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COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA
SERVICIOS DE INFORMACIONAvenida PROVIDENCIA 871, SANTIAGO, CHILE Cable; U NATIO NS-SANTIAGO ,C asilla 179-0 NACIONES UNIDAS
NOVIEMBRE Año 1964-W® 27
CTI Cl ASD E IA CEÍAlCQITROAMERICA AVANZA HACIA Sü INTEGRACION
ECONOMICA ................................................... .. 1 - 8
43 FUNCIONARIOS Y ESPECIALISTAS EN HJUCACION = CONCEUmON EN SANTIAGO DE CHILE CURSO DE
CAPACITACION EN EL INSTITUTO LATINOAÍ-jE R I- CANO DE PLANIFICACION ECONOMCA I SOCIAL
m IMPORTANCIA aR A LOS PíOQIAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL SERA EL SEMINARIO INTER- AMERICANO DE REGISTRO CIVIL lPE SE REALIZARA EN UMA, PERU, DEL 30 DE NOVIEÍffiRE AL 11 DE DIGIEt^KE........................................................................
9 - 1 2
1 3 - 1 5
VISITA DEL SBÍOR DR.I.N.Th.DlEPENHCfiST, SECRETARIO DE ESTADO DEL MINISTEEIO DE REUCIONES EXTERIOR RES, DE LOS PAISES BAJOS, AL EDIFICIO gUE SE ESTÁ CONSTRUYENDO EN SANTIAGO DE CHIIE PARA LA GEPAL Y OTRAS DEí^ENDENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS............................................................................ .. 1 6
DOS PALABRAS
Durante la s d e lib e r a c io n e s de la C on feren cia de la s N aciones
Unidas sobre Com ercio y D e s a r r o l lo , re a liz a d a de m arzo a
jvin io d e l p resen te año en G inebra, a s i como en l o s d ebates
d e l Cuartp P eriod o de S es ion es d e l Comité de Com ercio de l a
GEPAL, recien tem en te ce leb ra d o en S antiago de C h ile , l o s p a ís e s
la tin oa m erica n os subrayaron la im portancia de co o rd in a r su
a c c ié n conjim tam ente con l a s demás n a cion es en v ía s de
d e s a r r o l lo con e l o b je to de m ejora r su p o s ic ió n e l á n b ito
d e l COTiercio mundial*
P or c i e r t o , dada la com ple jidad de l o s problem as i n t e r
n a c io n a le s co rresp o n d ie n te s y l o s d i fe r e n te s in te r e s e s que esí>án
en ju e g o en e s te campo, no será f á c i l a lca n z a r d id io o b je t i v o ,
aén cuando es mucho l o que s e espera podrá c o n t r ib u ir a la s o lu c id n de e s to s p rob len a s la c r e a c ió n y funcionam iento d e l
nuevo mecanismo de com ercio y d e s a r r o l lo p rop u esto p or la
C on feren cia de Ginebra*
Todo e s to hace tod a v ía más u rgen te que an tes, a c e le r a r e l
p ro c e s o .d e in te g r a c ió n económ ica de América L a tin a , pues de
o t r a manera será cada vez más d i f í c i l aumentar l a ta sa de
cre c im ien to econ ón ico en l a medida que l o e x ig e n la s n ecesid ad es
y a s p ir a c io n e s de l o s p u eb los de e s ta r e g ió n , n i tampoco p od rían
p rep ararse adecuadamente l o s p a ís e s la tin oa m erica n os para com petir
con sus e jq jo rta c io n e s in d u s tr ia le s en l o s m ercados m undiales.
Dentro de l o s e s fu e r z o s que s e están adelantando en e s te
s e n t id o , cabe d e s ta ca r l o s avances ya r e g is tr a d o s p o r e l programa
de in te g r a c ió n d e l Istm o C entroam ericano, sob re cuya e v o lu c ió n
r e c ie n te p resen tó inform e' la S e c r e ta r ía de la CBPAL a l Comité
de C om ercio, in form e e s te que se reseña en la p re se n te en trega de
"N o t ic ia s de la CEPAL",
- Ü -
CEMTROAMERIGá avanza, h acia su INTEGRACION ECOÍKMICA
l o s p a ís e s cö ttroam erican os r e g is t r a r o n en con ju n to una laoderada expansión
econám ica a i t r e I960 y 1963« Los fa c t o r e s d e te m in a n te s de l a misma parecen s e r , además d e l im pulso geneiraido p o r e l m ovim iento r e g io n a l de in te g r a c ió n , e l
increm ento en e l v o lm e n de la s e3gx>rtaciones y e l aumaito d e l c r é d it o e x t e n » *
Bs é s ta una prim era m a n ife s ta c ió n de l o s e fe c t o s d e l mercado caaoSn centroam ericano
en e l p roceso de d e s a r r o l lo con ju n to de e s to s p a ís e s .
La a m p lia ción d e l m e r c a d d is p o n ib le para m anufacturas lograd a p o r la
in te g r a c i& i y e l c o n s ig u ie n te mayor grado de x i t i l iz a c ió n de l a capacidad in s ta la d a ,
con tr ib u y eron a que e l s e c t o r in d u s t r ia l pu d iera c r e c e r a xm ritm o b a sta n te
s u p e r io r a l d e l con ju n to d e la econom ía. E l com ercio de a r t í c u lo s m aiu facturadbs
s e c o n v ir t ió a s í en e l e la a «3 to más dinám ico de l a eagiansión d e l in tercam bio re g io *
n a l y reparesesntó c a s i e l 75 p or c ie n t o de la s t r a n s a c c io n e s co m e rc ia le s r e a liz a d a s
ea 1963 d en tro d e l mercado común. E l in tercam bio centroam ericano t o t a l a scen d ió
en e s te miaño año a 66 m illo n e s de d ó la r e s , c i f r a c|üe r e p r ^ e n t a un aumaito d e l
26 p o r c i a i t o an u al con r e s p e c to a I9 6 0 .
E l mercado comi&i es e l re su lta d o f i n a l de más de d ie z años de e s tu d io y d e c is io n e s p or p a rte de l o s g o b ie rn os cen troam erican os. En e se e s fu e rz o contaron
con la a s is t e n c ia t é c n ic a de la s e c r e t a r ía de l a CEPAL y de o t r o s organism os
e s p e c ia liz a d o s de la s N aciones U nidas. Eh I960 se con clu yeron la s la b o r e s de
in v e s t ig a c ió n in ic ia d a s en 1952, y se e s t a b le c ió e l m arco in s t i t u c io n a l d e l
mercado común m ediante la firm a d e l T ratado G eneral de In te g ra c ió n E conánica
C oitroam erican a , au l o s dos años s ig u ie n te s se com pletó e l a lca n ce g e o g r á fic o
de la in te g r a c ió n , con l a adhesión de C osta R ica a l o s con ven ios b á s i c o s j s e
crea ron l o s organism os re g io n a le s que dirigm u la s a c t iv id a d e s d e l m ercado común
y se s u s c r ib ie r o n acu erdos canplem entarios conform e a l o s con^jromisos co n tra íd o s
en l o s tra ta d o s s u s c r it o s en i 960,
A p S rb ir de I 963 se han increm entado la s ta re a s e je c u t iv a s derdvadas de la
a p l ic a c ió n de l o s instrum entos de la in te g r a c ió n y s e han id o re s o lv ie n d o l o s
problem as que s e han presen tado para l a c o n s o lid a c ió n d e l mercado común. Se ha am pliado asioisano e l m ovim iento a nuevos campos de la in te g r a c ió n econ<Saica y
s o c ia l , de C entroaraérica, a p a rte de r o b u s te c e r a c t iv id a d e s que ya estaban en marcha.
S I C onsejo Econémico C entroam ericano, e l C on sejo E je c u t iv o y l a S ecre ta rá s
Penaanm te son l o s organimnos r ^ i o n a l e s que han te n id o a su cargo la s ta r e a s
r e la t iv a s a l p erfe cc io n a m ie n to d e l mercado om ún y a l a in te r p r e ta c ió n de l o s tra ta d o s .
~ 2 -
E l avance d e l aov im ien to de in te g r a c ió n ha dado lu g a r a p rob la a a s de
«u y d iv e rsa ín d o le . Unos s e r e f ie r e n a d iv e rg e n c ia s - que se han id o r e s o lv ie n d o -
sob re o r ig e n de m ercan cías , re n e g o c ia c id n d e a fo r o s y o t r o s de s im ila r n a tu ra le za ,
Tam biái han su rg id o p rob lon as de mayor im p orta n cia , cuya s o lu c ió n habrá de cono
cerse a más la r g o p la z o . E n tre e l l o s -destacan l o s r e la t iv o s a l o s e fe c t o s que
p od rían causar e l l i b r e com ercio y e l a ra n ce l un iform e sob re l o s in g re so s f i s c a l e s ,
Para compensar e s to s p o s ib le s e f e c t o s , que ev^ tx ia lm en te p o d r ía d i f i c u l t a r e l
avance de o t r o s programas d e l s e c t o r p iS b lio ), l o s g ob iern os han id o ^ a b l e c i e n d o
nuevos ij^ n iestos in te rn o s a l <x>nsumo. Con e l l o s e ha hecho más ev id en te la
n eces id a d de arm onizar y p e r fe c c io n a r l o s s is tem a s t r ib u t a r io s n a c io n a le s y de
h a cer más e fe c t iv a , la p e rce p c ió n de im puestos. De ig u a l m anera, l o s gob iern os
v io ie n estud iando mecanigmos de mayor f l e x i b i l i d a d para r a ie g o c ia r y a c e le r a r la entrada en v ig o r de l o s gravámenes un iform es a l a im p o rta c ió n . O tro de
l o s problm oas s e r e f ie r e a l c a r á c te r co m p etitiv o de la a c t iv id a d a grop ecu aria
en l o s p a ís e s d e l mercado ccaaán; s e p ers ig u e e s p e c ia l i z a r l a p ro d u cc ió n p o r
reg ion es y no p o r p a íse s y , como un prim er p a s o , se está n tra ta n d o de su p erar
la s d i f i c u l t a d e s a que da lu g a r la e x is t e n c ia de p r e c io s d i fe r e n t e s para l o s
p r in c ip á is® p rod u ctos de «>nsumo m ediante programas coord in ad os de e s t a b i l iz a c ió n
y alm acenam iento. ,
En ju n io de I 964 l o s g o b ie rn os ca itroa m erica n os s o l i c i t a r o n d ¿ l a GS*AL,
en su ca lid a d de s e c r e ta r ia d e l Ccmiité de C ooperación EcorwSoica, l a ev a lu a c ió n de
l o s r e s u lta d o s o b te n id o s con e l e s ta b le c im ie n to d e l m ercado ccanán, y un a n á l is is
de la s a c t iv id a d e s a c tu a le s y de l a s p e rs p e c t iv a s d e l programa de in t e g r a c ió n .
E sta e v a lu a c ión se rá (»n s id e ra d a durante e l noveno p e r ío d o de s e s io n e s d e l Com ité,
que habrá de c e le b r a r s e en 1965,A co n tin u a c ió n se reseñan l o s p r in c ip a le s h ed ios que han ca ra cte r iz a d o
recim itm aente la in te g r a c ió n económ ica de C e n t r o b á r ic a ,
L ib re com ercio
La zona centroam ericana de l i b r e ccm ercio s e encuaiti*a actualm en te én e l cu a rto
año de o p e r a c ió n . Se ha exten d id o a un t o t a l de 1 ,0 8 0 ru bros a r a n c e la r io s y
quedan 196 s u je to s aón a regím enes t r a n s i t o r io s de e x ce p c ió n a l l i b r e com ercio .De esta ú ltim a c i f r a , I 4 ru b ros quedarán l ib e r a l iz a d o s autom áticam ente 1965 y
89 en 1966. Durante e s to s dos años s e hará l o mismo con 70 su bp artid as más.
3 *
]fem e s to tSltimo será n e c e s a r io que l o s g ob ie rn os equiparen l o s gravÆ n^es a
la im porbacidn de c ie r t a s m aterias prim as, o su scrib ía i con v en ios e s p e c í f i c o s
so b re p ro d u cc ió n , a b a stecim ien to y com ercio re g io n a le s para algunas m erca n cía s ,
»X tre l a s que destacan l o s granos y l o s p rod u ctos d eriva d os d e l p e t r ó le o , A
p a r t i r de 1966, s ó lo quedarían 23 ru bros s u je t o s a tra ta m ien to r e s t r i c t i v o
- p or tiem po in d e fin id o - y e l l o , p r in c ip a lm e n te , p o r razón de conven ios i n t e r
n a c io n a le s o de s itu a c io n e s de e s ta n c o . Se t r a t a de p rod u ctos como e l c a fó , e l a lg o d ó n , e l a zú ca r, y algunas b eb id a s e s p ir itu o s a s .
A ran ce l común
Con e l p r o to c o lo de eq u ip aración a r a n c e la r ia s u s c r it o p o r l o s g ob ie rn os e l 1 de
a g osto de 1964, e l a ra n ce l cm tro íu n erican o de graváaenes a la im p orta ción con tien e
1.250 su bpartidas cuyos a fo r o s han s id o acordados m u lt ila te ra lm e n te . Es d e c ir ,
se han uniform ado l o s a fo r o s d e l 98 p o r c ie n to de la s fr a c c io n e s de l a nomencla
tu ra a ra n ce la r ia u n ifo im e cen troam erican a. Para l l e g a r a la e q u ip a ra c ión de la s
26 fr a c c io n e s re s ta n te s - a l m enos de su m ayoría - se rá p r e c is o ad op tar medidas
a d ic io n a le s y d is t in t a s a la s a ra n c e la r ia s p o r t r a t a r s e de p rod u ctos cuyos gravá
menes son p a rte de un programa e s p e c í f i c o , o rep resen tan un ren g lón f i s c a l de
mucha im portancia para alguno o v a r io s p a ís e s .
En e l p roceso de la s n e g o c ia c io n e s d e ,eq u ip a ra c ió n a r a n c e la r ia , y en la s re n e g o c ia c io n e s que s e in i c ia r o n desde I 963, ha precbminado e l c r i t e r o de a ce p ta r
e l gravamen común aa forma in m ed iata . S ó lo a lre d e d o r d e l 15 p o r c ie n to ha s id o
acordado en fonim p ro g re s iv a y e l plasn para a lca n za r e l gravamen uniform e no
puede s e r mayor de 5 a ñ os .
P o l í t i c a aduanera
l o s g ob ie rn os centroam erican os s u s c r ib ie r o n e l cód ig o de aduanas e l 13 de d ic io d a r
de 1963. Quedó con e l l o e s ta b le c id o e l marco de l a l e g i s l a c i ó n aduanera \xnifoime
req u erid a p o r e l mercado común, a s í como garan tizado ig u a l tra tam ien to para la s
m ercancías im portadas d e l r e s to d e l mimdo a su entrada p o r cu a lq u ie r p a ís
cen troam erican o . Se estcán revisan do l o s p ro y e c to s de, reglam ento d e l c ó d ig o - que
fu eron e laborad os durante e l prim er sem estre de I 964 - con e l o b je to de que puedan
som eterse en fech<a próxim a a la co n s id e r a c ió n y , en su c a s o , a la firm a de l o s
g o b ie rn o s ,
- 4 “
Se prepara a sin ia n o xin a n tep roy ecto de l e g i s la c ió n a r a n c e la r la comi&i,
como Cffliqílemento de la s d is p o s ic io n e s con ten id a s ^ e l a ra n ce l ca itroa m erica n o
de gravámenes a l a im p orta c ión . Podrá g a ra n tiz a rse a s í la a p l ic a c ió n n n ifotm e
de la t a r i f a a ra n ce la r ia y m antenerse su u n iform idad a tr a v é s d e l t ie n p o *
In d u s tr ia
Ea. ccxaercio intercentroam ericarK> d o p rod u ctos m anufacturados avaaentÓ a razón d e
un 30 p o r c i a i t o anual en tre 196O y 1963^ an com paración con e l 1 *4 p o r c ie n to
en 1950--55 y e l 26 p o r c ie n to en 195 5 -6 0 . Se estim a «jue l o s p rod u ctos it t iu s t r ia ie r
de o r ig e n r e g io n a l que fu e ro n o b je t o de in tercam b io durante 1963 a scen d ieron a
43 m i l ló n ^ de d ó la r e s . La in te g r a c i& i r e g io n a l ha permiti<l> lo g r a r una a m p liá c ió r
de capacidad en la s p la n ta s e s ta b le c id a s , en ta n to que e l a m e n to de in v e r s ió n en
in d u s tr ia s nuevas, in d u cid o p o r e l mereado conuSn, s e c a lc u la que r e p r e s a ita a l r e
dedor de 65 m illo n e s d e d ó la r e s .
En Centroam érica s e ha v en id o observando \uia tra n sform a ción de fondo en
l a e s tr u c tu r a m anufacturera y en l a pauta m im a de l a in d u s t r ia l iz a c ió n , eamque e l
fenáaenó e s tá tod a v ía en s u fa s e i n i c i a l * Además de. l a s ramas t r a d ic io n a le s de
a c t iv id a d - p rod u ctos a l im o a t i c io s , t e x t i l e s , t a b a c o , b e b id a s , v e s t iia r io y
a r t í c u lo s de madera - se han e s ta b le c id o la s de p rod u cción de f e r t i l i z a n t e s , la s
de r e f in a c ió n de p e t r ó le o y l a s de s o s a F -c lo r o - in s e c t ic id a s . Están en iiiartdia
determ inados p r o y e c to s en la s ramas .de envases de v i d r i o , v id r io p la n o , laminacb
de a c e r o , tu b e r ía soldada y b o m b illo s e l é c t r i c o s , y se l le v a n a cabo e s tu d io s r e la
t i v o s a l even tu a l e s ta b le c im ie n to de una in dy istrla s id e r ú r g ic a , .
Todo e l l o es r e s u lta d o , en gann m edida, de l o s e s fu e r z o s r e a liz a d o s dur?mte
l o s ú lt im o s cu a tro años p o r los g ob ie rn os cen troam erican os, en e l s o a t id o de c r e a r
conjuntam ente determ inadas co n d ic io n e s de estím u lo a la in v e rs ió n in d u s t r ia l , Ádeaás de e s ta .b le cer e l mercado cotU&i, empezaron a a p l ic a r en e se p e r ío d o e l r^égimar
de in d u s tr ia s d e in t e g r a c ió n ; form ularon un conven io un iform e de in c e n t iv o s f i s c a le f
conform aron un s is ta n a e s p e c ia l de prom oción in d x x str ia l, y c o n s t itu y e ro n van o rg a n is
mo ded icad o a l f in a n c ia m io ito r e g io n a l .
En F ebrero de I 964, l o s g ob iern os han form ulado l o s p r in c ip io s sob re l o s cua
l e s te n tá que apoyarse la p o l í t i c a r e g io n a l de in d u s t r ia l iz a c ió n , ten ien d o en cuentí
e l d e s a r r o l lo e q u ilib ra d o e n tre p a ís e s . Esos p r in c ip io s con cre ta n l a n eces id a d
de. e s t a b le c e r l a program ación y la prom oción a n iv e l cen troam erican o de la s empresaf que a ce le re n é l p ro ce so in d u s t r ia l y que rep ercu ta n en foim a m ú lt ip le so b re e l
aparato p r o A ic t iv o , Se t ie n e en cuenta en e l l o s tam bi&i ^ con ven ien cia de l l e v a r a d e lan te programas de e s p e c ia l iz a c ió n y de m odern ización de la s in d u s tr ia s ex isten te-
~ 5 »
a g o s to de I 964# l o s g o b ie rn o s c i^ tro m ie r ica n o s s e compneKaetieron a
d i s c u t i r y a aprobar un p r o to c o lo ^ )b re a c t iv id a d e s de ensamble en un p la z o
no mayor de s e i s m eses, ^ noviem bre será p resen ta d o a co n s id e r a c ió n d e l
Cíonsejo ^ e c u t i v o , un prim er p r o y e c to , ‘
A g r icu ltu ra y ^ n a d e r ía
E l c o m ^ c io de p rod u ctos a g rop ecu a r ios d en tro d e l mercado ccmiün centroam ericano
a m a it ó 36 p o r c ie n to en tre l ^ ü y a |:ssar d e que tod a v ía s e h a l la s u je taa r e s t r ic c io n e s a l l i b r e ctm iercio 3s. s s y o r fe de l o s p rod u ctos b á s ic o s para consimi«
in te rn o y l<s p rod u ctos t r a d ic io n a l f^ d e e a jjo r ta c ió n , cuyo in tercam b io a scen d ió
a 25 m illo n e s de d ó la re s en 1962 , S ó lo l o s ru bros a r a n c e la r io s co rresp on d ien tes
a t r i g o y su h arin a s e h a lla n p en d ien tes de e q u ip a ra c ión den tro d e l t o t a l de
fr a c c io n e s co rresp o n d ie n te s a prods^istos a .g rop ecu a rios ,
Á ctu alm aite están en marcha m . p l^ n d e e s t a b i l i z a c ió n de p r e c io s para l o s p rod u ctos b á s i c o s , y o t r o de c o n ^ iu c o ió t t <|e púa re d r e g io n a l de s i l o s y o t r a s
in s ta la c io n e s de almacenamiento y a s í «ano la c o n s t i t u c ió n d e l
c a p i t a l de t r a b a jo para f i n a n s ^ r l a « que l le g u e n a p r e s e n ta r s e .
La p o l í t i c a de co o rd iim c ió n r e c o m í s e ha in ic ia d o precisam saste en vuao de
l o s campos más im p ortan tesí l o s p r e c io s a n iv e l d e l p ro d u c to r . Durante 1963 y
1964 se ha avanzado en la f i j a c i ó n de p r e c io s t in ifo m e s p rin c ip a lm en te para
p rod u ctos fundam entales en la d ie ta a l im e n t ic ia de l a p o b la c ió n cen troam erican a .
Los organism os de fom ento y e s t a b i l i z a c ió n determ inan anualmente lo a n iv e le s de
p r e c io s que re g ir á n para cada p a ís , y en I 963 co n st itu y e ro n una com isión encargad?
de co o rd in a r e l mercadeo y l a e s t a b l l i z a c i i f c de p r e c io s en l a reg ió n »
Dfflatro de e s ta misma p o l í t i c a , en I 964 s e ha im pulsado e l «isanoham iento
de la capacidad d e almacenamiento de granos y se conven ido en duplicsar la
capacidad in s ta la d a - que es de 100 ,000 ton e la d a s - en l o s próxim os s e i s a ñ os .
Se c a lc u la que s e in crem oita rá en lai 60 p o r c i « x t o en m . p la zo in m ed ia to . E l
c o s to estim ado para la co n s tru cc ió n y am p lia ción es de c a s i 10 m illo n e s de
d ó la re s y s e req u erirá n ce rca de 5 m illo n e s a d ic io n a le s pai’a l o s programas de com pras.
E l e c t r i f i c a c i ó n
Las a c t iv id a d e s en e s te s e c t o r se han cen tra d o en e l e s tu d io dé la s p o s ib il id a d e s
de in te r c o n e x ió n de s istem as e l é c t r i c o s y d e l d e s a r r o l lo combinado de re cu rso s h id r á u l ic o s .
^ 6 •
E l ï>rlmer p ro y e c to con sid erad o fu e e l de Hoñdxüias y EL S a lv a d o r , cjae
s e aprobd en p r in c ip io p o r la s a u torid a d es çoo p e te n te s en 1963* Actualaifflite se
âicuentran ,-en la etapa f i n a l l o s e s tu d io s de f a c t i b i l i d a d y fin a n e ia n iien to , con
m iras a tom ar l a d s c is id n d e f in i t i v a a n tes de f in e s d e l p re se n te a ñ o . Se estim a
que e l p ro y e c to combinado p r o p o r c io n a r ía un ah orro n eto de 3 0 m illo n e s de d d la res
para l o s dos p a ís e s , en oonqparacién con l o s p la n os sep a ra d os ,
EUl s i t u a c ió n s im ila r s e «leueantra e l e s tu d io de la p o s ib i l id a d de
in te r o im e iió n e l é c t r i c a e n tre 2as zonás f r o n t e r iz a s de Panamá y C osta R ic a , que
rep resen ta a h orros en iñ v e r s iífe d e l o r d ^ de 9 m illo n e s de d d la r e s , Eta 1963 se
aprobé lá con tin u a cién de l o s e s tu d io s h asta l a etapa d e f a c t i b i l i d a d y f i n a » -* <
o i a m i ^ o , y en e s t e m om ^to s e haU an en p le n o d e s a r r o l lo con l a c o la b o r a c ié n
f in a n c e r a d e l Fondo E s p e c ia l de l a s N aciones U nidas, E stos e s tu d io s deberán
term in arse m J u l io de 1965»
Se está a concluyendo a dosás l o e «H$tudios de in te r c o n e x ié n e n tre l o s s istem as
c e n tr a le s de N icaragua y Ciosta E ío a , pasarán a e o n s id e ra c ié n de lo a organism os
m c io n a le s e s p e c ia liz a d o s h a c ia : l ^ da a lb « l<a ev a lu a c ió n p re lim in a r , e fectu ada p rev é red u cc ion es de 35 m illon e*i d© délnrftS m In s in v ers ion es , p laneadas y b m e>
f i c i o s económ icos acimiulndos de 30 m i l ló n ^ d e d ó la r e s .
Durante 1965 habrán de c o n c lu ir s e l o s e s tu d io s co r resp on d ien tes a l a in t e r
con ex ión d e l s is ta o a c o i t r a l de Guatemala con l o s de E l S a lvador y UoíKiuras, a s í
como un grupo de p ro y e c to s en algunas zonas f r o n t e r iz a s .
Para complementar la s p o s ib il id a d e s de in te r c o n e x ió n e l é c t r i c a a que s e
ha hecho r e fe r e n c ia , l o s gtrt>iemos cm rtroam ericanos d e c id ie r o n l l e v a r a d e la n te
una ev a lu a c ió n gen era l de l o s re cu rsos h id r á u lic o s de l a r e g ió n . La prim era fa s e
d e l programa c o n s is te en un p ro y e c to para in s t a la r una red de e s ta c io n e s h idrom e- t e o r o ló g ic a s e h id r o g r á f ic a s con un c o s to t o t a l de 6 m illo n e s d e dólaifesé E l
p ro y e c to fu e aprobado en I 963 y en e s te momaito ha sicto p re s^ ita d o an te la s N aciones Unidas con m iras a l o g r a r p a rte de su f inanciíuaiento y H e v a r lo a la
p r á c t ic a durante 1965,
T ran sportes y com unicaciones
Para f a c i l i t a r e l com ercio i n t e r r e ^ o n a l , con tin óa com pletándose l a red Cfflitroa-
m ericana de c a r r e te r a s . A lgunas ru tas s e construyen o . s e m ejoran en l a a c tu a lid a d
y o t r a s se encaiortran en p ro ce so de e s tu d io o de, f in a n c ia m ie n to . La re d aprobacto
p o r l o s g ob iern os en septieinbre de 1963 con sta de 13 ru ta s jcon un c o s to t o t a l
de 73 m illo n e s de d ó la r e s . S e están concluyendo « y se presen tarán a co n s id e ra c ió n
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de l o s g o b ie rn os a p r in c ip io s d e l año práxixno - e s tu d io s r e fe r e n te s a reglam enta
c ió n y s e r v i c io s p o r ca rr e te ra para lo g r a r mayor f lu id e z de l o s s e r v i c io s de
carga en tre l o s p a ís e s ,
B atre Ip s e s tu d io s que actualm en té impíilsan a l o s g o b ie rn o s , m erece desta
ca rs e e l que rea3áza e l Banco Centroam ericano de In te g r a c ió n Económ ica sobre la
s i t u a c ió n a c tu a l de l o s tra n sp o rte s y l o s (jre se está n lle v a n d o a cabo sobre
p u ertos y f e r r o c a r r i l e s con ayuda d e l Fondo ^ p e c i a l de la s N aciones, U nidas,
P or l o que se r e f i e r e a n avegación a é re a , se ha creado una co rp o ra c ió n
centroam ericana p a m m e jora r e l t r á f i c o y s e p roy ecta l a c r e a c ió n de un c o n s o r c io
a éreo centroam ericano que habrá de im p lic a r tin c o n s id e r a b le t ó o r r o en equ ipo y
ga.stos a d m in is tr a t iv o s .
En mayo d e 1964 l o s g o b ie rn o s condxqreron un p roy ecto de con ven io para e s ta b le c e r vin s i s t a ja r e g io n a l de te le co m u n ica c io n e s , que iim>ondrá una in v e r s ió n
cercana a l o s 7 m illo n e s de dólai*8S, B i l a a c tu a lid a d se e s tu d ia l a p o s ib i l id a d
de adaptar l a red propuesta en d p roy ecto a un sistem a de más am plias e s p e c i
f i c a c io n e s que p e m it a su in te r c o n e x ió n con e l r e s to de A m érica,
P o l í t i c a m onetaria y de fin a n cia m ien to
E l Banco Centroam ericano de In te g r a c ió n E c o n ^ ic a i n i c i ó st® o p e ra c io n e s hace
poco más de t r e s a ñ o s . Hasta e l 20 de agosto de I 964 había e fe ctu a d o 71 operac io n e s de c i ^ i t o p o r un monto de 1 8 ,6 m illo n e s de d ó la r e s , e l 92 p o r c ie n to
de l o s cu a les s e d e s t in ó a préstam os de in v e r s ió n y e l r e s to a e s tu d io s de
p r e in v e r s ió n . Además, ha aprobado, a i p r in c ip io , 5 c r é d it o s p o r v a lo r de29,0 m illo n e s para ob ra s de in fr a e s t r u c tu r a .
E l 25 de fe b r e r o de 1964 l o s bancos c e n t r a le s s u s c r ib ie r o n un acuerdo
i n i c i a l sob re la s b a ses de la unién m onetaria cen troam erican a , a i e l , que se e s ta b le c e la c o o r d in a c ió n y arm onización de la s p o l í t i c a s m on etarias , cam biarlas
y c r e d i t i c i a s de l o s p a ís e s , para i r creando progresivam en te l a u n ión m on eta ria ,
Ccaao paso p r e v io , l o s bancos c a i t r a le s e s ta b le c ie r o n un sistem a m u lt ila
t e r a l de com pensaciones - que en tró en o p e ra c ió n en o ctu b re de 1961 - a l que s e
denominó Cámara de Compensación C sitraam erlcan a , y que hoy e s un órgano su b s id ia
r i o de la un ión m on eta ria . E l volvimen t o t a l de o p e ra c io n e s compensadas ascen d ió
a más de 100 m illo n e s de d ó la re s hasta e l 31 de a b r i l de 1964 y ha a lcanzado prom edios m ensuales de dos m illo n e s durante e l p rim er sem estre de 1962, y de 6 en
cada uno de l o s prim eros cu a tro meses de 1964, Se ha ca lcu la d o que aproximadament.
e l 90 p or c ie n t o de l o s pagos hechos a cargo d e l com ercio v i s i b l e in t r a r r e g io iv i l se r e a l iz a con monedas l o c a l e s .
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Los bancos c a i t i t i i e s de Centroam árica y e l Banco d s M éxieo s u s c r ib ie r o n
en sep tiem bre de 1963 un acuerdo e s p e c ia l sob re com pensadán. d e pagos que e s tá
a ctu a ln en te en v i ^ r *
P la n i i ic a e id b
la s un idades c e n tr a le s d e p la n i f i c a c ió n d e ^ d a uno de l o s p a ís e s con l a a se
s o r ía dd la M isión Conjunta de PrograiBaeión para Centroam ériea — estcín oxapletando
en l a a c tu a lid a d l o s d ia g n ó s t ic o s de l a eoonoiBÍa y la s p ro y e cc io n e s g lo b a le s
que G r ie t a r á n l a fo r n m la c iín de progrm m B s e c t o r ia le s y de p ro y e c to s «a n cre tos
par^ e l p er íod o comprendi<to en tre 1 ^ 5 T a cu erdo con l a d e c is ió n tomada
«1 1962 p or l o s g o b ie rn os ce n tr o s s e r icp n o s de in ^ w lsar l a fo rm u la ción de p lanes
n a c io n a le s de d e s a r r o l lo , a i forma eoordánac^i con m iras a una even tu a l p re p a ra c ió n |
de un s o lo p lan r e g io n a l , to d o s l o s p a ís e s han adoptado l a s t ó a i i c a s de presupuesto
p o r programa y a c t iv id a d e s paro 1964# t < ^ i e n t e s a f a c i l i t a r la r e a l i z a c ió n y e l c o n t r o l de l o s p lan es en é l futriré#
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43 PUNCIONÁÍIIOS T m SRICACION O T C U im O N ENSANTIAGO, CHUS, CÜIiSO M CáPAClTAGIOIí EN SL INSTITUTO U T I- NOÁÍffiEICANO DE PL&NIFICAOlDíi ®COIGMICÁ X SOCIAL
BI Doctor fiaúl Pfeblsch subrayé el t^^se^^ental de la educación en los esfueriztos por ac^»yar el pyo^r^so econdaiico y socjial de América Latina
43 fu n c io n a r io s y e s p e c ia l i s t a s , que d e s ^ tp ^ a n c&Tgos de re sp o n sa b ilid a d en l o s
pro/j-ramas e d u ca tiv os d e q u in ce d© l o s p a ís e s de A »é r ic a L a tin a , con clu yeron e l
6 de noviem bre e l t e r c e r cu rso de ca p a c ita c id n en planeam iento de l a educacián
organ izado p or e l I n s t i t u t o L a tin osa sr lca n o d s P la n i f i c a c ió n Económica y S o c ia l ,
con e l concurso de l a UNESCO y la co la b o ra c ió n de l a Af^encia In te n a a c io n a l de
D e s a r r o llo de l o s E stados Unidos (AID) y e l Pxx>grama d e A s is te n c ia T écn ica de la s N aciones U nidas,
En e l a c to de cla u su ra y en trega de l o s c e r t i f i c a d o s co rresp on d ien tes
hablaron l o s se ñ o re s ; Simón Romero L ozano, de l a UNESCO, d i r e c t o r d e l c u r s o j
Leonard H o iv it z , de la AID, F lorií& i A lb e rto C on te , de la A rg en tin a , quien l o
h iz o a nombre de l o s alumnos p a r t ic ip a n te s en e l cu rso j y , Raül P re b ls ch , quien
v ien e desempeñando e l cargo de D ir e c to r G m e ra l d e l I n s t i t u t o desde su e s t a b le c i
m iento ea 1962 b a jo la ég id a de l a CSPAL.
In te rv e n c ió n d e l D ir e c to r d e l Curso
E l señor Romero Lozano a g ra d e c ió a ncfmb>re d e l I n s t i t u t o y de la UNESCO la
co la b o ra c ió n prestad a p o r la AID y o tr a s in s t i t u c io n e s a e s to s cu rsos in te n s iv o s
de c a p a c ita c ió n en planeam iento de l a edu cación que se in ic ia r o n h ace t r e s años
y cuyos o b je t iv o s p r in c ip a le s son ; enseñanza so b re p r in c ip io s de la p la n i f i c a c ió n
de la educación y sus fundamentos económ icos y s o c i a l e s j enseñanza in te n s iv a sob re
m étodos, t é c n ic a s y p roced im ien tos de la p la n i f i c a c ió n de la ed u cación y sus
r e q u is i t o s de orden o p e r a t iv o j fa m i l ia r iz a r a l o s p a r t ic ip a n te s con l o s co n ce p to s ,
m étodos y con ten id o de la progTam ación económ ica y s o c i a l y,*. finaLm ente, p r o p ic ia r e l in tercam bio y e l a n á l i s i s de e x p e r ie n c ia s en tre l o s p a i^ ic ip a n te s .
E stos cu rsos está n destin ad os a fu n c io n a r io s de a l t o n iv e l que en M in is te r io ,
de E ducación , O fic in a s C en tra les de P la n i f i c a c ió n , U niversidades u o tr a s en tidades
s iim ila res , d e sa r i 'o lla n a c t iv id a d e s de p re p a ra c ió n , e je c u c ió n y ev a lu a c ión de
l o
p lan es de ed u ca cid n . IndLtijr^^do e l grupo que <»ncluyd sus e s tu d io s en e s ta
o ca s id n son ya más de 110 l o s fu n c lo n s r io s y e s p e < ^ l i s t a s la tin oa m erica n os cue
han ¡ja r t ic ip a d o en es-tos cu r s o s in t d w lv o s d e S a n tia g o , cuya du racidn es de d ie z semanas,
D estacd e l señor Romero I n z a i» g ia mjo d o l o s fa c t o r e s d e c is iv o s en e l
prógr&saa que se v ie n e re g is tra n d o en l a r e a l iz a c iá n de e so s cu r a o s , es la c r e c i e i t e
co o rd in a c ió n in t e r d is c ip l in a r ia ta n to d e l p erso n a l d oeaate como d e l con ten id o d e l
piugrama de enseñanza, l o w a l p e im ite tina v is ió n glotaal de l o s p rob la n as de
edu cación con r e la c ió n a l d e s a r r o l lo o c o n fe io o y s o c i a l , fa c i l i t a n d o a s í e l
en foque adecuado e in t e g r a l de la ^ so lu c io n e s o o r r e s p o n d ia ite s .
D eclam aciones d e l r e p r ^ e n ta n te de la AH)
P or su p a rte e l s e ñ o r H orw itz d e c la r ó cpie den tro d e l marco de l a á lia n z a
para e l P ro g re so , l a s a g en cia s y organiamios de su p a fe asignaban muy a l t a p r e la c ió n
a to d o s l o s e s fu e r z o s te n d ie n te s a m e jo ra r e l aprovecham iento de l o s re cu rsos
hiManos X atinoam ericanos y , p o r e l l o , con tin u a ría n apoyando programas c<hbo e l de
ca p a c ita c ió n en m ateria de. planeam iento d e la ed u ca ción , conio un m edio e f i c a z
para prepara e l p erson a l de d ir ig e n te s que se r e q u ie r a en e s te campo de tan ta
impo2^ar^ci9' a c e le r a r e l p rog reso econ á n icó y s o c i a l .
P alabras d e l señ or Conte a nombre de l o s i^ a rtic jp a n tes en e l curso
4 nombre de l o s p a r t ic ip a n te s en e l cu rso h a b ló e l señ or C on te , quien
tambi&i subrayó con ven ien cia de co o rd in a r e in te g r a r más estrecham ente l o s
programas de ed u cación y l o s de d e s a r r o l lo e c o n & iq o y s o c i a l , ten ien do como
meta ccamSn e l m ejoram iento d e l in d iv id u o y de l a so c ied a d e n te r a . En l a Amónica L atin a , d i j o , se ha hecho p oco o mucho en l a ed u ca c ió n , p e ro no ha p rod u cid o é s ta
tod a v ía un verdadero in p a cto e l d e s a r r o l lo econcSnico y s o c i a l de l a r e g ió n .Es in d isp e n sa b le manccffiunar l o s e s fu e rz o s de l o s ed u cad ores , l o s econom istas y l o s
s o c ió lo g o s "en fu n c ió n de eq u ip o" para a s í aprovech ar m ejor to d o s l o s re cu rso s
d is p o n ib le s y avanzar con " r e a l ia n o c o n s tr u c t iv o " h a cia la s metas a que deben
l l e g a r l o s p a ís e s la tin o a m e rica n o s , D ir ig i& id o se a l D r. P ro b isch y a l r e s t o d e l
p erso n a l d i r e c t iv o de l o s cu rsos de c a p a c ita c ió n e l s ^ o r Conté d i j o : tiaigan la
segu ridad de que a l r e g r e s a r a n u estros r e s p e c t iv o s p a ís e s estallemos tocios d is
p u estos a asiim ir plenamente l a s re sp o n sa b ilid a d e s que nos incunatoen en e s ta ta r e a .
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D ecla ra c ion es d e l Dr« P reb ischSubrayó e l d o c to r P reb isch que América Latina e s tá entrando en ^̂ n prp ceso
i r r e v e r s ib le de profundos cambios e s tr u c tu r a le s de orden económ ico y s o c i a l ,
r e sp e c to a l o s cu a le s re ca e so b re la ed u cación y l o s educadores una enorme
re sp o n sa b ilid a d dado e l tra s ce n d e n ta l p a p e l que deben ju q a r en su e v o lu c ió n ,
p a rticu la rm en te como instrum entos para a c e le r a r la m ov ilid ad s o c i a l y c o n tr ib u ir
a la d ig n i f i c a c ió n de la persona humana.S eñ aló que para f a c i l i t a r y c o n s o lid a r la p e n e tra c ió n adecuada de la tecn o
lo g ía moderna en América L atina y a s í fom entar su p ro g r e so económ ico, es in d is p en sa b le romper la ’’ e s t r a t i f i c a c i ó n s o c i a l ” que aún p e r s is t e y que con tr ibu y e a l
’’ d e s p e r d ic io c o lo s a l " de re cu rso s humanos rjue se r e g is t r a or e s ta re g ió n d e l mundo
no s ó lo desde e l punto de v i s t a d e l d e s a r r o l lo e con óu ico y s o c i a l s in o tarabién
d e l c u l t u r a l . Hay e lo ie n t o s "hoy so fo ca d os o p e rd id o s " que b ie n p od rían a p o rta r
muy v a l io s a s co n tr ib u c io n e s en tod o orden de a c t iv id a d e s , a la s cu a les actualm ente
t ie n e n muy poco o ningún a c c e s o . Se t r a ta no solam ente de m e jo ra r l o s sistem as y m etod o log ías aa m ateria de edu cación j ca p a c ita c ió n t é c n ic a s in o de l l e g a r a
la co o rd in a c ió n de raetas y e s fu e r z o s en to d o s l o s campos y d is c ip l in a s con un
o b je t iv o f i n a l ú n ic o : la e x c e le n c ia d e l hombre»
La p la n i f i c a c ió n 't ie n d e , esen cia lm en te , h a cia ese f i n , pues procu ra r a c io
n a l iz a r e l aprovecham iento de tod os l o s re cu rsos d is p o n ib le s , e n tre l o s cu a le s e l
f a c t o r humano es de v i t a l im p orta n cia , Pero en esta la b o r Am érica L atina t ie n e
que bu scar sus p ro p io s caminos y sus p ro p ia s s o lu c io n e s , aun cuando e s to no debe in te r p r e ta r s e como m m osp rec io de la s e a p e r ie n c ia s y e s fu e r z o s de o t r a s re g io n e s d e l mundo*
América t ia a e que a ic o n tr a r su p rop ia r e a lid a d y para e l l o hay que i r a la s r*a íces mismas de sus problem as. En to d o e s to es ev id e n te que en América
L atina correspon derá a l E stado un p a p e l de c r e c ie n te Im portan cia , anotó e l D octor
P re b is ch , p ero para lo g r a r la a c e le r a c ió n d e l d e s a r r o l lo econ&nico y s o c i a l en forma verdaderam ente s a t i s f a c t o r ia es n e c e s a r io , además, l a com prensión y resp a ld o
de la s fu erza s p o p u la re s . T a l c o la b o ra c ió n y la p a r t ic ip a c ió n más am plia de la s
masas p op u lares en e l p ro ce so de d e s a r r o l lo económ ico y s o c i a l p od ría f a c i l i t a r s e .
considerab lem ente a tr a v é s de l o s programas de ed u ca ción . En e s te s e n t id o , a g reg ó ,
son l o s educadores l o s llam ados a in d ic a r la s m ejores fó m u ía s para lo g r a r e s te
o b je t i v o . Esto abre "h o r iz o n te s enormes" para l o s educadores ta n to en América
L atina como en o tra s re g io n e s en v ía s de d e s a r r o l lo .
^ 12 »
En co n c lu s id n e l Dr. P re b is eh íüJ o <3ue esperaba que la v in c u ia c l& i e s ta b le
c id a en tre e l I n s t i t u t o y l o s p a r t ic ip a n te s en ̂ cu r s o no s e r ía ” un e p is o d io fugaz**
s in o la in i c ia c id n de un p r o c e s o d e « jm ta n te s e s fu e r z o s p or a lca n z a r l o s o b je t iv o s comunes, ^
L is ta de p a r t ic ip a n te s en e l cu rso
En e l cu rso a ctu a ron como p iH jfesores d iv e rso s e s p e c ia l is t a s d e l I n s t i t u t o ,
l a CEPAL, l a UMBSCO, l a OIT, y l a A gen cia In te z n a c io n a l de D e s a r r o l lo ,
La s ig u ie n te es la nánina d e l o s p a r t ic ip a n t e s : F l o r a l A lb e r to C onte ,
H eraldo N ico la s L u n ati, N om a P a v ig ü a n i t i , M aría Teresa S ir v e n t , A lfr e d o Gerdnimo
T a g lia b u e , de A r g a it in a : L iv ia B arbero , L u cio Zapata G a lla rd o , de B o l iv ia ; María A pparecida B o r t o le t t o , O tavio Mansur de C a rva lh o , María do R o sa rio C assim iro ,
H ild a Nfonteiro de Deus, D ario B a t is ta M oreno, Augusta Miranda da S ü v a , de B r a s i l ;
J osé S idney Aguirre^ A l i c i a F ie r r o P , , G a b r ie l Jaim e O rozco , de C olcm bia; Lázaro
P érez Tapanes, de Cuba; J o s é H ila r io B ía z , Manuel F ábrega , Sara H o r w itz ,. E lian a
M ontaner, L u is F e l ip e R ich a rd son , J o s é R od ríg u ez , G astón Toledo B e m a le s , de C h ile ;
M ercedes G u in th er, M ario Llerena^ C arlos Rubén M a za riegos , A lfr e d o T ay, d e Guatemala
Max Jean F r a n já is , de H a it í ; A le ja n d ro B a t t o n a , C arlos C o r té s , Amanda E s te la
R od rígu ez, de Horuiuras; P ab lo X e lh u a n tz i, de M éx ico ; Fartvinato D u arte , de Paraiguay;
C a rlos Cuadros, D an ie l D íaz H ,, E nrique F o le y Gambetta, de P erú ; Ramón Ramírez
B aez, de BernSalica Dcxninicanat J o sé Amela, Raúl C a r ib o n i, d e Uruguay; y Raaufa
Jacobo G a v id ia , F ra n c is co A , R e n g ifo , F e l ip e Zapata R ich a rd » , de V enezuela ,
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DS I^íPCKTáNCIA para los PfíOGi-umS DE DESARROLLO ECONCMICO I SOCIAL SERÁ EL SMINARIO INTEIiMiERiaAlTO DE REGISTRO C i m <3® SE REALIZARA EN LUÍA, fERü, DEL 30 DE NOVJMBRS AL I I DE DICIEt'iBRE
Sg mmaxrmrán l o s s istem as y p r á c t ic a s a c tu a le s de R e g is tro |,.,̂ ,.,Tgónio m e.lorarlos den tro de pTOjgrama rg g io fìa l
A s is t ir á n a lr e d e d o r de 60 d estacad os fu n c io n a r io s y eáJertoa de 3-os p a íse s miembros de la CSPAL y de d iv e rs o s organism os in te r n a c io n a le s
A parte d e l g ob iern o de Per?í, p a troc in a n e l S em in ario : l as N aciones U nidas, e l I n s t i t u t o In teram erican o de E s t a d ís t ic a , e l I n s t i t u t o Interam erican o d e l N iño, la O fic in a R eg ion a l de la O rgan ización Mundial de la Salud y l a A so c iá c id n In teram erican a de R e g is tr o C iv i l
D el 30 de noviem bre a l 11 de d ic iem b re de I 964 s e congregarán en Lima, Perú,
a lre d e d o r de 60 d esta ca d os fu n c io n a r io s j ex p ertos de l o s p a ís e s miembros de
l a Com isión Económica para América L atina (CSPAL) y de d iv e rs o s organism os
in te rn a c io n a le s para p a r t ic ip a r en e l Segundo S o a in a r io In terainerican o de R e g is tro
C i v i l ,
E l o b je t iv o p r in c ip a l d e l S o jiin a rio es e^saminar l o s sistem as y p r á c t ic a s
a ctu a le s de R e g is tr o C i v i l con m iras a m e jo ra r lo s en l o s p róxim os años den tro de
un programa r e g io n a l de v a s to a lca n ce , pues la r e c o p i la c ió n y u t i l i z a c i ó n
e f i c i e r t e de la s e s t a d ís t i c a s v i t a le s e s tá cobrando c r e c ie n t e im portan cia en
la fo rm u la ción y e je c u c ió n de lo s p lan es y programas de d e s a r r o l lo económ ico y s o c i a l .
A lcan ces y an teced en tes d e l Sem inarlo
Uno de l o s p r o p ó s ito s b á s ic o s de la s N aciones Unidas desde su c r e a c ió n
en 1945 ha s id o fom entar e l d e s a r r o l lo económ ico y s o c ia l a f i n de que sus
b e n e f i c io s puedan e x te n d e rse , ju n to con o t r o s d e re c h o s , a tod o s qu ien es tod a v ía
no gozan plenamente de e l l o s . En tod o e s to la s e s t a d ís t i c a s v i t a l e s , l e jo s
de c o n s t i t u ir f r í a s c i f r a s a is la d a s , b ien pueden re p r e s e n ta r e l punto de p a rtid a
a l a vez que la meta de muchos e s fu e r z o s , ta n to n a c io n a le s como in te r n a c io n a le s ,
p o r m ejorar e l n iv e l de v id a de l o s p u eb los .
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No s e t r a t a exclu sivaa ien te de r e g is t r a r con e x a c t itu d h ed ios ta leD
cosK) l o s n a cim ien tos , l a s d e fu n cion es o l o s m atrim onios, para sus e fe c t o s
ju r íd ic o s * T a l vez e s to era, s u f i c ie n t e cm n do hace c a s i un s i g l o s e cOTenzaron
a e s t a b le c e r en América L atin a l o s s e r v ic io s de B e g is tro C i v i l * Pero a h ora ,
dado e l ©Pecim iento e x p lo s iv o que t ie n e la p o b la c ió n de l a r e g ió n ,, su m ovim iento
más Í3#«QSO y fr e cu e n te d en tro y fu era de l a s fr o n te r a s n a c io n s ie s , l a e v o lu c ió n
y d iv e r s i f i c a c ió n de sus n eces id a d es y a s p ir a c io n e s económ icas y s o c ia l e s , es
mucho más com pleja la ta re a y re sp o n sa b ilid a d de mantener a l d ía y form u lar
p ro y e cc io n e s so b re la s e s t a d ís t i c a s v i t a le s * S in e l l a s n > % ería f á c ü , p o r ejem plo
«Imprender desde y a l a c o n s tr u c c ió n de la s e s cu e la s o l a p rep a ra c ión de l o s maestroE
que se n e c e s i t a r á d o i t r o de a lgunos años para educar a l o s n iñ o s que nacen hoy
en América L atin a a razón de unos doce p o r m in u to , n i s e r ía p o s ib le , p re v e r adecpa-»
daiBKite la demanda p o t o r c i a i o i m ateria de nuevas v iv ie íK la s , o n p le ó , h o s p i t a le s ,
a lim e n ta c ió n , t r a n s p o r te s , en erg ía e l é c t r i c a , e t c .
Cuando se c e le b r ó &i S an tia go de C h ile e l Prim er S o a in a r lo Interam erican o
de R e g is tro C i v i l d e l 29 de noviem bre a l 11 de d ic iem b re de 1954» es d e c i r , hace c a s i exactam ente d ie z a ñ o s , se subrayó ya la h eterog en e id a d de l o s m étodos de
r e g is t r o em pleados, l a f a l t a de d e f in ic io n e s c la r a s y u n ifo im e s , y la s d e f i c ie n c ia s
de l o s s e r v ic io s n a c io n a le s de R e g is t r o C i v i l , f a c t o r e s to d o s que con tr ibu yen a
que e l p ó b l ic o no r e g is t r e su cesos c i v i l e s d en tro d e l p la z o e s ta t iá d o o que simplemente om ita e s te t r á a i t e , y que no su m in is tre in fo im a c ió n exacta a l r e g i s t r o .
Desde e se Prim er S em in a rio , se ha avanzado a lg o en e s t e «aupó en Am érica
L a tin a , p ero a i la m ayoría d e l o s p a ís e s aun queda mucho p o r hacer*
P or e l l o , respondiendo a l o s desébs d e num erosos g o b ie rn o s y v a r ia s
in s t itu c á (» ie s in te r n a c io n a le s , s e d e c id ió con vocar en Lima e l Segundo S em im rio
In teram erican o de R e g is tro C i v i l ,
P a troc in a d ores
A parte d e l g ob ie rn o d e l P erú , cop a tra cin a rá n e l Sem inario de Limas l a s
N aciones U nidas, a t r a v é s de l a O fic in a d e E s ta d ís t ic a ^ l a D ir e c c ió n de C ^ eracicn es
d e A s is te n c ia T é cn ica , l a CBPAL y e l C a itro Latinoam ericano d e D em ografia ; e l I n s t i t u t o In teram erican o de E s t a d ís t ic a ; e l I n s t i t u t o In teram erican o d e l N iñ o ;
l a O fic in a R eg ion a l de la O rganizaw bfo M undial de l a Salud y la A p e la c i ó n
In teram erican a de R e g is tr o C iv i l *
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Los organism os p a tro c in a d o re s p rop orcion a rá n l o s d ir e c t o r e s de debate
j buena p a rte de la docum entación. También se ha s o l i c i t a d o a l o s p a r t ic ip a n te s
p rep arar xma e3Ç>osiciôn describiendo e l s is ta n a de R eg is tro C i v i l en su p a ís y la form a en que o t r a s dependencias gubernam entales o in s t i t u c io n e s no—gubeniaffledti^^
emplean la in form ación a s í acumulada. E l g ob iern o d e l Perd ha o fr e c id o e l l o c a l
y o t r a s fa c i l id a d e s para e l d e s a r r o l lo d e l S « a in a r io , La CSPAL p u b lica rá p o s te
riorm en te un resumen de l o s debates y c o n c lu s io n e s .
P a r t ic ip a n te s
Los p a r t ic ip a n te s actuarán en su ca lid a d de e s p e c ia l i s t a s y no como
rep resen ta n tes de sus r e s p e c t iv o s g o b ie rn o s , adn cuando la m ayoría son fu n c ion a r ios ,
de a l t a je r a r q u ía en l o s s e r v ic io s n a c io n a le s de R e g is tro C iv i l o de o tr a s
dependencias o f i c i a l e s de a c t iv id a d e s con exas.
La l i s t a p r o v is io n a l de p a r t ic ip a n te s in c lu y e e;jç>ertos d e : A rgen tin a ,
B o l iv ia , B r a s i l , C3anadá, C olom bia, C osta R ic a , C h ile , E cuador, S I S a lv a d or , E stados
U n idos, G uatonala, Guayana B r itá n ic a , H a it í , H onduras, Jam aica, M éx ico , Nicaragua,,
Panamá, Paraguay, P erú , Reino U nido, R epública Dom inicana, Uruguay, T rin idad y Tabago y V enezuela ,
O b je tiv os
De acuerdo con sus o b je t iv o s , e l S an in ario de Lima a n a liza rá la s d i f i -
Q iltades y problem as que a ctu a lm oite a fron ta n l o s s e r v i c io s de R e g is tro C i v i l en
e l cu m p lim i^ to de la s im portantes fu n c io n e s ju r íd ic a s , e s t a d ís t ic a s y s o c ia le s
que e stá n llam ados a desempeñar en e l p ro ce so de d e s a r r o l lo in te g r a l de la comunidad, AsLnismo, se form ularán reccsnm idaciones sobre a q u e lla s medidas que l o s go
b ie rn o s de l o s p a ís e s p a r t ic ip a n te s d eberían a d op tar para rem over y su perar eSas
d i f i c u l t a d e s y se esbozarán l o s d e t a l le s de un programa r e g io n a l de vasto a lca n ce
para m e jora r e l R e g is tro C i v i l en e l próxim o qu in qu en io .
E l S on in a rio o fr e c e r á la oportu n idad para exam inar un con ju n to de fu n c io
nes que correspon de a l o s s e r v ic io s de R e g is tro C i v i l , abarcando a l a vez su
r e la c ió n y tra scen d en c ia re s p e c to a la s in v e s t ig a c io n e s d a a o g rá fica s y a l o s
e s tu d io s y a c c io n e s conducentes a l d e s a r r o l lo económ ico y s o c i a l . En e s te s e n tid o
cabe d es ta ca r que l o s p a r t ic ip a n te s tam bién in c lu ir á n fu n c io n a r io s de o f i c in a s de e s t a d ís t i c a , dem ógrafos, tra b a ja d o re s de sa lu d p ú b lic a y o t r o s p r o fe s io n a le s in te
resad os en e l enfoque in t e r d i s c ip l in a r io de l o s prob lan as de R e g is tro C i v i l y de
la s e s t a d ís t i c a s v i t a l e s y en sus p o s ib le s s o lu c io n e s .
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V I^TA DEI SlUOR I® . I .N .T h . DIEPENHOiiST, SECHETAiaO DE ESTADO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, DE LOS PAISES BAJOS, AL EDIFICIO
.QUE SE ESTA .CONSüEincaíDO EN SANTIAGO DE CHILE PARA U CEPÁL I OTRAS lEPENDEIÍGIAS DE LAS NACIONES UNIDAS
EL señ or D r.I*N ,H i,D iep en h orst, S e c r e ta r io de Estado d e l M in is te r io de
H e la c ion es E x te r io r e s , de l o s P a íses B a jos , que fonaaba paírte d e l a la is i& i
^ « E i c i a l de su p a ís a la tra n sm is i& j p r e s id e n c ia l de C h ile , r e a l i z á una v i s i t a
jt p r in c ip io s de noviem bre, a l e d i f i c i o qve l a O rgan ización Mundial e s tá cons
truyendo en e l Parque V ita cu ra de S an tiago para a lb e r g a r l a sede permanente
É0 l a Com isión Económica para Am érica L atina (CS^AL) y o tra s dependencias d e l a
f e m i l ia in te r n a c io n a l de l a ONU,
En a u sen cia d e l S e c r e ta r io E je c u t iv o de la CEPAL, S r . José A n ton io Ifeypbre,
accanpañaron a l s ^ o r D iep ^ ih orst su v i s i t a , e l S e c r e ta r io E je c u t iv o I n te r in o ,
S r . A lfo n so Santa Cruz, otzHjs m im bros de l a dele^cxL ón h o la n ie sa y a lgunos a lt (^
fu n c io n a r io s de la s N aciones U nidas.
Cabe a n otar que e l g o b ie rn o de l o s P a íses B ajos fu e u i » de l o s priiaeros
Bstaulos Miembros de la CEPAL que anunciarcai tma don ación e s p e c ia l para e l e d i f i c i o e
c o n s tr u cc ió n , B íd ia d on ación c o n s is t e en l a sisna de d ie z m il d ó la r e s para u sa rla
para e l s im ó n is tro de un equ ipo de tra d u cc ió n sim ultánea para l a s a lq grande de
co n fe r e n c ia s , Ccano e se equ ipo t ie n e un c o s to bastan te mayor que l a suma dcaiada
por e l g ob iern o de l o s P a íses B a jos , l a d i f e r « i c i a se rá aportada p or l a P h ilip s
Holanda, D icho equ ipo c o r e ta r á de re c e p to r e s t r a n s is t o r iz a d o s de 4 ca n a le s j
a u r icu la re s para r e c e p to r e s ; tran sm isores de 4 ca n a les ccai equ ipo ccajgjletoj
ta b le r o s de c o n t r o l ; m ic ró fo n o s ; a u r ic u la r e s ; ca ja s de co n e x ió n ; e t c .Por o t r a p a r te , un im porte d e aproxim adam oite c in c o m il d ó la r e s , s e d e s t in a rá
a un p is o de parquet co n fe cc io n a d o con maderas de Surinam, para l a B ib l io t e c a ,
E ste parquet será hecho d e madera BaSralocus (A n g e liq u e ), que perm ite co n fe c c io n a r e l m otivo llam ado ” espdgado",
. E sta don ación de l o s P a íses Bajos y o tr a s ya anunciadas p or o t r o s p a ís e s
m «3 Í)ros de l a CEPAL serán in te g ra d a s a l e d i f i c i o de la s N aciones U nidas, que
se esp era e s ta rá co n c lu id o para f in e s d e l año 1965,
