-
CAPITULO VII. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES Y LOS PLANES MUNICIPALES DE
DESARROLLO
En este captulo abordaremos las estratgias y propuestas que
servirn como mecanismos de apoyo para el gobierno municipal con
el
objetivo de que dichos mecanismos logren reducir los gastos
del
presupuesto asignado y a su vez mejorar los servicios pblicos
municipales
de calles, alumbrado pblico y programas de pavimentacin.
7.1 PARTICIPACION CIUDADANA Para entender de una manera ms clara
lo que es la participacin
ciudadana primeramente nos enfocaremos a dar una definicin para
poder
comprender este apartado.
La participacin ciudadana es la unin de un grupo de personas
que
habitan en una misma localidad o colonia, con la finalidad de
resolver las
necesidades o demandas que requiere su entorno, mediante la
opinin
colectiva sabedora de todos los problemas que le aquejan a su
comunidad.
Mediante la participacin ciudadana se pueden resolver los
problemas que demandan los ciudadanos, as como tambin
participando
directa e indirectamente con el gobierno municipal por medio del
plebiscito,
referndum o consultas ciudadanas.
Este enfoque de participacin ciudadana ayudara a mejorar los
servicios pblicos y programas de pavimentacin que el
ayuntamiento
brinda a la colectividad y al mismo tiempo lograr avanzar en la
prestacin
de dichos servicios para las comunidades que an no cuentan con
stos,
pero a su vez brindarles un constante mantenimiento a los
servicios
pblicos y los programas de pavimentacin a los que ya cuentan con
ellos.
-
La participacin ciudadana sera el enlace entre la colectividad y
el
gobierno municipal para que este ltimo tenga el conocimiento de
las
necesidades y/o demandas de los servicios pblicos y programas
de
pavimentacin que requieren los habitantes del municipio.
Con la participacin ciudadana el gobierno municipal tendra
una
visin ms clara para realizar el PMD ya que estara ms enfocado a
la
realidad y a su vez se trabajara en lo que realmente la
colectividad
demandara, el cual tendra un toque de sensibilidad de las
situaciones
reales en que se encuentran los servicios pblicos municipales y
la
pavimentacin en las colonias del municipio, ya que la
colectividad es la
que recibe estos servicios diariamente y es conocedora de las
necesidades
que aquejan diariamente a su comunidad
La participacin ciudadana sirve como un mecanismo de enlace
y
comunicacin con el gobierno municipal ya que es fundamental si
se quiere
lograr un desarrollo econmico, social y de infraestructura para
el municipio,
es por eso que se recomienda tomar en cuenta este mecanismo con
la
finalidad de que sus presupuestos no se vean lastimados y se
vean
claramente reflejados en los trabajos realizados por el gobierno
municipal.
Los beneficios de la participacin ciudadana seran los
siguientes:
+ Clara visin desde el punto de vista de los ciudadanos que
pueden mejorar las obras, proyectos, planes y servicios pblicos
municipales.
+ Adquirir un compromiso eficaz y transparente en la gestin de
los servicios pblicos municipales y programas de pavimentacin.
+ Alto grado de aceptacin en las obras, programas y proyectos
que realice el gobierno municipal.
+ Ayudara a mejorar la toma de decisiones en todos sus
procesos.
-
+ Reducira los problemas de inconformidad de los ciudadanos al
momento de realizar obras, proyectos y programas.
+ Facilitara el desarrollo de los proyectos en fase de
construccin.
7.1.1 TRABAJO EN CONJUNTO CON LA CIUDADANIA La actividad de
trabajar junto con la ciudadana no es otra cosa ms
que el hacer una autogestin, es decir trabajar de la mano junto
con el
gobierno municipal a fin de que se puedan resolver las demandas
de la
colectividad.
Para una mejor compresin de lo que es la autogestin a
continuacin daremos una conceptualizacin y un anlisis mas
detallado
sobre este tema.
El proceso de autogestin es fundamental para la realizacin
de
obras publicas en beneficio de nuestros municipios, el cual
podra realizarse
slo con la misma participacin de la ciudadana del contexto,
sabedora de
los beneficios directos y/o indirectos que ello podra
ocasionarles; el sector
social como del empresarial son en esta forma de trabajo
conjunto los
actores protagnicos. Asimismo, se podran crear comits y algn
programa
de algn eventual fondo de donacin de materiales y equipo
necesario para
la construccin, conservacin y mantenimiento de todas las obras
publicas
que en un futuro y presente se lleven acabo, organismos y
programa que
adems facilitaran propsitos de transparencia directa con los
participantes, al estrseles informando acerca de la disposicin
de los
bienes y/o servicios que ellos mismos habran donado o
facilitado.
Desde el punto de vista financiero, la autogestin para los
municipios se constituye como una opcin relevante y fundamental,
ya que
con esas fuentes adicionales, etiquetadas y precisas de
participacin
-
directa, con materiales, servicios, equipo o dinero, los
ingresos ordinarios40
no se veran tan lastimados a la hora de realizar otras obras
publicas para
beneficiar a sus habitantes en el marco de otros programas
diferentes para
los que se presenta la autogestin.
Si partimos de la idea de que a los empresarios sobre todo
constructores, cuando realizan alguna obra normalmente suelen
sobrarles
materiales en buen estado, o incluso en su caso, disponen de
maquinaria
y/o equipo que podra facilitarse para la realizacin de ciertas
obras
pblicas como calles, pavimentacin en su caso y alumbrado pblico,
en
caso de decidir realizar donaciones o facilitacin de bienes,
podran verse
ampliamente beneficiadas en dimensiones como las siguientes:
Al generar con ello un desarrollo urbanstico de su hbitat, con
lo cual se eleva, automticamente el valor de sus propios
recursos
infraestructurales;
Canalizando los gastos de publicidad e imagen empresarial,
obtendran beneficios en esos renglones al reconocerse en cada
obra y en la publicidad generada, a los actores donantes o
participantes;
Capitalizaran al mximo los materiales donados, su maquinaria en
ocasiones ociosa y en su caso la fuerza de trabajo con la cual
podran colaborar;
Al donar dinero deducible de impuestos, orientaran directamente
los beneficios fiscales al desarrollo de su comunidad y
especialmente en
las obras que mas le benefician.
40.- Los ingresos ordinarios de los municipios, de acuerdo a la
legislacin vigente, son: impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos y participaciones, siendo stos ltimos, sobre todo
en zonas rurales y semi- urbanas, el ingreso ms significativo.
-
Desde el punto de vista social o comunitario, el ayuntamiento
se
vera beneficiado con la mano de obra de sus habitantes,
mediante
acciones de significativos apoyos econmicos a ciudadanos
desempleados,
es decir, que la mano de obra no sera tan costosa ya que si se
contrata
mano de obra externa en compaas constructoras sera ms elevado
el
costo, ms sin embargo, si se establece dicho programa, los
habitantes de
los municipios se veran beneficiados porque obtendran ingresos
para
sostener a sus familias, y principalmente se beneficiaran con
las obras
pblicas que ellos realizarn junto con el ayuntamiento y las
empresas
privadas, las cuales habran donado adems, materiales necesarios
para la
realizacin de stas.
7.1.2 CONSTRUCCIN DE REDES CIUDADANAS Las redes ciudadanas las
podemos comprender como un conjunto de
personas que se asocian para participar en la solucin de
problemas que
aquejan a su comunidad con la finalidad de velar por el bien
comn. Estas
se conforman normalmente en grupos de ciudadanos que habitan en
una
colonia; el propsito que tienen estas redes es participar en las
obras,
programas, proyectos y servicios pblicos que brinda el gobierno
municipal,
mediante sus opiniones, demandas y necesidades que estos van
detectando en el entorno en donde viven.
Estas redes ciudadanas sabedoras de los problemas que les
aquejan
en su entorno, son un mecanismo importante para que el
gobierno
municipal visualice la situacin real en la que viven la
colectividad y tome en
cuenta las demandas para poder llevar acabo con mas precisin las
obras
de los servicios pblicos municipales as como la aplicacin de
los
programas de pavimentacin; logrando con ello satisfacer las
necesidades
que los ciudadanos conocedores requieren en sus demandas.
-
Debemos resaltar que las redes ciudadanas no sern un
mecanismo
de solucin al 100% de las necesidades que estos tienen, sin
embargo
dichas redes son una va de autogestin para con el municipio para
que
este pueda tener un consenso real de la situacin en la forma en
como se
brindan los servicios pblicos municipales y sus programas de
pavimentacin; ya que los integrantes de estas redes son la
comunicacin
mas cercana que puede tener el gobierno municipal para poder
escuchar
las demandas y/o necesidades que los habitantes tienen con
respecto a los
programas de pavimentacin y servicios pblicos municipales.
Las redes ciudadanas se podrn conformar en grupos de
personas
que estn interesadas por el bienestar de su colonia, siendo este
el objetivo
principal de esta asociacin.
Es preciso sealar que los gobiernos federal, estatal y municipal
no
dejen de voltear a ver a estas redes ciudadanas, ya que con
ellas podrn
realizar mejores servicios pblicos y programas de pavimentacin
en sus
gestiones, por el simple hecho de que las personas da con da
viven la
carencia de estos servicios y programas, a parte que el
beneficio es
directamente hacia ellas, y que mejor que llevar una buena
comunicacin y
cordialidad con los ciudadanos que finalmente recibirn este
beneficio.
A continuacin encontrara un esquema operativo de la manera
en
cmo trabajaran las redes ciudadanas junto con el gobierno
municipal, este
esquema es muy simple y sencillo.
Las redes ciudadanas trabajaran de la siguiente manera:
Se realizara una reunin con todos los habitantes as como
tambin con los propietarios de las empresas privadas que
existan
dentro o alrededor de la colonia.
Se elegirn de esa misma colonia las personas que deseen
formar
parte de las redes ciudadanas, la cual estara conformada por
10
personas.
-
La red ciudadana conformada por estas 10 personas se
encargaran de realizar las gestiones pertinentes con el
gobierno
municipal con la finalidad de reunirse con dichas
autoridades.
Las redes ciudadanas servirn de enlace y comunicacin con el
gobierno municipal con la finalidad de canalizar las
necesidades
que tenga su colonia.
Los dems habitantes de la colonia contribuirn con su
participacin en las obras que el gobierno municipal vaya a
realizar as como de los proyectos que tenga en un futuro para
la
colonia.
La participacin ciudadana de los habitantes de la colonia se
ver
reflejada apoyando al gobierno municipal con su mano de
obra,
con donaciones de materiales, equipo y si lo desean tambin
con
donativos econmicos.
Las donaciones de materiales, equipo y econmicas sern
resguardados por un eventual programa de desarrollo de
infraestructura de colaboracin comunitaria denominado
AYUDAME A AYUDAR.
Esto es con la finalidad de que los habitantes sean participes
de las
obras, programas, proyectos y servicios pblicos que lleva a cabo
el
gobierno municipal, y a su vez ellos se vean beneficiados en
las
necesidades que requiera su colonia.
El esquema 1 nos servir de apoyo para saber como podemos
trabajar junto con el gobierno municipal para poder ser
participes de las
obras y proyectos que el ayuntamiento lleve acabo, para que de
esta forma
el municipio perciba a sus ciudadanos como un apoyo ms en los
proyectos
que en un futuro o presente realicen.
-
1. Esquema Operativo de las Redes Ciudadanas
Servicios Pblicos
Redes
ciudadanas
Colonia Y
Empresas Privadas
Gobierno municipal
Participacin Ciudadana
Programas de Pavimentacin
-
7.1.3 CONSTRUCCION DE PROGRAMAS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
DE COLABORACION COMUNITARIA
Un eventual programa de desarrollo de infraestructura de
colaboracin comunitaria dirigido a alumbrado pblico, calles
y
pavimentacin, podra manejarse a travs de un Fondo de fideicomiso
para
el programa de desarrollo de infraestructura (Alumbrado Pblico,
Calles y
Pavimentacin) de colaboracin comunitaria tal vez denominado
AYUDAME A AYUDAR, dicho fondo se integrara con la donacin de
aportaciones financieras deducibles de impuestos, materiales,
equipo y
mano de obra de las empresas privadas y del sector social.
De esta manera los ayuntamientos solo tendran que poner el
mnimo
ingreso, aunque tal vez se podra dar el caso de que las empresas
tambin
pudieran donar un bono econmico que servira para pagar la mano
de obra
de las personas que se incluyeran en dicho programa, y una vez
aprobado
y establecido oficialmente se estableceran las restricciones
para dicho
fondo entre las cuales cabria sealar las siguientes:
A) El fondo slo ser utilizado para el pago de la mano de obra de
colaboracin comunitaria.
B) Slo se vern beneficiados los ciudadanos que habiten en el
municipio.
C) Se deber llevar un registro de las personas que participen en
el programa.
D) Dependiendo de cada obra ser el nmero de colaboradores. E)
Todos los habitantes desempleados del municipio podrn participar en
el programa. F) Al trmino de cada obra se dar de baja a los
participantes del programa.
-
G) Los materiales obtenidos por las donaciones de los
empresarios slo sern utilizados para el programa.
H) Las Donaciones Econmicas que se obtengan slo se utilizarn
para el programa.
I) Queda prohibido utilizar las donaciones econmicas para otros
fines que tenga el ayuntamiento (pago de nmina, suministros, y
todo
lo relacionado con las oficinas del gobierno).
J) Queda prohibido utilizar el programa con fines polticos o de
otra ndole.
K) Se pueden hacer reformas al programa siempre y cuando no
afecten las donaciones econmicas y materiales hechas por el
sector
privado.
Consideramos que lo importante de este programa es el crear
fuentes de empleo y a su vez mejorar un poco el ingreso
familiar, pero
tambin que se vean beneficiados con las obras pblicas en las
cuales
participaron, lo cual conlleva a un mejor desarrollo municipal y
de
infraestructura para los municipios.
Dicho programa se podra observar a simple vista como una
situacin fuera de la realidad en cada uno de los municipios de
nuestro
estado, sin embargo si se estudiara objetivamente y con la
mayor
racionalidad posible, las circunstancias y situaciones de los
servicios
pblicos municipales se veran desde otra perspectiva, dado que
este
programa mejorara el desarrollo del municipio as como el de
sus
habitantes, en la realizacin y mantenimiento de igual manera
tambin
mejorara la situacin econmica y la vida de los ciudadanos de
cada
municipio.
Desde otro punto de vista el programa beneficiaria al
presupuesto de
ingresos, porque dicho fondo estara destinado para el pago de
mano de
-
obra exclusivamente y de la misma manera el ayuntamiento no
gastara en
materiales para la construccin ya que las empresas donaran
los
materiales necesarios para las obras pblicas y de igual manera
el sector
social ayudara con la mano de obra a bajo costo, pero teniendo
de por
medio un beneficio colectivo con el mejoramiento y mantenimiento
de los
servicios pblicos municipales y programas de pavimentacin.
La falta de iniciativa e ideas de las que carecen los
presidentes
municipales son un factor negativo que conlleva el no tener una
visin ms
clara, objetiva, oportuna y racional de cmo poder operar con
eficiencia y
calidad en las gestiones para el oportuno desarrollo de los
servicios
pblicos municipales y de los programas de pavimentacin que
tienen como
fin general el desarrollo del municipio.
