Parroquia “La Tingue”app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 19. Cuadro N.19: Especies predominantes del bosque seco Montano Bajo 52 20. Cuadro N.20: Servicios

Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia “La Tingue”

2

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA LA TINGUE

CONSEJO DE PLANIFICACION DE

LA PARROQUIA LA TINGUE

EQUIPO CONSULTOR

I. INDICE DE I. INDICE DE CONTENIDOS

PRESIDENTE: Gilber Augusto Yaguana Paladines

VICEPRESIDENTE: Lic. Lucia Marilú Córdova Encalada

PRIMER VOCAL: Edgar Humberto Azuero Encalada

SEGUNDO VOCAL: Manuel Alfonso Lima Macas

TERCER VOCAL: Lina del Cisne Encalada Ramírez

SECRETARIO-TESORERO: Leidy María Rivera Abad

Ing. Diego Jara Especialista en Geoinformación

Eco. Eliana Silva Especialista en producción

Ing. Maricela Quezada Especialista en Desarrollo Local

Ing. Xavier Espinosa Especialista en Gestión Ambiental

Eco. Ricardo Pazmiño Coordinador del proceso de Planificación

PRESIDENTE: Gilber Augusto Yaguana

VOCAL: Edgar Humberto Azuero Encalada

NOMBRADO POR EL PRESIDENTE:

Karolina del Rocío Machuca Encalada

REPRESENTANTE DE BARRIOS

María del Cisne Loayza Rojas

Tito Tobaldo Cuenca Macas

Gustavo Belarmino Bustamante Granda

Manuel Alcisar Córdoba Granda

REPRESENTANTE DE ORGANIZACIONES

Jonathan Jamil Córdoba Yaguana



3

I. INDICE. 3

II. PRESENTACIÓN. 9

1. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. 11

1.1. Datos Históricos de la Parroquia La Tingue. 12

1.2. Marco Legal 13

1.3. Localización y Límites. 21

1.4. División Política 21

2. DIAGNOSTICO BIOFISICO 23

2.1. Relieve 24

2.2. Geología 25

2.2.1. Formación Celica 25

2.2.2. Formación Ciano- Alamor 25

2.2.3. Formación Pinon 26

2.2.4. Formación Zapotillo 26

2.2.5. Geomorfología 28

2.3. Suelos 2 8

2.3.1. Capacidad y uso de la tierra 32

2.3.2. Uso y Cobertura del suelo 37

2.4. Factores climáticos 39

2.4.1. Tipos de clima 39

2.4.1.1. Clima Tropical seco 39

2.4.1.2. Clima Subtropical Húmedo 40

2.4.2. Bioclimas 40

2.5. Agua 43

2.5.1. Precipitación 46

2.5.1.1. Isoyeta 46

2.6. Aire 48

2.6.1. Dirección y velocidad del viento 48

2.6.2. Temperatura 49

2.6.2.1. Isoterma 49

2.7. Ecosistemas frágiles ,servicios ambientales y territorio bajo conservación 51

2.7.1. Ecosistemas 51

2.7.1.1. Bosque seco Montano 51

2.7.1.2. Bosque seco Pre-montano 53

2.7.2. Servicios ambientales 54

2.7.3. Proporción y servicios bajo conservación 54

2.7.3.1. Áreas protegidas 55

2.7.3.2. Bosques y vegetación protegida 57

2.8. Recursos naturales no renovables 58

2.8.1. Áreas de explotación 58



4

2.9. Recursos naturales degradados 60

2.10. Riesgos 60

2.11. Síntesis del componente biofísico, problemas y potencialidades 62

3. DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL 64

3.1. Demografía 65

3.2. Densidad poblacional 66

3.3. Estructura por edad 67

3.4. Educación 68

3.4.1. Analfabetismo 69

3.4.2. Escolaridad promedio 71

3.5. Salud 72

3.6. Acceso y uso del espacio público 73

3.7. Organización y Tejido Social 73

3.7.1. Necesidades básicas insatisfechas 73

3.8. Grupos étnicos 74

3.9. Cohesión social 76

3.10. Patrimonio cultural 77

3.11. Movimientos Migratorios 78

3.11.1. Migración externa 78

3.11.2. Migración interna 79

3.12. Síntesis del componente sociocultural, problemas y potencialidades 80

4. DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 82

4.1. Localización descripción de asentamientos humanos 83

4.2. Infraestructura y accesibilidad de la población a los servicios básicos 85

4.3. Acceso a servicios de salud 86

4.4. Acceso de la vivienda 90

4.5. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta 92

4.6. Síntesis del componente problemas y potencialidades 94

5. DIAGNOSTICO ECONOMICO 97

5.1. Trabajo y empleo 98

5.2. Estructura productiva 99

5.3. Relación entre sectores económicos 99

5.4. Principales actividades económicas 100

5.5. Principales productos 101

5.6. Actividades económicas que desarrolla la población 102

5.6.1. Comercio 102



5

5.6.2. Turismo 102

5.6.3. Artesanal 103

5.6.4. Transporte 103

5.7. Factores productivas 103

5.8. Uso de suelo y conflictos de uso agrario 104

5.9. Infraestructura de apoyo a la producción 106

5.10. Comercialización de productos 106

5.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades 107

6. DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL Y PART. CIUDADANA 109

6.1. Sistema político institucional 110

6.1.1. Referencia histórica de la planificación en el GAD de la Tingue 110

6.2. Marco Normativo e instrumental para la gestión del territorio 110

6.2.1. Marco Legal: Vigencia de Leyes y normas en el ámbito nacional,

provincial, cantonal y parroquial. 111

6.2.1.1. La Constitución de la República 111

6.2.1.2. Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización

COOTAD 112

6.2.1.3. Código orgánico de planificación y finanzas públicas COPFP. 114

6.2.1.4. Ley orgánica de participación ciudadana 115

6.2.1.5. Instrumentos de planificación en el GAD para el desarrollo y el OT. 117

6.3. Directrices, orientaciones o disposiciones de planificación a nivel

nacional o regional que afectan al ámbito provincial 119

6.4. Marco contextual y la capacidad del GAD para la planificación y gestión

Territorial. 119

6.5. La capacidad técnica y operativa del GAD 119

6.6. Las instituciones en el territorio 120

6.7. Organización de la parroquia La Tingue 121

6.8. Organigrama Estructural 122

6.9. Síntesis del componente, problemas y potencialidades 123

7. DIAGNOSTICO DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD 124

7.1. Infraestructura y transporte 125

7.2. Infraestructura energética 128

7.3. Infraestructura en telecomunicaciones e internet 131

7.4. Infraestructura de los sistemas de riego 131

7.5. Modelo del sistema de movilidad, energía y conectividad 132



6

8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS COMPONENTES

134

8.1. Matriz del componente Biofísico 135

8.2. Matriz del componente Sociocultural 135

8.3. Matriz del componente Económico 136

8.4. Matriz del componentes Asentamientos Humanos 136

8.5. Matriz del componente Movilidad y, Energía y Conectividad 137

8.6. Matriz del componente Político Institucional y participación ciudadana 137

9. MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO 136

10. PROPUESTA 140

11. MODELO DE GESTIÓN 163

INDICE DE MAPAS

1. Mapa 1: Ubicación Geográfica 22

2. Mapa 2: Relieve 24

3. Mapa 3: Geología 27

4. Mapa 4: Taxonomía de suelos 31

5. Mapa 5:Capacidad y Uso del Suelo 36

6. Mapa 6: Cobertura y uso del suelo 38

7. Mapa 7: Bioclimas 41

8. Mapa 8: Pisos Bioclimáticos 42

9. Mapa 9: Microcuencas 44

10. Mapa 10: Red Hídrica 45

11. Mapa 11:Isoyetas 47

12. Mapa 12: Isotermas 50

13. Mapa 13: Ecosistemas 53

14. Mapa 14: Áreas Protegidas 56

15. Mapa 15: Concesiones Mineras 59

16. Mapa 16: Riesgos movimientos en masa 61

17. Mapa 17: Síntesis del Componente Biofísico 63

18. Mapa 18: Síntesis del Componentes Sociocultural 81

19. Mapa 19: Ubicación de Poblados 84

20. Mapa 20: Educación 88

21. Mapa 21: Centros de Salud 89

22. Mapa 22: Ubicación de las viviendas 91

23. Mapa 23: Síntesis del Componente Asentamientos Humanos 96



7

24. Mapa 24: Conflictos de usos de suelos 105

25. Mapa 25: Síntesis del Componente Económico 108

26. Mapa 26: Red Vial 126

27. Mapa 27: Red Eléctrica 131

28. Mapa 28: Síntesis del Componente Movilidad y conectividad 133

29. Mapa 29: Modelo del Territorio Actual 139

INDICE DE CUADROS

1. Cuadro N.1 : Formación Geológica 25

2. Cuadro N.2: Unidades Geomorfológicas 28

3. Cuadro N.3 Clasificación y Caracterización de los suelos 29

4. Cuadro N.4: Grupos Taxonómicos 29

5. Cuadro N.5: Textura del Suelo 30

6. Cuadro N.6: Superficie y porcentaje de pendiente de los suelos 30

7. Cuadro N. 7 : Clases de capacidad de uso del suelo de acuerdo a la pendiente32

8. Cuadro N.8: Capacidad y uso de la tierra 32

9. Cuadro N.9: Cobertura Vegetal de uso de suelo 38

10. Cuadro N.10: Bioclimas 40

11. Cuadro N11: Pisos Bioclimaticos 41

12. Cuadro N.12: Microcuencas 43

13. Cuadro N.13: Precipitaciones anuales 46

14. Cuadro N.14: Isoyeta 47

15. Cuadro N.15: Tendencia de dirección del viento Estación Zaruma 48

16. Cuadro N.16: Datos mensuales de velocidad del viento Estación Zaruma 48

17. Cuadro N.17:Isoterma 49

18. Cuadro N.18:Ecositemas 51

19. Cuadro N.19: Especies predominantes del bosque seco Montano Bajo 52

20. Cuadro N.20: Servicios Ambientales 54

21. Cuadro N. 21: Concesiones Mineras 58

22. Cuadro N.22 Riesgos de movimientos en masa 61

23. Cuadro N.23: Problemas y potencialidades componente Biofísico 62

24. Cuadro N.24: Población Total de la parroquia 65

25. Cuadro N.25: Población Total de la parroquia por barrios 65

26. Cuadro N.26: Evolución tendencial de la población 66

27. Cuadro N.27: Población total según sexo 67

28. Cuadro N.28: Grupos de edad de la población 68



8

29. Cuadro N.29: Población por barrios de la parroquia 68

30. Cuadro N.30: Establecimientos educativos 69

31. Cuadro N.31: Analfabetismo 69

32. Cuadro N. 32: Población en edad escolar 71

33. Cuadro N.33: Centros educativos al que asiste la población 71

34. Cuadro N.34: Edad y grado de escolaridad 72

35. Cuadro N.35: NNA en pobreza de la parroquia 74

36. Cuadro N.36: NNA en extrema pobreza de la parroquia 74

37. Cuadro N.37: Trabajo infantil por rama de actividad 74

38. Cuadro N:38: NNA con hacinamiento 74

39. Cuadro N.39: Grupos étnicos de la parroquia 76

40. Cuadro N.40: Población con discapacidad permanente 77

41. Cuadro N.41: Matríz de problemas y potencialidades componente sociocultutal80

42. Cuadro N.42: Principales indicadores de salud 86

43. Cuadro N.43: Infraestructura de salud 86

44. Cuadro N.44: Tipo de vivienda de la parroquia 90

45. Cuadro N.45: Matriz de problemas y potencialidades asentamientos humanos 94

46. Cuadro N.46: Población económicamente activa 98

47. Cuadro N.47: Principales actividades económicas de la parroquia 98

48. Cuadro N.48: Población de la parroquia La Tingue ocupada por rama de actividad 100

49. Cuadro N.49: Uso del suelo de la parroquia 106

50. Cuadro N.50: Matriz de problemas y potencialidades del componente

Económico. 107

51. Cuadro N.51: Matriz de potencialidades y problemas de la parroquia 123

52. Cuadro N.52: Situación del transporte y vialidad 127

53. Cuadro N.53 Tiempo de movilización 128

54. Cuadro N.54: Servicio de energía eléctrica 128

55. Cuadro N.55:: Acceso a telefonía convencional 128

56. Cuadro N.56: Acceso a telefonía celular 129

57. Cuadro N.57: Acceso a internet 129

58. Cuadro N.58: Acceso a computadoras 130

59. Cuadro N.59: Acceso a televisión por cables 130

60. Cuadro N.60: Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia 132



9

II. PRESENTACIÓN

Querido pueblo de La Tingue:

En virtud del paso del tiempo, de cambios en la realidad parroquial, cantonal, provincial y nacional,

de las nuevas determinaciones constitucionales y legales vigentes en el país, y de los compromisos

de la administración parroquial, se plantea la necesidad de realizar la actualización del PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA TINGUE, esto en

concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan

Nacional para el Buen Vivir”.

La Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia servirá

como instrumento técnico de planificación y gestión de largo plazo que orienta de manera integral el

desarrollo y el ordenamiento del territorio parroquial al año 2025, siempre enmarcados en la

legislación determinado en la Constitución del Ecuador, el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD, y el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas, definiendo que son los Gobiernos Autónomos Descentralizados los encargados

de planificar su territorio, de igual manera determinan que los gobiernos parroquiales tienen

competencias exclusivas dentro del marco de la Constitución de la República del Ecuador.

A partir del mes de junio de 2015, se llevó a cabo el proceso de Actualización del PDOT de la

parroquia La Tingue a cargo de la Fundación PANEL, documento que contempla un diagnóstico

estratégico por sistemas, una propuesta y un modelo de gestión deseado para nuestro compromiso

con la colectividad parroquial con todas las leyes relacionadas con la planificación y la propuesta

del Plan Nacional para el Buen Vivir, como base del proyecto político del Gobierno Central, que en

conjunto permitirán concretar los siete ejes del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana. La

participación, la articulación y el consenso son elementos fundamentales en la actualización de

nuestro plan de desarrollo parroquial.

Finalmente, con madurez y conciencia de las autoridades de la parroquia La Tingue se garantiza

equidad de oportunidades para mujeres y hombres, que trabajan arduamente por el mejoramiento

continuo de calidad de vida de la población, es decir, plasmar varias obras de diferente magnitud,

enfocando una política de servicio conllevando a cumplir con ejes fundamentales para el desarrollo

productivo, vial, recursos naturales, infraestructura y participación social y ciudadana, modelos

protagónicos en la distribución del presupuesto para lograr los cambios que se han realizado y los

que se realizarán.



10

Mi formación profundamente democrática me exige que en forma diáfana y transparente debo

rendir cuentas a nuestros mandantes, habiendo siempre cumplir con las actividades, que se

ejecutarán y las inversiones de recursos que son vuestros, prevaleciendo siempre que esta

parroquia sea una trinchera donde existan las mismas oportunidades para todos y todas, invocando

a nuestro compromiso de trabajar organizadamente, fortalecer las asociaciones y dar nuestra

mayor capacidad de gestión, liderar, coordinar y promover el proceso de desarrollo del pueblo, con

efectividad y responsabilidad.

Con afecto.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DE LA TINGUE.

ADMINISTRACION 2015-2019



11

1. DIAGNÓSTICO POR

COMPONENTES DE LA

PARROQUIA “LA TINGUE”



12

1.1. DATOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA LA TINGUE

En el año 1953 un grupo de ciudadanos de pequeños poblados se unieron para formar

una pequeña parroquia a quien en lo posterior la llamarían La Tingue. Es así que el 14

de Julio 1955, este pob lado es elevado a Parroquia civil del Cantón Paltas.

Ya para 1956 se realizó la apertura de la vía de acceso desde el sector llamado

Chivatos hasta La Tingue.

Luego de 23 años en 1979 se construye la Esc. Antonio Nariño en la cabecera

Parroquial y en 1982 se inició a impartir clases en el Colegio Nacional La Tingue hoy

Colegio de Bachillerato de La Tingue empezando con el Ciclo Básico.

En 1989 comienza l a construcción de caminos vecinales a los barrios Tambara y

Cola, labores que fueron realizadas por el Consejo Provincial de Loja. Durante este

periodo en lo que antes eran las parroquias Olmedo y La Tingue, se generaron

actividades tendientes a consolidar como centros poblados, teniendo las 2 Parroquias

un desarrollo distinto:

Para el caso de Olmedo se empezó a consolidar como un centro urbano, donde se

consolido un sistema de educación primaria y secundaria en torno a la presencia de la

Iglesia, además un sistema incipiente de vías que giraron en torno al trabajo

comunitario para aperturar vías y construir las principales edificaciones públicas.

Para el caso de la Parroquia La Tingue, el proceso de consolidación como centro

poblado, ha sido lento, pues la población cuya dedicación es la agricultura para su

sustento, edificó sus viviendas cerca de sus parcelas en donde poco a poco se fueron

consolidando pequeños caseríos o barrios, que con el tiempo se fueron multiplicando, los

que hoy en día se encuentran diseminados por toda la parroquia. Ademas el crecimiento

de la población ha ido disminuyendo con el paso del tiempo debido a la migración de la

población por causa del desempleo y deseo de mejorar su condición de vida.

Desde que en el año 2000 se expidieron mediante la constitución de Republica la

creación de las Juntas parroquiales, hubo un giro positivo de estas parroquias debido a



13

que se declararon como gobiernos autónomos y pudieron gestionar recursos mediante su

Gobierno Parroquial, esto ha ocasionado que durante estos 15 años la parroquia pueda

mejorar la infraestructura en salud, educación, equipamientos, vías, entre otras., y con

estas acciones la población ha tenido una mejora en su condición de vida.

1.2. MARCO LEGAL

1.2.1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación

con las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las

disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías

y Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de

la Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política

pública y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito

de sus circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias.

El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el

desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la

redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.

El Art.61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a

participar en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del

poder público.

El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión

de asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés

público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria.

Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre

mujeres y hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e



14

incorporará el enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica

para su obligatoria aplicación en el sector público.

El Art.100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias

de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de

gobierno, que regirán por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para

elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía. Además establece las instancias de participación como las audiencias

públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,

observatorios y otras instancias que promueva la ciudadanía.

El Art.241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.

El Art.263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la

competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los

correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, cantonal y Parroquial de su respectivo territorio.

El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se

sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución

del presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la

coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos

Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el

sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la

aplicación de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente.

El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser

humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre

sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo

garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales

que posibiliten el buen vivir.

El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos



15

Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales,

provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial.

1.2.2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN COOTAD

Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo

del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados

de las instituciones y organizaciones que establece esta ley.

En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es

función del Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo,

el de Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y

en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros

niveles de gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el

ejercicio de los derechos y de la gestión democrática de la acción provincial.

Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales

rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa

y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio

de las competencias que les corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera

Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural.

Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural:

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para

garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas

públicas Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en

su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;



16

Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial;

Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de

sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,

realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas;

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley;

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la Parroquia;

Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía

popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,

entre otros, incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y

servicios públicos;

Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad;

Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o

descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los

principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la

Constitución;

Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria

para garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus

competencias;

Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de

obras de interés comunitario;

Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado

con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Las demás que

determine la ley.

Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial

rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las



17

siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad

el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con

el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y

el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en

los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad la protección del ambiente;

d) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados

o descentralizados por otros niveles de gobierno;

e) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

f) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y, Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos

descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por

acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación

propias.

1.2.3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP

El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de

los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y

garantiza el ordenamiento territorial.

En el Art. 12. Dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es

competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá a

través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con los

diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa.



18

El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los

instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos

emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.

El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de

desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a

través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las

Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización”.

El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la

planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las

decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las

actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las

cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del

modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las

directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada

nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la

propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y

ordenamiento territorial.

Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales, cantonales, y Parroquiales se

articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de

ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y

ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de

gobierno



19

El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural,

formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales

Provinciales, Cantonales y/o distritales.

El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización

de la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con

las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central.

El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los

proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán

orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y

ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos.

El Art.46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación

ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la

Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.

El Art.47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los

miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no

alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de

los miembros presentes.

La Disposición Transitoria Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

determina que hasta el 31 de diciembre del 2011, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

conforme a las normas del Código de Planificación y Finanzas Públicas o adecuarán sus

contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos que tengan en

cada gobierno. Señalando que una vez cumplido este plazo, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.



20

1.2.4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC)

El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los

niveles de gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes

y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para

fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel

de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto

articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias.

Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son

espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las

políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos

estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de

participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos

estarán integrados por, al menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la

ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de

gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula

la planificación nacional.



21

1.3. Localización y Límites

La parroquia la Tingue pertenece al cantón Olmedo, se encuentra ubicado al oeste de la

cabecera cantonal Olmedo y limita con los siguientes cantones:

Al norte con los cantones Chaguarpamba y Loja, al sur con el cantón Paltas, al este con la

cabecera cantonal Olmedo y al oeste con el cantón Catamayo.

1.4. División Política

La parroquia la Tingue se compone de nueve barrios:

La Tingue Centro: se encuentra ubicado al norte de la parroquia y limita al norte

con Chaguarpamba, al sur con Zapallal, al este con Santa Rosa y al oeste con

Carrizal.

Santa Rosa: se encuentra ubicado al noreste de la parroquia y limita la norte con

Chaguarpamba, al sur con Zapallal, al este con Catamayo y al Oeste con la Tingue

Centro.

Zapallal: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte con

Santa Rosa, al sur con Lobongo, al este con Zambi y al oeste la Tingue centro.

Lobongo: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte

con La Tingue centro, al sur con Cola, al este con Zambi y al oeste con la Cruz de

Huato (Olmedo).

Tambara: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte

con Huacarumi y Cola , al sur con Paltas, al este con Catamayo y al oeste con

Veracruz.

Aguacillas: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte

con Tambara, al sur con Catamayo, al este con Catamayo y al oeste con Paltas.

Cola: se encuentra ubicado en el sector este de la parroquia y limita al norte con

Lobongo, al sur con Tambara, al este con Catamayo y al oeste con Paltas.

Carrizal: se encuentra ubicado en el sector oeste de la parroquia y limita al norte

con Chaguarpamba (Surapo), al sur con el (Porvenir) Olmedo, al este con

Catamayo y al oeste con Paltas (Veracruz).



22

Granadillo: se encuentra ubicado en el sector sur de la parroquia y limita al norte

con la Tingue, al sur con Porvenir y Cruz del Huato, al este con Lobongo y al oeste

con Carrizal.

Cordillera: Se encuentra ubicado al norte de la parroquia y limita al norte con

Chaguarpamba y Centro la Tingue.

Mapa 1. Ubicación Geográfica de la Parroquia La Tingue, Cantón Olmedo



23

2. DIAGNOSTICO

BIOFISICO



24

2.1. Relieve

Presenta un relieve montañoso con pendientes entre 25 y 100 %, seguido del relieve

colinado muy alto c o n pendientes 12 y 70 %. Su Topografía es muy irregular con

pendientes mayores al 50%.

Mapa 2. Relieves de la parroquia La Tingue



25

2.2. Geología

La Cordillera de los andes divide la parte Continental del Ecuador en tres Regiones

geológicas y geomorfólicas distintas, de las cuales la Parroquia La Tingue corresponde:

La región Litoral constituida por un basamento basáltico oceánico; los Andes que

atraviesan el País de Norte a Sur forman dos cinturones montañosos: el primero en la

parte occidental establecido por rocas volcano-sedimentarias; el segundo conforma la

cordillera Central y Oriental con un basamento metamórfico de edad Paleozoico. Las

formaciones dentro de la Parroquia son:

Cuadro N. 1. Formación Geológica de la parroquia La Tingue

FORMACIÓN AREA Ha PORCENTAJE

F.CELICA 19,51 0,38

F.CIANO-G.ALAMOR 4520,78 87,16

F.PINON 576,16 11,11

F.ZAPOTILLO 70,50 1,36 Fuente: IGM, 2013 Elaboración: Fundación PANEL ,2015

2.2.1. Formación Célica

Se encuentra estratificada con las formaciones del grupo Alamor Ciano y Zapotillo e

intruida por el batolito de Tangula las rocas que se encuentran constituyendo esta

formación geológica son masivas y constituidas de lava andesiticas porferiticas de color

verde distintivo de esta formación además de las lavas antes mencionadas. Forman parte

de esta formación lavas rioliticas con fenocristales de cuarzo que se encuentran dentro de

las lavas basálticas. Sedimentos y tobas. Las lavas se encuentran fracturadas como puede

apreciarse en los cortes de las carreteras y caminos que atraviesan el sector. Esta

formación constituye un mínimo del territorio de la parroquia La Tingue. Posee un área de

19,51 ha y representa un porcentaje del 0,38%.

2.2.2. Formación Ciano G-Alamor: Está conformado por rocas lutitas grauwacas,

piroclastos y en las partes más bajas sobre los 1200 m por conglomerados de areniscas y

lutitas. Formada en el cretácico a inicios de paleoceno. Esta formación constituye la

mayor parte del territorio de la parroquia La Tingue con una área de 4520,78 ha y

representa un porcentaje del 87.16%.



26

2.2.3. Formación Pinon

Está formada por lavas basálticas, tobas, brechas; rocas ultra basálticas datan de inicio del

cretácico. Esta formación constituye la mayor parte del territorio de la parroquia La Tingue

con una área 576,16 ha y representa un porcentaje del 11.11%.

2.2.4. Formación Zapotillo: esta formación es parte de una secuencia de flysch

(Formación sedimentaria detrítica a menudo potente constituida esencialmente de un

apilamiento de turbiditas típicamente concordantes con las capas subyacentes y

depositadas en una zona orgánica actualmente tectónica) del grupo Alamor y esta

plegadas en ejes orientados de NE-SO, pero generalmente los buzamientos son

débiles. La base de la formación esta inter estratificada con las rocas magmáticas

efusivas de la formación Celica.

Se encuentran litológicamente constituida por grauvacas, areniscas lutitas y

conglomerados locales todos estratificados y consolidados; estos se caracterizan por estar

muy fracturados y las fracturas rellenas de material arenáceos esta formación constituye la

mayor parte del territorio de la Parroquia La Tingue.



27

Mapa N.3. Geología de la Tingue



28

2.2.5. Geomorfología

Las unidades geomorfológicas consideradas dentro de La Parroquia La Tingue

corresponden a la región sierra, donde las formaciones, Talud de derrubios y relieve

Montañoso son las que resaltan en la zona, ocupando una superficie de 5034.03 hectáreas

(97.5 %) y 129.21 hectáreas (2.5 %) que corresponde a Laderas Coluviales y Vertientes

irregulares. A continuación se detalla las unidades que corresponden a la Parroquia:

Cuadro 2. Unidades Geomorfológicas de La Tingue.

DESCRIPCIÓN

SUPERFICI

E

(HA)

PORCENTAJ

EEeE Laderas Coluviales 70.33 1.3

6 Relieve montañoso 4780.72 92.59

Talud de derrubios 253.31 4.9

1 Vertientes

irregulares

58.88 1.1

4 Fuente: IGM, 2013

2.3. Suelos

En el estudio de los suelos de la provincia de Loja se han identificado ocho órdenes, a nivel

de gran grupo se caracterizaron 20 grandes grupos. En el cuadro 9 de acuerdo a las

altitudes constan algunos de los órdenes, grupos y sus características más importantes,

así como las áreas que cubren los diferentes tipos de suelo.



29

Cuadro N.3. Clasificación y caracterización de los Suelos (relieve y altitud)

Características

Generals

Clasificación oficial

Relieve y altitud

Características particulares

Suelos pocos

profundos, erosionados de

textura variable.

TROPORTHENT

S (S1)

Fuerte,

>2400

m

s.n.m.

Suelos de áreas

húmedas, M. O. >3%

USTORTHENT

S (S2)

1600 –

2400

m s.n.m.

Suelos de áreas secas

M. O. < 3%

S TORRIORTHENTS

(S3)

< 1600

m

s.n.m.

Suelos de áreas muy

secas, M. O. < 15

Suelos jóvenes de color amarillo, arcillosos, a veces muy

pedregoso arcilla motorillonitica

HAPLUSTALES O USTROPEPTS

(L2)

1800 – 2400

m s.n.m.

Suelos de áreas secas, pH neutro.

L

USTROPEPTS

– ORTHIDS

(L3)

<1800

m

s.n.

m.

Suelos de áreas

muy secas, pH

alcalino

F

DYSTROPEPT

S (F2)

< 2400

m

s.n.

m.

Suelos con

epipedón más claro

en áreas

húmedas,

frecuentement

e

erosionadas

sobre pendientes

fuertes

K

HAPLUSTALFS O

EUTROPEPT

S (K2)

< 2400

m s.n.m.

Suelos en áreas secas.

G

HAPLUSTALFS (G2)

Pendiente

s 12 –

58%

1600 –

2000

m s.n.m

Suelos en áreas secas.

Dentro de la parroquia de La Tingue se distingue las siguientes características

taxonómicas de suelos:

Cuadro N.4. Grupos taxonómicos pertenecientes a la Parroquia La Tingue 2.

GRAN GRUPO

SUPERFICIE

(HA)

PORCENTALE

(%)

DYSTROPEPTS 4617,31 89,43

DYSTROPEPTS+

HAPLUSTALFS

71,35

1,38

HAPLUSTALFS 153,99 2,98

RHODUSTALF 320,49 6,21

Fuente: IGM, 2013



30

La textura del suelo en la parroquia La Tingue, se distinguen dos tipologías bien

marcadas: Franco arcillo arenoso y Arcillo franco. El primero representa el 4,36 % de la

superficie de la parroquia La Tingue, mientras que último corresponde la mayor parte

de la superficie con un 95,64 % según el cuadro siguiente:

Cuadro N.5. Textura del suelo de la parroquia La Tingue

TEXTURA SUPERFICIE

(HA) PORCENTAJE

(%) Franco arcillo

arenoso

225,3

4

4,36

Arcillo franco 4937,8

95,64

Fuente: IGM, 2013

Cuadro N.6. Superficie y porcentaje de pendientes de los suelos parroquia La Tingue

DESCRIPCIÓN AREA Ha PORCENTAJE

DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% 69,26 1,34

INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% 68,11 1,31

IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% 419,86 8,09

FUERTES, COLINADO 25-50% 2953,11 56,93

MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 1540,02 29,69

ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70% 136,60 2,63

Fuente: IGM, 2013 Elaborado: PANEL, 201



31

Mapa N.4. Taxonomía de los suelos de la parroquia La Tingue



32

2.3.1. Capacidad y uso de la tierra

Cuadro N. 7. Clases de capacidad de uso del suelo de acuerdo a la pendiente.

Fuente: CLIRSEN, 2010

Cuadro N. 8. Capacidad y uso de la tierra

CATEGORIA Área Ha Porcentaje

CATEGORIA II-III-IV 610,41 11,78

CATEGORIA V 493,07 9,51

CATEGORIA VI-VII 4074,41 78,60

CATEGORIA VIII 3,18 0,06

SIN INFORMACIÓN 2,56 0,05 Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Fundación Panel, 2015

Conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso del suelo, así las

cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas arables y las cuatro

restantes (VI a VIII) para las no-agrícolas, no arables. La clase V no erosionable con

limitaciones fuertes.

De acuerdo a las especificaciones técnicas descritas, en la parroquia La Tingue existe la

siguiente capacidad de uso del suelo:

Las Categorías II, III y IV y presentan un área de 610,41 Ha, esto representa el 11,78% del

territorio.

La categoría II puede ser utilizada para el desarrollo de actividades agrícolas,

pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona. Las tierras con leves

Pendiente Capacidad de

uso

(%) Clase

agrológica

Plana 0-2% I

Muy suave 2 a 5% II

Suave 5-12% III

Media 12-25% IV

Media a fuerte 25-40% VI

Fuerte 40-70% VII

Muy fuerte 70-100% y Escarpada > a 100%

VIII



33

limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia,

moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o

imposibilitan las labores de maquinaria, con textura superficial, fertilidad de mediana a

alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos ligeramente salinos y

no salinos, con toxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso

que los suelos de la Clase I, como drenajes simples; no presentan periodos de

inundación o éstos son muy cortos, se ubican en las zonas de clima húmeda, seca y

muy húmeda y en la zona de temperatura cálida y templada. Tierras regables.

La Categoría III reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar,

requiere de prácticas de manejo de suelos y agua más intensivos que la clase anterior.

En esta clase de tierras se presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas, se

encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de

erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen poca

pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, poseen

fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen a

suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan toxicidad sin o nula, ligera y

media. Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos y

cortos; se ubica en zonas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; y pueden

estar en zonas de temperatura cálidas, templadas y frías. Tierras regables con ligeras

limitaciones.

En la categoría IV las tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las

labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento

de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de

manejo y conservación. Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se

encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual

pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o

ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no

salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no

periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en

zonas húmedas, secas, muy húmedas, hiper húmedas y muy secas; pueden ocupar

zonas de temperatura cálidas, templadas y frías. Tierras regables con moderadas

imitaciones.



34

La Categoría V presenta un área de 493,07 Ha, esto representa el 9,51% del

territorio. Esta categoría se caracteriza por el poco riesgo de erosión - limitaciones

fuertes a muy fuertes. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy

especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles

de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y

semipermanentes intensivos. En áreas planas y con texturas arcillosas (zonas de

temperatura cálida) el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su

establecimiento. Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en

pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos

poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje

variable; y en algunas ocasiones con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar

fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos

y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de

inundación pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos. Se encuentran en

zonas climáticas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; y en zonas de

temperaturas cálidas, templadas y frías.

La Categoría VI y VII son las que presentan el mayor volumen de ha. En la parroquia

con 4074,41 ha, que representa el 78,60% del suelo. Estas clases presentan las

siguientes características:

Clase VI : Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a

fuertes, es decir entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para

aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y

pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de

textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y

de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación

pudiendo ser muy cortos y cortos. Se ubican en zonas húmedas, secas, muy

húmedas, hiperhúmedas y muy secas; y en zonas de temperatura cálida, templada y

fría. Presentan severas limitaciones para el riego.

Clase VII: Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente

por la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal confines de conservación.

Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a



35

profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad

éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no

tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación

pudiendo ser ocasionales, muy cortos, cortos y medianos. Se ubican en zonas de

humedad que pueden ir desde híper húmeda hasta muy seca; y en zonas de

temperatura cálida, templada y fría.

La categoría VIII representan el 0,06% del suelo y con un área de 3,18 ha, y son

áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de

protección para evitar la erosión. Son tierras con las más severas limitaciones;

corresponden generalmente a pendientes superiores a los 70%, superficiales a

profundos, sin piedras o pedregosos que impiden cualquier tipo de actividad agrícola,

pecuaria o forestal, se ubican en cualquier zona de humedad o de temperatura.



36

Mapa 5. Capacidad y uso del suelo



37

2.3.2. Uso y cobertura del Suelo

La determinación del uso del suelo la Parroquia está dada por la topografía, con altas

pendientes más un manejo inadecuado del agua por un lado y del suelo por otro en la

producción agropecuaria que se resume en lo siguiente:

• Áreas reducidas de bosques naturales, la mayor parte de ellos del tipo montano seco

con escasa vegetación y fauna nativas, algunas en procesos de extinción;

• En las zonas altas de La Tingue, la deforestación se intenta reducir con plantaciones

de eucalipto;

• Las zonas de cultivo (de mejor pendiente, menos erosionadas y junto a las vías de

acceso) contienen también el uso de vivienda. Soportan altas cargas de ocupación

derivadas del desconocimiento de su vocación agroecológica y de la práctica de una

producción agropecuaria mediante técnicas inadecuadas a la conservación de suelos.

El deterioro ambiental es acelerado por quemas y talas indiscriminadas de los bosques

remanentes, con fines y causas variadas como son:

• Ampliación de la frontera de terrenos agrícolas,

• Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda; y

• Creencia en el hecho de que las fogatas adelantan los periodos de lluvia, cuando se

está en épocas de verano;

• Se combinan en intersticios más o menos irregulares los usos agrícolas y pecuarios,

predominando ampliamente la primera actividad;

• Los pastos naturales son buenos en la época invernal;

• La mayoría de cultivos son de ciclo corto y de secano (de riego sólo con agua lluvia);

• Una pequeña parte de los terrenos se dedican a cultivos perennes (generalmente

frutales).

La cobertura vegetal del suelo de la Parroquia La Tingue está dominada por pastizales

con un 74,09% de la superficie; y bosque nativo con un 16,88%, que representan el

90,97% de su cubierta vegetal y en menor proporción el cultivo permanente y otros con un

6,33% de la superficie según el cuadro:



38

Cuadro N.9. Cobertura Vegetal de Uso de Suelo de la Parroquia La Tingue

DESCRIPCIÓN AREA Ha PORCENTAJE

BOSQUE NATIVO 875,59 16,88

CULTIVO PERMANENTE 328,42 6,33

CULTIVO SEMI-PERMANENTE 13,47 0,26

MOSAICO AGROPECUARIO 93,51 1,80

PASTIZAL 3842,80 74,09

PLANTACION FORESTAL 0,10 0,00

VEGETACION ARBUSTIVA 33,06 0,64

Fuente: IGM, 2013

Mapa 6. Cobertura y uso del suelo de la Parroquia La Tingue



39

2.4. Factores Climáticos

El carácter peculiar del clima de la parroquia la Tingue está supeditado al relieve típico del

cantón Olmedo y a la ausencia de la cordillera occidental y al fenómeno de la

desertificación que presenta la provincia de Loja.

En esta zona prevalece la corriente de Humboldt que transporta el aire frío y húmedo

desde el sur, como consecuencia del desplazamiento de un gran anticiclón sobre el

océano Pacífico Austral. Su altitud promedio es 1770 m.s.n.m.

En cuanto a los valores máximos, medios y mínimos de temperatura alta media baja

correspondientes a la Estación Zaruma, se observa que el valor máximo de la

temperatura registrada alcanza los 32.0°C correspondiente al mes de Septiembre, el

valor mínimo de temperatura media máxima es de 27.4°C representado al mes de

febrero, y se obtiene un valor promedio anual de 29.5 °C.

Los valores de temperatura media mensual son: 21.3°C en el mes de Febrero y 22.6 °C y

22.7ªC en los meses de Octubre y Mayo, correspondientes al valor mínimo y máximo

respectivamente, el promedio de temperatura media anual es de 21.9 °C. En cuanto a los

valores de temperatura media mínima, se debe mencionar que el valor mínimo se presentó

en el mes de Julio con 15.8°C, el valor máximo de temperatura media mínima es 17.8 °C,

en el mes de abril y el promedio de temperatura media mínima es de 16.9°C.

2.4.1. Tipos de clima

La Tingue cuenta con dos tipos de estaciones climáticas, tropical seco y subtropical

húmedo en diferentes épocas del año.

2.4.1.1. Clima Tropical seco

Se produce cuando la estación seca del clima tropical húmedo se acentúa y domina la

mayor parte del año, siendo la estación húmeda muy corta y con lluvias torrenciales. Es

un clima de transición entre el tropical húmedo y el clima desértico. Es muy caluroso

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_tropical_h%C3%BAmedo

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_tropical_h%C3%BAmedo

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_des%C3%A9rtico

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_des%C3%A9rtico



40

durante todo el año, aunque presenta una mayor oscilación térmica que el tropical

húmedo. También es muy parecido al clima subtropical seco (desértico), lo único que lo

diferencia es que el subtropical seco se encuentra en mayores alturas y diferentes

altitudes.

Este clima se encuentra entre los 15º y los 25º de latitud. Ocupan las regiones manantiales

de las masas de aire tropical continental, es decir, las células de las altas presiones. Las

masas de aire son estables y secas; y la insolación muy fuerte. El ciclo de temperaturas

depende de la posición relativa del sol. En él se encuentran las regiones áridas e

hiperbáricas, aunque en zonas de transición encontramos algunos meses en los que

llueve. La amplitud térmica diaria es muy contrastada; pero la anual no. Suelen darse

fuertes vientos que dificultan la colonización vegetal.

2.4.1.2. Clima subtropical Húmedo

E s una zona de clima caracterizada por veranos cálidos, húmedos e inviernos fríos. Este

tipo climático cubre una ancha categoría de climas, y el término "subtropical" puede ser

un nombre poco apropiado para el clima de invierno. La cantidad de lluvias es significativa,

y ocurre en todas las estaciones en muchas áreas. Las lluvias de invierno se asocia con

tormentas desde los vientos del oeste que corren de oeste a este y muchas lluvias de

verano se producen durante frentes de tormenta y aún ocasionales tormenta.

2.4.2. Bioclimas

Cuadro N.10. Bioclimas de la parroquia La Tingue

CLIMA Área Ha Porcentaje

ECUATORIAL MESOTERMICO SECO 208,47 4%

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 4978,48 96%

TOTAL PARROQUIA 5186,95 100% Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL

http://es.wikipedia.org/wiki/Latitud

http://es.wikipedia.org/wiki/Masa_de_aire

http://es.wikipedia.org/wiki/Anticicl%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Insolaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_%C3%A1rido

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Clima_hiper%C3%A1rido&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Amplitud_t%C3%A9rmica

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima

http://es.wikipedia.org/wiki/Tormenta

http://es.wikipedia.org/wiki/Vientos_del_oeste

http://en.wikipedia.org/wiki/Air-mass_thunderstorm

http://es.wikipedia.org/wiki/Cicl%C3%B3n_tropical



41

2.4.2.1. Pisos Bioclimáticos

Cuadro N.11. Pisos Bioclimáticos

PISO BIOCLIMATICO Área Ha Porcentaje

MONTANO 32,92 0,63

MONTANO BAJO 2573,22 49,61

PIEMONTANO 2580,81 49,76 Fuente: MAE, 2013. Elaboración: Fundación PANEL

Mapa 7. Bioclimas de la parroquia La Tingue



42

Mapa N.8 Pisos Bioclimaticos



43

2.5. Agua

La parroquia La Tingue tiene 4 captaciones de agua para consumo humano de carácter

de afloramiento los cuales en el momento satisfacen la demanda hídrica de consumo

de la población, estas son: Quebrada de Valarezo, Quebrada de la Cola, Quebrada del

Chorro y Quebrada de Pillares.

Las microcuencas de la parroquia son: Quebrada de Olmedo, Rio Yaguachi, Quebrada

Sigiro y Quebrada de San José.

Cuadro N.12. Microcuencas de la Parroquia La Tingue

MICROCUENCA AREA Ha PORCENTAJE

QUEBRADA DE OLMEDO 375,4799 7,24%

RIO YAGUACHI 4706,952 90,75%

QUEBRADA SIGIRO 15,39502 0,30%

QUEBRADA SAN JOSE 89,12293 1,72%

TOTAL 5186,933 100,00 Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015

En cuanto a la Red Hídrica de la parroquia, tenemos que cuenta con cuatro fuentes

importantes como : la quebrada de Valarezo, de Cola, del Chorro y Pillares.



44

Mapa 9. Microcuencas de la Parroquia La Tingue



45

Mapa 10. Red Hídrica de la parroquia La Tingue



46

2.5.1. La Precipitación

La precipitación atmosférica se mide en alturas de precipitación en mm, que equivale a la

altura obtenida por la caída de un litro de agua sobre la superficie de un metro cuadrado.

(INAMHI, 2010).

En la Parroquia de La Tingue se observa dos estaciones lluviosas de Diciembre a Mayo,

con una estación muy seca marcada entre junio y septiembre y con una menos acentuada

en diciembre – enero, los totales pluviométricos fluctúan entre los 700 a 1500 mm

generalmente, los valores anuales se ubican en el orden de los 500 mm.

Los valores anuales de precipitación registrados en la Estación Zaruma, es de 1569,30 mm

al año, el valor mínimo es de 1,4 mm, correspondiente al mes de agosto; el valor máximo

de precipitación se observa que alcanzó 330,3 mm durante el mes de enero del 2014.

Cuadro N. 13. Precipitaciones anuales (mm) de la Estación Zaruma

MESES PRECIPITACION SUMA

MENSUAL MAXIMA 24

HORAS DIAS

Numero de días con

precipitación

Enero 330,3

23

Febrero 269,9 52,4 7 16

Marzo 192,2 33,4 18 28

Abril 328,4 48,2 7 9

Mayo 34,6 9,2 13

Junio 66,5

12

Julio 57,2 37,9 16 2

Agosto 1,4 1,3 1 6

Septiembre 5,4 3,6 10

Octubre 31,5

14

Noviembre 45,3 4,3 29

Diciembre 206,6

VALOR ANUAL 1569,3 mm Fuente: Inamhi, 2014.

2.5.1.1. Isoyeta

La isoyeta es una isolínea que une los puntos en un plano cartográfico que presentan la

misma precipitación en la unidad de tiempo considerada.

https://es.wikipedia.org/wiki/Isol%C3%ADnea

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_(meteorolog%C3%ADa)



47

Cuadro N. 14. Isoyeta de la Parroquia La Tingue

Rango de Lluvia Área Ha Porcentaje

250-500 193,34 3,73%

500-750 1193,03 23%

750-1000 1512,25 29,15%

1000-1250 2288,33 44,12%

TOTAL 5186,95 100% Fuente: Inamhi, 2014

Mapa 11. Isoyetas media anual de la Parroquia La Tingue



48

2.6. Aire

El recurso aire como un componente importante del ambiente y atmósfera, tiene

investigado en cuanto a sus parámetros básicos, tales como: calidad del aire urbano,

velocidad como fuente generadora de energía eólica, sitios-lugares con capacidad-

potencial para aprovechamiento como fuente de energía.

2.6.1. Dirección y velocidad del viento

La dirección del viento corresponde al movimiento del aire de donde viene o procede

con respecto a la superficie terrestre. Por consiguiente para la Parroquia La Tingue

la tendencia de dirección del viento es variable predominando hacia el Oeste (W) en

los meses de Enero. Febrero, Marzo Junio, Julio ; hacia el suroeste (SW) los meses de

Mayo y Septiembre y hacia el sur(S) los meses de Agosto ,Octubre y Noviembre, según

los datos tomados de la estación Zaruma, como lo muestra la siguiente tabla:

Cuadro N.15. Tendencia de dirección del viento Estación Zaruma

DIRECCIÒN DEL VIENTO(M/S)

PERIODO ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC 2013 -2014 W W W E S

W W W S S

W S S S

W Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)

La velocidad del viento se mide en metros por segundo, donde la velocidad mayor del

viento de 7.0 m/s registrada en el mes de Septiembre, en tanto que la menor velocidad del

viento corresponde a los meses de Abril con 3.0 m/s (ver tabla), de acuerdo a la

estación de Zaruma.

Cuadro N.16. Datos mensuales de velocidad del viento Estación Zaruma

DIRECCIÒN DEL VIENTO (m/s)

PERIOD O

EN E

FE B

MA R

AB R

MA Y

JU N

JU L

AG O

SE P

OC T

NO V

DI C

TOTA L

ANUA L

2013 - 2014

4

4

5

3

4

4

5

4

7

4

4

4

33

4

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)



49

En la estación Zaruma no se puede determinar una tendencia clara debido a la carencia

de datos en ciertos meses del año (Ver), sin embargo se puede observar que se

tiene un aumento progresivo en la velocidad del viento desde el mes de Abril hasta

el mes de Septiembre, con la peculiaridad de registrar un valor bastante alto en el mes

de Septiembre.

2.6.2. Temperatura

2.6.2.1. Isoterma

La isoterma es una curva que une los vértices, en un plano cartográfico, que presentan las

mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada.

Cuadro N.17. Isoterma de la Parroquia La Tingue

RANGO AREA PORCENTAJE

20-21 216,64 4,18

19-20 992,03 19,13

18-19 1685,38 32,49

17-18 1101,46 21,24

16-17 706,55 13,62

15-16 484,90 9,35 Fuente: GPL, 2014

https://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura



50

Mapa 12. Isoterma media anual de la Parroquia La Tingue



51

2.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación

2.7.1. Ecosistemas

Las zonas de vida (ecosistemas), están determinadas mediante el Sistema de clasificación

de zonas de vida para La Tingue corresponden las siguientes zonas:

Cuadro N.18. Ecosistemas de la Parroquia La Tingue

ECOSISTEMA AREA

Ha PORCENTAJE

Bosque semideciduo montano bajo del Catamayo-Alamor 2217,27 42,75

Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 1391,81 26,83

Bosque siempre verde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 33,67 0,65

Intervención 1376,96 26,55

Sin información 167,25 3,22

TOTAL 5186,86 100 Fuente: MAE, 2014. Elaborado: Fundación PANEL 2015

2.7.1.1. Bosque Seco- Montano Bajo (bs-MB):

Esta formación cubre una superficie de 2311 ha, y representa el 20,9 % del área total de

estudio. Se localiza en un área que cubre importantes zonas de cultivo, se inicia sobre el

nudo de Payama y Fierrourco al occidente de la provincia de Loja, para luego desplazarse

hacia el sureste, en forma de una parábola que atraviesa la ciudad de Loja hacia el

oriente hasta el nacimiento del río Zamora. Esta formación sirve de límite con la provincia

de Zamora Chinchipe, y en el sur llega en forma de una cuña hasta la población de

Jimbura, sobre el nacimiento del río Espíndola, cubre casi toda la zona montañosa de la

cordillera de Quilanga hasta el occidente la cuenca del río Catamayo en las poblaciones

de Celica y Pircas. Se encuentra localizada entre 2.000 y 3.000 m, con variaciones

microclimáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras. Representa el 21% la

vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En la actualidad se

observan pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de subsistencia. En

algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos (Eucalyptus globulus Labill), cipreses

(Cupressus sempervirens) y pinos (Pinus sp).



52

Esta formación tiene los siguientes límites climáticos: temperatura media entre 12 y 18ºC.,

y un valor de lluvias anuales entre 500 y 1000 mm, esta formación se localiza entre 2000 y

3000 m. m.s.n.m., con variaciones micro climáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de

las cordilleras, no obstante tiene un límite en las precipitaciones, el clima es subhúmedo,

debido a las bajas temperaturas que se registran en la noche. Sin embargo, la evolución

diurna de este cambio meteorológico permite considerarlo como cálido, en ocasiones las

oscilaciones de la temperatura es amplio que durante algunas noches provoca el

aparecimiento de escarchas y a veces de heladas, circunstancias que dan lugar a

considerar estos fenómenos como factores limitantes para algunos cultivos.

La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente por el hombre,

teniendo estas regiones climas ideales que han sido asiento de comunas indígenas que

hoy casi han desaparecido quedando en la actualidad solamente los Saraguros que viven

en el norte de esta zona. En la actualidad se observan muy pocas asociaciones de

árboles y muchas áreas de cultivo. En las innumerables lomas que aparecen en el paisaje,

se nota la limpieza de ellos y apenas se observan grupos de hayuelo y una hierba rojiza que

cubren las pendientes. En algunas áreas se localizan formaciones de eucaliptos, ciprés y

pinos. También se observan huertos de clima templado y cultivos de subsistencia.

Cuadro N 19. Especies predominantes en el Bosque seco Montano Bajo Nombre Común Género y especie Familia

Arupo Chionanthus pubescens

OLEACEAE

Bálsamo, chaquino Myorxilon balsamun FABACEAE

Barbasco Piscidia carthagenensis

FABACEAE

Caoba Swietenia mahogani MELIACEAE Faique Acacia macracantha MIMOSACEAE

Fenán Sánchez, Roblón, Roble, Robles,

Muchín

Triplaris cumingiana

POLYGONACEAE

Guarupo

Terminalia valverdeae

CUMBRETACEAE

Palo santo Bursera graveolens BURSERACEAE

Pachaco Schysolobium sp

CAESALPINIOIDE AE

Porotillo Eritrina velutina FABACEAE

Saguilamo Styrax subargentea STYRACACEAE

Vainillo Cassia spectabilis CAESALPINACEA E

Fuente: MAE, 2014.



53

2.7.1.2. Bosque Seco- Premontano (bs-PM): Su altura está entre 100-2.000 m. Es

más lluviosa en relación a la zona anterior por lo que la mayoría de los pobladores

practican agricultura de subsistencia durante 6 a 8 meses en el año en las partes

altas de las montañas, despreciando hasta cierto punto los pequeños valles situados bajo

los 800 m.s.n.m.

La vegetación natural es muy limitada y en algunos sectores nulos, pues los terrenos

se hallan erosionados. Se observa sobrepastoreo de cabras, mulas y vacunos. El hombre

ha colaborado en destruir los bosques naturales en su afán de formar zonas de cultivos.

Mapa 13. Ecosistemas de la Parroquia La Tingue



54

2.7.2. Servicios Ambientales

Cuadro N.20. Servicios Ambientales de la Parroquia La Tingue

Servicios de Soporte

Servicio de provisión

Servicios de regulación del

ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo

Recursos Genéticos

Prevención de

disturbios

Información cultural y

artística

Producción primaria

Producción primaria

Regulación de agua

Información espiritual e histórica

Fuente: MAE, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015

2.7.3. Proporción y superficie bajo conservación.

El artículo 14 de la Constitución de la República reconoce el derecho de la población a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad, y el

Sumak-Kawsay. La Ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados derechos

y libertades, para proteger el medio ambiente”.

“Se declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

preservación de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales

degradados y el manejo sustentable de los recursos naturales, se establece un sistema

nacional de áreas protegidas con esos fines”.

Respecto del uso y manejo de los recursos naturales renovables, existen disposiciones

legales vigentes en instrumentos jurídicos, tales como la Ley de Aguas, Ley para la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Ley Forestal y de Conservación de

Áreas Naturales y Vida Silvestre, en el Título I de los recursos forestales, Capítulo I del

Patrimonio Forestal del Estado, Art. 1 reconoce que constituyen patrimonio forestal del



55

Estado, las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad, los

bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna

silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado,

exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en

posesión.. El Art. 4 menciona que la administración del patrimonio forestal del Estado

estará a cargo del Ministerio del Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento

se darán las normas para la ordenación, conservación, manejo y aprovechamiento de

los recursos forestales, y los demás que se estime necesarios.

La ley de aguas en sus literales (c) y (d) del Art. 13, Art. 16 y 20 facultan al Concejo

Nacional de Recursos Hídricos la delimitación de zonas de protección, así como la

preservación e incremento de los recursos hidrológicos.

En la provincia de Loja existen en la actualidad 24 Áreas de Bosque y Vegetación

Protectores (ABVP) legalmente reconocidas por el Ministerio del Ambiente lo que

representa aproximadamente el 57% del territorio provincial y el 2.5 % del territorio

nacional, incluyendo las compartidas con las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe,

cumplen una importante función social, ecológica y económica.

2.7.3.1. Áreas Protegidas

Las áreas protegidas y bosques protectores son declaradas con el fin de conservar en su

sitio importantes muestras de recursos biológicos, escénicos, genéticos, culturales y los

recursos naturales como el suelo, agua, clima, bajo un estricto plan de manejo que

justifique en términos de sustentabilidad social, ambiental y económica su creación y

beneficie a los pobladores locales que dependen de estos ambientes naturales. (UNL:

CINFA – HERBARIO REINALDO ESPINOSA, 2005). Han surgido además como una

necesidad urgente para atenuar los efectos ambientales negativos derivados al uso y

abuso de los recursos naturales, constituyen, por lo tanto, la herramienta fundamental para

la conservación de ecosistemas y permiten mitigar y revertir procesos de deforestación,

desertificación y en general, la pérdida de calidad ambiental.

Actualmente existe un convenio entre el GAD Parroquial de la Tingue y el Ministerio de



56

Ambiente para restaurar 411 hectáreas, sembrando 221 mil plantas con fines de proteger

Reforestar al menos 221 mil plantas en 411 hectáreas.

Mapa N.14 Areas protegidas de la parroquia La Tingue



57

2.7.3.2. Bosques y Vegetación Protectores

Aunque no forma parte del patrimonio de Áreas Naturales del Estado la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, faculta al Ministerio del Medio Ambiente

para que mediante acuerdos ministeriales legalice estas áreas. El Art. 6 del Capítulo III de

los Bosques y Vegetación Protectores considera bosques y vegetación protectores a

aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de

los siguientes requisitos:

Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; Estar

situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la

preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa

precipitación pluvial;

Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de

agua;

Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;

Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal;

Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y

Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de

infraestructura 0 de interés público.

En el mismo sentido, el Art. 11 del Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal,

da una definición: "Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,

naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, topografía accidentada, en

cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas,

edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son las

de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.



58

2.8. Recursos naturales no renovables

2.8.1. Áreas de explotación

La Parroquia de La Tingue al encontrarse dentro de la región sin vulcanismo, libre de la

cubierta de rocas volcánicas, como ocurre en toda la provincia de Loja, presenta rocas de

todos los grupos, tales como: ígneas, volcánicas, sedimentarias, y metamórficas;

presentan un ambiente interesante para la ocurrencia mineral y sobre todo por las

facilidades para la prospección de indicios minerales por un lado, y por otro como

basamento para la presencia de un mosaico en cuanto a los recursos naturales

renovables.

En la parroquia de La Tingue existen tres concesiones mineras otorgadas las mismas que

hasta el momento cuentan con los estudios tanto de explotación minera como de impacto

ambiental respectivamente.

Cuadro N. 21. Concesiones mineras de la parroquia la Tingue

MINERAL AREA Ha AREA TOT

Ha PORCENTAJE

METALICOS, NO METALICOS 530,61

582,29 11,23 METALICOS, NO METALICOS 51,68

MATERIALES DE CONSTRUCCION 4,07

8,07 0,02

MATERIALES DE CONSTRUCCION 4,00

Fuente: Arcom 2014 Elaboración: Fundación PANEL 2015



59

Mapa 15. Concesiones Mineras de la Parroquia La Tingue



60

2.9. Recursos Naturales degradados

Las amenazas en un territorio están directamente relacionadas a las acciones que ejerce el

ser humano sobre el medio. La expansión de la frontera agropecuaria es la principal

amenaza que se presenta en la Parroquia de La Tingue, donde se han remplazado los

bosques por pasto o áreas agrícolas.

El pastoreo libre de animales domésticos al interior del bosque ha degradado

notablemente el sotobosque y calidad de vertientes. Otro problema serio lo constituyen

las quemas realizadas para ampliar las zonas agrícolas y pastizales.

La flora que se encuentra en peligro son los bosques con especies endémicas y otras

introducidas, la fauna se mantiene con niveles aceptables en aves como las

migratorias, siendo una causa de preocupación la falta de educación ambiental; las

chontas han desaparecido por la caza indiscriminada encontrándose algunos animales

que se conoce por la huella que dejan en el terreno; el agua se ha disminuido debido a

la tala de árboles y al avance de la frontera agrícola; el suelo se pierde por prácticas

rudimentarias de manejo suelo como quemas, las mismas que permiten a la erosión

hídrica realizar un buen trabajo de erosión, los agricultores que utilizan fertilizantes de

forma indiscriminada o sustento técnico contribuyen a la salinidad del suelo, por parte

del sobrepastoreo se pierde o degrada el suelo que es frágil en esta parroquia.

2.10. Riesgos

En la parroquia La Tingue el suelo se degrada o contamina por el mal manejo de

agroquímicos (herbicidas, fertilizantes), además las quemas para la producción de

carácter anual es drástica y no cambian de modelo que consideran es bueno por que

controla los parásitos que no sirven y dañan a los cultivos, acareando consecuencias de

erosión por diferentes tipos como la hídrica y eólica que es elevada, las actividades

ganaderas de sobrepastoreo contribuyen al deterior del suelo.

La cubierta vegetal ha cambiado por efectos del mal uso del suelo, introducción de

monocultivos y especies exóticas, considerando que tenemos suelos pobres y de baja



61

profundidad de alto riego de erosión; el aire se ve contaminado por la quema de la cubierta

vegetal.

Cuadro N. 22. Riesgos de movimientos en masa

Descripción Área Ha Porcentaje

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 5116,62 98,64

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 70,33 1,36

TOTAL 5186,95 100,00 Fuente: IGM & SENPLADES, 2013 Elaboración: Fundación PANEL, 2015

Mapa 16. Riesgos Movimientos en Masa



62

2.11. Síntesis del Componente problemas y potenciales de la parroquia La Tingue

Cuadro N. 23. Problemas y potencialidades Componente Biofísico

COMPONENTE BIOFISICO

N. Variable Potencialidades Problemas

1

Uso y cobertura del suelo

Gran cantidad de bosque y especies silvestres

Introducción de especies exóticas y expansión de la frontera agropecuaria

Restauración de 416 hectáreas por parte del Ministerio de ambiente

Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda

2

Ecosistemas

Nivel de contaminación es bajo Erosión del suelo por monocultivo

Existen ecosistemas aptos para conservación

Degradación alta del bosque y calidad de vertientes

Existen bosques primarios Degradación alta del bosque y calidad de vertientes

Existen diversidad de climas tropicales secos y subtropicales húmedos fríos que favorecen la biodiversidad de flora y fauna

Sequia afectan a los cultivos

Falta mejorar los pastos, el riego y la genética de los animales.

3

Clima

Clima ideal para la producción de cualquier producto agrícola

Alta presencia de suelos arcillosos

4

Suelos

Regeneración forestal natural

Suelos bastante quebrados, son pocas las partes planas que se encuentran, lo que no permite el cultivo de zonas amplias

Existen suelos ecosistemas aptos para conservación

Suelos pobres y de baja profundidad de alto riesgo de erosión.

Biodiversidad y producción primaria El suelo se degrada o contamina por el mal manejo de agroquímicos (herbicidas, fertilizantes).

5

Relieve

Buena calidad escénica para la explotación turística.

Se han remplazado los bosques por pasto o áreas agrícolas.

6

Aire

La calidad del aire es aceptable comparado al resto de la provincia

Existen derrumbes en época invernal en las zonas susceptibles por fallas geológicas

Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015

Elaboración: Fundación PANEL, 2015



63

Mapa 17. Síntesis del Componente Biofisico



64

3. DIAGNOSTICO

SOCIOCULTURAL



65

3.1. Demografía

La Parroquia La Tingue tiene una población de 668 habitantes (INEC,2010),

representando el 13,72% de la población del cantón Olmedo. De este total,

360 habitantes son hombres y 308 habitantes son mujeres.

Cuadro N. 24. Población total de la Parroquia

POBLACIÓN HOMBRES % MUJERES % TOTAL

CENSO 2001 576 53,88 493 46,12 1069

CENSO 2010 360 53,89 308 46,11 668

PROYECCION 2015 1 268 53,88 230 46,10 498

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - 2001- INEC, Ecuador Elaborado: Fundación PANEL 2015

Toda la población de esta Parroquia es considerada como rural, se agrupa

de la siguiente manera un barrio que es la cabecera Parroquial y 9 barrios

rurales, de la siguiente manera:

Cuadro N.25. Población total de la Parroquia por barrios

Nº BARRIO TOTAL DE POBLACIÓ

N 2010

TOTAL DE POBLACIÓN PROYECTA

DA 2015

POBLACION SEGÚN

SEXO 2010 # DE FAMILI

AS

TIPO DE FAMILIA

HOMBRES

MUJERES

UNIFAMILIARES

PLURIFAMLIARES

1 GRANADILLO 83 62 40 35 20 20 0 3 AGUACILLAS 18 13 9 8 6 6 0 4 LOBONGO 93 70 48 50 24 22 2 5 CARRIZAL 92 67 51 41 31 31 0 6 SANTA ROSA 71 53 36 30 23 23 0 7 ZAPALLAL 33 25 24 25 14 14 0 8 CORDILLERA 27 20 11 16 11 11 0

9 LA TINGUE

CENTRO 91 68 35 51 31 31 0

12 TAMBARA 88 66 40 45 35 35 0 13 COLA 72 54 35 38 18 18 0

TOTAL 668 498 329 339 213 211 0 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - 2015- INEC, Ecuador Elaborado: Fundación PANEL 2015

1 Proyección estimada de acuerdo a la tasa de crecimiento anual del -5,09% tomada del Censo de Población 2010

proyectada para 5 años.



66

3.2. Densidad poblacional.

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de

una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la

densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de

espacio o volumen individuo/ km2, kg/ha, biomasa, etc. Para efectos de

categorizar se tienen cinco rangos: muy alta, alta, media, baja y zonas vacías.

La parroquia La Tingue tiene una superficie de 51,63 Km2 y una densidad

poblacional de 12,94, asentándose una densidad media en el barrio Carrizal y

una densidad baja en los barrios Zapallal, Lobongo, Cola y Tambara.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud, de

preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación

agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de

ingresos económicos para el hogar.

Para conocer la evolución de la población de la Parroquia La Tingue, es

preciso revisar los datos de los tres últimos Censos de Población de los años

1990, 2001 y 2010.

Cuadro N.26.Evolución tendencial de la Población

PARROQUIA

CENS

O 1990

CENS

O 2001

CENSO

2010

TASA DE CRECIMIENT

O 2001

TASA DE CRECIMIENT

O 2010

LA TINGUE 1447 1069 668 -3,31 -5,09

Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC, Ecuador

Elaborado: Panel 2015

Los datos indicados por los censos nos indican que entre los años 1990 y

2001 hubo una reducción del 26,12% de la población, con una tasa de

crecimiento negativa de -3,31% anual; este fenómeno quizá se deba a la

crisis económica y financiera que vivió el país en la década de los 90`s. Al



67

2010, sigue la tendencia de migración en la Parroquia, evidenciada por la

tasa de crecimiento negativo del -5,09%. En 20 años la población ha

disminuido en 779 habitantes y se proyecta que para el año 2015 la población

se ha disminuido en un 25% del total de población del año 2010 llegando a los

498 habitantes en la parroquia.

3.3. Estructura por edad

Cuando se analiza la composición de la población por grandes grupos de

edad, se establece que el 25,30% de la población es menor de 14 años, el

15,57% está entre 15 y 29 años, el 13,02% entre 30 y 44, el 15,42% entre 45

y 59 y el 30,69% de la población es mayor de 60 años.

Cuadro N. 27. Población total según sexo de la Parroquia La Tingue

Parroquia

Sexo

Total Hombre Mujer

LA TINGUE

360 308 668

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC, Ecuador.

Grafico 1. Porcentaje de la población por género

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC,

Ecuador.

Según el INEC 2010, la Parroquia La Tingue se compone de 668 habitantes,

de los cuales 360 son varones y 308 mujeres

En el cuadro que se presenta a continuación se detalla a la población de la

Parroquia de acuerdo a la variable grandes grupos de edad:

54%

46% Hombre

Mujer



68

Cuadro N. 28. Grupos de Edad de la población de la Parroquia La Tingue

LA TINGUE

Grandes grupos de edad

Sexo Total

Hombre Mujer

De 0 a 14 años 88 81 169

De 15 a 64 años 183 155 338

De 65 años y más 89 72 161

Total 360 308 668 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Cuadro N. 29. Población por Barrio de la Parroquia

Nº

BARRIO

TOTAL

DE POBLACIÓN

POBLACIÓN SEGÚN SEXO

NÚMERO DE

FAMILIAS

TIPO DE FAMILIA

HOMBRES

MUJERES

UNI- FAMILIARES

PLURI- FAMLIARES 1 GRANADIL

LO

83

45

38

20

20

0

2

AGUACILLAS

18

9

9

6

6

0

3 LOBONGO

107

48

59

24

22

2

4 CARRISAL

92

51

41

31

31

0

5 SANTA ROSA

71

41

30

23

23

0

6 ZAPALLAL

49

24

25

14

14

0

7 CORDILLERA

27

11

16

11

11

0

8 LATINGUE CENTRO

86

35

51

31

31

0

9

TAMBARA

93

45

48

35

35

0

10

COLA 72

35

37

18

18

0

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuado

3.4. Educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y

todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política

es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de

manera universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y

capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental

para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos

promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la

instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias,

generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la



69

población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad,

donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el

desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y

mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de

equidad, democracia y justicia.

Cuadro N.30. Establecimientos educativos de la Parroquia.

Ubicación

Centro Educativo Número de

profesores

Número de

alumnos

Cabecera Parroquial

Colegio de Bachillerato La Tingue 8 82 Cabecera

Parroquial Esc. Antonio Nariño 2 2

3 Barrio Lobongo Escuela Fiscal Mixta Luís Barragán Torres 1 14 Barrio Tambara Escuela Fiscal Mixta Vasco Núñez de

Balboa 1 1

1 Barrio Carrizal Escuela Fiscal Mixta Zarumilla 1 3

Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2015

3.4.1. Analfabetismo

La cobertura de educación en la parroquia La Tingue en relación a los censos

del 2001 y 2010 se evidencia que a nivel de educación en parroquia se ha

incrementado pero sigue por debajo del nivel cantonal y provincial debido a

la falta de infraestructura que existe en algunos establecimientos educativos.

La Tingue, esta parroquia posee 82 personas que asisten a un establecimiento

fisco misionales, y 51 personas asisten a establecimientos fiscales. Así

tenemos que en La Tingue 133 personas asisten regularmente a

establecimientos.

Cuadro N.31. Analfabetismo en la Parroquia La Tingue y Olmedo

PARROQUIAS 2010 2001 VARIACION

Olmedo 6,93% 6,66% 0,27%

La Tingue 11,02 10,49% 0,53%

Fuente: SIISE Elaboración: Fundación PANEL 2015



70

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo en el

cantón Olmedo fue de 6,93 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde

existió una tasa de 6,66 % lo que refleja un avance lento en temas de

capacitación y acceso a centros de educación con un incremento de

analfabetismo de 0,27 % entre períodos. Lo mismo podemos apreciar en la

parroquia La Tingue la cual refleja en el 2010 11,02% y en el año 2001 posee

10,49 %, incrementándose un 0,53 %.

En la Parroquia funciona el Colegio Nacional La Tingue, con modalidad en

sus bachilleratos en Ciencias Sociales, no obstante, la dirigencia del mismo

centro educativo y de las autoridades locales, se encuentra haciendo

gestiones para cambiar la modalidad a técnicas agropecuaria. Respuesta

que al parecer ha tenido acogida y que próximamente contaran con ella.

Pero el problema clave en la educación de la niñez y adolescencia en la

Parroquia, tiene que ver con la calidad de la enseñanza. Es deprimente ver

los rendimientos en las áreas de lenguaje, comprensión lectora y

matemáticas de los niveles básico y del bachillerato. Así como, tampoco se

alcanzan razonables niveles en la formación de los maestros, en

capacitación o en publicaciones, ya que en la institución de enseñanza media

no cuentan con maestros especializados para impartir una enseñanza

adecuada.

También la calidad de la educación en la Parroquia depende de la conexión

de la enseñanza – aprendizaje con el sistema productivo, problema ancestral;

de su vinculación con los actuales sistemas mundiales de información y

comunicación o actualización tecnológica. El número de docentes,

estudiantes y centros educativos que utilizan tecnología inteligente es mínimo

en la Parroquia.

La Población en Edad Escolar de la Parroquia se detalla en el siguiente cuadro:



71

Cuadro 32. Población en edad escolar

LA TINGUE

Edad Escolar Población %

3 a 5 años 49 7,34

6 a 12 años 94 14,07

13 a 17 años 58 8,68 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

3.4.2. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la

escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas

de una determinada edad en instituciones de educación formal en los

niveles primario, secundario, superior universitario, superior no

universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores

de 24 años y más).

La parroquia La Tingue en el 2010 registra un 5,98% de escolaridad

promedio a diferencia del 2001 que tenía una escolaridad de 5,42%, es

decir en 10 años aumentando un 0,56%

Cuadro N. 33. Centros Educativos al que asiste la población

Establecimiento de

enseñanza regular al que asiste

Casos

%

Fiscal (Estado) 149 98,68 % Fisco misional 2 1,32 % Total 151 100,00 %

Fuente: SIISE 2010 Elaboración: Fundación PANEL 2015



72

Cuadro N.34. Edad y grado de Escolaridad de la Parroquia La Tingue

Edad

Grados de asistencia

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0 1

1 1

2 1

3 Total

5 - 9 - - - - - - - - - - - - 9

6 - - 9 - - - - - - - - - - - 9

7 - - 8 4 - - - - - - - - - - 12

8 - - 1 5 7 - - - - - - - - - 13

9 - - - 2 6 6 - - - - - - - - 14

10 - - - - 3 4 12 - - - - - - - 19

11 - - - - - - 7 7 - - - - - - 14

12 - 1 - - - - 1 3 5 - - - - - 10

13 - - - - - - - 1 2 8 - - - - 11

14 - - - - - - 1 - 1 7 6 - - - 15

15 - - - - - - - - - 1 11 - - - 12

16 - - - - - - - - 2 - 1 6 - - 9

17 - - - - - - - - - 1 - 2 1 - 4

Total

- 10 18

11

16

10

21

11

10

17

18

8 1 - 151

Fuente: SIISE 2010

En cuanto al abandono escolar en el sector rural se evidencia que un bajo

porcentaje de estudiantes han abandonado sus estudios por situaciones

económicas que no les permiten cubrir los gastos de movilidad, de

materiales indispensables para el estudio y en otros casos por falta de

interés.

3.5. Salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la

disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la

construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la

calidad de vida de la población.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad

alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno

de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo

humano.



73

Por lo tanto, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que

el Estado debe cubrir, para el bienestar integral de los diversos actores

sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de infraestructura,

ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo

de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas

sanitarios, etc.

Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como

medida necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.

3.6. Acceso y uso de espacio publico

La Parroquia La tingue cuenta con espacios públicos donde los habitantes

tienen acceso y pueden disfrutar sus hermosos espacios públicos de

recreación y turismo.

Los espacios públicos con los que cuenta la parroquia La Tingue son:

Parque Central La Tingue con 2,000 m2.

Coliseo con 1,500 m2.

Iglesia con 600 m2.

3.7. Organización y Tejido Social Identificación de la estructura de base de la población parroquial,

identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo

conforman. Capacidad para el trabajo en redes; capacidad de gestión y

niveles de incidencia en el entorno territorial; capacidad de convocatoria y

poder de veto de las organizaciones sociales relevantes de la parroquia.

3.7.1. Necesidades básicas insatisfechas

Las necesidades básicas insatisfechas de una población Establecimiento de las

inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI,

beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio de derechos

sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad.



74

Cuadro N.35. NNA en pobreza de la Parroquia La Tingue

Categorías Casos

Ponderado

%

No Pobre 13 10 4,98 % Pobre 2

15

191 95,02 % Total 2

28

201 100,00 % Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC,

Ecuador Elaborado: Paladines & Asociados, 2011.

Cuadro N.36. NNA en extrema pobreza de la Parroquia La Tingue

Categorías Casos

Ponderado

%

No en extrema pobreza

72

49

24,38 % Extrema pobreza 1

56

152 75,62 % Total 2

28

201 100,00 % Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC,

Ecuador

Cuadro N. 37. Trabajo infantil por rama de actividad de la Parroquia La Tingue

Categorías Casos

%

Jornalero/a o peón 4 30,77 % Cuenta propia 4 30,77 % Trabajador/a no remunerado 1 7,69

% Se ignora 4 30,77 % Total 13 100,00

% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Cuadro N.38. NNA con hacinamiento de la Parroquia La Tingue

Categorías

Casos

Ponderado

%

No Hacinado

182

69

34,33 % Hacinado 46 132 65,67 % Total 2

28

201 100,00 % Fuente: VII Censo de Población y Vivienda

3.8. Grupos étnicos

Ecuador es un país multicultural, por lo que la Constitución del 2008 lo

reconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar

dentro del territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades

indígenas, afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe



75

mencionar en este punto que las oportunidades que poseen los habitantes del

país para desarrollar sus potencialidades individuales, ha estado determinada

por la prolongación de la matriz de dominación colonial que generó agudos

procesos de exclusión social que se extienden hasta la actualidad.

Así podemos afirmar que históricamente los grupos auto identificados como

indígenas y/o afro descendientes han sido víctimas de: procesos de

discriminación que se han institucionalizado en este país, exclusión política y

social, explotación económica y subordinación cultural.

Existen individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos,

tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la

conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la

implantación de comunidades negras que han logrado mantener su

especificidad cultural.

Un contundente predominio mestizo. Este mestizaje es entendido como un

proceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas,

blancos, negros, y otros.

La población auto identificada como mestiza está ligada a diversas actividades

económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y

profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y

participan en toda actividad festividad cultural. Sin embargo según el censo

INEC 2010 en la parroquia La Tingue diferencio los siguientes grupos étnicos.



76

Cuadro N. 39. Grupos étnicos de la parroquia La Tingue

POBLACION FEMENINA 340

POBLACION INDIGENA 1

POBLACION MASCULINA 282

POBLACION MENOR DE 1 AÑO 9

POBLACION MESTIZA 615

POBLACION MONTUBIA 1

POBLACION MULATA -

POBLACION NEGRA 12

AFROECUATORIANA -

POBLACION TOTAL 668 Fuente: VII Censo de población de vivienda Elaboración: Fundación PANEL, 2015

3.9. Cohesión social El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que

es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la

Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de

edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con

capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de

discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades

(CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo

la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo

Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.

En la Parroquia La Tingue según el último censo (2010), hay 161 adultos

mayores que representan el 24,10% de la población total (668 hab.). La

población mayor es atendida por el MIESS a través de su programa Espacios

Alternativos y visitas domiciliarias, seguido con el bono de desarrollo humano

que entrega al 78% de los 90 adultos mayores de 65 años que viven en la

parroquia, con un total de 174 hombres y mujeres mayores de 65 años, seguido

del bono de desarrollo humano con un total de 131 mujeres beneficiadas, Y el

programa de pensión de personas con discapacidad con 16 personas.



77

Cuadro N. 40. Población con discapacidad permanente de la parroquia La Tingue

Discapacidad permanente

por más de un año

Casos

%

Si 47 7,04

No 601 89,97

No responde 20 2,99

Total 668 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Elaborado: Fundación PANEL 2015.

3.10. Patrimonio cultural

La identidad cultural reactiva el desarrollo de una comunidad constantemente,

los umbrales de toda civilización demuestran sus capacidades y sus

características principales pueden ser utilizadas en otras civilizaciones.

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar

nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da

cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales.

Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las

relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y

creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y

colectivamente y que se alimenta de forma continúa con la influencia exterior.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores

culturales. Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes

que se han priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos

territorios en distintos ámbitos. (Productivo articulado al culinario, artesanal,

lenguas, entre otras).

Las tradiciones culturales más importantes que posee la parroquia La Tingue

son las fiestas de parroquialización en el mes de Julio, las fiestas de la

Virgen del Cisne y del Jesús del Gran Poder en el mes de Agosto.



78

3.11. Movimientos Migratorios

Procesos migratorios de acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia

Habitual y movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio

territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales en

función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el

desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos

destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo

socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo estos

antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea

permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el

crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes,

intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales,

aumento de criminalidad entre otros. El análisis migratorio se realiza en base a

la distribución geográfica de la población.

Considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y

2) migración interna o local.

Respecto de la movilidad, el Censo 2010, dispone del indicador “Cantón

donde vivía hace 5 años”. Respecto de la población que actualmente vive

en la Parroquia La Tingue, el 85.95% reside permanentemente en sus

poblaciones.

3.11.1. Migración externa

Se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio

nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera

permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo

laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. La migración externa de la

parroquia La Tingue es de un 0,97% de la población, la cual reside en: España

el 57,14% y en Venezuela, Italia y otro país sin especificar, coinciden el 14,29

%.



79

El 100 % de los desplazamientos migratorios se realizan por motivos de trabajo.

La principal ola de migración se ha realizado en el periodo comprendido

entre los años 2001-2005, entendiendo que este periodo coincide con el

boom de la construcción en países europeos.

3.11.2. Migración interna

Se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es

decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político

administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional

emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio

nacional. La migración interna de la parroquia es de un 1.12% que vive en la

ciudad de Loja y el 0,75% de la población que se encuentra residiendo en la

ciudad de Quito



80

3.12. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la

parroquia “La Tingue”.

Cuadro N.41. Matriz de problemas y potencialidades componente

Sociocultural

SOCIOCULTURAL


1

Demografía

La tasa de fecundidad y natalidad ha bajado durante los últimos años

Presenta una tasa de crecimiento negativo anual del -5,09%

Existe una alta tasa de población adulta mayor

2 Educación

Alta tasa de escolaridad básica Alto índice de pobreza, población no cumple su NBI

3 Grupos etnicos Mestizos en su mayoría

4

Organización y tejido social

El Bono de Desarrollo Humano cubre las necesidades de la población más desfavorecida de la parroquia especialmente de los adultos mayores

Un alto índice de pobreza y de población que no cubre sus demandas insatisfechas

No existe delincuencia en la parroquia de acuerdo a los informes del Ministerio del Interior es una parroquia segura.

Alto conformismo de la población para la generación de emprendimientos o negocios

5

Patrimonio Cultural

Costumbres ancestrales y culturales

Falta de promoción de las fiestas de la parroquia para incentivar el turismo de la zona

Potencial Culinario, artesanal, lenguas, religiosas

A nivel parroquial solo existen 28 niños asistiendo regularmente a la escuela

6

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

La juventud migra a la capital de la provincia por razones de estudio y mejoramiento de su calidad de vida

Los movimientos migratorios se dan por la alta tasa de desempleo

Desintegración de las familias por la migración

7

Salud

Posee agua tratada en todos los barrios

La letrinizacion se encuentra en un 90%

Existe infraestructura hospitalaria aceptable

8

Acceso y uso del espacio publico

Vías accesibles a la parroquia





81

Mapa N.18 Síntesis del Componente Sociocultural



82

4. ASENTAMIENTOS HUMANOS



83

4.1. Localización y descripción de asentamientos humanos.

La población se encuentra dispersa en el territorio rural. La ubicación y la

dotación de servicios que presenta la Parroquia, hacen que no exista

desarrollo en el sector. Una población sin servicios básicos, no puede

crecer. Los barrios que presentan mayor desarrollo, son aquellos que

presentan una mejor accesibilidad al territorio.

La población se encuentra distribuida en los siguientes poblados:

La Tingue Centro que presenta 68 pobladores

Zapallal que presenta 25 pobladores

Tambara que presenta 93 pobladores

Ademas cuenta con diferentes caseríos en los barrios como Lobongo,

Aguacillas, Cola, Carrizal, Granadillo y Cordillera.

En el entorno de La Tingue hay una serie de poblados, donde existen

asentamientos poblacionales, que pese a no formar parte de la Parroquia,

mantienen una relación directa con La Tingue, debido a la distancia en que

se encuentra la cabecera Parroquial, estas son:

Chivatos -

Olmedo

Velacruz -

Paltas

El Huato –

Olmedo

Surapo–

Chaguarpamba

El Porvenir –Olmedo



84

Mapa N.19. Ubicación de los Poblados de la Parroquia La Tingue



85

4.2. Infraestructura y Accesibilidad de la población a servicios básicos

En cuanto a la accesibilidad a servicios básicos se han considerado la

energía eléctrica, agua de consumo humano, servicios higiénicos y eliminación

de la basura.

En cuanto a la procedencia del agua, se observa que en la Parroquia solo el

20,54% de los casos recibe el agua de la red pública tratada, el 57,59% de

vertiente, río o canal, el 20,98% de pozo y el 0,89% de otros medios.

Los barrios de La Tingue, Lobongo, Tambara, Cola, Carrizal y Zapallal cuentan

con agua tratada. La Tingue, cabecera Parroquial rehabilitó y amplió su

sistema de agua, actualmente abastece en su totalidad a las familias de este

barrio. Lobongo cuenta con un Sistema de Agua tratada construido hace unos

5 años con el apoyo del GADCO, CARE y Plan Internacional, este fue un

sistema construido desde la necesidad de la gente y cuenta con un

empoderamiento total de la familia que se benefician.

En cuanto al alcantarillado, la Parroquia tiene el 9,82% conexión a red

pública, mientras que el 39,73% no tiene este servicio y la población utiliza

otras formas para la eliminación de los residuos sanitarios como: pozo

séptico, pozo ciego, letrina y el mayor porcentaje: 50,45 % no tiene forma de

eliminar sus desechos.

En La Tingue, el 97,65 % de la población tiene energía eléctrica y el 2,35 % no

tiene este servicio.

En cuanto al servicio de Recolección de basura por carro recolector, se

observa que el 50,93% de la población la arroja en terreno baldío o quebrada y

en menores porcentajes la queman o la entierran.

El GAD Parroquial como tal no realiza manejo de residuos sólidos, la



86

recolección de la basura la realiza el GAD Cantonal del Olmedo y se encarga

de la clasificación en el relleno sanitario, esta recolección es solamente para

la cabecera Parroquial y se realiza dos veces por semana lunes orgánico y

Martes Inorgánico.

4.3. Acceso a servicios de educación y salud

Los indicadores de salud son instrumentos de evaluación que pueden

determinar directa o indirectamente modificaciones, dando así una idea del

estado o situación de una población en general.

La metodología utilizada para el desarrollo del Índice de Salud es el análisis

factorial, éste índice tiene un rango de 0 a 100 puntos, valores cercanos a 100

nos indican mejores condiciones en el área de la salud.

Entre los principales indicadores de salud para la Parroquia se muestran en el

cuadro siguiente:

Cuadro N.42. Principales indicadores de salud en la Parroquia

La Tingue INDICADORES MEDIDA LA

TINGUE VIVIENDAS CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO % VIVIENDAS

9,82

VIVIENDAS CON SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA % VIVIENDAS

12,52

HOGARES QUE TRATAN EL AGUA ANTES DE BEBERLA % HOGARES

12,7

USO DE LEÑA o CARBON PARA COCINAR % HOGARES

87,72

HOGARES HACINADOS % HOGARES

26,4

PUESTOS DE SALUD (SUBCENTRO) NUMERO 1

PROFESIONALES DEL AREA DE LA SALUD NUMERO 4

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

Cuadro N.43. Infraestructura en salud: establecimientos y cobertura de salud

ESTABLECIMIENTOS

PUBLICAS

PRIVADAS

UBICACIÓN/COBERTURA

PUESTO DE SALUD

X

-

Cabecera Parroquial, toda la

Parroquia

SEGURO

CAMPESINO

X

-

La Y de Olmedo, cantones

Olmedo y Chaguarpamba




87

La parroquia La Tingue posee un puesto de salud el cual mantiene una

influencia alta. Y los poblados cercanos deben recurrir a diferentes medios de

locomoción para recibir este servicio de salud, este cuenta con un Dr. en

Medicina General, un odontólogo, enfermería, auxiliar de enfermería y unos

Técnicos de Atención de Salud Primarias

En la parroquia La Tingue, según el INEC 2010 el 5,3 % de las viviendas

estaban conectadas a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras

que el resto sigue utilizando otras formas de eliminación de excretas, por

ejemplo el 43,5 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 6,7 % pozos

ciegos; el 0,2 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o

quebrada; el 14,8 % evacúa por medio de letrinas y el 29,5 % no posee ningún

mecanismo de eliminación, por lo tanto podemos observar que este es un

factor que afecta directamente al tema salud de la población y que los

inadecuados servicios básicos son indicadores directos para que se provoque

una alta tasa de morbilidad y mortalidad en la población.

En cuanto, al control de pacientes con enfermedades de tipo hipertenso,

neuritis y neuralgias, enfermedades respiratorias altas, enfermedades digestiva

en adultos como en niños. Por estas razones a más del control médico y

entrega de medicación se conformó un club de hipertensos con quienes se

maneja charlas de educación sobre su enfermedad y otros temas de su

interés.



88

Mapa N.20. Educación en la Parroquia La Tingue



89

Mapa N. 21. Centros de Salud de la Parroquia La Tingue



90

4.4. Acceso a la vivienda

La Parroquia La Tingue cuenta con 295 viviendas. En el cuadro que se

muestra a continuación se define el tipo de vivienda de la Parroquia,

según el censo oficial de población y vivienda - INEC.

Cuadro N. 44. Tipo de vivienda de la Parroquia

AREA LA TINGUE

Tipo de la vivienda Casos

%

Casa/Villa 285

96,91

Cuarto(s) en casa de inquilinato

3

0,71

Mediagua

9

2,14

Covacha

1

0,24

Total 295

100,00 Fuente: Puntos Geo referenciales de la EERSA, 2014|

La vivienda de la Parroquia La Tingue conserva una arquitectura tradicional,

sus formas son sencillas, simples, y conservan características homogéneas

como son portales alrededor del parque central, balcones y puertas de

madera, debido a su topografía que es muy irregular, existe un predominio

viviendas de uno y dos pisos, a excepción de dos viviendas que son de

construcción moderna y hormigón armado. Un estado de conservación

regular y el tipo de construcción predominante es la mixta, tienen estructura

de madera y paredes de tapia y adobe.



91

Mapa 22. Ubicación de Viviendas en la parroquia La Tingue



92

4.5. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Debido a la población existente en la parroquia La Tingue, el tipo de

enfermedades que aquejan principalmente dependen del grupo etario al

que pertenecen, es así que en el grupo de niños menores de 5 años,

considerados como un grupo de riesgo, las principales enfermedades van en

el orden de tipo infecciosas, principalmente de tipo respiratorias, diarreicas,

parasitarias y en segundo orden las de tipo nutricional como anemias y

desnutrición; esto atribuible a la falta de servicios básicos sanitarios, así

como al desconocimiento en el cultivo y preparación de alimentos, además de

los malos hábitos de higiene.

El grupo poblacional entre los 6 a los 64 años, se constituyen en un grupo

relativamente sano y productivo, cuyas principales patologías las

constituyen los de tipo estacionario (gripes, EDA) y que más bien sus

principales afecciones corresponden al tipo de trabajo que realizan que en

su mayoría es de tipo agricultura por lo que presentan patologías como

lumbalgia, heridas, polineuritis.

Un grupo de preocupación en esta edad, son las constituidas por la

mujeres en edad reproductiva, madres lactantes y postparto que en su

mayoría adolecen del problema de anemia debido a que hasta el momento

no manejan la situación del control antes, durante y después del parto.

Otro grupo vulnerable lo constituyen las personas mayores de 65 años

quienes en su mayoría presentan enfermedades de tipo crónico

degenerativas donde encontramos casos de Hipertensión arterial, Artritis y

artrosis, y en general polineuritis.

Mientras que los casos de muerte materna e infantil son nulos, y el número

de personas con alguna discapacidad en toda la parroquia alcanzan un

número de 14 que en su mayoría son de tipo físico, mental, visual y auditiva.

El Número de personas afectadas por algún tipo de riesgo es como sigue:



93

actualizar información en puesto de salud la Tingue

Niños con esquema incompleto de

vacunación: 1

Niños Desnutridos de 5 a 10 años: 3

Discapacitados: 14

Pacientes con enfermedad de

impacto: 2

Pacientes con enfermedades

mentales: 4

Embarazadas con problemas:

La Parroquia La Tingue, se venía manteniendo la prestación de servicios de

salud por parte del Ministerio de Salud Pública con un puesto en donde se

contaba con el personal de una Auxiliar de enfermería de planta y la

disposición anual de un médico enfermera, odontólogo y TAPS que

realizaban su año de servicio rural obligatorio.

En la actualidad el puesto de salud cuenta con una infraestructura aceptable

acorde a los requerimientos de la población de la parroquia, además cuenta

con diferentes programas como:

Maternidad Gratuita

Nutrición

Vacunas

Atención Tuberculosis

Detección de cáncer cervico-uterino

Así mismo se ha formado diferentes clubs con la población para la realización

de charlas a madres sobre lactancia materna, nutrición de los niños menores

de 5 años, vacunación etc. Otro club es el de Hipertensos en el cual se

desarrollan charlas de concienciación de su enfermedad, Club del Adulto Mayor



94

y el Comité Local de Desarrollo en el cual se compila la información de los

problemas de salud que tienen en la parroquia la población.

Además en la actualidad, el puesto de salud cuenta con un área de odontología

con todo su equipo para la atención general a niños y adultos.

4.6. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia la Tingue

Cuadro N. 45. Matriz de problemas y potencialidades componente asentamientos humanos

ASENTAMIENTOS HUMANOS

N. Variables Potencialidades Problemas

1

Red Nacional de Asentamientos Humanos

La tasa de fecundidad y natalidad ha bajado durante los últimos años

Tasa de crecimiento poblacional negativa.

2

Infraestructura y Acceso a Servicios básicos

Existe un puesto de salud del Ministerio de Salud Publico que cuenta con equipamiento necesario

No posee toda la población agua potable

3

Acceso a servicios de educación y salud

Existe un alto índice de habitantes que aportan al seguro campesino

Acceso a servicios de educación y salud aceptable

Existe infraestructura hospitalaria aceptable

Mal servicio de seguro campesino

4

Acceso a vivienda Dotación de agua tratada

a la población

Falta de dotar de agua potable a toda la parroquia, pues en la actualidad solo cuentan con agua tratada

5

Localización de Asentamientos Humanos

El Bono de Desarrollo Humano cubre las necesidades de la población más desfavorecida de la parroquia especialmente de los adultos mayores

Ausencia de servicios públicos y equipamientos comunitarios en zonas rurales

6

Dispersión y concentración poblacional

La población se encuentra dispersa en el territorio

Falta de actualización de la población de la parroquia por parte del MSP, lo cual genera que el puesto de salud no cumpla con las metas de los diferentes



95

programas.

Caracterización de Amenazas y capacidad de respuesta

Se encuentra en una zona de riesgo de sismos medio- alta

7

Deslizamientos de tierras en épocas invernales son las principales amenazas en las zonas vulnerables de la parroquia

Malas políticas de límites territoriales en cuanto a la atención de salud de las áreas cercanas a la parroquia

Falta de legalidad de tierras Fuente: Taller de Socialización La Tingue, 2015




96

Mapa N.23 Síntesis del Diagnóstico de Asentamientos Humanos



97

5. DIAGNOSTICO

ECONOMICO



98

5.1. Trabajo y Empleo La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una

sociedad. Las personas económicamente activas son todas aquellas que,

teniendo edad para trabajar están en capacidad y disponibilidad para

dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un

determinado momento.

La Población Económicamente Activa representa 37.87 % es decir 253

habitantes; la población en edad de trabajar es 338 habitantes, es decir 50,60

% del total de la población de la Parroquia de La Tingue lo que representa

que el 11.53% de la población son desempleados.

Cuadro N. 46. Población Económicamente Activa

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PARROQUIA LA TINGUE

CATEGORÍA % ACTIVOS 37.87%

OCUPADOS 88,47% DESOCUPADOS 11,53%

Fuente: Censo Económico 2010.

La población económicamente activa, con mayor ocupación es la del sector

primario con el 66,96%, seguida de otras ocupaciones con el 28,76%, a

continuación seguida del sector secundario y al final de los sectores está la

de servicios o terciarios con el 21%.

Cuadro N. 47. Principales actividades económicas de la parroquia La Tingue

Actividad PEA número)2010 PEA (% )2010

PRIMARIO 226

66,96% SECUNDARIO 1

0 3,06% TERCEARIO 5 1,21% OTROS 9

7 28,76

% TOTAL 338

100% Fuente: INEC, 2010



99

5.2. Estructura Productiva La estructura productiva de la parroquia La Tingue se basa en la extracción

(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que

satisfacen las necesidades de la población.

La actividad económica más importante en la parroquia es la actividad

agropecuaria, que es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local,

debido a las condiciones geomorfológicas y climáticas de la zona, y por la

utilización de técnicas rudimentarias (ancestrales y herramientas básicas),

limitando la productividad y competitividad en el mercado.

En el campo solo el ganado vacuno y porcino genera ingresos mientras que las

aves de corral son para consumo familiar.

5.3. Relación entre sectores económicos

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado

interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la

forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados

en muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o

privadas, así tenemos por ejemplo:

Producción y comercialización del Café a cargo del COFENAC, en el

cantón Olmedo, con la implementación de viveros familiares y

comunales de café, beneficiando a barrios y comunidades como El

Porvenir, Lobongo, Higuerones, Yamalaca, Loma Redonda, Cola

Tambara, El Faique, Guacanuma y Olmedo.

El MAGAP, DEPROSUR y el Gobierno Parroquial implementan un vivero

en la parroquia La Tingue, para la producción de 150.000 plantas de

café.

El Fidecomiso Ecuatoriano de Cooperación para el Desarrollo FECD



100

gestiona el Proyecto “Producción y Comercialización del Café en el

cantón Olmedo”, sembrando alrededor de 160.000 plantas de café,

renovando 53,33 hectáreas cafeteras nuevas. Así mismo elaboran 15

toneladas de abonos orgánicos comunales, bocashi y 1.800 litros de

abonos líquidos, cada trimestre.

El FECD junto con la Asociación de Pequeños Productores de Cafés

Especiales y Productores Alternativos APECAM, junto a la Certificadora

Alemana BCS ÖKO-GARANTIE y la Certificadora Italiana ICCEA han

certificado 73 fincas cafetaleras, elevando el valor agregado al producto

y su reconocimiento a nivel internacional.

El Banco Nacional de Fomento realiza préstamos bancarios, enfocados

en la producción de café, mediante créditos blandos y accesibles para

las etapas de cosecha y post cosecha de café, rehabilitación,

mantenimiento y renovación de cafetales y riego.

5.4. Principales actividades económicas

La población de la parroquia La Tingue se desarrolla en mayor parte en el

sector primario en agricultura un 25 %; en el sector secundario se desarrolla

en la construcción con un 6,35% y en el sector terciario se desarrolla con más

importancia en el comercio al por mayor y menor en un 8,47.

Cuadro N. 48. Población de la parroquia La Tingue ocupada por rama de

actividad (PORA)

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD RURAL % PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

59 25%

Explotación de minas y canteras

0 0,00%

SECUNDARIO

Industrias manufactureras

5 2.11%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

0

0,00%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión

1

0,42%



101

de deshechos Construcción 15 6,35%

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor

20

8,47%

Transporte y almacenamiento

6

2,54%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

3

1,27%

Información y comunicación

0 0,00%

Actividades financieras y de seguros

1 0,42%

Actividades profesionales, científicas y técnicas

3

1,27%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

2

0,84%

Administración pública y defensa

30

2,19%

Enseñanza 24 1,75% Actividades de la atención de la salud humana

3

0,21%

Artes, entretenimiento y recreación

1 0,07%

Otras actividades de servicios

3 0,29%

Actividades de los hogares como empleadores

13 1,46%

No declarado 111 6,78%

Trabajador nuevo 9 0,66%

TOTAL 236 100%

Fuente: VII Censo de Población y vivienda Elaboración: Fundación PANEL 2010

5.5. Principales Productos Los principales productos más comercializados en la parroquia La Tingue son:

el maní, café, maíz, naranja, banano (guineo) y la caña de azúcar artesanal,

para la fabricación de panela que tiene gran demanda en los centros

económicos más cercanos como Chaguarpamba, Catacocha y Catamayo.

5.6. Actividades económicas que desarrolla la población



102

5.6.1. Comercio

El área central de La Tingue cuenta con escasas tiendas, que se ubican en las

residencias, especialmente en el área céntrica, este servicio permite el

abastecimiento de manera limitada a la población de productos básicos para

la alimentación.

Los domingos la mayor parte de la población sale al cantón Catamayo y

Catacocha a realizar sus compras para el consumo semanal.

No existen venta de insumos agropecuarios, ni herramientas de trabajo,

para ello es necesario trasladarse a cantones vecino como Chaguarpamba,

Catacocha y Catamayo.

5.6.2. Turismo

La Tingue por ser una parroquia pequeña, el turismo no se ha

desarrollado de alguna manera debido a que no se han establecido sitios

adecuados para este fin, por su situación geográfica que no cuenta con

lugares atractivos y naturales que favorezcan a este sector; así mismo, por la

falta de infraestructura y a la cultura de la gente.

Este aspecto en la Parroquia La Tingue es deficiente, ya que, para el

desarrollo del turismo se debe utilizar información de tipo formal

seleccionada que regule la medición de los cambios pertinentes de las

entradas de los turistas.

Los turistas pueden visitar este magnífico lugar en diferentes épocas del año

para celebrar sus fiestas religiosas y parroquiales; el 12, 13 y14 de julio, fiestas

en honor a San Vicente Ferrer y la Virgen del El Cisne el 8 y 9 de julio. El 30 y

31 de agosto se celebra la festividad en honor a San Pedro Apóstol y Jesús del

Gran Poder. La flora y fauna silvestre es ideal para el contacto entre el hombre



103

y la naturaleza, que dejara sin palabras a cualquiera quedando maravillado por

sus bellezas naturales.

5.6.3. Artesanal

Los pobladores de la zona no poseen un centro artesanal, lo que hace que no

se interesen por esta actividad. Es por esta razón que los moradores de la

zona, especialmente las mujeres se muestran interesadas en la actividad de

realizar artesanías propias del lugar.

5.6.4. El transporte.

El desarrollo de esta actividad es privado, recae sobre unas pocas familias

de la zona donde disponen de medios para realizarlo (vehículo particular),

cuyas rutas de transporte que se realizan son al centro parroquial y algunos

barrios que tienen acceso vial y al centro cantonal Olmedo Chaguarpamba y

Catacocha los distintos barrios de la Parroquia.

5.7. Factores productivos

La economía de la Parroquia La Tingue, se fundamenta en la producción

agropecuaria, sin embargo esta actividad se ve limitada por la diferencia de

factores ambientales, sociales, entre otros que actúan sobre el territorio.

Los factores productivos con los que cuenta la parroquia La Tingue son: la

tierra cultivable, la mano de obra y la diversidad de climas que permiten la

producción de productos agrícolas como: caña, naranjas etc., sin embargo la

actividad agrícola se ve limitada por la diferencia de factores ambientales,

sociales y otros que actúan sobre el territorio.

La presencia de maquinaria agrícola en la zona es muy limitada la poca

existente como bombas de mochila, despulpadora y motoguadañas no son

utilizadas de forma adecuada, en lo concerniente a maquinaria para labrar los



104

suelos es nula que a pesar que Olmedo es muy quebrado si existen áreas

donde las labores agrícolas pudieran ser desarrolladas con maquinaria

(motocultores) y así contribuir a un mejor aprovechamiento del recurso suelo.

5.8. Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

El suelo productivo de la parroquia “La Tingue” se encuentra sobre utilizado un

área de 3626,74 Ha. Esta área corresponde un porcentaje de suelo del

69,87%, el suelo subutilizado es un área de 544,84 ha. Que corresponde un

porcentaje de 10,50%, y solo el 19,63% que corresponde a 1018,80ha. Tiene

un uso adecuado del suelo.



105

Mapa 24. . Conflictos de uso del Suelo de la parroquia “La Tingue”



106

Cuadro N. 49. Uso del suelo de la parroquia La Tingue

CONFLICTO AREA Ha PORCENTAJE

SOBRE UTILIZADO 3626,74 69,87

SUB UTILIZADO 544,84 10,50

USO ADECUADO 1018,80 19,63 Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Fundación PANEL, 2015

5.9. Infraestructura de apoyo a la producción

Gestión y apoyo a la producción por parte del GAD parroquial, con la entrega

de semillas mejoradas para mejorar la producción.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP) se encuentra

realizando el proyecto hombro a hombro brindando asistencia técnica a los

productores para mejorar la producción.

El Gobierno Provincial de Loja es otra institución que brinda apoyo a la

población y producción de la parroquia mediante los diferentes programas y

proyectos que realiza.

5.10. Comercialización de productos

La venta de productos que se dan en la zona (café, maní, maíz y la caña

de azúcar de donde se elabora la tradicional panela de dulce) se establece

a través de comerciantes intermediarios, quienes concurren hacia los sitios

de acopio. La Tingue, Lobongo, Aguacillas, Tambara, ayudados por

caminos internos de verano quienes compran a bajo precio y transportan los

productos hacia los centros de comercio ubicados en Catacocha,

Chaguarpamba, Catamayo y Loja, a través del eje principal vial del sur E-50 y

el ramal de Velacruz- Catacocha – Macara.

La parroquia La Tingue es reconocida por la calidad de su café, ya que algunas

fincas cafetaleras se han hecho acreedoras de la distinción Taza Dorada,



107

máximo reconocimiento a los productores cafetaleros, ellos utilizan técnicas

artesanales para lograr el aroma característico de su café, sin ser tratado con

químicos para así preservar la salud de los que degustan siempre un buen

café.

5.11. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue

Cuadro N. 50. Matriz de Problemas y potencialidades del componente Económico

ECONOMICO


1 Trabajo y empleo Actividades agropecuarias,

son la principal fuente de ocupación laboral

Alto nivel de desempleo

2 Estructura productiva El café es el principal

producto de la zona por su calidad

Organizaciones productivas débiles y sin poder de negociación

3

Relaciones entre sectores económicos

La producción agropecuaria en la zona es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local.

Falta de tecnificación de la producción y debilidad en seguridad alimentaria

3

Principales actividades económicas

Los productores de café están siendo fortalecidos con programas de desarrollo

No se cuenta con equipamiento e infraestructura productiva, por lo tanto la producción agrícola es baja

4

Principales productos La principal producción ganadera en la zona es: bovino, ovino, porcino, caprino, equino y aves de corral.

No existen sistemas de riego

5 Establecimientos productivos

No existen fuentes de financiamiento ni proyectos en ejecución

6 Factores productivos Las tierras de la parroquia

son fértiles Trámites engorrosos para acceso a créditos

7 Modos de producción Falta de mano de obra

local

8 Infraestructura productiva

Presencia de intermediarios





108

Mapa 25. Síntesis del Componente Económico



109

6. POLITICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION CIUDADANA



110

6.1. Sistema político institucional

El sistema político institucional es conocido también como de Gestión

Territorial y corresponde a la capacidad de la institución pública y también de

los actores territoriales para guiar o promover procesos orientados al

desarrollo y a la gestión del territorio de su respectiva circunscripción.

Conceptualmente el sistema político es una realización organizativa de un

conjunto de interacciones estables a través de las cuales se ejerce la política

en un contexto limitado. Este sistema viene formado por actores,

instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes,

ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican

el orden del que resulta una determinada distribución de servicios conllevando

a distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del

poder por parte de lo político a fin de obtener el objetivo deseado, en

este caso el desarrollo Parroquial.

6.1.1. Referencia histórica de la planificación en el GAD de la Tingue

De la documentación revisada se concluye que existe un proceso de

planificación formulado con anterioridad, que es:

Plan de Desarrollo Parroquial Participativo, realizado en el 2006 con el

auspicio de PROLOCAL.

Plan de Ordenamiento Territorial, realizado por Paladines y Asociados en el

año 2011.

6.2. Marco normativo e instrumental para gestión del territorio

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La Tingue, no dispone

de un marco normativo e instrumental para la gestión del territorio,

actualmente se basa en función del COOTAD y el COPFP.

http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema

http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtico

http://es.wikipedia.org/wiki/Instituci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Comportamiento

http://es.wikipedia.org/wiki/Creencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica

http://es.wikipedia.org/wiki/Actitud

http://es.wikipedia.org/wiki/Ideal

http://es.wikipedia.org/wiki/Valor

http://es.wikipedia.org/wiki/Orden

http://es.wikipedia.org/wiki/Procesos_de_decisi%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_pol%C3%ADtico

http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica



111

6.2.1. Marco Legal: Vigencia de leyes y normas en el ámbito nacional,

provincial, cantonal y Parroquial:

A continuación se revisa el marco jurídico pertinente en el que se sustenta el

presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:

6.2.1.1. La Constitución de la República del Ecuador

El Art. 3, establece como deber primordial del Estado planificar el

desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo

sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para

acceder al buen vivir.

El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la

inversión y la asignación de los recursos públicos y la coordinación de las

competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos

Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio

para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es

necesaria regular la aplicación de los principios de sujeción y coordinación

establecidos constitucionalmente.

El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a

los planes regionales, provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva

circunscripción territorial.



112

6.2.1.2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización COOTAD

Art. 228, Agrupamiento de gasto.- Los egresos del fondo general se

agruparan en áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En

cada programa, subprograma, proyecto y actividad deberán determinarse los

gastos corrientes y los proyectos de inversión, atendiendo a la naturaleza

económica predominante de los gastos, y deberán estar orientados a

garantizar la equidad al interior del territorio de cada Gobierno Autónomo

Descentralizado.

Los egresos de los programas, subprogramas, proyectos y actividades se

desglosaran, además uniformemente en las partidas por objeto o materia de

gasto, que sean necesarias para la mejor programación.

Art. 233, plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos

autónomos descentralizados, deberán preparar antes del 10 de septiembre

de cada año su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el

año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las

prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y

bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y ley.

Art. 234, Contenido.- Cada plan operativo anual deberá contener una

descripción de la magnitud e importancia de la necesidad pública que

satisface, la especificación de sus objetivos y metas, la indicación de los

recursos necesarios para su cumplimiento. Los programas deberán

formularse en función de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial. A fin de hacer posible su evaluación técnica, las dependencias delos

Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán presentar programas

alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.

Art. 235, Plazo de la estimación provisional.-Corresponderá a la dirección

financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una



113

estimación provisional de los ingresos para el próximo ejercicio financiero.

Art. 237, Plazo para el cálculo definitivo.- En base a la estimación

provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoría del jefe de la

dirección financiera y las dependencias respectivas, establecerá el cálculo

definitivo de los ingresos y señalará a cada dependencia o servicio hasta el

15 de agosto, los límites del gasto a los cuales deberán ceñirse en la

formulación de sus respectivos proyectos de presupuesto.

Art. 239, Responsabilidad de la unidad financiera.-Los programas,

subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de

los gobiernos autónomos descentralizados deberán ser presentados a la

unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre,

debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso. Estos

proyectos se prepararán de acuerdo con las instrucciones y formularios que

envíe el funcionario del gobierno autónomo descentralizado a cargo del manejo

financiero.

Art. 240, Anteproyecto de presupuesto.- Sobre la base del cálculo de

ingresos y de las previsiones de gastos. La persona responsable de las

finanzas o su equivalente prepararán el anteproyecto de presupuesto y lo

presentará a consideración del Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.

Art. 242, Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo

descentralizado.- La máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo

descentralizado, previo el proceso participativo de elaboración presupuestaria

establecido en la Constitución y este Código, con la asesoría de los

responsables financiero y de planificación, presentará al órgano legislativo

local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre,

acompañado de los informes y documentos que deberá preparar la dirección

financiera, entre los cuales figurarán los relativos a los aumentos o

disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de

gastos, así como la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y un

estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del año en curso.



114

Art. 244, Informe de la comisión de presupuesto.- La comisión respectiva

del legislativo local estudiará el proyecto de presupuesto y sus antecedentes

y emitirá su informe hasta el 20 de noviembre de cada año. La comisión

respectiva podrá sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevo

financiamiento, así como la supresión o reducción de gastos. Si la comisión

encargada del estudio del presupuesto no presentare su informe dentro del

plazo señalado en el inciso primero de este artículo, el legislativo local entrará

a conocer el proyecto del presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo,

sin esperar dicho informe.

Art. 245, Aprobación.- El legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado -

estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo

aprobará en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año,

conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando

corresponda. Si a la expiración de este plazo no lo hubiere aprobado, éste

entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de verificar que el proyecto

presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de

desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. La máxima autoridad

ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado y el jefe de la dirección

financiera o el funcionario que corresponda, asistirán obligatoriamente a las

sesiones del legislativo y de la comisión respectiva, para suministrar los datos

e informaciones necesarias. Los representantes ciudadanos de la asamblea

territorial o del organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado

se establezca como máxima instancia de participación, podrán asistir a las

sesiones del legislativo local y participarán en ellas mediante los mecanismos

previstos en la Constitución y la ley.

6.2.1.3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPFP

Art. 4, Se someterán a este Código todas las entidades, instituciones y

organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución

de la República.



115

Art. 5. Núm. 1. La programación, formulación, aprobación, asignación,

ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado,

los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos

públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo

de todos los niveles de gobierno en observancia a lo dispuesto en los

artículos 280 y 293 de la Constitución de la República.

Art. 9, La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de

los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del

buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las

potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que

incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Art.11, “Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La

función ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial

con enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto,

establecerá los instrumentos pertinentes que propicien la planificación

territorializada del gasto público y coordinará espacios de coordinación

de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y

distrital…”.

Art. 14, Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política

pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los

enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidades y

movilidad. Asimismo, en la definición de las acciones públicas se incorporarán

dichos enfoques para conseguir la reducción de brechas socio-económicas y la

garantía de derechos.

6.2.1.4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana LPC

Art. 1, Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y

garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y

los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades



116

indígenas, pueblos Afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de

organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que

corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas

de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,

mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el

Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el

seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos;

fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases

para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las

iniciativas de rendición de cuentas y control social.

Art. 56, Las asambleas locales.- En cada nivel de gobierno, la

ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación

pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades

colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de

manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los

servicios y, en general, la gestión de lo público.

Art. 64, La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán

instancias de participación con la finalidad de:

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía;

Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;

Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos

descentralizados;

Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social; y

Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Art. 66, Los consejos locales de planificación.- Son espacios encargados de

la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y

sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos



117

del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de

participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos

consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de

representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales

de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y

funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.

6.2.1.5. Los Instrumentos de Planificación en el GAD para el Desarrollo y

el OT

Los Planes Parroquiales son los Instrumentos de Planificación que, por una

parte, organizan el ejercicio de las competencias de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, asignadas por la Constitución y las leyes, así como de

aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir

la localización de las acciones públicas en función de las cualidades y

demandas territoriales, permitiendo desarrollar la gestión concertada de su

territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial deberá articular las políticas de

desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco del Plan

Nacional de Desarrollo y definir las responsabilidades de los actores públicos

(entidades desconcentradas de la Función Ejecutiva), privadas y sociales en

los procesos de implementación.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá

mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación de

desarrollo en cada nivel territorial de gobierno.

Los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se sujetarán

a los respectivos planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en el marco

del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y

autonomía.



118

La distribución de los recursos desde el Gobierno central a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados considerará el cumplimiento de las metas del

Plan Nacional de Desarrollo y las de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial. El artículo 280 contempla que: “El Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos, la programación y presupuesto del Estado; y la inversión y

la asignación de los recursos públicos”.

El proceso participativo para la formulación de los planes Parroquiales de

desarrollo y de ordenamiento territorial, es una facultad exclusiva del Gobierno

Provincial de Loja, con esta finalidad y para facilitar la organización del

proceso se toman todas las disposiciones constitucionales y legales

obligatorias, así como las recomendaciones técnicas, operativas y financieras

pertinentes para cumplir con la formulación de los planes cantonales; en

concordancia con la “Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y

Parroquias” de la SENPLADES, edición de febrero del 2011; documento

tomado como referencia para el proceso de formulación de los planes

Parroquiales de la provincia de Loja.

Las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos,

determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de

la gestión del territorio. De igual manera, las capacidades y potencialidades del

territorio, definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y

ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá

mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del

desarrollo en cada nivel territorial de gobierno.

La formulación de los planes Parroquiales partirá del análisis estratégico de

los sistemas que interactúan en el territorio: ambiental; económico; socio-

cultural; político institucional; asentamientos humanos; y movilidad; energía y



119

conectividad.

6.3. Directrices, orientaciones o disposiciones de planificación a nivel

nacional o regional que afecten al ámbito provincial.

Plan Nacional de Desarrollo Para el Buen Vivir

La Agenda Zonal 7 (SENPLADES)

Lineamientos de la planificación (SENPLADES)

Los Planes de Desarrollo de los GAD cantonales y Parroquiales

Las Agendas Sectoriales del Régimen dependiente.

6.4. Marco contextual y la capacidad del GAD para planificación y la

gestión territorial.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD)

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD

Parroquiales.

6.5. La capacidad técnica y operativa del GAD

La estructura administrativa funcional del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Parroquia La Tingue es la siguiente:

Integrantes del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia La

Tingue.

Sr Gilber Augusto Yaguana Paladines Presidente

Lic. Lucia Marilú Córdova Encalada Vicepresidente

Sr. Edgar Humberto Azuero Encalada Primer Vocal

Sr. Manuel Alfonso Lima Macas Segunda Vocal



120

Srta. Lina del Cisne Encalada Ramírez Tercer Vocal

Lic. Leidy María Rivera Abad Secretaria-Contadora

6.6. Instituciones en el territorio.

Las instituciones que tienen presencia permanente en la Parroquia La Tingue

son:

Ministerio de Gobierno - Teniente Político

Ministerio de Salud – Puesto de salud de la Tingue

Las instituciones de estado que tienen presencia ocasional en la parroquia son:

Ministerio de Educación

Ministerio de Gobierno

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Ministerio de Salud

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Ministerio de Ambiente

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

Secretaría Nacional del Agua

Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos

Instituto Nacional de Desarrollo Agrario

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

Plan Internacional

UTPL

FAPECAFES

Gobierno Autónomo Municipal de Olmedo



121

6.7. Organización de la Parroquia la Tingue

El centro político y administrativo de la parroquia se localiza en la Tingue. Ahí

se encuentran el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia la

Tingue y la Tenencia Política que representa al Ejecutivo en la parroquia. La

falta de redes viales que permitan la conectividad entre los diferentes

poblados, se ha convertido en un obstáculo para que el Gobierno Parroquial

tenga presencia en todos los asentamientos poblacionales.

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios

locales, así como organizaciones barriales en varios de los asentamientos

existentes; de ellos, pocos cuentan con personería jurídica. Su

reconocimiento ante las autoridades competentes se encuentra en trámite en

la mayoría de los casos.

En la Tingue existen 9 comunidades rurales o barrios, posesionarías

ancestrales de las tierras en las que se asientan. Y todos se encuentran

legalmente establecidos.

A la Parroquia, se la ha dividido por su situación geográfica y cercanía de sus

barrios en:

ZONA 1: Barrios Cola, Tambara y Aguacillas

ZONA 2: Barrios Carrizal, Lobongo, La Tingue, Sta. Rosa, Zapallal y Granadillo,

Cordillera.



122

GESTION SOCIAL Lic. Lucia Marilú

Córdova Encaladas

EQUIDAD DE GÉNERO Lina del Cisne Encalada

Ramírez

PLANIFICACION Manuel Alfonso Lima

Macas

6.8. Organigrama Estructural

ASAMBLEA PARROQUIAL

PRESIDENTE

SECRETARIA - TESORERA

AUXILIAR DE SECRETARIA EQUIPO TECNICO

JORNALERO

VICEPRESIDENTE

FOMENTO Y

PRODUCCION Edgar Humberto Azuero Encalada

Infraestructura Y

VIALIDAD Edgar Humberto

Azuero Encalada



123

6.9. Síntesis del Componente, problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue

Cuadro N. 51. Matriz de potencialidades y problemas de la parroquia la Tingue

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA


1

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Presencia de asociaciones tanto públicas como privadas que se encuentran incentivando la producción agrícola en la zona

Organizaciones sociales débiles en la parte de organización y gestión.

2

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Voluntad política para desarrollar proyectos productivos en la zona.

Baja capacidad de gestión de recursos por parte de las asociaciones para ejecutar proyectos en la parroquia

3

Estructura y capacidades del GAD

GAD parroquial comprometido a generar servicios de calidad, que mejoren la vida de los ciudadanos, para aprovechar las fortalezas de la parroquia conforme a la planificación territorial establecida.

Infraestructura inadecuada para el funcionamiento del GAD parroquial.

4

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Aplicación de las estrategias de los POT son muy lentas y no se visualiza resultados en el corto plazo





124

7. DIAGNOSTICO DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD



125

7.1. Infraestructura vial y transporte

La Parroquia de La Tinge tiene tres ingresos a sus distintos barrios: el primero

es el ingreso a la cabecera Parroquial, Lobongo y Carrizal que se lo hace desde

el corredor arterial E-50, en el sector Chivatos. Otro tramo para ingresar a

Tambara y Cola desde corredor arterial E-50 desde este corredor para ingresar a

Aguacillas. El corredor arterial E-50 es una vía que por su buen estado de

conservación permite tener una comunicación fluida y segura hacia la cabecera

cantonal Olmedo y a los cantones limítrofes y con el resto del país.

Cabe destacar que las vías de la Parroquia La Tingue se encuentran en mal estado

y en época de invierno son intransitables.

El poco mantenimiento a estas vías se lo realiza por medio de convenios con los

organismos de desarrollo que disponen de equipo caminero y el GADPO, ya que

este no dispone del equipo caminero mínimo que le permita dar un

mantenimiento continuo al sistema vial del cantón.

7.1.1. Red vial jerarquizada

La Parroquia de La Tingue, en su cabecera Parroquial está atravesada por una vía

secundaria que se conecta con la vía Panamericana (Vía Loja-a la Costa), la

misma que sirve para que los pobladores de los barrios salgan a los centros

económicos más cercanos Olmedo, Catacocha, Chaguarpamba y Catamayo

donde pueden vender sus productos y hacer gestiones personales y adquisición de

productos que no cuentan en sus barrios.

La población de La Tingue está en constante movimiento a otros barrios de la

misma Parroquia, para ello, la mayor parte de los desplazamientos se los realiza

por caminos comunales, y en menores porcentajes por vías vehiculares o senderos.

Las vías de acceso más importante son:



126

Vía lastrada de entrada a la parroquia La Tingue con 7,60 Km2

Vía La Tingue- Zapallal con 8 Km2

Vía Panamericana-Tambara con 5 Km2.

La distribución espacial del sistema vial se la puede apreciar en el siguiente mapa:

Mapa 26 Red Vial de la Parroquia La Tingue



125

7.1.2. Riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura vial

Dado el tipo de vías que sirven a la Parroquia La Tingue, el mayor porcentaje

corresponde a caminos de verano o senderos (cuadro 92), la vulnerabilidad de

la infraestructura vial es alta y en algunas zonas donde las vías son menos

afirmadas es muy alta. El único acceso la Parroquia que recibe un

mantenimiento ocasional es la vía secundaria que cruza por la cabecera

parroquial y la que se conecta a la vía Panamericana.

La Tingue no cuenta con un servicio de transporte público hacia y desde el

centro poblado, únicamente se cuenta con el servicio esporádico de camionetas

que no tienen un horario ni ruta definida la movilización se la hace a pie, en

acémila o contratando los servicios de vehículos particulares.

Cuadro N. 52. Situación del transporte y vialidad

BARRIOS TRANSPORTE

VIALIDAD PUBLICO PRIVADO

GRANADILLO NO SI REGULAR

AGUACILLAS NO NO NO HAY

LOBONGO NO SI REGULAR

CARRISAL NO NO MALA

SANTA ROSA NO NO NO HAY

ZAPALLAL NO NO NO HAY

CORDILLERA NO SI REGULAR

LA TINGUE CENTRO NO SI REGULAR

TAMBARA NO NO MALA

COLA NO NO MALA

Fuente: GPL, 2014

Desde el centro económico de la cabecera Parroquial, se establecen los

siguientes tiempos de accesibilidad:



126

Cuadro N.53. Tiempo de movilización desde el centro económico de la Parroquia

TIEMPO

Superficie (Ha)

Porcentaje

De 0 a 15 min

742,91

14,39

De 15 a 40 min

1698,47

32,90

Mayor a 40 min

2722,46

52,73

Fuente: GPL, 2014

7.1.2.1. Infraestructura energética

En La Tingue, el 97,65 % de la población tiene energía eléctrica y el 2,35 % no

tiene este servicio.

Cuadro N.54. Servicio de energía eléctrica en la Parroquia AREA LA TINGUE

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 218 97,65%

No tiene 6 2,35%

Total 224 100


7.2. Infraestructura de telecomunicaciones e

internet

7.2.1. Telefonía Fija

Según el Censo 2010, el 5,26% de la población de La Tingue tiene acceso a la

telefonía pública convencional. Esto significa que e l 9 4 . 7 4 % de la

población no posee este servicio.

Cuadro N.55. Acceso a telefonía convencional en la Parroquia

AREA LA TINGUE

Disponibilidad de teléfono convencional Casos %

Si

12 5,26 N

o 216 94,

74 Total 228 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador



127

7.2.2. Telefonía Celular

Según el Censo 2010, el 52,19% de la población tiene acceso a la

telefonía celular. Haciendo un análisis observamos que un total de 47,81% de

los habitantes de La Tingue están totalmente incomunicados del medio exterior

en lo que a servicio telefónico sea este convencional o celular se refiere.

Cuadro N.56. Acceso a telefonía celular en la Parroquia

AREA LA TINGUE

Disponibilidad de teléfono celular Casos %

Si

119

52,19 N

o 109

47,81 Total 2

28

100,00 Fuente; Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

7.2.3. Internet

Según el Censo 2010, el 99,56% de la población de La Tingue no tiene

acceso a este servicio.

Cuadro N.57. Acceso a internet en la Parroquia

AREA LA TINGUE

Disponibilidad de internet Casos %

Si 1 0,44 No 2

27

99,56 Total 2

28

100,00 Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 - NEC, Ecuador

Según el Censo 2010, el 98.25% de la población de La Tingue no tiene equipo

informático.

En la actualidad el único equipo informático que existe en la parroquia es del

Infocentro que ha sido implementando por el Ministerio de Telecomunicaciones, el

cual consta de 6 computadoras con internet las cuales están disponibles para toda

la parroquia y en este infocentro se dictan cursos de computación para niños y

jóvenes.



128

Cuadro N.58. Acceso a computadora en la Parroquia

AREA LA TINGUE

Dispone de computadora Casos %

Si

4 1,75

No

224

98,25

Total 228

100,00 Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

7.2.4. Televisión

Según el Censo 2010, el 96.93% de la población no posee televisión por cable.

La Parroquia, en un pequeño porcentaje, solo recibe señal de los canales

TELESISTEMA y TELERAMA.

Cuadro N.59. Acceso a televisión por cable en la Parroquia

AREA LA TINGUE

Dispone de televisión por cable Casos %

Si 7 3,07 No 2

21

96,93 Total 2

28

100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC, Ecuador

7.2.5. Radio

Por su ubicación geográfica se pueden sintonizar varias radios emisoras

provinciales como: Cariamanga, Olmedo Stéreo, Radio Viva, Luz y Vida, Reina

del Cisne y Superior de la ciudad de Machala.



129

Mapa 27. Red Eléctrica de la parroquia La Tingue

7.3. Infraestructura de Sistemas de riego

No existe infraestructura de riego en La Tingue, por lo que solo se producen

cultivos en época invernal (lluvias).

7.4. Modelo del sistema de movilidad, energía y conectividad

Actualmente, la Parroquia La Tingue es una población con un deficitario sistema

de movilidad, que claramente impide su desarrollo. La inexistencia de vías que

articulen la totalidad del territorio y permitan la conexión entre todos los



130

barrios con su cabecera Parroquial o entre sí, hacen que se dificulte la

movilidad entre ellos y sobretodo, imposibilita la dotación de servicios básicos a

la zona. De igual manera, a partir de una infraestructura de telecomunicaciones,

casi inapreciable, la población está aislada del medio exterior.

7.5. Síntesis del Componente problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue

Cuadro N. 60. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia La Tingue.

MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

N. Potencialidades Problemas

1 Redes viables aceptables El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.

2 Existen 3 vías de acceso a la parroquia importantes

Falta ampliar red de alumbrado público a barrios de la parroquia

3

Incrementar el mantenimiento vial de la parroquia

3 El servicio de internet es nulo





131

Mapa N.28 Síntesis del Componente de Movilidad Energía y Conectividad



132

8. PRIORIZACION DE

PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES DE

TODOS LOS COMPONENTES



133

8.1. Matriz del Componente BIOFISICO.

POTENCIALIDADES

Gran cantidad de bosque y especies silvestres

Buena capacidad de los suelos para conservación forestal

El nivel de contaminación es bajo

Existen suelos ecosistemas aptos para conservación

Existen climas tropicales secos y subtropicales húmedos fríos que favorecen la biodiversidad de flora y fauna

Clima ideal para la producción de cualquier producto agrícola

PROBLEMAS

Introducción de especies exóticas y expansión de la frontera agropecuaria

Aprovisionamiento de combustible (leña) para la vivienda

Erosión del suelo por monocultivo

Degradación alta del bosque y calidad de vertientes

Sequia afectan a los cultivos

Suelos bastante quebrados, son pocas las partes planas que se encuentran, lo que no permite el cultivo de zonas amplias

Suelos pobres y de baja profundidad de alto riego de erosión.

El suelo se degrada o contamina por el mal manejo de agroquímicos (herbicidas, fertilizantes).

8.2. Matriz de Componente SOCIOCULTURAL.

POTENCIALIDADES

Existe una alta tasa de población adulta mayor

No existe delincuencia en la parroquia de acuerdo a los informes del Ministerio del Interior es una parroquia segura

Costumbre ancestrales y culturales

PROBLEMAS

La población de la parroquia La Tingue ha disminuido en un 37.52%, siendo la migración uno de los factores predominantes para esta baja de población

Falta de infraestructura y equipamientos básicos

Servicios aceptables de salud e infraestructura hospitalaria.

Un alto índice de pobreza y de población que no cubre sus demandas insatisfechas

8.3. Matriz de Componente ECONOMICO.



134

POTENCIALIDADES

Actividades agropecuarias, son la principal fuente de ocupación laboral

El café es el principal producto de la zona por su calidad.

La producción agropecuaria en la zona es aprovechada para el autoconsumo y abastecimiento local.

Los productores de café están siendo fortalecidos.

PROBLEMAS

Alto nivel de desempleo

Organizaciones productivas débiles y sin poder de negociación

Falta de tecnificación de la producción y debilidad en su seguridad alimentaria

No se cuenta con equipamiento e infraestructura productiva, por lo tanto la producción agrícola es baja

No hay sistemas de riego

No existen fuentes de financiamiento ni proyectos en ejecución

8.4. Matriz de Componente ASENTAMIENTOS HUMANOS.

POTENCIALIDADES

Existe un alto número de habitantes que aportan al seguro social Campesino, por lo tanto cuentan con servicios de salud

En la parroquia el 73% de familias tiene una vivienda pequeña propia.

Alta concentración de la población

PROBLEMAS

Deslizamientos de tierras en épocas invernales y crecientes de ríos son las principales amenazas en zonas vulnerables.

Se encuentra en una zona de riesgo de sismos de medio a alta

Acceso a servicios de educación y salud muy limitada

Falta dotar de agua potable a todas las viviendas.

Existe un subcentro del Ministerio de Salud que no cuenta con todos los requerimientos de la población

Ausencia de servicios públicos y equipamientos comunitarios en zonas rurales



135

8.5. Matriz de Componente MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

POTENCIALIDADES

Redes viables lastradas aceptables

PROBLEMAS

El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.

La parroquia no cuentan con alumbrado publico

Incrementar el mantenimiento vial a nivel urbano

El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones es bajo.

8.6. Matriz de Componente POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA.

POTENCIALIDADES

Presencia de asociaciones de tanto públicas como privadas que se encuentran incentivando la producción agrícola la cual es su fortaleza

Presencia de asociaciones productivas gestionan recursos para desarrollar proyectos productivos en la zona.

Voluntad política para procesos de planificación local y articulación pública

PROBLEMAS

Organizaciones sociales débiles en la parte organizativa y gestión

Baja capacidad de gestión de recursos extraordinarios para ejecutar proyectos.

Falta de gestión por autoridades, ausencia de normativas de utilización del suelo y exposición de riesgos naturales

Infraestructura física inadecuada para el funcionamiento de la institución.

Falta de apoyo cantonal en presupuestos participativos



136

9. MODELO TERRITORIAL

ACTUAL



137

Mapa 29: Modelo Territorio Actual

En la actualidad el territorio de la parroquia la Tingue se encuentra en un 74,09%

cubierto por pastizales que corresponden a un área de 3842,80 Ha, seguido por



138

un alto porcentaje de bosque nativo que corresponde el 16,88% y solo en cultivo

permanente se ocupa el 6,33% del territorio actual.

En cuanto a la capacidad del suelo tenemos que el mayor número de volumen de

Hectáreas de suelos en la parroquia pertenecen a la categoría VI y VII con un

78,60% del suelo. Las cuales se presentan en áreas de pendientes medias a

fuertes que se aprovechan para uso forestal y para realizar cultivos permanentes

y pastos, pero sobre todo tienen una limitación muy severa en cuanto al riego.

En cuanto a la población de la parroquia tenemos que existe un decrecimiento de

la población con un -5,09%, al 2015 evidenciándose en la disminución de la

población de 779 habitantes en el 2001 a 498 habitantes en el 2015 con datos

proyectados.

En cuanto a lo que son poblados de la parroquia tenemos que existen un total de

295 viviendas que se encuentran dispersas dentro de la parroquia presentando

una mayor aglomeración en la Tingue Centro, Lobongo y Tambara.



139

III. BIBLIOGRAFIA

Consejo Nacional de Consejos Provinciales del Ecuador (2010) Geología y

Geomorfología, Quito, Ecuador.

Gobierno Autónomo Descentralizado La Tingue (2011) Plan de Desarrollo

Parroquial, Loja, Ecuador.

Gobierno Provincial de Loja (2011) Agenda Productiva Provincial, Loja,

Ecuador.

Gobierno Provincial de Loja (2014) “Plan de Ordenamiento Territorial de la

provincia de Loja”, Loja, Ecuador.

Gobierno Provincial de Loja (2013) “Capacidad de Uso, Poblados Vías del

Cantón Olmedo”, Loja, Ecuador.

Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo (2015) “Plan de desarrollo

territorial cantonal”, Loja, Ecuador.

Instituto Geográfico Militar (2010)

Ministerio de Ambiente (2010) Áreas y bosques de la provincia de Loja, Loja,

Ecuador.

MCPEC. (2010). Agenda para la Transformación Productiva. Ecuador.

PRONAREG. (1984). Suelos.

PHILO (1970) Isoyetas, Isotermas, Zonas de Vida.

SENPLADES (2010). Agenda Zonal para el Buen Vivir Región 7. Ecuador.

SENPLADES. (2010). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Región 7.

Ecuador.

SENPLADES (2011) “Lineamientos de Elaboración de Planes de Desarrollo

Territorial Análisis por Componentes”, Loja, Ecuador.

SENPLADES. (2011). Guía de contenidos y procesos para la formulación de

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y

Parroquias, Ecuador.

Documents

Parroquia “La Tingue”app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 19. Cuadro N.19: Especies predominantes del bosque seco Montano Bajo 52 20. Cuadro N.20: Servicios