3. dasar pengendalian pemanfaatan ruang KSK, termasuk acuan penentuan

ketentuan perizinan pemanfaatan ruang dalam rencana tata ruang wilayah

kabupaten (KSP : ketentuan perizinan sepanjang skala informasi RTR KSP

setara RTRW yang jadi dasar perizinan, dan perda RTRW kab/kota belum

berlaku)

9

M NF T

1. mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam lingkup KSP/KSK;

dan

2. menjamin terwujudnya tata ruang KSP/ KSK yang berkualitas


10/47

Pengguna pedoman ini meliputi seluruh pemangku kepentingan

dalam penyusunan dan penetapan RTR KSP & RTR KSK, serta

masyarakat dalam rangka pemahaman pokok-pokok pengaturan

RTR KSK

10


11/47

NASKAH RAPERDA

berisi rumusan pasal per pasal dari

buku rencana

Raperda

Peta rencana jaringan prasarana,

peta rencana pola ruang, dam

tabel indikasi program utama

Lampiran

MATERI TEKNIS

RTR KSK KSP

Dilengkapi dengan peta-peta

Buku Data dan Analisa

Buku Rencana

Dengan tingkat ketelitian skala minimal

dalam format A1, dilengkapi dengan

GIS yang dikeluarkan oleh lembaga

yang berwenang

Album Peta

11


12/47

12

Jangka Waktu 20 tahun dan ditinjau kembali setiap 5 tahun. RTR

KSP/RTR KSK dapat ditinjau kembali kurang dari 5 tahun jika :

a. terjadi bencana alam besar yang ditetapkan dengan peraturan

penundang-undangan

b. perubahan batas teritorial Prov/Kab/Kota

c. Perubahan RTRWP/RTRWK yang menuntut perubahan

terhadap RTR KSP/RTR KSK


13/47

Persiapan Penyusunan RTR KSP/ KSK

Pengumpulan Data dan Informasi

Pengolahan dan Analisis Data

Penyusunan Naskah RAPERDA

Perumusan Konsep RTR KSP/ KSK

TAHAP-1

TAHAP-2

TAHAP-3

TAHAP-4

TAHAP-5

13


14/47

Berita Acara

Pembahasan Deliniasi

14


15/47

PERSIAPAN

PENYUSUNAN

RTR KSK

1. Identifikasi nilaistrategispembentukan KSK;

2. Identifikasi danperumusan isustrategis perlunyapenyusunan RTR

KSK;3. Identifikasi

kebijakan terkaitwilayahperencanaan;

4. Potensi danpermasalahan awalwilayahperencanaan, serta

gagasan awalpengembangan,pengaturan,dan/ataupengendalianwilayahperencanaan.

5. Identifikasi batasawal delineasi

kawasan

PELIBATAN PEMANGKU

KEPENTINGAN

1. Pelibatan Kementerian/

Lembaga terkait;2. Pelibatan Pemerintah Kabupaten3. Pelibatan Lembaga di daerah;

dan4. Pemerintah , yang dilibatkan

masyarakat secara pasif denganpemberitaan mengenaiinformasi penataan ruangmelalui media publikasi sesuai

kebutuhan.

PEMBAHASAN1. Pembahasan nilai strategis

pembentukan KSK;2. Pembahasan rumusan isu strategis

perlunya penyusunan RTR KSK;3. Pembahasan kebijakan terkait wilayah

perencanaan;4. Pembahasan potensi dan

permasalahan awal wilayah

perencanaan, serta gagasan awalpengembangan, pengaturan, dan/ataupengendalian wilayah perencanaan;

5. Pembahasan awal atau penyepakatanmengenai batas delineasi kawasan(sebelum survei); dan

6. Penyepakatan target setiap tahapanpelaksanaan penyusunan RTR KSK

KESEPAKATAN

Tidak dilakukan konsensus secara khusus,hanya dilakukan penyepakatan padatahap pembahasan mengenai :(1) Penyepakatan delineasi wilayah(2) Penyepakatan Isue Strategis yang

akan ditangani

TARGET

MINIMAL1. Isu strategis

kawasan2. Gambaran awal

delineasikawasan

3. Gambaranumum wilayahperencanaan

PROSES PROSEDUR T RGET

15


16/47


17/47

PENGOLAHAN & ANALISIS DATA

Pengolahan dan analaisis data minimal dandisesuaikan dengan tipologi KSK:1. Review terhadap RTRW Kabupaten2. Penyusunan KLHS terkait KSK

3. Analisis penguatan nilai strategis dan isustrategis KSK;

4. Analisis delineasi kawasan;5. Analisis konsep pengembangan kawasan6. Analisis regional (analisis kawasan

pengaruh);7. Analisis kebutuhan ruang;8. Analisis pembiayaan pembangunan; dan9. Analisis lainnya sesuai dengan

karakteristik tipologi.

PELIBATAN STAKEHOLDER (BUKAN

MASYARAKAT)

1. Masyarakat/organisasi masyarakat dapat berperandalam proses analisis sepanjang dibutuhkan sesuaisituasi dan kondisi tiap KSK

PEMBAHASAN

1. Pembahasan hasil-hasil analisis;2. Pembahasan akhir batas delineasi kawasan

(setelah tahapan pengolahan data dan informasi);dan

3. Pembahasan konsepsi awal RTR KSK.

KESEPAKATAN1. Penyepakatan mengenail hasil-hasil analisis;2. Penegasan batas deliniasi

TARGET MINIMAL

1. Buku Data dan Analisis


17


18/47

PERUMUSAN KONSEP RTR KSK

Dilakukan dengan merumuskan konseppengembangan dan menyusun rencana:

PERUMUSAN KONSEP

PENGEMBANGAN:

1. perumusan tujuan, kebijakan, dan

strategi pengembangan kawasanstrategis kab; dan

2. perumusan beberapa alternatif konseppengembangan.

PENYUSUNAN RENCANA:

1. Tujuan, kebijakan, dan strategi2. Rencana Jaringan prasarana

3. Rencana pola ruang (bila relevan);4. Arahan pemanfaatan ruang ;5. Ketentuan Pemanfaatan ruang.6. Peraturan zonasi.7. Ketentuan Pengelolaan

PELIBATAN PEMANGKU KEPENTINGAN

1. Pelibatan Pemerintah Kabupaten,;2. Pelibatan Lembaga di daerah; dan3. Masyarakat, yang dilibatkan secara aktif dan

bersifat dialogis/komunikasi dua arah melaluiberbagai bentuk media komunikasi/interaksi.

PEMBAHASAN

1. Pembahasan rumusan Konsep RTR KSK dan2. Pembahasan muatan RTR KSK.

KONSENSUS

1. Pencapaian konsensus mengenai rumusan KonsepRTR KSK2. Penyepakatan muatan RTR KSK

TARGET MINIMAL

1. Buku Rencana RTR KSK


18


19/47

PENYUSUNAN NASKAH RPERDA

Penyusunan naskah rancanganPERATURAN DAERAH tentang rencana tataruang kawasan strategis Kabupaten

dilaksanakan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undanganberdasarkan muatan RTR KSK yang telahdisepakati.

NASKAH PERDA RTR KSK:

1. Ketentuan umum;2. Cakupan wilayah;3. Tujuan, kebijakan dan Strategi4. Rencana Jaringan prasarana5. Rencana pola ruang (bila relevan);6. Ketentuan Pemanfaatan ruang.7. Peraturan zonasi8. Ketentuan Pengelolaan.

PELIBATAN PEMANGKU KEPENTINGAN

1. Pelibatan Pemerintah Kabupaten,2. Pelibatan Lembaga di daerah; dan3. Masyarakat terlibat secara pasif.

PEMBAHASAN

Pembahasan Naskah Raperda RTR KSK

KONSENSUSPenyepakatan naskah Raperda RTR KSK yang siapuntuk dibahas untuk penetapan menjadi PERDA.

TARGET MINIMAL

Naskah PERDA


19


20/47


21/47


22/47

22

1. Sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi penentuan tipologi KSP & KSK

memperhatikan adanya potensi ekonomi yang dapat dikembangkan, jaringansarana dan utilitas yang mendukung kawasan tersebut menjadi pusat

pertumbuhan bagi wilayah sekitar

2. Sudut kepentingan sosial budaya, penentuan tipologi KSP & KSK dengan

memperhatikan pelestarian dan pengembangan adat istiadat setempat yang

menjadi aset yang harus dilindungi;

3. Sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup penentuan

tipologi KSP & KSK dengan memperhatikan perlindungan bagi flora, fauna

dan keanekaragaman hayati, keseimbangan ekosistem dan tingkat kerawanan

bencana; dan

4. Sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi

tinggi, penentuan tipologi KSP & KSK memperhatikan fungsi penetapan

kawasan untuk pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan memiliki

sumberdaya alam yang strategis


23/47


24/47

Tipologi KSK ditetapkan dengan mempertimbangkan:

a. Sudut kepentingan dan kriteria nilai strategis berdasarkan PP Nomor 26/2008 dan PP

nomor 15/2010 dan permen PU no. 16/2009 ; danb. Kawasan strategis yang sudah ditetapkan di masing-masing rencana tata ruang wilayah

kabupaten

24

Sudut Kepentingan Tipologi

pertumbuhan ekonomi 1. kawasan perkotaan2.

kawasan koridor ekonomi

3. kawasan perdesaan

4.

kawasan ekonomi cepattumbuh

5.

kawaan tertinggal/terisolir

sosial dan budaya 6. kawasan konservasi cagarbudaya

7. kawasan konservasipermukiman/komunitas adat

pendayagunaan sumber daya alam

dan/atau teknologi tinggi

8. kawasan pengembangan

sumber daya alam9.

kawasan teknologi tinggi

fungsi dan daya dukung lingkunganhidup

10. kawasan perlindungan danpelestarian lingkungan hidup

11. kawasan rawan bencana12.

kawasan kritis lingkungan13.

kawasan perlindungan pesisir

dan pulau-pulau kecilpertahanan dan keamanan diatur oleh peraturan lain


25/47

Kawasan Strategis Provinsi Banten

Jumlah KSP yang termuat dalam Perda No Tahun 2011 tentang RTRW Provinsi

Banten sebanyak 35 KSP

Tipologi Jumlah Contoh

Kws perkotaan 8 KSP KSP Kota Kekerabatan Maja di

Kab. Lebak

Kws ekonomi cepat

tumbuh

7 KSP KSP Kws Wisata Tanjung Lesung

Panimbang

Kws Cagar Budaya 1 KSP KSP Kws Situs Banten Lama

Kws Teknologi

Tinggi

6 KSP KSP Kws PLTU Suralaya

Kws perlindungandan pelestarian

lingkungan hidup

3 KSP KSP Cagar Alam Gunung TukungGede

Kws pemukiman

komunitas adat

1 KSP KSP Kws Masyarakat Adat Baduy

Contoh KSP


26/47

Kawasan Strategis Kabupaten Pandeglang

Jumlah KSK yang termuat dalam Perda RTRW Kabupaten Pandeglang

sebanyak KSK sebanyak 9

Tipologi Jumlah Contoh

Kws perkotaan 2 KSK KSK Kws Perkotaan Cikiruh Wetan

Kws Koridor

Ekonomi

1 KSK KSK Kws Koridor Labuan

Panimbang

Kws pelestarian

lingkungan hidup

1 KSK KSK Kws Akarsari

Kws Ekonomi cepat

tumbuh

3 KSK KSK Kws Pantai Selatan

Contoh KSK


27/47

27

Penambahan tipologi dapat dilakukan apabila terdapat KSP/KSK laindi luar KSP/KSK yang telah ditetapkan dalam rencana tata ruang

wilayah kabupaten/rencana tata ruang wilayah provinsi yang tidak

terakomodasi dalam tipologi dalam pedoman

Penambahan tipologi dilakukan dengan kriteria yang

ditetapkan dan disepakati dalam bentuk SK Gubernur/

SK Bupati

Apabila terdapat beberapa kepentingan dalam satu KSK/KSP,

maka prioritas penataan ruang diarahkan kepada dasar sudut

kepentingan penetapan KSK/KSP tersebut dalam

RTRWP/RTRWK


28/47

16

1. Bentuk : Bentuk KSK meliputi KSK berbasis kawasan dan KSK berbasis

objek strategis. KSK berbasis kawasan merupakan KSK yang dicirikanoleh keberadaan wilayah yang direncanakan relatif luas dalam satu

kesatuan entitas kawasan fungsional, dapat meliputi satu atau lebih

wilayah administrasi kecamatan

KSK berbasis obyek strategis merupakan KSK yang dicirikan oleh

keberadaan obyek strategis berkaitan dengan fungsi strategis obyek yang

ditetapkan sebagai KSK.


29/47

Ilustrasi Gambar untuk Bentuk KSK

Berbasis Kawasan dan Berbasis Objek Strategis

BASIS KAWASAN BASIS OBJEK STRATEGIS

Kawasan strategis kabupaten berbasiskawasan merupakan kawasan strategiskabupaten yang dicirikan oleh keberadaanwilayah yang direncanakan relatif luas dalamsatu kesatuan/dominasi fungsi, dapatmeliputi satu atau lebih wilayah administrasidesa/kecamatan.

Kawasan strategis kabupaten berbasis obyekstrategis merupakan kawasan strategiskabupaten yang dicirikan oleh keberadaanobyek strategis, berkaitan dengan fungsistrategis obyek yang ditetapkan sebagaikawasan strategis kabupaten.

Kawasan Inti

Objek Strategis

WilayahAdministrasi

A

WilayahAdministrasi

B

WilayahAdministrasi

CKSK

Kawasan Inti

KawasanPenyangga KSK

KawasanPenyangga

29


30/47

30


31/47

31


32/47

16

2. Delineasi dilakukan dengan pertimbangan antara lain:

a. kondisi daya dukung dan daya tampung fisik dasar;b. potensi perekonomian kawasan;

c. interaksi sosial, ekonomi, lingkungan dan budaya masyarakat;

d. potensi sumber daya alam kawasan;

e. potensi rawan bencana;

f. kondisi penggunaan lahan;

g. keberadaan infrastruktur;h. pertimbangan batas fisik dan/atau administrasi; dan

i. ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Penetapan deliniasi KSK dilengkapi dengan koordinat dan ditetapkan SK

Bupati

Penetapan deliniasi KSP dilengkapi dengan koordinat dan ditetapkan SK

Gubernur


33/47

33

3. Fokus Penanganan4. Skala Peta

5. Tujuan Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

6. Rencana Jaringan Prasarana (KSK) Rencana struktur (KSP), yang terdiri atas :

a. rencana pengembangan jaringan pergerakan, merupakan seluruh jaringan

primer dan jaringan sekunder dalam kawasan yang meliputi jalan arteri,

jalan kolektor, jalan lokal dan jalan lingkungan dan jaringan jalan lain yangbelum termuat dalam RTRW kabupaten

b. rencana pengembangan jaringan energi/kelistrikan, merupakan penjabaran

dari jaringan distribusi dan pengembangannya berdasarkan perkiraan

kebutuhan energi/kelistrikan di kawasan yang termuat dalam RTRW

c. rencana pengembangan jaringan telekomunikasi

d. rencana pengembangan jaringan air minum

e. rencana pengembangan jaringan drainase,

f. rencana pengembangan jaringan air limbah

g. rencana pengembangan jaringan prasarana lainnya, sesuai dengan

kebutuhan pengembangan kawasan.


34/47

34

7. Rencana Pola Ruanga. Zona Lindung

Zona yang memberikan perlindungan terhadap zona di bawahnya

Zona hutan lindung

zona perlindungan setempat

zona rth

zona suaka alam dan cagar budaya zona lindung lainnya

b. Zona Budidaya

zona perumahan

zona perdagangan dan jasa

zona perkantoran

zona sarana pelayanan umum

zona industri

zona khusus

zona lainnya

zona campuran


35/47

35

8. Ketentuan Pemanfaatan Ruang KSK (Arahan pemanfaatan ruang utk

KSP) : Ketentuan pemanfaatan ruang dalam rencana kawasan strategis,

merupakan upaya mewujudkan rencana kawasan strategis dalam jangka

waktu 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan

9. Peraturan Zonasi (Arahan Peraturan Zonasi utk KSP) :

10.Pengelolaan Kawasan

Perumusan Muatan KSP


36/47

36

Perumusan Muatan KSK


37/47

37

Perumusan Muatan KSK


38/47

38


39/47

39

TIPOLOGI KSK SKALA PETA

1.

Kawasan perkotaan Mengacu Permen PU No. 20/2011 tentang Pedoman

Penyusunan RDTR dan PZ Kabupaten/Kota

2. Kawasan koridorekonomi

minimal 1:25.000

3. Kawasan Perdesaan Kawasan inti : minimal 1:10.000Kawasan penyangga : minimal 1:25.000

4.

Kawasan EkonomiCepat Tumbuh

Kawasan inti : minimal 1:5.000Kawasan penyangga : minimal 1:25.000

5.

Kawasantertinggal/terisolir

Kawasan inti : minimal 1:10.000Kawasan penyangga : minimal 1:25.000

6. Kawasan konservasi

cagar budaya dansejarah

Kawasan inti : minimal 1:5.000

Kawasan penyangga : minimal 1:25.000

7. Kawasan konservasipermukiman/komunitas adattertentu




40/47

TIPOLOGI KSK SKALA PETA

8. Kawasan Teknologi Tinggi/teknologi

tepat guna



9. Kawasan pengembangan Sumber

Daya Alam



10. Kawasan Perlindungan danPelestarian Lingkungan Hidup



11. Kawasan rawan bencana Kawasan inti : minimal 1:5.000


12. Kawasan kritis lingkungan Kawasan inti : minimal 1:10.000


13. Kawasan Perlindungan pesisisr dan

pulau-pulau kecil



40


41/47


42/47

Bentuk : Berbasis Kawasan

Deliniasi : Fungsi Kawasan

Fokus PenangananTingkat

KetelitianPeta

Tujuan, Kebijakan danStrategi

Konsep Pengembangan

RencanaJaringan

Prasarana

Rencana PolaRuang

(zoning map)

KetentuanPemanfaatan

Ruang

KetentuanPeraturan Zonasi

KetentuanPengelolaan

-

42


43/47

43


44/47

44


45/47

meliputi

a) Mengajukan inisiatif untuk melakukan penyusunan dan/atau mengevaluasi

dan/atau meninjau kembali dan/atau mengubah RTR KSK/KSP sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

b) Berperan memberikan masukan terkait penyusunan RTR KSK/KSP dan peraturan

zonasi

c) Memberikan pendapat, saran, dan masukan dalam penetuan tujuan, arah

pengendalian, pembatasan, dan kelonggaran aturan, serta dalam penetapan

peraturan zonasi;

d) Mengetahui secara terbuka setiap produk RTR dan PZ di wilayah kabupaten (atau

Provinsi) yang bersangkutan;

e) Memantau pelaksanaan RTR KSK/KSP yang telah ditetapkan;

f) Melaporkan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal

menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan pemanfaatan ruang

yang melanggar RTR KSK dan PZ yang telah ditetapkan;

g) Mengajukan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap

pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan RTR KSK/KSP dan PZ; dan

h) Mendapat perlindungan dari kegiatan-kegiatan yang merugikan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan. 45


46/47

meliputi

a) Memberikan informasi, data, dan keterangan secara konkrit dan

bertanggungjawab dalam setiap tahapan penyusunan RTR KSK; dan

b) Berlaku tertib dan mendukung kelancaran proses penyusunan RTR KSK dan PZ.

meliputi

a) Masukan mengenai:

1. Persiapan penyusunan RTR

2. Penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan

3. Pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan wilayah atau kawasan4. Perumusan konsepsi RTR

5. Penetapan RTR

b) Kerjasama dengan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau sesama unsur

masyarakat dalam perencanaan tata ruang

46


47/47

Documents

Paparan Draft Pedoman KSP_ KSK