Embed Size (px)
Citation preview
PARLAMENTUL ROMANIEI
SENATUL ROMANIEI CAMERA DEPUTAJILOR
LEGE
pentru modificarea completarea unor acte normative in domeniul
transportului de persoane
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1. - Legea serviciilor publice de transport persoane in unita^ile administrativ-
teritoriale nr. 92/2007, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 262 din
19 aprilie 2007, cu modificarile §i completarile ulterioare, se modifica §i se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. In tot cuprinsul legii termenul ,,/oca/” se inlocuieste cu expresia ,,/oca/ sijud€tean^\
2, La articolul 1, alineatele (1) (2) ale se modiflca si vor avea urmatorul
cuprins:„(1) Prezenta lege stabile§te cadrul juridic §i institutional unitar, obiectivele,
competentele, atributiile §i instrumentele specifice necesare infiintarii, organizarii, autorizarii, gestionarii, finantarii, exploatmi, monitorizarii §i controlului fun^
1
serviciilor publice de transport in comune, ora§e, municipii, jude|e, asocia^ii de
dezvoltare intercomunitara §i alte forme de asociere intre unita{ile administrativ-
teritoriale.
(2)Prezenta lege stabile§te cadrul juridic §i institutional privind infiintarea,
organizarea §i ftinctionarea compartimentelor sau serviciilor specializate de transport
din cadrul autoritatilor administratiei publice locale, jude^ene §i ale municipiului
Bucure§ti §i ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara sau al altor forme de asociere
intre unitatile administrativ-teritoriale.”
3. La articolul 1, alineatele (1^) - (1^) se abroga.
4. La articolul 1, alineatul (4), partea introductiva se modifica va avea
urmatorul cuprins:„(4) Serviciul public de transport local §i judetean de persoane se organizeaza de
catre autoritatile administra^iei publice locale, pe raza unita^til^^ administrativ-
teritoriale, cu respectarea urmatoarelor principii:”
5. La articolul 1, alineatul (4), literele d), g) §i i) se modifica $i vor avea
urmatorul cuprins:
„ d) rezolvarea problemelor de ordin economic, social §i de mediu ale localitatilor
sau judepilui respectiv;
g) deplasarea in condi^ii de siguran^a §i de confort, inclusiv prin asigurarea de rise
a persoanelor transportate, precum §i a bunurilor acestora prin police de asigurari;
i) recuperarea integrals a costurilor de exploatare, reabilitare §i dezvoltare prin
tarife/taxe suportate de catre beneficiarii direc^i ai transportului, denumi^i in continuare
utilizatori, §i prin finanfarea de la bugetele locale, asigurandu-se un profit rezonabil
pentru operatorii de transport §i transportatorii autoriza^i, cu respectarea prevederilor
Regulamentului (CE) nr.1370/2007 privind serviciile publice de transport^^MSSi2
rutier de calatori §i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.l 190/69 si nr. 1107/70 ale
Consiliului , cu modificarile si completarile ulterioare sau ale Regulamentului (UE)
nr.360/2012 privind aplicarea articolelor 107 §i 108 din Tratatul privind flinc^ionarea
Uniunii Europene in cazul ajutoarelor de minimis acordate intreprinderilor care
presteaza servicii de interes economic general.”
6. La articolul 1, alineatui (6), litera a) se modifica va avea urmatorulcuprins:
„a) infiin^area de compartimente sau servicii de specialitate pentru serviciul public
de transport local §i jude|ean, cu sau f^a personalitate juridica, dupa caz, denumite in
continuare autorita^i locale, respectiv jude^ene de transport;”
7. La articolului 1, alineatui (7) se modifica $i va avea urmatorul cuprins:„(7) Serviciile publice de transport local §i jude^ean se desf^oara cu respectarea
reglementarilor in vigoare privind legalitatea transpoitului, condi^iile de lucru, de
exploatare a vehiculelor §i de exploatare a infrastructurii, precum §i condi^iile privind
siguran^a circula^iei.”
8. La articolul 2, alineatui (1) se modifica $i va avea urmatorul cuprins:„ (1) Acordarea unor compensa^ii pentru acoperirea costurilor de exploatare, a
diferentelor de tarif, inclusiv a unui plus un profit rezonabil se considera reprezinta
serviciu public compensat, care trebuie sa respecte prevederile Regulamentului (CE)
nr.1370/2007 sau ale Regulamentului (UE) nr.360/2012.”
9. Articolul 3 se modifica va avea urmatorul cuprins:..Art. 3. - Serviciile publice de transport local §i jude(ean fac parte din sfera
serviciilor comunitare de utilitate publica §i cuprind totalitatea ac(iunilor §i activita(ilor
de utilitate publica §i de interes economic §i social general desfa§urate la nivelul
unita(ilor administrativ-teritoriale sau al asocia(iilor de dezvoltare intercomunitara ori al alter forme de asociere mtre unitatile administrativ-teritoriale, sub^^^^^d,
3
conducerea sau coordonarea autorita^ilor administratiei publice locale, in scopul
asigur^ii serviciilor publice de transport local.”
10. La articolul 4, alineatul (1), literele a) • i) se modifica vor avea
urmatoru! cuprins:„a) se efectueaza de catre un operator de transport rutier, astfel cum acesta este
definit §i licen^iat conform prevederilor Ordonan|ei Guvemului nr. 27/2011 privind
transporturile rutiere, aprobata cu modified! §i completari prin Legea nr. 109/2014, cu
modiflcarile §i completarile ulterioare, sau de catre un transportator autorizat, a§a cum
acesta este definit §i autorizat conform prevederilor prezentei legi;
b) se efectueaza pe raza administrativ-teritoriala a unei localita^i sau, dupa caz, a
unita^ilor administrativ-teritoriale membre ale asocia^iei de dezvoltare intercomunitara
ori ale altor forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale sau numai intreA
localitatile unui jude^. In cazul transportului efectuat pe raza administrativ-teritoriala a
unei localitati sau, dupa caz, a unita^ilor administrativ-teritoriale membre ale asocialiei
de dezvoltare intercomunitara, nu este permis a se depa^i limitele administrativ-
teritoriale ale acesteia/acestuia, cu excep^ia liniilor de ie§ire sau altor elemente auxiliare
activitatii respective care intrape teritoriul localita^ii invecinate.
c) se executa pe rute §i cu programe de circula^ie prestabilite de catre consiliul
local, consiliul judetean, Consiliul General al Municipiului Bucure§ti sau de adunarea
generala a asocia^iei de dezvoltare intercomunitara ori a altor forme de asociere intre
unita^ile administrativ-teritoriale;
d) se efectueaza de catre operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat
cu mijloace de transport in comun, inmatriculate sau inregistrate in Romania, respectiv
cu autobuze, troleibuze, tramvaie, metrou sau nave de^inute de acesta unitatea
administrativ-teritoriala sau, dupa caz, de catre unita^ile administrativ-teritoriale
membre ale asociatiei de dezvoltare intercomunitara inmatriculate sau inregistrate ori
ale altor forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale. in condi^iile
prezentei legi, transportul realizat cu troleibuze, tramvaie sau metrou se realizeaza de
catre transportatorii autoriza^i;4
e) persoanele transportate sunt imbarcate sau debarcate in puncte fixe prestabilite,
denumite sta^ii sau autogari, dupa caz;
f) pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul
autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe baza de titluri de
calatorie;”
La articolul 4, alineatul (1), dupa litera f) se introduce o noua litera,
litera g) dupa litera p) se introduce o noua litera, litera r) cu urmatorul cuprins:„g) In cazul serviciilor pentru care autoritatea responsabila considera ca este
necesara acordarea unui drept exclusiv si/sau a unei compensatii, inclusiv sub forma
de diferente de tarif, operatorul trebuie sa incheie cu autoritatea responsabila un
contract prin care sa i se atribuie prestarea serviciului si care sa includa toate elementele
necesare prevazute de Regulamentul (CE) nr.1370/2007.
r) autorita^ile locale competente exercita competence exclusive cu privire la
acordarea licenCelor de traseu operatorilor care presteaza transportul rutier de calatori
cu autobuze in aria teritoriala de competenCa a acestora §i de reglementare la nivel local
a serviciilor publice de transport calatori;''
11.
La articolul 4 alineatul (2) se modiflca §i va avea urmatorul cuprins;„(2) Conducatorul mijlocului de transport in comun este obligat sa prezinte la
controlul in trafic urmatoarele documente, dupa caz:
a) licenfa de traseu §i caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenCei;
b) programul de circulaCie;
c) copia conforma a licenCei de transport, in cazul autobuzelor;
d) alte documente stabilite de legile in vigoare.”
12.
13. La articolul 12 alineatul (1) se modifica va avea urmatorul cuprins:Serviciile publice de transport local de persoane pe caile navigabile
interioare, considerate servicii publice compensate de transport, sunt reglementate in»(1)
conformitate cu prevederile art. 2, cu prevederile Regulamentului (CE) nr.l370/^^^=g!^5 a;
a Legii nr. 51/2006, republicata, cu modificarile §i completarile ulterioare, precum
ale altor reglementari in vigoare.”
14. La articolul 12 alineatul (1^) se abroga.
15. La articolul 14, alineatul (2), litera j) se modiflca ^ va avea urmatorulcuprins:
«j) gari fluviale.”
16. La articolul 14, alineatul (3), litera g) se modifica $i va avea urmatorulcuprins:
„g) nave de transport de pasageri pe caile navigabile interioare.”
17. La articolul 16 alineatul (1) se modifica ^i va avea urmatorul cuprins:„(1) Consiliile locale, consiliile jude|ene §i Consiliul General al Municipiului
Bucure^ti sunt obligate sa asigure, sa organizeze, sa reglementeze, sa coordoneze §i sa
controleze prestarea serviciilor publice de transport desfa§urat pe raza administrativ-
teritoriala a acestora.”
18. La articolul 16, dupa alineatul 2 se introduc doua noi alineate, alineatul (3) §i (4) cu urmatorul cuprins:
„(3) Consiliile judelene sunt obligate sainfiinleze autorita^i jude^ene de transport
prin care sa asigure, sa organizeze, sa reglementeze, sa autorizeze, sa coordoneze §i sa
controleze prestarea serviciului public de transport de persoane prin servicii regulate,
desfa^urat intre localita^ile judepilui.
(4) Consiliile judetene coordoneaza |i coopereaza cu consiliile locale cu privire
la asigurarea §i dezvoltarea serviciului public de transport de persoane prin curse
regulate de interes jude^ean §i pentru corelarea acestuia cu serviciile publice de
transport local de persoane la nivelul localitalilor.”
6
19. La articolul 17, alineatui (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:„(1) Consiliile locale, consiliile jude^ene §i Consiliul General al Municipiului
Bucure§ti au urmatoarele atributii:
a) evaluarea fluxurilor de transport de persoane §i determinarea pe baza
studiilor de specialitate a cerin^elor de transport public local, precum anticiparea
evolu^iei acestora;
b) stabilirea traseelor principale secundare §i a programelor de transport
privind serviciul public de transport de persoane prin curse regulate §i atribuirea
acestora odata cu atribuirea in gestiune a serviciului, in conformitate cu prevederile
prezentei legi. Programele de transport pot fi stabilite §i in baza unui studiu de
mobilitate;
c) actualizarea periodica a traseelor §i a programelor de transport in func^ie de
necesita^ile de deplasare ale popula^iei §i in corelare cu transportul public interjudetean,
international, feroviar, aerian sau naval de persoane existent, precum §i corelarea intre
modalitatile de realizare a serviciului public de transport local de persoane cu autobuze,
troleibuze, tramvaie, metrou §i nave, dupa caz;
d) intocmirea §i urmarirea realizarii programelor de infiintare, reabilitare,
extindere |i modemizare a sistemelor publice de transport local §i judetean, in
conditiile legii;
e) aprobarea studiilor de fezabilitate privind infiintarea, reabilitarea,
modemizarea §i extinderea unei par^i sau a intregului sistem public de transport local
§i judetean, aflat in proprietatea publica sau privata a unitafilor administrativ-teritoriale
ori in administrarea autoritafilor administrafiei publice locale, precum §i a asociaflilor
de dezvoltare intercomunitara ori a altor forme de asociere a unitatilor administrativ-
teritoriale;
f) proiectarea §i executarea lucrarilor de investitii in infrastructura tehnico-
edilitara aferenta sistemelor publice de transport local §i judetean intr-o conceptie
unitary corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a localitafilor/
judefelor, cu planurile de urbanism §i de amenajare a teritoriului, de protecfie a
7
mediului, cu modalita^ile de realizare a serviciilor respective §i in conformitate cu
reglementarile legale in vigoare;
g) asocierea intercomunitara in condi|iile legii, in vederea realizarii unor
investi^ii de interes comun in domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente
sistemului public de transport local, precum §i administrarea acestuia;
h) incheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de transport
local §i jude^ean de persoane;
i) acordarea de facilitap §i compensapi ca diferen^a de tarif pentru unele
categorii de populate, pentru asigurarea suportabilitapi costurilor de catre utilizatori,
cu respectarea legislapei fiscale in vigoare;
j) autorizarea transportatorilor, denumip transportatori autorizap, astfel cum au
fost definip prin prezenta lege, pentru realizarea de catre ace§tia a serviciului public de
transport local, respectiv serviciul public de transport de persoane prin curse regulate
executate cu tramvaie, troleibuze, trenuri de metrou;
j*) emiterea de licence de traseu pentru serviciile publice de transport rutier de
calatori efectuate cu autobuze;
j^) aprobarea programului de transport public jude^ean, precum §i emiterea
licen^elor de traseu in serviciul public de transport jude^ean de persoane prin curse
regulate se fac cu respectarea stapilor de imbarcare/debarcare prev^ute in contracted
de delegare a gestiunii serviciului public de transport juded^n de calatori;
k) realizarea seturilor de date spapale aferente serviciului public de transport, cu
respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.089/2010 al Comisiei din 23
noiembrie 2010 de punere in aplicare a Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European
§i a Consiliului in ceea ce prive§te interoperabilitatea seturilor §i serviciilor de date
spapale (INSPIRE), cu modificarile §i completarile ulterioare;
1) elaborarea §i aprobarea normelor locale §i a regulamentelor serviciilor
publice de transport local §i judelean, cu consultarea asociapilor reprezentative
profesionale §i patronale ale operatorilor de transport rutier §i ale transportatorilor
autorizap, precum §i a organizapilor sindicale teritoriale din domeniu;
8
m) stabilirea, ajustarea §i modificarea tarifelor de calatorie pentru serviciul
public de transport local §i jude^ean de persoane, cu respectarea prevederilor legale
privind modalitatea de gestionare a serviciului;
n) stabilirea compensaliei acordate de la bugetul local sau jude^ean, dupa caz,
pentru acoperirea diferen^ei dintre costurile suportate in legatura cu
obligatia/obligatiile de serviciu public §i sumele efectiv incasate ca urmare a
indeplinirii sau in temeiul obliga|iei/obliga|iilor de serviciu public in cauza, la care se
poate adauga un profit rezonabil, in conformitate cu prevederile Regulamentului (CE)
nr. 1.370/2007;
o) asigurarea resurselor bugetare pentru sus^inerea totala sau par^iala a
costurilor serviciului public de transport de persoane pentru unele categorii sociale
defavorizate, stabilite prin hotarari ale consiliilor locale, ale consiliilor jude^ene, ale
Consiliului General al Municipiului Bucure§ti sau ale adunarii generate din cadrul
asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara, dupa caz, ori prin lege;
p) aproba atribuirea licenlelor de traseu pentru efectuarea serviciului public de
transport de persoane prin curse regulate.”
21. La articolului 17 alineatul (5) se abroga.
22. La articolul 18, alineatul (1), partea introductiva se modifica va avea
urmatorul cuprins:
„(1) Autoritafile administra^iei publice locale §i asocialiile de dezvoltare
intercomunitara sau alte forme de asociere intre unitatile administrativ-teritoriale, in
raporturile cu operatorii de transport rutier ori transportatorii autorizafi care efectueaza
serviciile publice de transport local |i judefean, au urmatoarele drepturi;”
23. La articolului 20 alineatul (1) se modifica va avea urmatorul cuprins:„ (1) Autoritatile de reglementare competente la nivel central pentru domeniul
serviciilor publice de transport local §i judetean sunt Ministerul Transporturilor,
Infrastructurii si Comunicafiilor pentru transportul naval §i feroviar §i Ai^oata^9
Na^ionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Publice, denumita
in continuare A.N.R.S.C., pentru transportul rutier.”
24. La articolul 20, alineatui (5), litera a) se modifica va avea urmatorulcuprins:
reglementeaza organizarea §i fiinc^ionarea autorita^ilor de autorizare din
cadrul administratiei publice locale, judejene, al Consiliului General al Municipiului
Bucure^ti sau, dupa caz, din cadrul asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara ori al
altor forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale;”
„a)
25. La articolul 20 alineatui (6) se modifica §i va avea urmatorul cuprins:„(6) Autorita^ile administra^iei publice locale, jude^ene, asocia^iile de dezvoltare
intercomunitara §i alte forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale, in baza
mandatului primit, sunt autorila^i de reglementare locale in domeniul serviciului public
de transport local §i jude{ean §i prin autorita^ile de autorizare i§i exercita fa^a de to^i
operatorii de transport §i transportatorii autorizali, indiferent de modalitatea de gestiune
adoptata, forma de proprietate sau modul de organizare, atribupile §i competen^ele
acordate prin Legea nr. 51/2006, republicata, cu modificarile §i completarile ulterioare,
§i prin prezenta lege.”
27. La articolul 20, alineatui (7), litera b) se modiflca $i va avea urmatorulcuprins:
„b) emit licence de traseu in serviciul public de transport local §i jude^ean de
persoane prin curse regulate, dupa caz.”
28. La articolul 21 alineatele (2) ^i (3) se modifica si vor avea urmatorulcuprins:
„(2) Alegerea modalita^ii de atribuire a serviciilor publice de transport local se
face, in condipile prezentei legi, precum §i ale Legii nr. 51/2006, republicata, cu
modificarile §i complet^ile ulterioare, prin hotarare adoptata de consiliile locale ojide10
Consiliul General al Municipiului Bucure§ti sau de adunarea generala din cadrul
asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara ori al altei forme de asociere intre unita^ile
administrativ-teritoriale, dupa caz, pentru serviciul public de transport la nivel de
localitate.
(3) Activita^ile specifice serviciului public de transport local §i jude^ean se
organizeaza §i se desfa§oara in conformitate cu prevederile regulamentelor serviciilor
publice de transport local §i jude^ean elaborate de autoritajile locale de transport §i
aprobate prin hot^ari ale consiliilor locale, ale consiliilor jude^ene, ale Consiliului
General al Municipiului Bucure§ti, pe baza regulamentului-cadru al serviciului public
de transport local §i jude^ean, elaborat de autoritatea na^ionala de reglementare
competenta.”
29. La articolul 21, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. 2^, cu
urmatorul cuprins:„(2\) - Contractele de servicii publice de transport rutier de persoane prin curse
regulate la nivel judetean se incredinteaza in urma organizarii unei proceduri
competitive, transparente, nediscriminatorii si neconditionate, suficient promovate,
avand printre criteriile principale tariful de calatorie practicat pe traseul/km, obligaliile
de a sigura un anumit nivel de calitate, frecvenja, regularitate.”
30. La articolul 21, dupa alineatul (3), respectiv, dupa alineatul (5) se
introduc doua noi alineate, alineatele (4) §i (6) cu urmatorul cuprins:„(4) Atribuirea gestiunii serviciilor de transport se va realiza in conformitate cu
prevederile procedurii-cadru privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor publice de transport public local.
(6) Atribuirea bunurilor §i a elementelor componente ale sistemelor de transport
menfionate la alin. (5) se face prin gestiune delegate incheindu-se un contract de
concesiune, in conformitate cu prevederile legislafiei in vigoare
wiifIrMJ J11
31. La articolul 22, alineatul (2), litera a) se modifica va avea urmatorul
cupriDs:„a) servicii publice de interes local, specializate, cu personalitate juridica,
infiintate organizate in subordinea consiliilor locale, dupa caz, prin hotarari ale
autorita^ilor deliberative ale unita^ilor administrativ-teritoriale respective;”
32. La articolul 23^ alineatul (6) se modifica §i va avea urmatorul cuprins:„(6) Autorita^ile publice locale sau judetene, asocia^iile de dezvoltare
intercomunitara ori alte forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale, dupa
caz, vor stabili prin hotarare a consiliului local sau jude^ean ori a unita^ilor
administrativ-teritoriale grila de punctaj, pe baza criteriilor de atribuire prevazute la
alin. (5).”
33. La articolul 28 alineatul (2) se modifica ^i va avea urmatorul cuprins:„(2) Pe durata hotMrii de dare in administrare sau a contractului de delegare a
gestiunii, dupa caz, in conformitate cu atributiile ce le revin potrivit legii, autorita^ile
administratiei publice locale §i asocia^iile de dezvoltare intercomunitara ori alte forme
de asoeiere intre unita^ile administrativ-teritoriale pastreaza prerogativele privind
adoptarea politicilor §i strategiilor proprii de dezvoltare a serviciului public §i a
sistemului public de transport local §i jude^ean, precum §i dreptul de a supraveghea §i
controla modul de desfa§urare a serviciului cu privire la:
a) respectarea §i indeplinirea obliga^iilor contractuale asumate de operatorii de
transport rutier sau de transportatorii autoriza^i;
b) derularea ritmica a serviciului, respectarea traseelor prevazute §i a orarelor
zilnice §i saptamanale;
c) dezvoltarea §i modernizarea sistemului public de transport local, precum §i
modul de administrare, exploatare §i men^inere in func^iune a acestuia;
d) respectarea procedurilor de formare, stabilire §i ajustare periodica a tarifelor
pentru serviciul public de transport local §i jude^ean.”
12
34. La articolul 29 alineatul (1) se modifica fi va avea urmatorul cuprins:„(1) Serviciul public de transport local §i jude^ean poate fi atribuit pentru
executare, operatorilor de transport rutier de^inatori de licence de transport, eliberate
sau recunoscute in condi^iile legii, ori transportatorilor autorizati de^inatori ai unei
autoriza^ii de transport de persoane, eliberata, m condi^iile legii, de catre autoritatea
administratiei publice locale, numita in acest caz autoritate de autorizare.’'
35. La articolul 30 alineatul (2), litera d) se modifica va avea urmatorulcuprins:
„d) servicii publice de interes local, specializate, cu personalitate juridica,
infiin|ate §i organizate in subordinea consiliilor locale, dupa caz, prin hot^ari ale
autoritatilor deliberative ale unita^ilor administrativ-teritoriale respective.”
36. La articolul 30, alineatul (3), partea introductiva si litera a) se modifica $i vor avea urmatorul cuprins:
„(3) Transportatorii autoriza|i sunt transportatorii care de^in autoriza^ii de
transport eliberate de catre autoritatea de autorizare din subordinea primariei, a
consiliului jude^ean sau a Consiliului General al Municipiului Bucure§ti ori a asocia^iei
de dezvoltare intercomunitara ori a altei forme de asociere a unita^ilor administrativ-
teritoriale, dupa caz. Ace§tiapot fl:
a) societati comerciale infiintate de autorita|ile administratiei publice locale sau
de asociatiile de dezvoltare intercomunitara ori de alte forme de asociere a unita^ilor
administrativ-teritoriale, de^inatoare de autoriza^ii de transport valabile;”
37. Dupa articolul 32 se introduce un nou articol, art.33 cu urmatorulcuprins:
„Art. 33. - Operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizati care
executa serviciul public de transport local §i judetean §i care sunt organiza^i ca societati
comerciale cu capital social apar^inand unitatilor administrativ-teritoriale pot fi
privatizati, in condi^iile legii, numai pe baza hotararii consiliului local, a isi4iului13
%O
jude^ean, a Consiliului General al Municipiului Bucure§ti sau a adunarii generale din
cadrul asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara ori al altei forme de asociere a
unitaplor administrativ-teritoriale, dupa caz, fund reluata procedura de atribuire a
serviciului imediat dupa privatizare, daca serviciul a fost atribuit direct.”
38. La articolul 35, alineatui (2), literele a) - f), literele h) si i) se modifica
vor avea urmatorul cuprins:utilizatorii au dreptul de a beneficia, liber §i nediscriminatoriu, de
serviciul public de transport local §i judetean, ceea ce trebuie sa se prevada expres in
regulamentul serviciului public de transport local §i jude^ean care a fost aprobat de
consiliul local, consiliul jude^ean, Consiliul General al Municipiului Bucure§ti §i de
adunarea generala din cadrul asociafiilor de dezvoltare intercomunitara ori al altei
forme de asociere a unitafilor administrativ-teritoriale, dupa caz;
b) utilizatorii au dreptul de acces la informaliile publice cu privire la serviciul
public de transport local §i judefean. Autoritalile administrafiei publice locale sau
asociafiile de dezvoltare intercomunitara ori alte forme de asociere a unitafilor
administrativ-teritoriale au obligafia de a comunica informalii cu privire la indicatorii
de calitate a serviciului, la structura tarifara §i in clauzele contractual care sunt de
interes public;
„a)
c) hotararile consiliilor locale, ale consiliilor judefene, ale Consiliului General
al Municipiului Bucure^ti sau ale adunarii generale din cadrul asociafiilor de dezvoltare
intercomunitara ori altei forme de asociere a unitafilor administrativ-teritoriale cu
privire la serviciul public de transport local §i judefean vor fi aduse la cuno^tinfa
utilizatorilor;
d) utilizatorii au dreptul sa conteste hotararile consiliilor locale, ale consiliilor
judefene, ale Consiliului General al Municipiului Bucure§ti, sau ale adunarii generale
din cadrul asociafiilor de dezvoltare intercomunitara ori altei forme de asociere a
unitafilor administrativ-teritoriale, dupa caz, in vederea prevenirii sau repararii unui
prejudiciu direct ori indirect, provocat de acestea, in condifiile legii;
14
e) sa solicite §i sa primeasca, in condi^iile legii,' despagubiri sau compensa^ii
pentru daunele provocate lor de catre operatorii de transport rutier sau transportatorii
autoriza^i prin nerespectarea obliga^iilor asumate prin contractele de atribuire a
gestiunii;
f) sa sesizeze autorita^ilor administrapei publice locale §i jude^ene sau
asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara ori altor forme de asociere a unita|ilor
administrativ-teritoriale orice deficien^e constatate in efectuarea serviciilor publice de
transport local §i jude^ean §i sa faca propuneri vizand inlaturarea acestora;
h) sa fie consulta^i, direct sau prin intermediul unor organiza^ii
neguvernamentale reprezentative, in procesul de elaborare §i adoptare a deciziilor,
strategiilor reglementarilor privind serviciul public de transport local §i judetean;
i) pentru plata serviciului public de transport local §i judetean, anumite
categorii de utilizatori, persoane fizice, beneficiaza, in condi^iile legii, de facilita^i. ”
39. La articolul 35, alineatul (2), dupa litera f) se introduce o noua litera, litera g) cu urmatorul cuprins:
„g) sa renun^e, in condi^iile legii, la serviciile contractate;”.
40. La articolul 37 alineatele (2) si (9) se modifica §i vor avea urmatorulcuprins:
„(2) Odata cu aprobarea programului public de transport local de persoane prin
curse regulate, realizate cu autobuze, troleibuze, tramvaie sau trenuri de metrou, dupa
caz, consiliile locale §i Consiliul General al Municipiului Bucure^ti, dupa caz, vor
stabili modalita^ile de atribuire in gestiune, pentru executarea serviciului public de
transport local, pe intreaga re^ea de trasee, pe grupe de trasee §i pe trasee.
(9) Licen^ele de traseu pentru serviciul public de transport local §i judetean de
persoane realizat prin curse regulate se elibereaza de catre autoritatea de autorizare pe
baza hotMrii consiliului local, consiliului judetean, Consiliului Geneml^^IWm15
Municipiului Bucure§ti, dupa caz, de dare in administrate sau a hotararii de atribuire
in gestiune delegata a serviciului public de transport local, precum §i a deciziei de
acordare a gestiunii delegate realizate in urma licita^iilor. Durata de valabilitate a
licen|ei de traseu este egala cu durata de valabilitate a contractului de servicii publice.”
41. La articolul 38 alineatele (2 ) si (6) se modifica vor avea urmatorulcuprins:
„(2) Dovada atribuirii serviciului public de transport local §i jude|ean o reprezinta
licen^a de traseu, emisa de autoritatea de autorizare, pentru fiecare vehicul, utilizat in
realizarea transportului conform prevederilor contractului de servicii publice. Fac
excep^ie, in ceea ce prive§te obliga^ia de^inerii licen^ei de traseu, tramvaiele,
troleibuzele §i trenurile de metrou.
(6) Autoriza^ia de transport §i copia conforma se elibereaza pentru o perioada de
cel mult 5 ani, cu verificarea indeplinirii condi^iilor ini^iale de emitere.“
42. Articolul 39 se modifica §i va avea urmatorul cuprins:„(1) Autoriza^ia de transport se retrage de catre autoritatea de autorizare in cazul
in care transportatorul autorizat nu mai indepline§te condi^iile care au stat la baza
acordarii acesteia sau in cazul in care acesta a fiimizat documente con^inand informa^ii
eronate cu ocazia solicitarii de acordare a autorizatiei de transport. In caz de retragere
a licentei de transport sau a autorizaliei de transport, copiile conforme ale acestora §i
licenfele de traseu au acela§i regim.
(2) Copiile conforme ale licenlei de transport sau ale autorizaliei de transport se
suspenda de catre autoritatea de autorizare in cazul savar§irii unor abater! grave sau
repetate de la prevederile contractelor de atribuire a serviciului, precum §i de la
reglementarile in vigoare privind transportul rutier §i/sau protecfia mediului.
(3) Licenfa de traseu se retrage cu o notificare prealabila de 60 de zile, in cazul
unor abater! grave de la prevederile caietului de sarcini. In intervalul de 60 de zile,
mMi I16
X'
autorita^ile administra^iei publice locale vor organiza atribuirea serviciului respectiv in
gestiune altui operator de transport rutier/’
43. Articolul 40 se modifica va avea urmatorul cuprins:„Art. 40. - Licen^a de transport, licen^a de traseu, autorizatia de transport §i copiile
conforme ale acestora, eliberate unui operator de transport sau unui transportator
autorizat, nu pot fi utilizate de catre alte persoane pentru a executa cu autovehiculele
de^inute activita^i de transport public.”
44. La articolul 41 alineatele (2) (5) se modifica $l vor avea urmatorul
cuprins:„(2) Veniturile operatorilor de transport rutier ale transportatorilor autorizali se
formeaza din incasarea de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite in continuare
taxe de calatorie, reprezentand contravaloarea serviciului prestat, §i/sau din subven^ii
de la bugetui de stat §i de la bugetele locale, calculate ca diferen^a de tarif, in conditiile
legii.
(5) Finan^area investi^iilor pentru infiiniarea, reabilitarea, modernizarea §i/sau
dezvoltarea sistemelor serviciilor publice de transport public local §i jude^ean de
persoane se face din bugetele locale, din bugetui de stat sau din fonduri private, pe baza
hotararilor consiliilor locale, ale consiliilor jude^ene, ale Consiliului General al
Municipiului Bucure§ti sau ale Guvernului, dupS caz, cu respectarea legisla^iei in
vigoare privind finaniele publice, respectiv fmaniele publice locale §i a legisla^iei in
vigoare privind achizi^iile publice.”
45. La articolul 42 alineatele (2) -(4) se* modifica $i vor avea urmatorulcuprins:
„(2) Acoperirea influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la
legitima^iile de calatorie individuate pentru serviciul public de transport local §i jude^ean de persoane, aprobate pentru anumite categorii de persoane deyd^§®^^
17
locale, de consiliile jude^ene sau de Consiliul General al Municipiului Bucure§ti, dupa
caz, sau acoperirea diferen|elor dintre costurile inregistrate de operatorul de transport
rutier sau transportatorul autorizat pentru efectuarea serviciului §i sumele efectiv
incasate ca urmare a vanzarii legitimatiilor de calatorie individuale se asigura din
bugetele locale ale comunelor, ora^elor, municipiilor sau ale jude^elor, dupa caz, pana
la nivelul tarifelor de vanzare catre popula^ie a legitima^iilor de calatorie individuale.
(3) Conditiile concrete in care va fi acoperit costul cMatoriilor potrivit
prevederilor alin. (1) §i (2) sau costurile inregistrate pentru efectuarea servieiului public
de transport local §i jude|ean pe traseele sociale nerentabile se vor stabili prin hotararea
de dare in administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii serviciului public de
transport local §i jude^ean, in conformitate cu prevederile legale in vigoare §i in
condi^iile reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 §i de Regulamentul (UE)
nr. 360/2012 privind aplicarea articolelor 107 108 din Tratatul privind llinctionarea
Uniunii Europene in cazul ajutoarelor de minimis acordate intreprinderilor care
presteaza servicii de interes economic general.
(4) Subventia pentru facilitatile prevazute la art. 19^ se acorda operatorului de
transport public din bugetul local pentru transportul local din bugetul jude^ean pentru
transportul jude^ean, in condiliile.legii.”
46. La articolul 43, literele b) - d) se modifica vor avea urmatoru! cuprins:„b) tarifele se actualizeaza periodic prin indexare cu indicele de cre§tere a
pre^urilor de consum, prin hotarare a consiliilor locale, consiliilor jude^ene, a
Consiliului General al Municipiului Bucure§ti sau a adunarii generale din cadrul
asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara, dupa caz;
c) condi^iile care genereaza modificarea tarifelor sau a subven^iilor, precum §i
procedurile specifice aplicate pentru astfel de situa^ii se prevad in contractele de
atribuire a gestiunii;
d) modificarea tarifelor sau a compensa^iilor se aprobaprin hot^are a consiliilor
locale, consiliilor jude^ene, a Consiliului General al MunicipiuluiJ^^^^fe^u a adunarii generale din cadrul asocia^iilor de dezvoltare intercomunit^^^^.d{ei
filfe18
de asociere a unita^ilor administrativ-teritoriale, dupa caz, cu respectarea prevederilor
legislatiei incidente domeniului.”
47. La articolului 45 alineatele (8), (8‘), (8®) (9) se modifica §;i vor aveaurihatorul cuprins:
„(8) Constatarea contraven^iilor §i aplicarea sanc^iunilor se fac conform
competen^elor stabilite in prezenta lege de catre imputemici^ii primarului general al
municipiului Bucure§ti, ai primarilor comunelor, ora§elor municipiilor, ai
pre§edin^ilor consiliilor jude^ene, ai pre§edin^ilor asocia^iilor intercomunitare de
servicii publice de transport, precum §i de catre ofiterii §i/sau agen^ii de pol4ie din
cadrul Poli^iei Romane care au calitatea de poli|i§ti rutieri, in cazul contraven^iilor
prevazute la art. 45 alin. (4), (5) §i alin. (7) lit. a), h) §i m).
(8^) Constatarea contraven^iilor prevazute la alin. (7^) in ceea ce prive^te serviciul
public de transport local §i aplicarea sanc^iunilor contraven^ionale se fac de catre
imputemici^ii pre§edin^ilor consiliilor jude^ene §i ai primarilor comunelor, ora§eIor §i
municipiilor.
(8-^) In vederea aplicarii prevederilor alin. (8^) de catre imputemicitii pre^edin^ilor
consiliilor jude^ene §i ai primarilor comunelor, ora^elor §i municipiilor, in cazul
controalelor efectuate in trafic, inspectorii ISCTR pot asigura sprijinul.
(9) Consiliile locale, consiliile judelene, Consiliul General al Municipiului
Bucure§ti §i, dupa caz, adunarea generala din cadrul asocia^iilor de dezvoltare
intercomunitara sau altor forme de asociere intre unita^ile administrativ-teritoriale vor
stabili, potrivit dispozi^iilor Ordonan^ei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraven^iilor, aprobata cu modificari §i completari prin Legea nr. 180/2002, cu
modificarile §i complet^ile ulterioare, faptele care constkuie contravenlii in domeniul
serviciului public de transport local §i judelean, altele decat cele prevazute la alin. (2)-
(7) sau in alte reglementari legale.”
48. La articolul 48 alineatul (3) se modifica §i va avea urmatorul cuprins:
19
>2 .
„(3) In cazul reorganiz^ii ori lichidarii judiciare a operatorilor de transport public
local carora le-a fost delegata gestiunea serviciului anterior intrarii in vigoare a
prezentei legi, consiliile locale, consiliile jude^ene §i Consiliul General al Municipiului
Bucure§ti, dupa caz, pot cere renegocierea contractului de delegare a gestiunii pe baza
prevederilor prezentei legi sau il vor rezilia organizand o noua procedura de delegare
a gestiunii, in scopul desemnarii unui nou operator de transport rutier sau transportator
autorizat.”
Art. II. - Alineatul (1) al articolul III din Legea nr. 328/2018 pentru modificarea
§i completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1106 din 28 decembrie 2018, se modifica
§i va avea urmatorul cuprins:
„(1) Serviciile regulate speciale de transport calatori se efectueaza pe raza unitalii
administrativ-teritoriale sau, dupa caz, a unitatilor administrativ-teritoriale membre ale
asocia^iilor de dezvoltare intercomunitara sau ale altor forme de asociere a unita^ilor
administrativ-teritoriale, in baza unui contract de transport incheiat intre operator §i
beneficiarul transportului sau persoana care a angajat transportul.”
Art. III. - Articolele III, V, VII, VIII, IX, X §i XI din Ordonan^a de urgen^a a
Guvemului nr. 51/2019 pentru modificarea §i completarea unor acte normative in
domeniul transportului de persoane, publicata in Monitorul Ofidal al Romaniei, Partea
I, nr. 535 din 28 iunie 2019, se abroga.
Art. IV. - Ordonan^a Guvemului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 625 din 2 septembrie 2011, cu
modificarile §i completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
1. Articolul 2 se modifica $i va avea urmatorul cuprins:
//;S/o:v20
mMrr
„Art. 2. -Transportul public local efectuat m interiorul unei localitati, precum
serviciul public de transport persoane, a§a cum este definit in Regulamentul (CE) nr.
1.370/2007 al Parlamentului §i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile
publice de transport feroviar §i rutier de cMatori §i de abrogare a regulamentelor (CEE)
nr. 1.191/69 §i nr. 1.107/70 ale Consiliului, se reglementeaza prin legi speciale.”
2. La articolul 3 punctul 6^ se abroga.
3. Dupa punctul 1, subpunctui 1 al articolului 4, litera c) se abroga.
4. La Capitolul I Sectiunea a 5-a se abroga.
Art. V. - La articolul 57, alineatul (1) din Hotararea Guvemului nr. 69/2012
privind stabilirea incalcarilor cu caracter contraven^ional ale prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1.071/2009 al Parlamentului European al Consiliului din
21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condi^iile care trebuie
indeplinite pentru exercitarea ocupa^iei de operator de transport rutier §i de abrogare a
Directive! 96/26/CE a Consiliului, ale Regulamentului (CE) nr. 1.072/2009 al
Parlamentului European §i al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele
comune pentru accesul la pia^a transportului rutier international de marfuri, ale
Regulamentului (CE) nr. 1.073/2009 al Parlamentului European §i al Consiliului din
21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la pia^a intemationala a
serviciilor de transport cu autocarul §i autobuzul §i de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 561/2006 §i ale Ordonan^ei Guvemului nr. 27/2011 privind transporturile
mtiere §i ale normelor de aplicare a acesteia, precum §i a sanctiunilor contraventionale
§i a altor masuri aferente aplicabile in cazul constat^ii incalcarilor, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea 1, nr. 114 din 14 febmarie 2012, cu modificarile
§i completarile ulterioare, lit. c) se abroga.
21
Art.VI. - (1) Consiliile jude^ene au obliga^ia de a derula, pana la data de 31
decembrie 2020, procedurile pentru incheierea contractelor de servicii publice, potrivit
Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European al Consiliului din
23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar §i rutier de cMatori
§i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 §i nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu
modific^ile §i completarile ulterioare.
(2) P^a la data incheierii contractelor de servicii publice prevazute la alin. (1),
transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate la nivel jude^ean se
desfa§oara in baza actualelor licence de traseu.
Art. VII. - (1) Operatorii de transport au obliga^ia, sub sanctiunea retragerii
licence! de traseu, in conditiile legii, de a asigura transportul elevilor §i al altor categorii
de persoane care beneficiaza de facilitati de transport, potrivit legii.
(2) In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, prin ordin
comun al ministrului educa|iei si cercet^ii §i al ministrului lucrarilor publice,
dezvoltarii §i administratiei se aproba norme privind aplicarea prezentului articol.
22
