Papel de Trabajo-ArticuloGRUPO_17

7/27/2019 Papel de Trabajo-ArticuloGRUPO_17

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ELEARNING EN LAS UNIVERSIDADES TRES ENFOQUES

LATINOAMERICANOS: UNA VISIN MACRO

Magda Y. Daz_ Granados

Ing. En Computacin

[email protected]

Gloria Pilloni Flores

Licenciatura en Administracin de Empresas

[email protected]

Mara Isabel Sotelo Guerrero

Prof. Comunicacin Visual

[email protected]

RESUMEN

En las ltimas dcadas se registra un importante esfuerzo a la investigacin en elrea de Educacin a Distancia, y Amrica Latina trabaja fuerte en dichasindagaciones, siempre en la bsqueda de mejora continua.

El objeto de esta investigacin consiste en analizar la educacin a distancia enUruguay, Venezuela y Mxico, estableciendo un paralelismo entre la aplicacin dele-learning en la educacin y las prcticas educativas latinoamericanas.

En este artculo se presentarn los resultados obtenidos de la investigacin detipo cualitativo, donde las principales aportaciones giran en torno a la importanciade la calidad educativa de la educacin universitaria a distancia, las regulacionesen esta materia, la necesidad de capacitacin de los docentes a distancia y lasestrategias de migracin de una modalidad a otra.

En poco tiempo el mundo ha cambiado vertiginosamente y las naciones, tienen elreto de adaptase a los cambios an antes de que lleguen.

Palabras Clave. Calidad educativa, Innovacin, Migracin, Marco Regulatorio


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ELEARNING IN THREE APPROACHES THE AMERICAN UNIVERSITIES: A

VISION MACRO

ABSTRACT

In recent decades, there was a significant research effort in the area of DistanceEducation, and Latin America work hard in such inquiries, always in pursuit ofcontinuous improvement.

The purpose of this research is to analyze the distance education in Uruguay,Venezuela and Mexico, drawing a parallel between the application of e-learning ineducation and educational practices in Latin America.

In this paper we present the results of qualitative research, where the maincontributions revolve around the importance of the educational quality of highereducation at a distance, the regulations in this field, the need for training ofteachers distance and migration strategies from one mode to another.

Before long the world has changed dramatically and nations are challenged toadapt to changes even before arriving

Keywords: Educational quality, Innovation, Migration, Regulatory Framework


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RESU

Magda Y. D

Computacin.

la UNEXP

mdiaz@unexp

Gloria Pilloni

Experta e

UAEM. gpillo

Mara Isabe

troduccin a

del Conse

Maribel.sotel

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EN CURRICULAR DE AUTORES

z Granados. T.S.U en Electrnica indus

Experta en Procesos Elerning. Fatla. 2012

, Venezuela Investigadora PEI

o.edu.ve, Twitter@magdagranados

Flores. Licenciatura en Administracin d

n Procesos Elearning. Docente

[email protected]. Twitter @gpillonif

l Sotelo, Prof. Comunicacin Visual, Di

la Didctica, Experta en Procesos Elearn

jo de Formacin en Educacin

[email protected] , twitter @inonuy

rial, Ing. En

. Docente de

Nivel 1.

e Empresas.

de la

ctica I, In-

ing, Docente

- Uruguay


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INTRODUCCIN

La utilizacin masiva de los nuevos medios conlleva a una nueva

configuracin de la sociedad y una nueva visin del mundo. Todos estos cambios

estructurales van construyendo nuevas maneras de ser y de actuar en el mundo,

nuevas formas de intercambio comunicativo, nuevas mediaciones.

En el marco de estas transformaciones, la inclusin de tecnologas en los

mbitos de formacin pasa a ser concebida como la solucin para acercar la

educacin al mundo real, facilitar el acceso a la informacin, y resolver

problemas de distancia o masividad entre otros.

Muchas veces la concepcin sobre el uso posible de la tecnologa es ms

un mito que una verdadera solucin. El anlisis del impacto educativo de las

nuevas tecnologas requiere que se observen sus efectos en relacin a cmo

mejorar los procesos de enseanza para que las personas logren el desarrollo de

ms habilidades cognitivas, y as a (Castells, 2005) acceder a nuevas formas de

integrar informacin y procesamiento de la misma.

No basta con incluir la tecnologa para que mgicamente se encuentre

remedio a las mltiples problemticas que generan las transformaciones sociales y

econmicas. Una de esas dificultades radica en la denominada brecha digital,

que expresa las dificultades de acceso y manejo de la tecnologa como una de las

limitantes de la inclusin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).

Esta dificultad en el acceso desde el punto de vista material es muy

relevante, pero, como plantea Castells (2005) hay un elemento de divisin social

mucho ms importante que la conectividad tcnica, y es la capacidad educativa y

cultural de utilizar Internet. Vemos entonces que la dificultad es esencialmente

educativa y social, no solamente tecnolgica.


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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se considera a la tecnologa como un medio, no como un fin en s mismo.

Creemos firmemente que el computador, las comunicaciones y las herramientas

tienen el poder de revolucionar la enseanza y alcanzar los objetivos

educacionales del siglo XXI. Tratamos de analizar como extender a corto plazo las

soluciones de los tres pases en la bsqueda del desarrollo de las innovaciones

aisladas y dispersas que han posibilitado la tecnologa y la sociedad del

conocimiento para promover mejoras universales en la enseanza a partir del

cambio de paradigma en las universidades.

Es indispensable una indagacin reflexiva y guiada de los proyectos y

programas, que generan productos para estas universidades, en particular nuestra

atencin est dirigida al elearning o educacin a distancia 100% pura, para los

programas de grado y postgrado y en un futuro todo el curriculum de la

universidad misma.

Para ello es necesaria la colaboracin del estado de cada pas con respecto

a los marcos regulatorios del elearning, la legislacin resulta relevante en la

medida que atribuye legitimidad a la modalidad de educacin, la concientizacin

del colectivo, tanto de docentes como de alumnos y toda la sociedad, acerca de

esta prctica, para resolver el problema de Cmo llegar al elearning en la

educacin Latinoamericana?; rompiendo la resistencia al cambio de paradigma

mediante la recomposicin de los roles docentes, comunidades virtuales de

aprendizaje, fomentando una reforma sistemtica que afecte simultneamente los

programas de estudio, la pedagoga, la evaluacin, la organizacin, la

administracin y por ende el manejo de las universidades.

Aqu es donde aparecen los principales obstculos para la concrecin de

las propuestas elearning, que son de carcter psicolgico, organizativo, poltico,

cultural de poder y en menor escala, tcnico y econmico, aunque estos ltimos,


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s tienen relevancia en algunas reas de los pases nombrados y de Latinoamrica

en general dependiendo de los gobiernos y el desarrollo del pas.

El siglo XXI trae consigo un cambio en la demanda laboral, aparecen los

llamados analista simblicos que son individuos capaces de detectar y resolverproblemas y funcionan como intermediarios estratgicos, a su vez estn

capacitados en distintas profesiones, utilizan tanto elementos cientficos como

herramientas y recursos, tambin trabajan en pequeos grupos y sus horarios son

variables posibilitando la conectividad de estos colectivos con otros de igual

conformacin.

Para este trabajo es necesario que el individuo desarrolle diferentes

capacidades, como aprender a elaborar planes en conjunto, en donde resinifique

el trabajo colaborativo que integra las bases de la socializacin que debe existir en

las producciones exitosas; transmitir ideas, recibir y aceptar crticas.

Un cambio de este tipo no puede realizarse en aislamiento y es all donde el

elearning tiene su papel fundamental, no en un marco interno y cerrado sino

aplicado a comunidades abiertas que aporten al colectivo y este devuelva al

grupo, a la comunidad y a la sociedad, que efectuar su transferencia a nivel

global.

La universidad ser entonces la encargada de formar estos grupos que no

deben obligatoriamente ser parte de una sola nacin o pas, pero s es necesario

que trasciendan las fronteras posibilitando la formacin continua, el trnsito de

conocimientos y la salvacin de los obstculos impuestos por la educacin

presencial.


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DESCRIPCIN DEL TEMA DE ESTUDIO EN CADA PAS

Mucho se ha dicho de la importancia de la educacin en el desarrollo de

cada pas, ello hace evidente la importancia de que los gobiernos generen

proyectos para mejorar la calidad educativa.

En Mxico esta calidad educativa se ve claramente reflejada en las cifras

en educacin bsica donde los resultados presentados son positivos, pero para

los niveles medio superior y superior estas cifras se vuelven negativas, y ni que

decir de los estudios de posgrado donde para el ao 2012, se tiene registro de 53.

814 personas egresadas a nivel maestra y tan solo 3.691 graduados doctorales,

esto es 32 personas por cada milln de habitantes, segn registros del Instituto

Nacional de Estadstica y Geografa. (INEGI)

Seguramente frente a estas reveladoras cifras podemos hablar de un

importante desazn y desconcierto cuando nos enteramos que las personas

mayores de 20 aos, solo cinco de cada cien asisten a la escuela, segn el censo

de poblacin y vivienda 2010.

Pero cmo convergen las TICs con la educacin?, inicialmente esta unin

se llev a las aulas a partir del uso de apoyos como la televisin y la computadora,

y no hace mucho tiempo se incluy la creacin de plataformas en lnea en las que

se integra, todo un nuevo esquema pedaggico e Instruccional a partir del cual se

puede estudiar en red, es decir e-learning.

En Uruguay se reporta un estado muy frgil de la educacin a distancia en

el nivel universitario. El empleo de Internet y de las nuevas tecnologas

informticas se focaliz fundamentalmente en la gestin de los servicios

universitarios y en la disponibilidad de catlogos de bibliotecas de facultades.

Cabe destacar, que a pesar de la intencionalidad de la necesidad urgente del

cambio, el retraso que experimenta el empleo de las tecnologas en la mejora de

la calidad de la enseanza y aprendizaje, en especial en una institucin


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universitaria masificada y con serios problemas en sus modelos pedaggicos de

base no ha prosperado.

En cambio, la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) el otro

gran ente autnomo de enseanza, a cargo de la Educacin Pblica Universitaria(por decreto) de Formacin Docente y cuya matrcula de estudiantes se expandi

a una tasa muy alta durante los ltimos aos, posee desde hace ya cierto tiempo

una plataforma electrnica, ncleo de un campus virtual, con una inscripcin

masiva, que permite el desarrollo de buena parte de la carrera, en especial por los

participantes radicados en el interior del pas, pero que en la actualidad dada la

demanda estudiantil y la falta de formacin docente de nivel que atiende de forma

adecuada esta Institucin, la misma est a punto del colapso en el sentido

organizativo y sin polticas educativas que la sigan sustentando para incrementar

su adecuado crecimiento.

Hasta aqu, la descripcin del tema de estudio en lo que respecta a la

situacin uruguaya, que cotejaremos en su momento con los pases que tomar

en cuenta la comparativa.

El punto de partida de las universidades Latinoamrica se afincan en un

modelo muy distante a la actual La gneris de su raz histrica es muy variada un

ejemplo es Venezuela, cuyas caractersticas generales se centran en La Ley de

Universidades (1970) contempla en su artculo 18 el funcionamiento del Consejo

Nacional de Universidades (CNU), organismo regulatorio de lo establecido en

dicha Ley, que cuenta con el Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (CCNPG,

2009), rgano asesor permanente en materia de postgrado y con la Oficina de

Planificacin del Sector Universitario (OPSU, 2009), oficina tcnica auxiliar, que se

encarga de instrumentar las polticas y estrategias para la educacin superiorsealadas en los planes de la nacin.

Posee entre sus unidades operativas el Programa de Fomento de la

Educacin Superior (ProFES), creado para contribuir con los objetivos, metas y

acciones contenidas en los Lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y


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Social de la Nacin 2007-2013; entre sus propsitos se encuentra fomentar y

contribuir a desarrollar la EaD en las Instituciones de Educacin Superior

venezolanas

Hay consenso en considerar los programas de iniciacin como una interfacey no como cursos remediales. Se destac la necesidad de seguir formando

orientadores para que ayuden a los jvenes en la seleccin de su carrera. Se

consider de suma importancia la incorporacin de programas bajo la modalidad

de Educacin Superior a Distancia, como mecanismo propiciador de la inclusin y

prosecucin. Actualmente en Venezuela hay 20 universidades que ofrecen la

modalidad a distancia mixta, 19 son bimodales y una es unimodal y 23 son

privadas, de las cuales 13 ofrecen la modalidad blearning.

Es importante destacar que 33 universidades estn ofreciendo la modalidad

de Educacin a Distancia, lo que representa un 69% del total. Adems se cuenta

con instituciones privadas que han hecho de esta modalidad una fuente de

empleo, cabe destacar que en los aos 80 la participacin privada estaba

alrededor de un 2,5 % y en la actualidad est por el orden de los 4.5%, la

expansin de la educacin en postgrado se basa cada da ms en la accin

privada, tambin los institutos politcnicos territoriales y Colegios Universitarios,

estn ofertando la modalidad de b-learning en sus estudios a distancia.

Inquietudes de los investigadores

La educacin a distancia con apoyo de herramientas tecnolgicas ha tenido

un amplio crecimiento en las ltimas dcadas, esta investigacin centra sus

principales inquietudes en los vnculos existentes entre la educacin presencial y

el e-learning en las universidades, cada uno de los investigadores establece sus

expectativas bajo puntos de vista muy variados, entre los cuales podemos

resaltando las preguntas que a continuacin se citan:


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Cul es el avance de Mxico en el campo de la educacin universitaria a

distancia en comparacin con Latinoamrica?,

Cul es la calidad educativa de la educacin universitaria a distancia en

Mxico, comparada con dos potencias en este campo: Venezuela y

Uruguay?

Los docentes universitarios e-learning cuentan con la capacitacin

pertinente para facilitar el acceso y estancia de los estudiantes en lnea?

El Uruguay no ha sido un pionero en el campo de la migracin entre la

educacin presencial y la educacin a distancia, pero tampoco ha estado ajeno a

este cambio. Es necesario hacer una revisin consciente, la multiplicidad de

inquietudes privadas y particulares que se detectan y que lamentablemente, no

estn nucleadas en un organismo o institucin que las valore y las recupere para

s mismo, no perdindose como propuestas hacia otros pases.

En qu medida los actores de la actualidad tienen la preparacin

suficiente para interactuar con las formas de educacin, entindase a

distancia?

Cmo las polticas educativas a nivel Plan Ceibal determinarn el Uruguay

del futuro? La inclusin de las TIC a nivel, Primaria y Secundaria ser el camino

correcto para la inclusin de educacin a distancia en carreras formales

universitarias?

Por qu el Uruguay tiene la necesidad imperiosa de realizar convenios con

otras universidades, para dotar a sus docentes de educacin a distancia de

calidad?

En Venezuela la educacin a distancia ha tenido mayor aceptacin en las

universidades privadas a nivel superior debido a la incapacidad del estado

venezolano en establecer polticas educativas para satisfacer la demanda. No

obstante en las universidades autnomas y parte de las experimentales las


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polticas de inclusin en el rea de pre-grado y postgrado han ido en incremento,

es cuestin de darle una elevada dosis de imaginacin acadmica.

Cul es la exigencia indispensable para la universidad venezolana en la

prxima dcada en el rea de la educacin a distancia?

De qu manera usan los profesores y los alumnos las diferentes forman

de interaccin que se dan en los cursos o programas a distancias en cada

pas?

Existen comunidades virtuales de aprendizaje en las universidades

venezolanas?

Estas inquietudes por parte de los investigadores en cuanto a las polticas

acadmicas, sociales y culturales sern abordadas a lo largo de este papel de

trabajo.

FUNDAMENTACIN PROYECTO INVESTIGATIVO

Conocer la evolucin del e-learning en los tres pases latinoamericanos.

Aportar una comparacin constructiva, que nos muestre una visin macro de las

necesidades y carencias de los sistemas educativos a distancia de los tres pases,

y entender la globalizacin como una sumativa de los problemas generales del

mundo actual es la temtica que nos compete.

En Venezuela el programa de formacin ha de contribuir con algunos

aspectos en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la

nacin 2007-2013,en el que se establece entre otras acciones: el fomento de la

ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y la reduccin de las

diferencias en el acceso al conocimiento; la ampliacin y fortalecimiento de los

centros de ciencia y tecnologa; el incremento de la produccin nacional de

ciencia, tecnologa e innovacin hacia necesidades y potencialidades del pas, el

fortalecimiento de la inclusin; la profundizacin de la universalizacin de la


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educacin con pertinencia; la promocin de canales de educacin no tradicionales,

entre otros.

Por su parte la UNESCO (1998) en su Plan de Accin para la

Transformacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe se planteaentre uno de sus objetivos el obtener, en el corto, mediano y largo plazo un

mejoramiento del servicio educativo mediante la asimilacin de las tecnologas de

la informtica, la telemtica y la educacin a distancia y la equiparacin de los

mritos de la actividad docente con los de la investigacin y extensin; as como

se indica la necesidad de explorar la creacin de postgrados de excelencia en

temas prioritarios por va de consorcios colaborativos entre instituciones de la

regin, utilizando las posibilidades que ofrecen el trabajo en red y la educacin a

distancia.

Relevancia

Identificar los diferentes modelos de educacin universitaria en lnea

presentes en Latinoamrica permitir generar un acercamiento de la universidad

mexicana al contexto internacional, en el que se pudieran equiparar reas de

oportunidad y fortaleza del sistema educativo universitario e- learning.

Conocer diversos estndares de calidad en la educacin en lnea, es una

posibilidad de homologacin y mejora para los patrones propios.

Sin lugar a dudas esta investigacin es de gran importancia para los

estudiosos de la educacin en lnea, quienes podrn generar un conocimiento de

aplicacin en cada uno de los pases involucrados.

En el caso uruguayo, las caractersticas de su territorio hacen que el

elearning sea la solucin pendiente que la educacin espera, para ello hay que

tener en cuenta una revalorizacin de esta educacin como tal. El estado al

asumir el rol desde el Plan Ceibal y otros planes paralelos ya est embarcado en

la situacin de regular el marco legal en que se desarrollarn las polticas


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educativas en este nivel. Es necesario, que a esta iniciativa se le sume el

reconocimiento pleno de la modalidad para dar cabida a la insercin completa en

el rea universitaria, que ha quedado relegada a algn curso y a un desarrollo del

rea administrativa desmedido con respecto a su intencin primera.

El paradigma educativo contemporneo, en el nivel superior, se apoya en

elementos que en una sociedad como Venezuela seran inditos, comenzando

con la acreditacin y evaluacin estricta de sus programas acadmicos y

terminando con la transformacin de la universidad de docencia a la universidad

de investigacin y aplicando las TIC, que permiten la virtualizacin de la

universidad, un empeo al cual dedic su obra acadmica el ya fallecido

venezolano Jos Silvio: La virtualizacin de la universidad: Cmo transformar la

educacin superior con la tecnologa? (2000)

OBJETIVO GENERAL

Propondremos el anlisis de la educacin como un complejo de

interacciones Comunicativas, estableciendo un paralelismo entre la aplicacin del

elearning en la educacin de cada pas y las prcticas educativas

latinoamericanas teniendo en cuenta resistencia al cambio de paradigma.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Construir de una forma introductoria un encuadre comn entre los procesos

educativos de los tres pases latinoamericanos desde una perspectiva

crtica.

2. Reconocer las comunidades virtuales acadmicas de cada pas o regin.

3. Identificar, las prcticas exitosas de los tres pases en la educacin a

distancia.

4. Mencionar las reas de oportunidad de cada pas en el mbito universitario

en lnea.

5. Comparacin de las innovaciones concretas para la difusin de la calidad

educativa en los tres pases.


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MARCO TERICO

Antecedentes

Es necesario establecer un punto de partida en el actual contexto: la

sociedad de la informacin y del conocimiento.

Como punto de partida nos referimos a que cada vez ms personas tienen

acceso a la informacin, especialmente bajo el impulso de las (TIC).Para la

UNESCO (2005), la sociedad del conocimiento, es un tema ms bien de ndole

tica; la necesidad de garantizar al individuo accesos a la libertad de informacin,

de expresin, de opinin; un respeto fundamental a la Carta de los Derechos

Humanos. Una nueva era, un nuevo estadio de evolucin de las sociedades que

se caracteriza porque el conocimiento constituye el recurso bsico para los

individuos, y para la sociedad en su conjunto, impulsado todo esto por las

mencionadas TIC.

Es en este contexto mayor, en el que una organizacin crea su

conocimiento, cabe destacar que las instituciones de los diferentes niveles del

sistema educativo constituyen organizaciones de la sociedad del conocimiento

(Bolvar, 2000; Castells 1998), ellas estn conformadas por comunidades generan

conocimiento especfico sobre su quehacer cotidiano.

Nonaka y Takeuchi (1999) ponen de manifiesto la capacidad que deben

tener las organizaciones de avanzada para crear conocimiento. Es interesante

para las instituciones educativas, apoyarnos en las lecciones que en el plano

organizacional han contribuido a entender a las organizaciones que aprenden y

lograr llevar esos resultados a la Educacin Superior.


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EDUCACIN A DISTANCIA (EaD)

Se ha hablado abundantemente acerca de este tema y aun no se llega a

una definicin absoluta que satisfaga los requerimientos de todos los involucrados,

sin embargo segn Garca Arieto (1986) algunas caractersticas evidentes en la

educacin a distancia son: Separacin Profesor-Alumno. Es un alejamiento

donde no se presenta una comunicacin contigua, no se requiere supervisin

inmediata del profesor, existiendo tambin una separacin entre conductas

docentes y dicentes pero es necesaria la utilizacin de recursos tcnicos de

comunicacin que permita cumplir los objetivos de las instituciones

Organizacin de Apoyo-Tutora. Con apoyo de las nuevas tecnologas se ha

avanzado en la colaboracin e interaccin vertical (docente-estudiante) y en la

horizontal (estudiante-estudiante), logrando interactividad, conectividad y

construccin de conocimientos

Aprendizaje independiente y flexible. Con el uso de la tecnologa y el apoyo

de las ciencias de la educacin se ha logrado potenciar el trabajo independiente

as como una amplia capacitacin en el estudiante para aprender a aprender y

aprender a hacer, sin olvidar la flexibilidad a travs de la cual el alumno decide el

espacio, tiempo, forma y ritmo con el que aprende.

Comunicacin bidireccional. Para garantizar un ptimo proceso educativo,

se deber avalar una comunicacin completa o de doble va, con un adecuado

feedback entre docente y alumno.

Comunicacin masiva. Con apoyo de los modernos medios de

comunicacin, las posibilidades de comunicarse son enormes, ya que se han

eliminado las fronteras espacio-temporales y se han aprovechado los mensajes

educativos por grandes cantidades de estudiantes dispersos en el globo terrestre.


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Procedimientos industriales. Peters (1983) considera la enseanza a

distancia como un sistema industrial, en el que la produccin y distribucin de

materiales de aprendizaje para estudiantes masivos y a su vez la gestin de

actividades de los alumnos por los tutores genera la aplicacin de procedimientos

industriales respecto a la divisin del trabajo y la produccin en masa

Estas caractersticas nos llevan a concluir que en la educacin a distancia

es un sistema tecnolgico de comunicacin masiva y bidireccional en la que se

presenta la accin sistematizada de recursos didcticos a travs del apoyo tutorial

para generar el aprendizaje en los estudiantes

INNOVACIN

La nocin de innovacin genera controversia, las concepciones no son las

mismas en cada marco o pas, y tampoco estn acordes cuando se realizan

anlisis de los sistemas educativos innovadores o sus caractersticas innovadoras.

Pero si es factible reconocer el impacto que algunas innovaciones han

tenido en las teoras de aprendizaje o bien teoras o conceptos que ha hecho

reflexionar y replantearse los sistemas o acciones educativas a ms de un

docente, como lo reconocemos con los conceptos vertidos por Ken Robinson en

sus charlas.

Es necesario antes de comenzar a desglosar las innovaciones en cada pas

colocar un marco comn que rena los conceptos ms importantes de innovacin

y sus acepciones.

Existen distintas tipologas en el concepto de innovacin algunos de los

modelos son;

Desde una perspectiva del proceso (Havelock y Huberman, 1980) han

identificado tres modelos:


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Modelo de Investigacin y Desarrollo, que ve el proceso como secuencia

racional de fases.

Modelo de Interaccin Social, hace nfasis en el modo de difusin de la

innovacin, teniendo las redes sociales una importancia fundamental.

Modelo de Resolucin de Problemas, se centra en las necesidades del

estudiante que recibe la innovacin.

Desde la perspectiva de (Freeman y Prez, 1986) el modelo de innovacin

tiene que ver el tipo de cambio producido se trata de cambios radicales en el

proceso y en el sistema que deben ser nuevos en el medio. Estos cambios deben

afectar a toda la sociedad.

CALIDAD EDUCATIVA

La definicin de calidad en la educacin superior causa polmica y

discusiones, por el momento el usuario es el que mide la calidad educativa en los

procesos elearning, pero aparecen organismos como la IAO (International

Acreditation Organization) que otorga acreditaciones a las universidades en el

caso de CIU, el instituto ha sido galardonado con acreditacin completa luego de

evaluar que en las normas IAO de las mejores prcticas mundiales en Gestin

Organizacional, Gestin Acadmica y Desempeo Institucional.

Expondremos unas ideas de cmo evaluar la calidad de la educacin a

distancia, esto est unido a algunos puntos a tener en cuenta:

Establecimiento de criterios acerca de la calidad

Instrumentos de Evaluacin Cmo investigar y determinar niveles de calidad

En todos los pases de Amrica Latina y el Caribe el tema de la evaluacin

y acreditacin de la educacin universitaria ha ido pasando a un plano ms

elevado desde el punto de vista terico, pues la UNESCO y otras organizaciones


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convocan a eventos donde se discuten experiencias de los pases, as como los

principales conceptos, otros organismos como el Banco Mundial se interesan en

este tema y se realizan intercambios y convenios entre diversos pases en

especial en la ltima dcada.

El patrn para establecer estndares de calidad debe tomar en cuenta los

siguientes puntos en el caso del elearning:

Las exigencias y normas internacionales ms generalizadas, relacionadas

con la necesidad de lograr una situacin favorable para obtener el intercambio

profesional, acadmico e investigativo en el mbito de la competencia global.

La comparacin con estndares establecidos previo acuerdo y que

satisfacen diversas exigencias sociales y estatales as como las propias de la

institucin.

En los ltimos aos los estados latinoamericanos han adoptado polticas

para evaluacin y acreditacin como respuesta a las situaciones que trajo la

globalizacin y en especial a la explosin indiscriminada de programas e

instituciones de Educacin Superior y al debilitamiento de lo que se entenda por

calidad, fenmeno surgido a partir de los aos 80, lo que ha provocado un

conjunto heterogneo de formas y mecanismos evaluativos de la calidad de la

educacin.

La mayora de las universidades latinoamericanas enclaustradas y a veces

atrincheradas en sus antiguas concepciones de autonoma, calidad,

enciclopedismo, entre otros. No tomaron la iniciativa para presentar vas de

solucin adecuadas a dichas situaciones, lo que provoc que las presiones para

reformar la educacin superior provengan ms del exterior que del interior de las

mismas, por lo que casi ningn sistema o modelo de evaluacin externa ha salido

de las universidades, sino de entidades estatales que por lo general estn

alejadas de las universidades, y que introducen conceptos y criterios poco


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acadmicos o importados sin la debida adecuacin y tambin criterios que

responden a otros intereses no favorables a las universidades.

MARCO REGULATORIO

En Mxico las instituciones de educacin superior pblicas y privadas

poseen una normatividad que regula las estructuras del sistema, los programas

acadmicos y los modelos educativos, sin embargo existe una importante brecha

entre las regulaciones y la prctica que genera consecuencias importantes

respecto a la acreditacin de programas, la contratacin de personal acadmico y

la movilidad de alumnos entre sistemas de estudio.

La regulacin jurdica en la educacin superior en Mxico, tiene una historia

de 30 aos, centrada principalmente a travs de la institucin de programas que

son generados y apoyados econmicamente por el estado. A continuacin los

estatutos ms importantes de la normativa mexicana

Captulo 1. Se establece las modalidades no escolarizada y mixta como

alternativas de la educacin, dependiendo de los recursos didcticos de auto

acceso, el equipo de informtica y telecomunicaciones y el personal docente.

Capitulo 2, Se establecen reglas de actuacin para planes y programas de

estudio, estableciendo los requerimientos acadmicos, tecnolgicos y logsticos.

Captulo 3, Establece los derechos y obligaciones de los alumnos,

incluyendo el uso inadecuado de las infraestructuras de tecnologa de informacin

y comunicacin

Captulo 4. Marca los procedimientos de evaluacin para ingreso del

personal acadmico, as como los derechos de estos en el desempeo de las

labores acadmicas a distancia.


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Captulo 5. Define el trnsito de alumnos entre modalidades de estudio,

incluyendo la opcin entre instituciones nacionales e internacionales, facilitando la

movilidad institucional e interinstitucional de los estudiantes

Captulo 6. Establece los estndares de evaluacin y acreditacin, tomandoen consideracin la diversidad de estrategias de evaluacin en base al uso de la

infraestructura de tecnologas de informacin y comunicacin

Captulo 7. Define estrategias ante el servicio social flexibilizando las

normas institucionales de forma que el mismo podr realizarse de manera

congruente con la modalidad educativa.

Captulo 8. Respecto a la Titulacin, hace mencin de las opciones de

titulacin incorporando el uso de las tecnologas de informacin para obtencin del

ttulo o grado as como la defensa del trabajo recepcional.

Captulo 9. Propiedad intelectual. Establece las normas de actuacin frente a los

derechos de autor por materiales y productos desarrollados por personal docente

o de investigacin

En Uruguay Se ha constatado que la regulacin en educacin a distancia

es prcticamente inexistente, slo se tomarn en cuenta lo que llamaremos pre-

normativas que ayudan a dar un marco a nivel socio poltico de las regulaciones

A partir de 2005, se reconoce la necesidad de un cambio de paradigma en

la educacin y ms all que la bsqueda se haba comenzado con anterioridad se

suman a la iniciativa otras instituciones de investigacin, algunos de ellos

universidades privadas (LATU, Instituto Pasteur, Universidad Catlica del

Uruguay, Universidad (ORT) y se inaugura oficialmente Red Acadmica Uruguay

(RAU2), cuyos objetivos son:

Unir las Instituciones Nacionales Acadmicas, Universidades (pblica y

privadas) y Centros de Investigacin del Uruguay.

Promover el desarrollo de Redes Acadmicas y Cientficas donde ellas

hagan falta.


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Planificar y desarrollar una red nacional.

Incentivar la colaboracin con iniciativas similares.

Conectar RAU2 a Latinoamrica.

Esta circunstancia cambi a partir de diciembre de 2008, en ocasin de la

aprobacin de la Ley General de Educacin, la cual establece en su artculo 36

una definicin de la educacin a distancia y semipresencial:

La educacin a distancia, en lnea o asistida, comprender, los

procesos de enseanza y de aprendizaje que no requieren la

presencia fsica del alumno en aulas u otras dependencias similares,

para el dictado regular de sus cursos, siempre que se empleen

materiales y recursos tecnolgicos especficamente desarrollados

para obviar dicha presencia, y se cuente con una organizacinacadmica y un sistema de gestin y evaluacin especfico,

diseado para tal fin. La modalidad semipresencial, adems de las

caractersticas anteriores, requiere instancias presenciales. Las

certificaciones de estas modalidades sern otorgadas por los

organismos competentes del Sistema Nacional de Educacin

Pblica, los cuales reglamentarn la habilitacin y autorizacin a

instituciones privadas para el dictado de cursos a travs de estas

modalidades, y el reconocimiento de los certificados otorgados.

Se establece asimismo que la acreditacin o lascertificaciones de estas modalidades sern otorgados por los

organismos pblicos competentes, a fin de reglamentar la

habilitacin y autorizacin a instituciones privadas para el dictado de

cursos.1

Tal como se ha venido evidenciando en las consideraciones anteriores, de

los pases hermanos Mxico, Uruguay y Venezuela a pesar de la existencia de un

apreciable nmero de Instituciones de Educacin Superior que ofrecen programas

de pregrado y de postgrado mediante la modalidad a distancia, hasta el 2008 soloexistan normas y reglamentos internos en algunas de esas instituciones. La

OPSU y el CCNPG haban ido incorporando en los requisitos para creacin de

carreras y de programas de postgrado algunos pertinentes para la modalidad a

distancia. Esta situacin es congruente con el desarrollo de los marcos


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regulatorios de la Educacin Superior a Distancia en Amrica Latina y el Caribe

(Mena, Rama y Facundo, 2008)

Como otro de los objetivos del Proyecto Nacional de Educacin a Distancia

una Comisin integrada por representantes de las universidades y de la OPSUelabor la Normativa Nacional de Educacin a Distancia (NVA-OPSU, 2009). Esa

Normativa fue revisada por el Ncleo de Vicerrectores Acadmicos en cuatro

oportunidades, y finalmente aprobada en su I Reunin Extraordinaria celebrada en

la Universidad Nacional Experimental del Tchira, (UNET) en Junio de 2009, y

remitida al CNU para su consideracin y aprobacin. (Gmez Zamudio, 2009).

Destacamos aqu solo algunos de los convenios establecidos entre

universidades venezolanas y universidades internacionales de reconocido

prestigio, de acuerdo a las normas y reglamentos que regulan ese tipo de

actividades, pues no se cuenta actualmente con un registro actualizado. As

encontramos los convenios de la NOVA Southeastern University con la

Universidad Nacional Abierta, la Universidad Central de Venezuela, la Universidad

Nacional del Tchira y la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado,

mediante los cuales se formaron aproximadamente 80 Doctores en Tecnologa

Instruccional y Educacin a Distancia. De igual manera la Universidad de Sevilla

ha formado Doctores en el rea de Educacin en la Universidad Metropolitana y la

Universidad de Carabobo, y as mismo otras universidades espaolas (p.ej.

Oviedo y Valladolid), han desarrollado programas de formacin en otras reas.

Tambin se encuentran convenios con otras universidades internacionales.

En cuanto a las ofertas que carecen de legalidad, el CNU a travs de sus

organismos tcnicos OPSU y CCNPG informan cules son las instituciones que no

estn registradas y que no pueden operar en el pas (CCNPG, 2009). Sinembargo, se espera regularizar totalmente esta situacin, mediante la aplicacin

de la Normativa Nacional de Educacin a Distancia aprobada por el Ncleo de

Vicerrectores, que establece en su Captulo II De las Instituciones Internacionales,

lo siguiente:


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Artculo 1. Las Instituciones Extranjeras de Educacin Superior, que

ofrezcan en el pas estudios a distancia, conducentes a ttulos de pregrado y

postgrado, para su debido reconocimiento nacional, deben estar registradas y

acreditadas por el CNU y cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley de

Universidades.

Artculo 2. Los Organismos Internacionales e Instituciones de Educacin

Superior a Nivel Mundial, que puedan brindar aportes valiosos y apoyo logstico en

materia de educacin a distancia, sern reconocidos por el CNU de acuerdo con

los reglamentos que al efecto se elaboren. Quedan incluidas las opciones de

intercambios culturales, cientficos, tecnolgicos y de otros tipos, que favorezcan

la formacin acadmica de profesionales calificados. Asimismo, se promovern los

convenios y acuerdos entre las IES venezolanas con las extranjeras que ofrezcan

la modalidad a distancia.


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NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN

Luego de tener claridad sobre el objetivo de estudio y su naturaleza, los

objetivos especficos y preguntas de los investigadores y consideraciones sobrelas bases tericas, la atencin se centro sobre la metodologa que deba

seguirse para acercarse de una manera apropiada a la informacin. Est

consideracin es primordial dentro de la demarcacin del rumbo de la

investigacin y del objeto de estudio.

La seleccin de la investigacin fue de tipo documental con una revisin

bibliogrfica y electrnica de diferentes autores para desarrollar los aspectos

involucrados en este anlisis, para una mayor comprensin de los mismos.

La indagacin permiti evidenciar la importancia de los mtodos

cualitativos para generar un proceso de interpretacin y teorizacin propio de los

investigadores que se traduzca en nuevos conocimientos de la realidad estudiada

y un avance en la bsqueda del enfoque latinoamericano en los estudios a

distancia.

De aqu se deduce que en la investigacin cualitativa ocurre un proceso de

retroalimentacin constante entre el investigador y el individuo en la realidad

estudiada, apoyada en los diferentes mtodos como va de obtencin de

conocimientos.

Segn Knapp (1986) puntualiza muy bien, como resumen, de toda la

Metodologa Cualitativa, las actitudes con que debe proceder el investigador

cualitativo:

1. Un enfoque inicial exploratorio y de apertura mental ante el problema a

investigar.

2. Una participacin intensa del investigador en el medio social a estudiar.

3. Uso de tcnicas mltiples e intensivas de investigacin con nfasis en la

observacin participativa y en la entrevista con informadores clave.


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4. Un esfuerzo explcito para comprender los eventos con el significado que tienen

para quienes estn en ese medio social.

5. Un marco interpretativo que destaca el papel importante del conjunto de

variables en su contexto natural para la determinacin del comportamiento, y que

pone nfasis en la interrelacin global y ecolgica de la conducta y de los eventos

dentro de un sistema funcional.

6. Resultados escritos en los que se interpretan los eventos de acuerdo con los

criterios sealados y se describe la situacin con riqueza de detalles y tan

vvidamente que el lector pueda tener una experiencia profunda de lo que es esa

realidad.

En esta etapa de la investigacin consisti en relacionar y contrastar sus

resultados con aquellos estudios paralelos o similares que se presentaron en el

marco terico referencial, para ver cmo aparecen desde perspectivas diferentes o

sobre marcos tericos ms amplios y explicar mejor lo que el estudio

verdaderamente significa.

Aunque el marco terico referencial slo nos informa de lo que han

realizado otras personas, en otros lugares, en otros tiempos y, quiz, tambin con

otros mtodos, sin embargo, el comparar y contraponer nuestras conclusiones con

las de otros investigadores, igualmente rigurosos, sistemticos y crticos, no slo

nos permiti entender mejor las posibles diferencias, sino que har posible una

integracin mayor y, por consiguiente, un enriquecimiento del cuerpo de

conocimientos del rea estudiada, como se ver en las reflexiones de la

experiencia y las conclusiones de este articulo.


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REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA

Debemos vivir con una realidad inevitable: el rol del educador siempre est

en evolucin, por lo que no hay que temer a las transformaciones, por el contrario,

debemos propiciarlas cuando sea necesario.

As por ejemplo, conviene aceptar que la clase est desapareciendo como

unidad educativa. Un desafo de importantes repercusiones es el hecho de que la

mejora de los medios debe conducirnos a la mejora de los fines. Se impone un

esfuerzo de elaboracin intelectual para profundizar en la forma de revisar a fondo

los sustentos pedaggicos y los propsitos de las nuevas modalidades de

educacin.

Las instituciones deben tomar conciencia de que el aprendizaje en lnea,

como tecnologa social, exige nuevas y ms eficientes polticas pblicas en esta

materia

Los retos que plantean los nuevos ambientes de enseanza-aprendizaje

determinan la conveniencia de revisar la teora organizacional y la institucionalidad

en funcin de los paradigmas emergentes. Se requiere elaboracin prctica y

conceptual sobre las consecuencias de una educacin transnacional y la

internacionalizacin uniformadora de las culturas

La resistencia al cambio se presenta alrededor de argumentos tales como,

que el potencial de la EaD en cuanto a cobertura de grandes grupos sociales no

debe cegarnos ante la realidad psicolgica del estudiante. Se presentan

argumentos basados en que:

La educacin exige el contacto humano, el docente no slo ensea

una disciplina cientfica o humanstica, es tambin un modelo que

predica con el ejemplo.

Algunos aspectos del componente afectivo y emocional pueden

quedar por fuera en la fra relacin impersonal del medio tecnolgico.

Eventuales deficiencias de carcter, tales como la excesiva timidez o


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el espritu ermitao, se reafirman con la educacin independiente o

autnoma, reduciendo las oportunidades del educando.

La formacin docente para el uso apropiado de TIC en el nivel superior de

enseanza, posee mltiples variables vinculadas. La necesidad de cambiosprofundos por parte del docente tiene que ser acompaada por una gestin

institucional que posibilite al docente no solo de nuevas herramientas y recursos

sino de accin y reflexin que permitan un uso crtico en sus prcticas virtuales.

As como tambin tener en cuenta las incidencias que las variables presentan en

cada pas, a continuacin se nuestra un cuadro comparativo de los tres pases en

estudio.

FACTORES MXICO URUGUAY VENEZUELA

INNOVACIN

Importantes adelantos

sobre todo en las

universidades

privadas, insuficiente

en las pblicas

2013

Master en Elearning-

Universidad ORT

Implantacin de un

innovador modelo

de gestin de

calidad en EaD.

Caso UCV

CALIDAD

Alta en las

universidades ms

importantes del pas:

UNAM, IPN, ITESM.

Descuido en las

universidades

emergentes

Universidad Catlica del

Uruguay (UCU)

Facultad de Ciencias

Humanas

Oficina Internacional de

Educacin (OIE-UNESCO)

Diploma en diseo y

desarrollo curricular

(Modalidad

Semipresencial) Necesidad

de acuerdos.

Liderazgo docente

y calidad en la EaD.

Caso UCV,

USB,UCLA,

LUZ,UDO, ULA


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PRACTICASEXITOSAS

1. Marco regulatorio

definido y claro

2. Se cuenta con

equipos

multidisciplinarios de

desarrolladores de

contenidos y

diseadores

instruccionales.

3.Los costos son muy

accesibles en las

universidades pblicas

Plataforma de Educacin a

Distancia Uruguay

Agroalimentario al Mundo

Plan Ceibal: Aulas Crea

Evaluacin

presentacin de

modelos y

experiencia.

Evaluacin de

programas a

distancia

Presentacin de

modelos y

experiencias

AREAS DEOPORTUNIDAD

Falta mayor

acercamiento a todoslos niveles de la

sociedad. Se contratan

universidades

extranjeras para

ofrecer coaching,

mismo que no ha dado

buenos resultados.

Baja retencin de

alumnos Se requiere

un mayor

reconocimiento de los

sistemas educativos

de la modalidad e-

learning

Securitas Uruguay,

+Procesos de calificacin

laboral

+ Programa de insercin

laboral de personas con

discapacidad (Vigilancia

Inclusiva)

Acercamiento entre

los dos grandes

grupos que

conforman las elites

de lasuniversidades, para

dar oportunidad a

las personas de

ingresar a un

sistema nico en

Venezuela donde

se pueda discernir

Entre la inmensa

informacin

disponible

actualmente, es

uno de los grandesretos de las

universidades

venezolanas

INFLUENCIASOCIO -POLTICA

La educacin a

distancia cuenta con

un importante

presupuesto federal,

pero con una dudosa

asignacin del mismo.

Consenso poltico acerca

de la relevancia de

iniciativas como el Plan

Ceibal.

Falta de organizacin en el

proceso formal

influencias bien

marcadas, ms que

tcnico poltico; dos

realidades un

hibrido,

universidades

bolivarianas y

universidades

tradicionales


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Documents

Papel de Trabajo-ArticuloGRUPO_17