PEMERIKSAAN

KEUANGAN NEGARA

TIM PENYAJI :

Abdul Gafur A Dama

Akhmad Zacki Indrawan

Adham Haryo Birowo

Canggih Hangga Wicaksono

Kelompok I Kelas 9b DIV Reguler Sekolah Tinggi Akuntansi Negara

Tahun 2011

2

Pengertian Keuangan Negara

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 mendefinisikan bahwa keuangan

negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang,

serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat

dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban

tersebut. Dalam penjelasan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara dinyatakan bahwa pendekatan yang digunakan dalam

merumuskan Keuangan Negara adalah dari sisi objek, subjek, proses, dan tujuan.

Dari Sisi Objek

Keuangan Negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai

dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter

dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik

berupa uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara

berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

Dari Sisi Subjek

Keuangan Negara meliputi seluruh subjek yang memiliki/menguasai objek

sebagaimana tersebut di atas, yaitu: pemerintah pusat, pemerintah daerah,

perusahaan negara/daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan

keuangan negara.

Dari Sisi Proses

Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan

dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut di atas mulai dari perumusan

kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggunggjawaban.

Dari Sisi Tujuan

Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan hubungan hukum

yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau penguasaan objek sebagaimana

tersebut di atas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.

Pengelompokkan Keuangan Negara

Berdasarkan pengertian keuangan negara dengan pendekatan objek,

terlihat bahwa hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang diperluas

3

cakupannya, yaitu termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter

dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan.

Dengan demikian, bidang pengelolaan keuangan negara dapat

dikelompokkan dalam:

a. Subbidang Pengelolaan Fiskal,

Meliputi kebijakan dan kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) mulai dari penetapan Arah dan

Kebijakan Umum (AKU), penetapan strategi dan prioritas pengelolaan APBN,

penyusunan anggaran oleh pemerintah, pengesahan anggaran oleh DPR,

pelaksanaan anggaran, pengawasan anggaran, penyusunan perhitungan

anggaran negara (PAN) sampai dengan pengesahan PAN menjadi undang-

undang.

b. Subbidang Pengelolaan Moneter

Berkaitan dengan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan sektor perbankan dan

lalu lintas moneter baik dalam maupun luar negeri.

c. subbidang pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan.

Berkaitan dengan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan di sektor Badan Usaha

Milik Negara/Daerah (BUMN/BUMD) yang orientasinya mencari keuntungan

(profit motive).

Berdasarkan uraian di atas, pengertian keuangan negara dapat dibedakan

antara: pengertian keuangan negara dalam arti luas, dan pengertian keuangan

negara dalam arti sempit.

Pengertian keuangan negara dalam arti luas pendekatannya adalah dari sisi

objek yang cakupannya sangat luas, dimana keuangan negara mencakup kebijakan

dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang

dipisahkan. Sedangkan pengertian keuangan negara dalam arti sempit hanya

mencakup pengelolaan keuangan negara subbidang pengelolaan fiskal saja.

Ruang Lingkup Keuangan Negara

Ruang lingkup keuangan negara meliputi:

a. hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan

melakukan pinjaman;

4

b. kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum

pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;

c. penerimaan negara;

d. pengeluaran negara;

e. penerimaan daerah;

f. pengeluaran daerah;

g. kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain

berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat

dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan

negara/perusahaan daerah;

h. kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka

penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;

i. kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang

diberikan pemerintah; dan

j. kekayaan pihak lain sebagaimana dimaksud meliputi kekayaan yang dikelola

oleh orang atau badan lain berdasarkan kebijakan pemerintah, yayasan-

yayasan di lingkungan kementerian negara/lembaga, atau perusahaan

negara/daerah.

Latar Belakang Pemeriksaan Keuangan

Untuk melaksanakan amanat UUD 1945 dan ketentuan di dalam tiga

undang-undang di bidang keuangan negara, serta Undang-Undang Nomor 15

Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, Badan Pemeriksa Keuangan

Republik Indonesia (BPK) melaksanakan pemeriksaan yang diantaranya

pemeriksaan keuangan. Pemeriksaan tersebut dilakukan terhadap laporan

keuangan Pemerintah Pusat, kementerian/lembaga negara, pemerintah daerah,

Bank Indonesia (BI), Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD), dan badan lain yang diwajibkan menyampaikan laporan

keuangan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam melakukan pemeriksaan keuangan tersebut, BPK telah menetapkan

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) dan Panduan Manajemen

Pemeriksaan (PMP). SPKN dan PMP tersebut perlu dilengkapi dengan petunjuk

5

pelaksanaannya sehingga ada keseragaman pelaksanaan pemeriksaan keuangan

diantara para pemeriksa BPK. Oleh karena itu, BPK perlu menyusun dan

menetapkan petunjuk pelaksanaan pemeriksaan keuangan.

Petunjuk pelaksanaan pemeriksaan keuangan ini disusun dengan mengacu

kepada SPKN, PMP serta referensi terkait dari standar pemeriksaan yang

diterbitkan oleh International Organization of Supreme Audit Institution

(INTOSAI), Asia Organization of Supreme Audit Institution (ASOSAI), dan Standar

Profesional Akuntan Publik (SPAP) yang diterbitkan oleh Ikatan Akuntan

Indonesia (IAI), serta praktik internasional yang lazim (international best

practices) dalam pemeriksaan keuangan.

Tujuan petunjuk pelaksanaan pemeriksaan keuangan adalah untuk:

a. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pemeriksaan keuangan.

b. Memberikan keseragaman pelaksanaan pemeriksaan keuangan.

c. Memberikan pedoman agar pemeriksa dapat menghasilkan laporan hasil

pemeriksaan sesuai dengan SPKN dan PMP.

Petunjuk secara rinci dari beberapa langkah dalam Petujuk Pelaksanaan ini

diuaraikan pada Petunjuk-Petunjuk Teknis pemeriksaan Keuangan. Petunjuk

Teknis (Juknis) yang menyertai penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Pemeriksaan

ini adalah: Juknis tentang Pengendalian Intern, Juknis tentang Materialitas, dan

Juknis tentang Pemahaman dan Penilaian Risiko Pemeriksaan.

Disamping itu, terdapat Juknis tentang Pemeriksaan Keuangan yang

dikelompokan berdasarkan entitas yang diperiksa, yaitu; Juknis Pemeriksaan

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat/Laporan Keuangan kementrian dan

Lembaga (LKPP/LKKL), Juknis Pemeriksaan Pemeriksaan Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah (LKPD)

Pengertian Pemeriksaan Keuangan Negara

Pemeriksaan keuangan adalah pemeriksaan yang bertujuan untuk

memberikan keyakinan yang memadai (reasonable assurance) apakah laporan

keuangan telah disajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, sesuai

dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia atau basis akuntansi

6

komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.

Pemeriksaan keuangan dilakukan BPK dalam rangka memberikan pernyataan

opini tentang tingkat kewajaran informasi yang disajikan dalam laporan keuangan

pemerintah. (UU No.15 Tahun 2004)

Dasar Hukum Pemeriksaan Keuangan

Pemeriksaan keuangan didasarkan pada:

a. Undang-undang Dasar 1945 Negara Republik Indonesia.

b. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia

c. Undang-undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan.

d. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

e. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN.

f. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara

g. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan

Peraturan perundang-undangan yang tidak tercantum di atas namun terkait

dengan dasar pemeriksaan keuangan diungkapkan di dalam program

pemeriksaan.

Lingkup Pemeriksaan Keuangan

Lingkup pemeriksaan keuangan yang diatur dalam petunjuk pelaksanaan

pemeriksaan keuangan ini meliputi pemeriksaan atas laporan keuangan, yang

meliputi:

Laporan Keuangan Pemerintah Pusat;

Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga;

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah;

Laporan Keuangan BI;

Laporan Keuangan BUMN;

7

Laporan Keuangan BUMD; dan

Laporan Keuangan badan-badan lain yang diwajibkan oleh peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara dan Panduan Manajemen

Pemeriksaan Keuangan

Pemeriksaan keuangan dilaksanakan berdasarkan Standar Pemeriksaan

Keuangan Negara (SPKN) yang ditetapkan dalam Peraturan BPK Nomor 1 Tahun

2007, khususnya Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP) Nomor 01 tentang

Standar Umum Pemeriksaan, PSP 02 tentang Standar Pelaksanaan Pemeriksaan

Keuangan, dan PSP 03 tentang Standar Pelaporan Pemeriksaan Keuangan.

Manajemen pemeriksaan keuangan didasarkan pada Panduan Manajemen

Pemeriksaan (PMP) yang ditetapkan oleh BPK.

Metodologi Pemeriksaan Keuangan

Metodologi pemeriksaan keuangan meliputi tiga tahapan pemeriksaan,

yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan hasil pemeriksaan yang terdiri

dari 22 langkah. Kinerja yang digunakan untuk menilai keberhasilan pemeriksaan

keuangan adalah SPKN, PMP, dan Harapan Penugasan. Selain itu, kegiatan

supervisi dan pengendalian mutu dilakukan terhadap seluruh tahapan

pemeriksaan keuangan. Secara ringkas, metodologi pemeriksaan ditampilkan pada

bagan 1.1.

8

Gambar 1.1

Langkah perencanaan pemeriksaan meliputi 10 langkah kegiatan, yaitu: (1)

Pemahaman Tujuan Pemeriksaan dan Harapan Penugasan, (2) Pemenuhan

Kebutuhan Pemeriksa, (3) Pemahaman atas Entitas, (4) Pemantauan Tindak Lanjut

Hasil Pemeriksaan Sebelumnya, (5) Pemahaman atas Sistem Pengendalian Intern,

(6) Pemahaman dan Penilaian Risiko, (7) Penetapan Materialitas Awal dan

Kesalahan Tertolerir, (8) Penentuan Metode Uji Petik, (9) Pelaksanaan Prosedur

Analitis Awal, dan (10) Penyusunan Program Pemeriksaan dan Program Kegiatan

Perseorangan.

Langkah pelaksanaan pemeriksaan meliputi tujuh langkah kegiatan, yaitu:

(1) Pelaksanaan Pengujian Analitis Terinci, (2) Pengujian Sistem Pengendalian

Intern, (3) Pengujian Substantif Atas Transaksi & Saldo Akun, (4) Penyelesaian

Penugasan, (5) Penyusunan Konsep Temuan Pemeriksaan, (6) Perolehan

Tanggapan Resmi & Tertulis, dan (7) Penyampaian Temuan Pemeriksaan.

Langkah pelaporan pemeriksaan meliputi lima langkah kegiatan, yaitu: (1)

Penyusunan Konsep Laporan Hasil Pemeriksaan, (2) Penyampaian Konsep

9

Laporan Hasil Pemeriksaan Kepada Pejabat Entitas Yang Berwenang, (3)

Pembahasan Konsep Laporan Hasil Pemeriksaan Dengan Pejabat Entitas Yang

Berwenang, (4) Perolehan Surat Representasi, dan (5) Penyusunan Konsep Akhir

dan Penyampaian Laporan Hasil Pemeriksaan.

OPINI PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT DAN

DAERAH OLEH BPK

Laporan keuangan pemerintah merupakan salah satu alat akuntabilitas

publik dalam menyampaikan pertanggungjawaban pemerintah dalam mengelola

keuangan negara kepada masyarakat luas dan para stakeholder yang

berkepentingan terhadap informasi keuangan pemerintah. Laporan keuangan

pemerintah akan diperiksa setiap akhir periode pelaporan oleh badan pemeriksa

eksternal pemerintah yaitu BPK.

BPK merupakan satu lembaga pemeriksa pengelolaan dan tanggung jawab

keuangan negara yang secara hukum kedudukannya diatur dalam UUD 1945 pada

pasal 23E, 23F, dan 23G serta Undang-Undang (UU) No. 15/2006 tentang BPK.

BPK bertugas memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang

dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga Negara lainnya,

Bank Indonesia, Badan Usaha Milik Negara, Badan Layanan Umum, Badan Usaha

Milik Daerah, dan lembaga atau badan lain yang mengelola keuangan negara.

Jenis pemeriksaan yang dilakukan BPK termasuk didalamnya adalah

pemeriksaan keuangan, yaitu dalam rangka memberikan pernyataan opini

tentang tingkat kewajaran informasi yang disajikan dalam laporan keuangan

pemerintah. Pemberian opini oleh BPK merupakan salah satu syarat bagi

pemerintah sebelum dapat mempublish laporan keuangan tersebut ke publik,

sebagai pernyataan bahwa seluruh informasi yang disajikan dalam laporan

keuangan tersebut telah disajikan sewajarnya dan sesuai dengan standar

akuntansi pemerintahan.

JENISJENIS DAN PENGERTIAN OPINI BPK

Berdasarkan Pasal 16 Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dijelaskan

10

bahwa laporan hasil pemeriksaan atas laporan keuangan pemerintah yang

dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) memuat opini. Apakah yang

dimaksud dengan opini tersebut? Dalam Pasal 1 angka 11 UU No. 15 Tahun 2004

dijelaskan bahwa opini adalah pernyataan professional sebagai kesimpulan

pemeriksa mengenai tingkat kewajaran informasi yang disajikan dalam laporan

keuangan. Kemudian dalam penjelasan Pasal 16 dijelaskan kriteria yang

digunakan dalam pemberian opini oleh pemeriksa, yaitu:

1) Kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan

2) Kecukupan pengungkapan (adequate disclosures)

3) Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, dan

4) Efektivitas sistem pengendalian intern.

Kemudian dalam penjelasan Pasal 16 juga dijelaskan tentang 4 (empat)

jenis opini yang dapat diberikan oleh pemeriksa, yaitu:

1) Opini wajar tanpa pengecualian (unqualified opinion)

Opini wajar tanpa pengecualian menyatakan bahwa laporan keuangan entitas

yang diperiksa telah menyajikan secara wajar dalam semua hal yang material,

posisi keuangan, hasil usaha, dan arus kas entitas tertentu sesuai dengan

prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.

2) Opini wajar dengan pengecualian (qualified opinion)

Opini wajar dengan pengecualian menyatakan bahwa laporan keuangan

entitas yang diperiksa menyajikan secara wajar dalam semua hal yang

material, posisi keuangan, hasil usaha dan arus kas entitas tersebut sesuai

dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia, kecuali untuk

rekening atau item tertentu yang menjadi pengecualian. Ketidakwajaran

dalam item tertentu ini tidak mempengaruhi kewajaran laporan keuangan

secara keseluruhan.

3) Opini tidak wajar (adversed opinion), dan

Opini tidak wajar menyatakan bahwa laporan keuangan entitas yang diperiksa

tidak menyajikan secara wajar atau tidak mencerminkan keadaan yang

11

sebenarnya tentang posisi keuangan, hasil usaha, dan arus kas entitas tertentu

sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.

4) Pernyataan menolak memberikan opini (disclaimer of opinion)

Penyataan menolak memberikan opini menyatakan bahwa auditor tidak

menyatakan pendapat atas laporan keuangan. Opini ini diberikan jika auditor

tidak bisa meyakini apakah laporan keuangan wajar atau tidak. Opini ini dapat

diberikan jika auditor menganggap ada ruang lingkup audit yang dibatasi oleh

perusahaan atau pemerintah yang diaudit, misalnya karena auditor tidak bisa

memperoleh bukti-bukti yang dibutuhkan untuk bisa menyimpulkan dan

menyatakan laporan sudah disajikan dengan wajar.

TUJUAN PEMBERIAN OPINI OLEH BPK

Berdasarkan kriteria yang digunakan oleh auditor dalam pemberian opini

maka dapat disimpulkan bahwa tujuan dari pemberian opini oleh BPK adalah

sebagai berikut:

1. Menilai kesesuaian laporan keuangan pemerintah dengan standar akuntansi

pemerintahan yang berlaku di Indonesia.

2. Menilai apakah hal-hal yang seharusnya diungkapkan dalam laporan keuangan

pemerintah telah diungkapkan sehingga tidak menyesatkan pengguna laporan

keuangan.

3. Menilai kepatuhan laporan keuangan pemerintah terhadap peraturan

perundang-undangan yang berlaku, dan

4. Menilai efektivitas sistem pengendalian intern yang dijalankan dalam

pemerintahan.

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN)

SPKN adalah patokan untuk melakukan pemeriksaan pengelolaan dan

tanggung jawab negara. Standar Pemeriksaan Keuangan Negara memuat

persyaratan profesional pemeriksa, mutu pelaksanaan pemeriksaan, dan

12

persyaratan laporan pemeriksaan yang profesional. Pemeriksaan pengelolaan dan

tanggung jawab keuangan negara juga merupakan salah satu unsur penting dalam

rangka terciptanya akuntabilitas publik.

Tujuan Standar Pemeriksaan ini adalah untuk menjadi ukuran mutu bagi

para pemeriksa dan organisasi pemeriksa dalam melaksanakan pemeriksaan atas

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.

Standar pemeriksaan ini berlaku untuk pemeriksaan dilaksanakan entitas,

program, kegiatanserta fungsi yang berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan

dan tanggung jawab keuangan negara. Dengan demikian, standar pemeriksaan ini

berlaku untuk:

a. BPK.

b. Akuntan Publik atau pihak lainnya yang melakukan pemeriksaan atas

pengelolaan dan tanggung jawab Keuangan Negara, untuk dan atas nama BPK.

c. Aparat Pengawas Intern Pemerintah termasuk satuan pengawasan intern

maupun pihak lainnya sebagai acuan dalam menyusun standar pengawasan

sesuai dengan kedudukan, tugas, dan fungsinya.

Setiap pemeriksaan dimulai dengan penetapan tujuan dan penentuan jenis

pemeriksaan yang akan dilaksanakan serta standar yang harus diikuti oleh

pemeriksa. Jenis pemeriksaan sebagaimana diuraikan dalam Standar Pemeriksaan

ini, adalah: pemeriksaan keuangan, pemeriksaan kinerja, dan pemeriksaan dengan

tujuan tertentu.

a. Pemeriksaan Keuangan

Pemeriksaan keuangan merupakan pemeriksaan atas laporan keuangan.

Pemeriksaan keuangan tersebut bertujuan untuk memberikan keyakinan yang

memadai (reasonable assurance) apakah laporan keuangan telah disajikan

secara wajar, dalam semua hal yang material sesuai dengan prinsip akuntansi

yang berlaku umum di Indonesia atau basis akuntansi komprehensif selain

prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.

13

b. Pemeriksaan Kinerja

Pemeriksaan kinerja merupakan pemeriksaan atas pengelolaan keuangan

negara yang terdiri atas pemeriksaan aspek ekonomi dan efisiensi serta

pemeriksaan aspek efektivitas. Pemeriksaan kinerja dilakukan secara obyektif

dan sistematik terhadap berbagai macam bukti, untuk dapat melakukan

penilaian secara independen atas kinerja entitas atau program/kegiatan yang

diperiksa.

c. Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu bertujuan untuk memberikan simpulan

atas suatu hal yang diperiksa. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu meliputi

antara lain pemeriksaan atas hal-hal lain di bidang keuangan, pemeriksaan

investigatif, dan pemeriksaan atas sistem pengendalian intern.

Hubungan Antara Standar Pemeriksaan dan Undang-Undang Tentang

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara menyatakan bahwa pemeriksaan keuangan

negara dilaksanakan berdasarkan standar pemeriksaan. Standar Pemeriksaan

ini merupakan standar pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam undang-

undang tersebut.

Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 memuat 3 (tiga) jenis pemeriksaan,

yaitu: pemeriksaan keuangan, pemeriksaan kinerja, dan pemeriksaan dengan

tujuan tertentu. Dalam Standar Pemeriksaan ini, standar untuk melakukan

pemeriksaan keuangan diatur dalam Standar Pemeriksaan Keuangan, standar

untuk melakukan pemeriksaan kinerja diatur dalam Standar Pemeriksaan

Kinerja, dan standar untuk melakukan pemeriksaan dengan tujuan tertentu

diatur dalam Standar Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu.

14

Hubungan Antara Standar Pemeriksaan dan Standar Profesional Lainnya

Standar Pemeriksaan ini harus digunakan bersama-sama dengan SPAP

yang ditetapkan oleh IAI. SPAP tersebut berlaku untuk audit keuangan dan

perikatan atestasi yang dilaksanakan oleh akuntan publik. Standar Pemeriksaan

memberlakukan standar pekerjaan lapangan, standar pelaporan dan Pernyataan

Standar Audit (PSA) yang terkait dengan audit keuangan dan perikatan atestasi

dalam SPAP, kecuali ditentukan lain. Penerapan SPAP perlu memperhatikan

standar umum serta standar tambahan pada standar pelaksanaan dan standar

pelaporan dalam Standar Pemeriksaan ini.

Pernyataan Standar Pemeriksaan

Standar Pemeriksaan Keuangan Negara memuat 7 (tujuh) butir

Pernyataan Standar Pemeriksaan berikut:

a. Standar Umum

b. Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Keuangan

c. Standar Pelaporan Pemeriksaan Keuangan

d. Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Kinerja

e. Standar Pelaporan Pemeriksaan Kinerja

f. Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

g. Standar Pelaporan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu

The International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI)

INTOSAI didirikan pada tahun 1953 atas inisiatif Emilio Fernandez Camus,

Presiden SAI Kuba. Pada saat itu, 34 SAI bertemu untuk Kongres INTOSAI 1 di

Kuba. Saat ini INTOSAI memiliki 190 Anggota Penuh dan 4 Anggota Asosiasi.

INTOSAI beroperasi sebagai organisasi payung bagi komunitas eksternal

audit pemerintah. Selama lebih dari 50 tahun telah memberikan suatu kerangka

kerja institusional bagi Supreme Audit Intitutions (SAI) untuk pengembangan dan

15

transfer pengetahuan, meningkatkan audit pemerintah di seluruh dunia dan

meningkatkan kapasitas profesional, dan pengaruh anggota SAI di negara masing-

masing. Sesuai dengan motto INTOSAI 'Experientia Mutua omnibus prodest',

pertukaran pengalaman antara anggota INTOSAI dengan penemuan dan wawasan

yang baru akan menjamin bahwa audit pemerintah terus berlangsung dan

berkembang.

INTOSAI adalah organisasi, otonom independen dan non-politik dalam

rangka untuk mendorong pertukaran ide dan pengalaman antara Lembaga Audit

Tertinggi dalam Audit Publik. Dan merupakan organisasi non-pemerintah dengan

status konsultatif khusus dengan Dewan Ekonomi dan Sosial dari PBB.

BPK menjadi anggota INTOSAI sejak tahun 1956. Keterlibatan BPK dalam

INTOSAI diantaranya yaitu sebagai:

1) Professional Standard Committee-Financial Audit Guidelines Subcommittee.

2) Working Group on Environmental Audit (WGEA)

3) Working Group on Accountability for and Audit of Disaster-Related Aid

(AADA)

4) Working Group on Fight Against Money Laundering and Corruption

(FAIMLAC)

5) Working Group on Key National Indicators

6) Task Force on Global Financial Crisi-Challenge to SAIs

7) INTOSAI Development Initiaative (IDI)

Asian Organization of Supreme Audit Institutions (ASOSAI)

ASOSAI didirikan pada 1979 dengan 11 anggota. Sekarang keanggotaan

telah berkembang menjadi 45 SAI.

Tujuan dari ASOSAI adalah:

1) Untuk meningkatkan pemahaman dan kerjasama antar lembaga anggota

melalui pertukaran ide dan pengalaman di bidang Audit Publik.

2) Untuk menyediakan fasilitas untuk pelatihan dan pendidikan berkelanjutan

bagi auditor pemerintah, dengan maksud untuk meningkatkan kualitas dan

kinerja.

16

3) Untuk melayani sebagai pusat informasi dan sebagai penghubung regional

dengan lembaga-lembaga di bagian lain dunia dalam bidang Audit Publik.

4) Untuk meningkatkan kolaborasi dan persaudaraan antara auditor dalam

pelayanan dari Pemerintah masing-masing lembaga-lembaga anggota dan di

antara kelompok-kelompok regional.

Fungsi ASOSAI adalah:

1) Untuk mendorong dan meningkatkan penelitian dan untuk melakukan

publikasi makalah penelitian dan artikel profesional dalam audit dan bidang

terkait.

2) Untuk mengatur konferensi dan seminar untuk pertukaran ide dan

pengalaman di bidang Audit Publik.

3) Untuk melakukan fungsi-fungsi lainnya yang diperlukan sesuai dengan

tujuannya.

Indonesia menjadi anggota Governing Board periode 2009-2012 bersama

dengan 10 negara lainnya pada the-10th ASOSAI Assembly di Islamabad, Pakistan.

Indonesia juga pernah menjadi tuan rumah ASOSAI Assembly tahun 1997 di

Jakarta menghasilkan Jakarta Declaration dan ASOSAI Assembly tahun 1988 di

Bali menghasilkan Bali Declaration.