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INFRAESTRUCTURAPARA EL POSCONFLICTO
LÍNEA DE TIEMPO 2016-2017
2016
26 DE SEPTIEMBRE
Se firma el Acuerdo de Paz con las FARC en Cartagena.
Firma del Acuerdo Final para la terminación del Conflicto y la construcción de una Paz estable y duradera en el Teatro Colón de Bogotá.
02 DE OCTUBRE
• Plebiscito y no aceptación del primer Acuerdo de Paz.
• Iniciaron conversaciones con los críticos más importantes en torno a 470 puntos.
24 DE NOVIEMBRE
Proceso de renegociación con las FARC
01 DE DICIEMBRE
Ratificación del Acuerdo Final por parte
del Congreso de la República. Inicio del proceso de dejación de
armas y censo para proceso de reincorporación.
15 DE AGOSTO
• Fin de la dejación de armas por parte de las FARC. Tránsito a la vida civil de los miembros de las FARC.
• Las Zonas Veredales Transitorias de Normalización, donde había restricciones por órdenes de captura, finalizaron para dar inicio a los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.
16 DE AGOSTO
Inicio de procesos de renta básica y aporte a pensión.
Dejación de armas y certificación de excombatientes por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
LÍNEA DE TIEMPO 2016-2017
2016
Acto final de inhabilitación y cierre
de la dejación de armas de las FARC
Se cumplirá un año de la firma del nuevo acuerdo que selló la paz con las
FARC.
22 DE SEPTIEMBRE
24 DE NOVIEMBRE
LÍNEA DE TIEMPO 2016-2017
2017
Para la construcción de paz está en marcha un gran esfuerzo institucional
ESPACIO DE TOMA DE DECISIONES
GabinetePosconflicto
• Lidera el Presidente• Sesiona semanalmente• Comunicar avances en la implementación
DESPLIEGUE INTEGRALA NIVEL TERRITORIAL
SEGUIMIENTO • Sistema de información para la implementación del Acuerdo• Indicadores Plan Marco de implementación
Gerente PDETDelegado regional para reincorporaciónAlta Consejería para las RegionesCoordinador PNIS
ARTICULACIÓN
IMPLEMENTACIÓN NORMATIVABALANCE DE LAS NORMAS EXPEDIDAS Y SANCIONADAS
7Acto
LegislativoDecreto
Ley
36Leyes Congreso
Fast Track
5 46Decreto
Ordinario
94 NORMAS EXPEDIDAS
Implementacióna través de dos vías
Facultades especialesotorgadas al Presidente de la República Fast Track
10 EN TRÁMITE
IMPLEMENTACIÓN NORMATIVANORMAS EXPEDIDAS INFRAESTRUCTURA
Acto Legislativo 04 de 2017 -Regalías
Decreto Ley 1534 DE 2017 –Creación OCAD Paz
PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANPSORTE
IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA
CircunscripcionesTransitorias de la paz
Modificación Ley de Garantías
Acto legislativo ReformaPolítica y Electoral.
Servicio público de Adecuación de Tierras.
Sistema Nacional de Innovación agropecuaria.
Ley estatutaria JEP.
Modificación a la ley 152.
Estatuto catastral.
Zonas de Reserva Forestal.
10 NORMAS HOY EN EL CONGRESO
Tratamiento Penal Diferencial para Pequeños Cultivadores
SEGURIDAD RECONCILIACIÓN OPORTUNIDADES
PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
SEGURIDAD• Garantías de Seguridad (Vicepresidencia – MinDefensa)• Sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito y Erradicación forzosa e
interdicción (Posconflicto- Vicepresidencia – MinDefensa)• Desminado Humanitario (Posconflicto)
OPORTUNIDADES• Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial – PDET (Posconflicto – ART)• Planes Nacionales (Posconflicto – Entidades) • Sector Privado (Posconflicto – Entidades)
RECONCILIACIÓN
• Reincorporación (OACP – ARN)• Sistema de Verdad Justicia Reparación y No Repetición (MinJusiticia – JEP – Unidad de
Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas – Comisión de la Verdad) y Víctimas (Unidad de Víctimas)
• Participación en Política (MinInterior)
PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
PLANES NACIONALES
En Colombia el 75,5% de los municipios son rurales, los cuales abarcan el 94,4% del territorio nacional. En ellos vive el 32% de la población.
Para impulsar el desarrollo rural, se requiere la implementación de Planes Nacionales sectoriales. En conjunto, estos planes impulsarán la reducción de las brechas entre el campo y la ciudad
Vías terciarias Lograr la integración regional y facilitar a los habitantes rurales el acceso a servicios sociales y a los mercados.
Zonificación ambiental Busca delimitar la frontera agrícola y se proteger las áreas de especial interés ambiental como páramos, cuencas, humedales y fuentes de agua
Electrificación rural A partir de ahora, las diferencias las superamos con respeto, diálogo y sin violencia
Riego y DrenajeImpulsar la producción agrícola y la economía campesina, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua.
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Formalización masiva Busca la formalización de la pequeña y mediana propiedad, para aquellos que tienen tierra pero no las escrituras formales que los acreditan como propietarios.
PLANES NACIONALES
Conectividad ruralBusca Ampliar la cobertura de internet.
Educación ruralBusca garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia de laeducación desde la primera infancia hasta la superior y erradicar elanalfabetismo en zonas rurales.
Fomento a la economía solidaria y cooperativa ruralBusca estimular formas asociativas de trabajo que acerquen alproductor a los consumidores y a bienes y servicios. Además, secreará un plan nacional de comercialización de los productos de laeconomía campesina.
Construcción y mejoramiento de la vivienda socialrural. Busca garantizar el acceso a acueductos veredales y almejoramiento de las condiciones de la vivienda en el campo
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Salud ruralBusca fortalecer la cobertura y la calidad de la red pública de saluden zonas rurales.
Asistencia integral técnica, tecnológica y de impulso ala investigaciónBusca fortalecer las capacidades productivas dela economía campesina, familiar y comunitaria para desarrollar susproyectos productivos y estimular procesos de innovacióntecnológica.
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Para apoyar y consolidar la generación de ingresos de la economía campesina, familiar y comunitariaBusca Superar las barreras de acceso al financiamiento facilitar el acceso a créditos, capital semilla y seguros de cosecha.
Progresivo de protección social y de garantía de derechos de los trabajadores y trabajadoras ruralesBusca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del campo y garantizar su ilación a los mecanismos de protección social
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Promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitariaBusca garantizar condiciones adecuadas para la comercialización de los productos
Sistema de garantía progresiva del derecho a la alimentación
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Plan para la educación en DDHH16
Sierra Nevada - Perijá (15)
Putumayo (9)
Alto Patía y Norte del Cauca (24)
Sur de Córdoba (5)
Sur de Bolivar (7)
Sur de Tolima (4)
Urabá Antioqueño (8)
Chocó (14)
Arauca (4)
Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17)
Macarena - Guaviare (12)
Montes de María (15)
Pacifico Medio (4)
Pacifico y Frontera Nariñense (11)
Catatumbo (8)
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)
¿Dónde se implementarán los PDET?
PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)
veredas11.000
1.630 núcleos veredalesLos 16 PDET se construirán en 170 municipios del país
ZOMAC
En estos municipios aplican dos mecanismos:
1. Régimen Especial de Tributación (expedido)
Tarifa especial de renta para los próximos 10 años
2. Obras por impuestos (22 noviembre)
Las empresas podrán destinar parte de susimpuestos para realizar una obra pública.
344 municipios53% DE LA GEOGRAFÍA NACIONAL
ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO (ZOMAC)
REGLAS DE JUEGO RÉGIMEN ESPECIAL DE TRIBUTACIÓN ZOMAC
Aplica para nuevas sociedades y las que se formalicen apartir del 29 de diciembre de 2016
Toda la actividad económica se debe realizar en ZOMAC.Se podrá vender y despachar al resto del país y al exterior
La tarifa de retención será proporcional al porcentaje delimpuesto de renta
Las empresas dedicadas a la minería, explotación dehidrocarburos, y concesiones portuarias están excluídas delbeneficio.
La clasificación del tamaño de empresa para definir la tarifase hace de acuerdo a los activos totales
Se debe cumplir con mínimo de inversión y empleo queestán definifos de acuerdo a la actividad económica
Tipos deempresa 2017-2021 2017-2021 2025-2027 2025-2028
Micro y pequeña 0% 25% 50% TARIFA
GENERALMediana y
grande 50% 75% TARIFAGENERAL
¿QUIÉNES PUEDEN?
Empresas con ingresos brutos > 1.000 millones de pesos
MODALIDADES
1. Obras < o = 50% del ImpoRenta
2. Obras > 50% del ImpoRenta
¿QUÉ TIPO DE OBRAS SE PUEDEN REALIZAR?
Alcantarillado Energía Educación Pública
Suministro de agua potable
Infraestructuravial
Salud Pública
OBRAS POR IMPUESTOS
1. Se pueden registrar proyectos hasta el 15de febrero de 2018, para vincular el impuestodel año gravable 2017
2. Se presenta el proyecto a través de la MGAWeb (www.mgaweb.dnp.gov.co)
Todo lo que necesita saber sobre OxIhttp://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/todo_lo_que_necesita_saber_sobre_las_obras_por_impuestos
Call center1. Contacto:
0180001188482. En Bogotá: 4221030
MECANISMOS DE INTERACCIÓN OxI
1. Manual operativo de Obras por Impuestos(se publica con la firma del decreto)
2. Banco de iniciativas: para quecontribuyentes interesados puedanidentificar proyectos de su interés o postularnuevos –a partir del 30 de noviembre
Banco de proyectosBanco de proyectos de inversión en ZOMAC –en
funcionamiento
BANCO DE PROYECTOS
De 1 a 2 proyectos
De 3 a 5 proyectos
De 6 a 9 proyectos
De 11 a 19 proyectos
Tipo de proyecto No. de proyectos Valor Total
Dotación 35 $56.750millones
Infraestructura 923 $7.5 billones
Total de proyectos identificados
Tipo de proyecto No. de proyectos
Valor Total
Dotación 29 $25.117millones
Infraestructura 310 $2,7 billones
• Privados 25 $176.438millones
• Entidades• Nacionales 126 $1.9 billones
• Entes• Territoriales 159 $605.515
millones
Proyectos en Etapa III (factibilidad)
Tipo de proyecto No. Propuestos por entidadesnacionales o territoriales Valor total proyectos
Acueducto y/oAlcantarillado 89 $785.173 millones
Educación Pública 99 $154.497millones Energía 38 $322.972 millones
Infraestructura vial 92 $1.3 billonesSalud Pública 22 $151.769 millones
Total 339 $ 2.7 billones
Tipos de proyectos de Infraestructura en Etapa III (factibilidad)
BANCO DE PROYECTOS
• Ocaña - 23 de Noviembre• Cúcuta – 24 de noviembre• Florencia – 30 de noviembre • Neiva – 01 de diciembre • Ibagué – 04 de diciembre• Quibdó – 07 de diciembre • Bucaramanga – 11 de diciembre• Pasto – 14 de diciembre
Socialización con 57 cámaras de comercio que agrupan los 344 municipios ZOMAC
Agenda • Régimen Especial de Tributación• Obras por Impuestos• Formalización Empresarial• “Menos Trámites Más Simples”• Ventanilla Única de Atención DIAN
SOCIALIZACIONES REGIONALES ZOMAC
Florencia
Cúcuta
Ocaña
Quibdó
Neiva
Ibagué
Pasto
Bucaramanga
VÍAS TERCIARIAS
NUEVA ESTRATEGIA EN LAS VÍAS TERCIARIAS
ETAPA 3ETAPA 2FCTeI
ETAPA 1PLAN 51x50
OCAD PAZ FDR
- Inversión : 50.000 millones
- Intervenir: 2.406 km en 51
municipios
- Mejoramiento y
rehabilitación de vías
- Inversión : 1,38 billones
- Intervenir: municipios
ZOMAC y PDET
- Mejoramiento y
rehabilitación de vías
- Recursos : Acto Legislativo 4
• 7 % recursos del SGR
• 70 % de los
rendimientos financieros*
- Intervenir: todos los municipios
- Tiempo: 20 años
* con excepción de los generados por las asignaciones directas de que trata el inciso segundo del presente artículo. Acto Legislativo 4, Artículo 2, Parágrafo 7º Transitorio.
50% 50%
Sierra Nevada - Perijá (15)
Putumayo (9)
Alto Patía y Norte del Cauca (24)
Sur de Córdoba (5)
Sur de Bolivar (7)
Sur de Tolima (4)
Urabá Antioqueño (8)
Chocó (14)
Arauca (4)
Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17)
Macarena - Guaviare (12)
Montes de María (15)
Pacifico Medio (4)
Pacifico y Frontera Nariñense (11)
Catatumbo (8)
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)
¿Dónde se implementarán los PDET?
PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)
veredas11.000
1.630 núcleos veredalesLos 16 PDET se construirán en 170 municipios del país
PLAN 50-51
PROGRAMA PLAN 50-51
Mejoramiento de 2.406 km de vías terciarias
Se han suscrito 51 convenios con los municipios
Contempla una inversión de $ 50.000 millones de pesos
El Plan se está implementando a través de convenios con las alcaldías municipales, quienes a su vez vienen suscribiendo convenios solidarios con las juntas de acción comunal - JAC para el mantenimiento rutinario de las vías.
Se han firmado convenios solidarios con 211 JAC en 32 municipios.
Costos de producción
PobrezaConflicto armado
Accesibilidad a servicios básicos
Vías terciarias complementan 4G y PMTI para potencializar su impacto para:
La red secundaria y terciaria es clave para conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales
Reducir
AumentarRed regional secundaria y terciaria)
Red primaria
Grandes corredores y ejes estratégicos
Red de infraestructura nacional de transporte intermodal
IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS
Fuente: DNP
1,751,71 1,70
1,64 1,631,58
1,541,49 1,47 1,47 1,46
Educación Vivienda,Ciudad yTerritorio
Transporte Comunicaciones Comercio,Industria yTurismo
AdministraciónPública
Cultura, Deportey Recreación
Ciencia yTecnología
Minas y Energía Agropecuario Ambiente yDesarrolloSostenible
Efecto PIB 0,092%
Empleos 9.877invertido en red terciaria
Efectos 4G
Factor multiplicador en los sectores
Efecto PIB 0,082%
Empleos 10.720
Efectos vías terciarias
3,2 billón de pesos
IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS
Fuente: DNP
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
BUENO
REGULAR
MALO
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
BUENO
REGULAR
MALO
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
BUENO
REGULAR
MALO
Fuente: Transporte en cifras estadísticas 2015, Mintransporte
24%
70%
6%
IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS
178,388
330,125
624,303
848,023
662,456
511,100
0 3,000*0,000
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Inversión en RED TERCIARIA (millones de pesos)
*Para el año 2017 se destinaron recursos adicionales de $200,000 millonespara la red terciaria, sin embargo están sujetos a revisión del techopresupuestal.
RECURSOS EN LAS VÍAS TERCIARIAS
Fuente: INVIAS
Gobierno Santos2010 - 2016
39.930 km intervenidos
1.036 municipios intervenidos
95%
Mantenimiento
5%
Placa Huella Pavimento
Inversión
$3,2 billones
CONPES 3857 DE 2016
Inventario de red terciaria
Metodología para asignación y priorización
Consultorías de diseño y materiales
Modelo de cofinanciación
Buenas prácticas de contratación y
seguimiento contractual
Condiciones para implementación en
municipios
OBJETIVO CONPES
Establecer lineamientos de apoyopara la gestión de la red terciaria acargo de las entidades territoriales.
1
2
3
4
5
6
Objetivos Específicos Objetivos Específicos
DESARROLLO PROGRAMA VÍAS PARA EL POSCONFLICTO MINISTERIO DE TRANSPORTE
Feb-Jun/17
1. Mesas Regionales
Jul-Nov/17
2. Priorización para el
Posconflicto
Jul/17 – Mar/18
3. Estructuración
Dic/17 - May/18
4. Presentación de Proyectos
al SGR
1. MESAS REGIONALES, SOCIALIZACIÓN ESTRATEGIA
28 627 2.800 kmGobernadores y Secretarios de
infraestructura de los departamentos
Alcaldes de Vías Regionales Priorizadas
2. PRIORIZACIÓN PARA EL POSCONFLICTO OCAD PAZ
1
Reunión con 25 gobernadores 220 Km
identificados + $224.000 millones
Corredores Emblemáticos:a. Arauca: Puerto Jordán – Filipinas – Las Crucesb. Bolívar: Vía Montecristo – Puerto Veneciac. Catatumbo: Anillo vial para la Paz (Tibú – San Calixto – El
Tarra)d. Sucre: Montes de María (Ovejas – Chalan – Colosó)
2 Red vial, fluvial y aeródromos:a. Aéreo - Vaupés: Intervención en las pistas de Mitú y Carurúb. Fluvial - Antioquia: Muelle en Murindóc. Red terciaria - Cauca, Córdoba, entre otros: > 320km
3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS
Nueva categoría de proyecto “Gestión y mejoramiento de vías terciarias”
Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro
Consecución de recursos
Plan piloto para nuevas tecnologías
• Resolución INVIAS • Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS)• Participación Juntas de Acción Comunal (JAC)
Decreto de idoneidad ESAL
Ej. Federación de Cafeteros
Estructuración de proyectos
1
2
3
4
BioingenieríaConservación Rutinaria con
participaciónPrograma Inventarios y Combos de maquinaria
Bogotá Sumapaz
CaucaGobernación Antioquia
Conectividad de centrospoblados estaba en riesgo
Duración: 2 años y 8 meses
$8.5 millones costos directos
101 obras de bioingenieríaFuente: DNP
Conservar red vial a bajocosto
812 juntas acción comunal involucradas
$10.185 millones1.739 km
114 comités municipales, 8comités regionales y 1 comitédepartamental para inventariovial
Convenios específicos entre Secretaría de Infraestructura y municipios
3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS
Bogotá Sumapaz
3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS
3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS
Cauca
Antioquia
Antes Después
Cofinanciación de 3.000 km mantenidos a cargo de municipios
3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS
3. PROYECTO TIPO
Implementación de proyectos tipo: Mejoramiento red terciaria:
Ahorros en el valor de la estructuración
Hasta
70%Un (1) kilómetro de intervención
Cunetas en ambos costadosDiez (10) alcantarillas de diámetro
0.90 m (1 cada 100 m)
650 millones
Lineamientos sectorialesDiseñosPresupuestoMétodo constructivo
Calidad
3. ESTRUCTURACIÓN: FAST-TRACK PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Nueva categoría de proyecto “Gestión y mejoramiento de vías terciarias”
Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro
Consecución de recursos
Plan piloto para nuevas tecnologías
• Resolución INVIAS • Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS)• Participación Juntas de Acción Comunal (JAC)
Decreto de idoneidad ESAL
Ej. Federación de Cafeteros
Estructuración de proyectos
1
2
3
4
3. ESTRUCTURACIÓN: FAST-TRACK PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Nueva categoría de proyecto “Gestión y mejoramiento de vías terciarias”
Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro
Consecución de recursos
Plan piloto para nuevas tecnologías
• Resolución INVIAS • Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS)• Participación Juntas de Acción Comunal (JAC)
Decreto de idoneidad ESAL
Ej. Federación de Cafeteros
Estructuración de proyectos
1
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4
4. NUEVAS TECNOLOGÍAS
10 km en Puerto AsísTramo vial Puerto Vega Teteyé
Inversión
$1.714 millones
Tecnologías alternativas para vías de bajos
volúmenes de tráfico
4. NUEVAS TECNOLOGÍAS
10 km en ValenciaTramo vial Valencia - Villanueva
Tecnologías alternativas para vías de bajos
volúmenes de tráfico
Inversión
$1.714 millones