Embed Size (px)
Citation preview
1
Participación salarial, salario mínimo y crecimiento económico
Germán Alarco Tosoni*[email protected]
Conversatorio Reformas laborales y Trabajo. ¿Cómo generar empleo de calidad sin reducir derechos socio-laborales?
Pontificia Universidad Católica del Perú
Lima, 11 de Noviembre de 2014 *Con el apoyo de César Castillo García.
2
ContenidoReducción de las desigualdades para la estabilidad económica, social y política
Argumentos económicos a favor de una mayor equidad
Evidencias equidad y crecimiento para economías desarrolladas
Evidencias para América Latina
Chile, México y Perú
Borrador de agenda económica para reducir desigualdades: nueva agenda, régimen de crecimiento y flexibilizar ganancias
3
Algunas ideas clave
Tanto a nivel internacional, en América Latina como localmente los mayores niveles de desigualdad tienen efectos negativos a nivel social, político y económico.
Reducción de la participación salarial y mayores desigualdades son un factor explicativo relevante de la actual crisis económica internacional y de la desaceleración económica.
En la fijación de salarios, incluido el mínimo, contribuyen las condiciones del mercado de trabajo, factores sociales, institucionales y políticos (poder). Al igual que en otros mercados la intervención del Estado es común para reducir asimetrías. «No es un asunto técnico».
Elevación de la RMV es positiva para mejorar condiciones de vida, el nivel de demanda y producto, a la par que contribuye a reducir diferencias intersalariales. El crecimiento económico requiere de mayores ingresos para la población, no sólo de inversión privada. Nuevo balance y pacto social. Más cuando sector externo está en problemas.
4
Reducción de desigualdades para la estabilidad económica, social y política
Sociales
Económicas
Políticas
5
Impactos socio económicos
“El aumento sistémico de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo país y entre las poblaciones de los diferentes países, es decir, el aumento masivo de la pobreza relativa, no sólo tiende a erosionar la cohesión social y, de este modo, poner en peligro la democracia, sino que tiene también un impacto negativo en el plano económico por el progresivo desgaste del «capital social», es decir, del conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en toda convivencia civil”
Benedicto XVI Caritas in Veritate, 2009
6
Impactos socio económicos
«Cuando el grado de desigualdad supera los umbrales de tolerancia, esta desigualdad será considerada excesiva o injusta y generará desorden social: inestabilidad política, corrupción, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo (…)
Los estudios empíricos han encontrado que países con mayor grado de desigualdad tienden a mostrar más altos grados de violencia y criminalidad, así como mayores grados de inestabilidad política y democracias más débiles».
A. Figueroa, 2010
7
Algunas evidencias empíricas Estudio del Banco Mundial sugiere que allí donde las tensiones
grupales desembocan en guerra civil, la renta nacional puede reducirse hasta en un 50% (Foa, R. y Jorgensen, S., 2008).
Una decena de datos recogidos y examinados por el Banco Mundial puso de manifiesto que países con elevados niveles de confianza y cohesión social registraron un mayor crecimiento del PBI del 186% a lo largo del decenio. Además, países con bajos niveles de confianza social experimentaron estancamiento económico durante ese mismo periodo (Foa, R. y Jorgensen, S., 2008).
En Canadá, algunos economistas calcularon que no reconocer todo el potencial de los inmigrantes y las mujeres en la población activa tuvo un reflejo de una oportunidad económica desperdiciada de 174,000 millones de dólares en rentas personales perdidas (RBC Financial Group, 2005).
8
Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)
Las sociedades más inclusivas, en la que los grupos e individuos heterogéneos están económicamente integrados y utilizan su talento y capacidades, tienden a ser sociedades más estables y con mayor crecimiento económico que otras sociedades más divididas.
Los grupos de individuos económicamente marginados carecen de motivos para albergar un sentimiento de pertenencia al Estado y son, por tanto, menos proclives a apoyar al Estado, a la sociedad o contribuir al bienestar económico común.
El coste de invertir en una sociedad inclusiva y garantizar que los grupos marginados sientan que tienen un lugar de pleno derecho en la sociedad que acoge, se ve ampliamente compensado por la contribución que estas personas pueden realizar.
9
Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)
La marginación social de grupos e individuos no está exenta de costes, pues genera problemas sociales, políticos y de seguridad que son evitables, innecesarios y costosos.
Las políticas y programas económicos nacionales y locales desempeñan un papel muy relevante en la creación de una dinámica de inclusión para todos los grupos.
Las políticas y programas económicos nacionales y locales con excesiva frecuencia benefician principalmente a quienes ya tienen éxito e influencia y, como consecuencia, refuerzan las divisiones sociales.
Es necesario reformar los marcos económicos internacionales y las instituciones que los sustentan para garantizar un orden económico y unas prácticas empresariales justas, equitativas y sostenibles, y fomentar las políticas nacionales oportunas que faciliten la creación de una sociedad inclusiva y un mayor bienestar económico global.
10
Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)
Es necesario que los marcos económicos internacionales existentes garanticen que los países más prósperos y los intereses ya creados no sean a expensas de Estados más pobres y grupos marginados.
Con frecuencia, las consecuencias imprevistas de políticas económicas bienintencionadas hacen que estas no favorezcan a los segmentos marginados de la sociedad y su inclusión social. Intereses creados de los grupos más influyentes pueden alterar el objetivo de las políticas económicas con mejores intenciones.
Las políticas económicas tienen más probabilidades de resultar beneficiosas para los grupos marginados y para su integración en una sociedad inclusiva si estos grupos participan en la planificación y aplicación de dichas políticas y programas, y si, además, existe un mecanismo para adaptar las políticas y los programas con arreglo a su impacto diferencial en cada segmento social.
11
Evidencias empíricas recientes a favor de equidad (Machado, 2014)
Mayor inequidad implica mayores niveles de pobreza para el mismo nivel de ingreso promedio por habitante.
A mayor desigualdad, menor impacto del crecimiento económico sobre la pobreza.
Países con mayores niveles de desigualdad y pobreza tienden a crecer menos en el largo plazo.
Países con mayores niveles de desigualdad tienden a mostrar mayores tasas de criminalidad.
Sociedades capitalistas muy desiguales funcionan con mayores grados de desorden social (inestabilidad política, corrupción, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo) en comparación con sociedades menos desiguales (Figueroa, 2010).
12
Fijación del salario en la realidad
Criterio de la productividad marginal es teórico. Imposible de medir en empresas por procesos complejos e integrados y con funciones de supervisión y dirección no cuantificables.
Se paga diferente en empresas con igual productividad. Ejemplo: franquicias o gran minería, debido a que intervienen características del mercado de trabajo e institucionales.
El criterio de la productividad marginal requiere el valor del capital que a su vez se determina por la rentabilidad y precios (problema de círculo vicioso). ¿Para obtener la rentabilidad se requiere de precios y pagos a factores (remuneraciones)?
En el mercado de dinero y financiero nadie cuestiona la intervención de los bancos centrales para regular la tasa de interés, pero en el laboral si se cuestiona. No olvidar donde se estableció el salario mínimo (Australia, 1894 donde había poca mano de obra).
Los modelos estándar son incompletos, mal especificados, que abusan del ceteris paribus La demanda de trabajo depende de factores precio, ingreso, sustitución o complementariedad, gustos y preferencias.
Principales retos de la economía internacional en el mediano y largo plazo
Elevada desigualdad
Afecta demanda y posibilidades de crecimiento económico
Cambio tecnológico
no incluyente
Reducida generación de empleos de calidad
Peso excesivo esfera financiera “Financiarización”
Afecta decisiones en esfera productiva
13
14
Principales desigualdades económicasDistribución funcional del
ingresoDistribución personal del
ingreso
Distribución intersectorial
(productividades e ingresos)
Distribución interregional
Distribución de la riqueza y activos
Distribución intra regional
Distribución intrasectorial
(productividad e ingresos
Distribución del ingreso por género
15
Tema distributivo en algunos economistas
A. Smit
h
• «Ninguna sociedad puede ser floreciente y feliz si la mayor parte de sus miembros son pobres y miserables»
• Con mejores salarios más trabajo, mejora la dotación de capital y la productividad general
D. Ricardo
• Hay que evitar que se reduzca la tasa de beneficio
A. Marshall
• Posición ambivalente: «aumento del nivel de vida del conjunto de la población elevaría tanto la eficiencia como el bienestar nacional». Sin embargo, «puede hacer al pueblo más desgraciado que antes»
J.M. Keynes
• Indirecto a través de la propensión a consumir de la sociedad
M. Kalecki
• Directo y transparente el rol de la participación de los salarios en el producto y de la competencia imperfecta
16
J.M. Keynes (1936) desbarató esta construcción neoclásica
Principio de demanda efectiva
Empleo determinado por nivel de actividad (más que efecto precios)
Trabajadores no pretenden salario real
Predomina desempleo involuntario
Intervención estatal es deseable en tiempos de crisis
Mejora de distribución del ingreso actúa sobre propensión a consumir, multiplicador del gasto y demanda
17
Ecuaciones fundamentales modelo postkeynesiano
- Y: Producto bruto interno (PBI)- w: Participación de la masa salarial- F: Formación bruta de capital- G: Gasto público - I: Impuestos- E: Exportaciones- IC: Importaciones de bienes de
consumo
- As: Ahorro de asalariados- : Propensión media de consumo de
propietarios- : Participación de las importaciones de
bienes de capital sobre la inversión- : Participación de las importaciones de
bienes intermedios sobre el PBI
>0
18
Desarrollo humano sostenible y equidad
Redistribución del ingreso, de estratos de mayores recursos
a los de menores recursos
Eleva la propensión a consumir promedio
Aumenta multiplicador del
gasto
Incrementa la demanda
Incrementa la Inversión
Incrementa la producción
Efectos económicos:
Problemas distributivos según FMI y OXFAM
Desigualdad del ingreso (distribución interpersonal del ingreso) FMI-2014
• Incremento de la desigualdad en la distribución personal del ingreso en las últimas tres décadas especialmente en desarrollados con reducción en países en desarrollo.
• En contraste al aumento de la desigualdad, las tasas de pobreza han caído en muchos países en desarrollo.
Desigualdad de la riqueza (diferencias en ahorros como en herencias y transferencias de activos entre hogares o individuos) FMI-2014
• En economías avanzadas, la riqueza neta de hogares (activos financieros menos deuda inmobiliaria) ha crecido sustancialmente en las últimas 4 décadas.
• La riqueza está distribuida de manera más desigual que los ingresos.• La desigualdad de la riqueza ha aumentado en muchas economías avanzadas
durante las últimas décadas.
Fuente: FMI (2014). Fiscal policy and income inequality, pp. 7-14
Tendencias en la Desigualdad (FMI, 2014)
Desigualdad durante el tiempo de vida de cada individuo
• Los estudios empíricos sugieren que la desigualdad en los ingresos de un individuo a lo largo de su vida es menor que la desigualdad en cualquier año determinado.
Desigualdad de oportunidades (relación entre la desigualdad del ingreso y la movilidad social entre grupos de ingresos de generación en generación)
• La desigualdad de ingreso puede persistir a través de generaciones, reflejando diferencias en oportunidades económicas: menor acceso a educación o menor acceso a ciertas profesiones u oportunidades de negocio.
• Movilidad intergeneracional de ingresos, medida por la elasticidad entre los ingresos de los padres y sus hijos, es menor en economías con altos niveles de desigualdad en el ingreso.
Fuente: FMI (2014). Fiscal policy and income inequality, pp. 7-14
21
Política impositiva y de gasto público debe ser cuidadosamente diseñada para balancear los objetivos de
equidad y eficienciaPara Economías Avanzadas Para economías en vías de desarrollo
Enfoque gradual evaluando que los beneficios e ingresos no generen efectos adversos sobre el empleo.
Consolidar los programas de asistencia social y mejorar la focalización.
Elevación de la edad para jubilación con adecuada provisión de recursos a grupos más pobres con menor esperanza de vida.
Introducir y expandir los programas condicionados de transferencias de dinero y mejorar sus capacidades administrativas.
Mejorar el acceso de los grupos de bajos ingresos a la educación avanzada y el acceso a los servicios de salud.
Extender los sistemas de pensiones no contributivas
Implantar estructuras de impuestos personales progresivos.
Mejorar el acceso de las familias de bajos ingresos a la educación y salud.
Reducir las exenciones fiscales regresivas. Expandir la cobertura de estructuras de impuestos personales progresivos
Fuente: elaboración propia con base en IMF, Fiscal Policy and Income inequality, 2014.
22
Aportaciones de OXFAM, 2014
Evidente concentración del ingreso y la riqueza mundial
Manipulación del sistema a favor de las élites
Perpetuación de brechas entre ricos y pobres
Rendición de cuentas y participación ciudadana como antídotos contra el secuestro de los gobiernos por parte de las élites
23
Recomendaciones de política de OXFAM, 2014
Poner freno a la capacidad de la población rica para influir en los procesos políticos y en las políticas
Mayores y mejores transferencias redistributivas y el fortalecimientos de los mecanismos de protección social
Inversión en el acceso universal a la atención sanitaria y la educación
Establecer una fiscalidad progresiva
Fortalecer los «umbrales salariales» (salarios mínimos) y los derechos salariales
24
Evidencias para economías desarrolladas
Tendencia a una mayor concentración del ingreso a favor de los estratos más ricos.
Alta correlación entre mayor desigualdad y menor crecimiento económico.
Las exportaciones e inversión privada tienen en diversos periodos una función compensatoria a la caída de la participación de los salarios. No se evalúa el rol del impulso fiscal y otros mecanismos.
Cuando el sector externo pierde impulso la inversión privada se desacelera en un entorno de reconcentración del ingreso.
La caída del salario mínimo real, la menor progresividad en las tasas del impuesto a la renta y de los impuestos a las herencias son parte de las razones que explicarían la mayor reconcentración del ingreso.
25
Participación del 10% más rico en ingreso nacional en EE.UU (Piketty, 2014)
Participación en el ingreso del decil más alto: Europa y EE.UU., 1900-2010
26
Fuente y elaboración: Piketty (2014)
Desigualdad del ingreso en países emergentes, 1910-2010
27
Fuente y elaboración: Piketty (2014)
Reducción de la participación salarial y desaceleración económica en EE.UU.
28
Fuente: Elaboración propia con base en Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce
Crecimiento del consumo basado en deuda sustituye al compromiso Fordista
29
…incluso en Europa pero con menor dinamismo del consumo doméstico
30
Correlación inversión privada y participación de los salarios en el producto EE.UU.
31
Fuente: Elaboración propia con base en Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce
1930
1932
1934
1936
1938
1940
1942
1944
1946
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
(S&S)/PBI (%) H-P (EXP.)/PBI (%) H-P (INV. PRIV.)/PBI (%) H-P
% %
32
Participación salarial y salario mínimo en EE. UU. 1950-2013
Fuente: Elaboración propia con base en Piketty (2014) y Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce
33
Otras respuestas del sistema contra la crisis
Guerra de Corea
Carrera espacial
Complejo industrial militar
Guerra de Vietnam
Exportación de capitales (problemas
de valorización productiva)
Reducción de impuestos directos
Privatización de empresas públicas
Tratados comerciales
Apertura economías ex socialistas
Fondos de pensiones privados
Expansión del crédito al consumo
Guerra de Irak y Afganistán
Asociaciones públicas privadas
34
Tasa de impuesto a la renta personal y a las herencias EE. UU. (tramo alto)
Fuente: Elaboración propia con base en Piketty (2014)
35
𝑋𝜎𝜎𝑋
País CoberturaN° de
obsValor
MáximoFecha del máximo
Valor Mínimo
Fecha del mínimo
Indicador de
tendencia Media móvil
(v=10)
Ciclos Identificables
Argentina 1950-2011 62 39.51 5.46 0.14 48.79 1974 28.06 1989 0.79 2Bolivia 1960-2011 52 33.98 3.88 0.11 43.12 1984 24.13 1986 0.79 1Brasil 1950-2011 62 43.11 2.46 0.06 48.27 1957 39.31 2004 0.92 2Chile 1950-2010 61 38.17 3.79 0.10 52.19 1972 30.88 1988 1.02 2Colombia 1950-2010 61 36.82 3.35 0.09 44.07 1993 31.67 2008 0.95 1Costa Rica 1953-2010 58 46.95 1.96 0.04 50.57 1990 39.10 1982 1.02 1Ecuador 1953-2011 60 26.15 7.19 0.28 37.95 2007 11.51 1999 1.08 1El Salvador* 1960-2011 52 30.67 6.81 0.22 41.91 1981 15.80 1960 1.47 1Honduras 1950-2011 62 43.31 3.52 0.08 50.36 1986 35.04 1953 1.15 1México 1950-2011 62 32.58 3.57 0.11 40.26 1976 26.84 1987 0.96 2Panamá 1950-2011 62 50.76 11.48 0.23 67.41 1969 30.15 2011 0.53 2Paraguay 1962-2010 49 33.70 3.03 0.09 38.73 2000 24.34 1990 0.94 1Perú 1950-2011 62 31.60 6.62 0.21 41.15 1958 20.91 2008 0.61 1Uruguay 1955-2011 57 39.37 5.68 0.14 50.43 1963 27.75 1984 0.76 2Venezuela 1957-2010 54 37.40 5.43 0.15 46.90 1960 25.52 1996 0.72 2
América Latina 1950-2010 61 38.8 2.02 0.05 41.70 40.71275 33.69 35.32427 0.88 2
�ത തߪതߪ�ഥ
Principales características de la participación salarial en el PBI de América Latina
Fuente: Elaboración propia con base en BM, CEPAL y OIT.
36
Participación salarial en el PBI de América Latina 1950-2010
Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición).
37
Participación salarial y crecimiento del PBI real en América Latina 1950-2010
Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición)
38
Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición)
Variaciones porcentuales de la participación salarial y crecimiento del PBI real en América
Latina 1950-2010
39
Variables Independientes (1) (2) (3) (4)
Constante-0.059151
(-1.474413)-0.045571 (-1.27295)
-0.061211 (-1.613072)
-0.046985 (-1.38286)
Participación Salarial0.000776
(2.083441)0.000691 (2.08416)
Participación Salarial(-1)0.000803
(2.257673)0.000709
(2.234324)
∆Ln(Formación Bruta de Capital)
0.269483 (9.875241)
0.237249 (9.286399)
0.269758 (10.06362)
0.237493 (9.423314)
∆Ln(Exportaciones de bienes y servicios)
0.078918 (1.787322)
0.117782 (2.914614)
0.063889 (1.498404)
0.10445 (2.657407)
Dummy*Part. Salarial-0.000153
(-3.995833)
Dummy*Part. Salarial(-1)-0.00015
(-3.986638)
0.682682 0.754075 0.68645 0.7557660.665682 0.736189 0.669947 0.73832
F 40.15965 42.16127 41.59639 43.32202DW 1.683911 2.154472 1.653169 2.108096
N° de Observaciones 60 60 61 61
Variable dependiente: ∆Ln(PIBR)
�ଶ
�ଶ
Principales regresiones del crecimiento y la participación salarial
Fuente: Elaboración propia con base en BM, CEPAL y OIT.
Crecimiento y participación salarial en México
Fuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.
40
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
1
2
3
4
5
6
7
8
W/Y
% %
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
-3
-2
-1
0
1
2
3
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Var.% W/Y Crecimiento PBI
% %
Crecimiento y participación salarial en Chile
41
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Var.% W/Y Crecimiento PBI
% %
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
1
2
3
4
5
6
7
8
W/Y Crecimiento PBI
% %
Fuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.
Crecimiento y participación salarial en Perú
42
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
-2.5
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
0
1
2
3
4
5
6
7
Var.% W/Y Crecimiento PBI
% %
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
1
2
3
4
5
6
7
W/Y
% %
Fuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.
43
Participación de los salarios en el PBI en una perspectiva comparada 1950-2012
Fuente: Elaboración Propia con base en OIT (1955, 1960, 1965, 1970, 2012), CEPAL (1975), Alarco y Del Hierro (1989), Graña (2007), Medialdea (2012), Rodríguez (2012), CEPALSTAT (2013) , INDEC (2013) , WDI (2013), INEI (2013)
País / Año 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Perú 35.06 38.43 35.82 29.69 26.66 24.40 21.19
Argentina 47.64 36.46 43.94 40.52 37.80 39.42 40.68
Brasil 43.45 47.11 43.11 40.47 45.37 40.47 43.69
Chile 41.82 40.52 42.71 38.10 33.78 40.43 35.81
Colombia 37.11 34.40 39.03 41.60 37.35 32.79 32.77
Participación de los salarios en el PBI en una perspectiva comparada 1950-2012
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
0
10
20
30
40
50
60
Argentina Brasil Chile Colombia Perú
%
Fuente: Elaboración Propia con base en OIT (1955, 1960, 1965, 1970, 2012), CEPAL (1975), Alarco y Del Hierro (1989), Graña (2007), Medialdea (2012), Rodríguez (2012), CEPALSTAT (2013) , INDEC (2013) , WDI (2013), INEI (2013)
Ingreso por habitante promedio
Perú Chile
(US$ corriente anual) 6,796 15,452
(US$ PPP anual) 10,765 21,468
Ingreso por habitante 10% más rico
Perú Chile
(US$ corriente anual) 24,540 66,089
(US$ PPP anual) 38,874 91,819
Ingreso por habitante 10% más pobre
Perú Chile
(US$ corriente anual) 945 2,364
(US$ PPP anual) 1,496 3,285
Países PPP US$
Benín 1,557
Burkina Faso 1,482
Afganistán 1,561
Países US$
Camboya 944
Chad 1,035
Tajikistan 953
PBI per cápita comparado 2012 Perú y Chile
Fuente: Elaboración propia con base en WDI-WB y PNUD.
Posición IDH 2013
IDH normal 82/187
IDH corregido pordesigualdad
91/145
46
Productividad media anual por trabajador en distintos sectores, 2008
Fuente: Mendoza, Leyva y Flor (2011).
47
Evolución de la concentración del PBI regional (IHH) 1970-2011
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
P/
20
10
P/
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
IHH IHH HP
Fuente: Elaboración propia con base en INEI y BCRP
48
Concentración de la tierra (has. y %)
Fuente: Elaboración propia con base en IV Cenagro (2012) y III Cenagro (1994)
Tamaño de la Unidad
Agropecuaria
III CENAGRO 1994 (has.)
IV CENAGRO 2012 (has.)
III CENAGRO
1994 (%)
IV CENAGRO
2012 (%)
Menos de 0,5 has 50,793.50 99,700.30 0.14 0.26
0,5 - 9,9 has 3,652,971.67 3,587,363.40 10.32 9.26
10,0 - 99,9 has 5,910,554.95 5,214,119.98 16.71 13.46
100,0 - 999,9 has 5,433,506.03 4,946,888.44 15.36 12.77
Más de 1000,0 has20,333,982.7
1 24,894,392.39 57.47 64.26
Total 5,381,808.86 38,742,464.51 100 100
49
Evolución del trabajo decente
ÍNDICE DE TRABAJO DECENTE (ITD) (% PEA)
2008 2009 2010 2011 2012
Nivel 1 (cumple con todos los indicadores, incluyendo sistema de pensiones y seguro de salud)
7
8
9
10
12
Nivel 2 (tiene contrato definido, su negocio está registrado en SUNAT y tiene ingresos mayores o iguales al salario mínimo)
10
13
14
14
16
Nivel 3 (tiene contrato definido, su negocio está registrado en SUNAT o tiene ingresos mayores o iguales al salario mínimo)
26
23
29
28
26
Nivel 4 (no cumple con los indicadores anteriores pero al menos trabaja 48 horas semanales, tiene seguro de salud o está afiliado a un sistema de pensiones)
46
48
42
42
40
Nivel 5 (no cumple con ningún indicador) 10
8
6
6
6
Fuente: Julio Gamero, El trabajo decente en el Perú. Una mirada al 2012 (2013)
50
Evolución del salario mínimo peruano 1962-2014
-
200
400
600
800
1,000
1,200
Salario mínimo real
Nuevos soles de 1994
Fuente: Elaboración propia con base en INEI
51
Evolución del PBI per cápita y el salario mínimo
Fuente: Elaboración propia con base en INEI, BCRP y BM
52
Evolución del índice de salario real corregido por IPC (base 2000=100) 1980-2012
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0
50
100
150
200
250
300
350
América Latina Perú Chile
Fuente: Elaboración Propia con base en CEPAL y OIT
53
Salarios mínimos en América Latina 2013
Brasil
US$ 314
Perú
US$ 278
Chile
US$ 424
Colombia
US$ 315
Argentina
US$ 602
Ecuador
US$ 318
UruguayUS$ 381
VenezuelaUS$ 490
Mediciones oficiales del GINI
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.44
0.45
0.46
0.47
0.48
0.49
0.5
0.51
0.52
INEI
Fuente: Elaboración propia con base en el INEI y el BM.
Coeficiente de GINI del ingreso 2004-2012Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012INEI 0.49 0.51 0.5 0.5 0.48 0.47 0.46 0.45 0.45BM 0.50 0.51 0.51 0.52 0.49 0.49 0.48
55
Gini oficial contrastado con Mendoza (2011) y Yamada (2012)
Fuente: Elaboración propia con base en INEI; Mendoza, Leiva y Flor (2011); Yamada, Castro y Bacigalupo (2012)
Coeficiente de GINI del ingreso 2001-2012
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INEI - ENAHO (ingreso) 0.517 0.533 0.535 0.49 0.51 0.491 0.5 0.472 0.467 0.452
INEI - ENAHO (consumo) 0.437 0.454 0.431 0.41 0.413 0.418 0.412 0.385 0.391 0.376
Yamada (consumo priv. p/c) 0.649 0.653 0.648 0.623 0.631 0.607 0.582 0.565 0.559 0.54
Yamada (ingreso, PBI p/c) 0.725 0.71 0.71 0.699 0.723 0.697 0.679 0.657 0.638 0.624
Mendoza (ingreso, PBI p/c) 0.691 0.703 0.693 0.688 0.686 0.666 0.642 0.636 0.625 0.604
Mendoza (ingreso, PNB p/c) 0.686 0.697 0.685 0.675 0.67 0.645 0.622 0.619 0.61 0.588
Mendoza (consumo priv. p/c) 0.633 0.46 0.634 0.626 0.621 0.598 0.571 0.564 0.56 0.535
Brechas de ingreso personal disponible y agregados de ingreso ENAHO
Expresado en millones de nuevos soles corrientes 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Agregado Ingreso total neto - ENAHO (1) 116,710 116,490 133,710 155,790 173,680 215,250 202,870 218,270 243,380
Agregado Ingreso monetario neto - ENAHO (2) 89,861 89,811 103,731 122,484 136,847 149,594 160,225 171,992 193,610 Número de hogares encuestados 19,502 19,895 20,577 22,204 21,502 21,753 21,496 24,809 25,091 Remuneraciones (3) 56,977 60,324 66,320 72,840 78,966 86,387 94,177 105,214 116,534
Excedente de explotación (4) 141,828 157,946 187,167 209,852 237,870 246,411 280,662 315,233 340,142
Ingreso Nacional =(3)+(4) 198,805 218,269 253,487 282,693 316,836 332,798 374,838 420,447 456,676
-Impuesto a la renta -9,026 -11,188 -18,414 -22,847 -24,146 -20,346 -25,802 -33,628 -37,278
-Otros impuestos -2,104 -2,854 -3,244 -3,778 -4,292 -4,344 -4,538 -5,032 -6,851
-Contribuciones sociales -3,742 -4,023 -4,879 -5,245 -6,768 -7,244 -7,957 -8,979 -10,184
Ingreso Personal Disponible (no incluye transferencias, ni dividendos, ni ajustes por intereses) (5)
183,933 200,205 226,951 250,823 281,630 300,863 336,542 372,808 402,363
((5)-(1))/(5) 36.5% 41.8% 41.1% 37.9% 38.3% 28.5% 39.7% 41.5% 39.5%
((5)-(2))/(5) 51.1% 55.1% 54.3% 51.2% 51.4% 50.3% 52.4% 53.9% 51.9%
Fuente: Elaborado con base en INEI.
DEFINICIONES:
-Ingreso monetario neto: Ingreso que percibe el hogar en efectivo por trabajo, renta de propiedad y transferencias luego de deducir impuestos.
-Ingreso total neto: Ingreso obtenido por el hogar por trabajo, transferencias, renta; además de incluir el consumo de los bienes por los cuales el hogar no pagó (autoconsumo), luego de deducir impuestos.
56
57
Gini reajustado 2004-2012-Simulaciones Montecarlo
Fuente: Elaboración propia con base en INEI y BM.
Restricción 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012/p
BM 0.50 0.51 0.51 0.52 0.49 0.49 0.48Ingreso monetario total - ENAHO 0.545 0.547 0.543 0.546 0.524 0.522 0.512 0.506 0.505INEI 0.49 0.51 0.5 0.5 0.48 0.47 0.46 0.45 0.450.1 0.682 0.694 0.691 0.684 0.673 0.670 0.617 0.630 0.634
0.05 0.705 0.718 0.714 0.705 0.695 0.691 0.637 0.650 0.654 0 0.727 0.742 0.737 0.727 0.717 0.712 0.656 0.671 0.675
58
Potencial de crecimiento económico desaprovechado
Años 2011 2012 2013
Crecimiento efectivo (%)
6.9 6.3 5.0
-Efecto mayores importaciones-Efecto menor participación de los salarios en PBI
-0.25
0.8
1.3
1.3
1.5
1.2
Crecimiento potencial (%)
7.5 8.9 7.7
Economía peruana entre 2011 y 2013 debió crecer más de lo observado. La política cambiaria, comercial y de ingresos afectó el crecimiento económico.
59
Elementos para la actual coyuntura
No olvidar el entorno económico de mediano y largo plazo: ciclo de precios internacionales al alza ya terminó.
Procurar nuevo balance de factores por el lado de la oferta y demanda.
Nuevo pacto social, no sólo régimen de crecimiento basado en ganancias. Si no hay consenso con «empresarios» toda medida será inútil. Ya se perdió efectividad.
Sin nuevo balance y nuevo pacto social las medidas de demanda e ingresos no generarían los efectos deseados. Las de oferta a favor de las exportaciones tradicionales son inútiles. Reducción de participación salarial es contraproducente.
Más que flexibilizar el mercado laboral hay que «flexibilizar ganancias». Las ganancias efectivas se están reduciendo solas, pero hay que reducir expectativas (EMC). Ajustarlas a realidad. Todo atenta contra inversión por mayores tasas de interés y costos de inversión.
60
EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS
3. ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO AL
SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
4. ECONOMÍA DIVERSIFICADA Y COMPETITIVA CON TRABAJO
DECENTE
5. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA
6. SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
7. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGÉTICA Y RECURSOS NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIÓN
2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES
ENFOQUE DE DERECHOS
8. INTEGRACIÓN ANDINA, AMAZÓNICA Y LATINOAMERICANA CON INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO
1. GARANTÍA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS
61
62
Borrador de algunas reformas económicas• Planeamiento y economía, Diversificación productiva y CTI• Ordenamiento territorial desde regiones• Fortalecimiento de libre competencia y defensa del consumidor• Sistema de resolución de conflictos y participación social
Reforma institucional
• Revisar marco con el exterior• Normatividad interna
Ajustar marco normativo
• Política fiscal contracíclica semiautomática• Ampliar funciones del BCRP• Regular entradas de capital
Garantizar estabilidad macroeconómica para el crecimiento sostenible
• Énfasis en programas productivos• Impulso intenso de asociatividad• Generación de empleos de calidad• Ajuste institucional del salario mínimo• Ampliar redes de protección social• Limitar concentración económica en diferentes sectores• Participación pequeños y medianos propietarios en
irrigaciones• Promover sindicalización de trabajadores
Lucha efectiva contra las desigualdades y la pobreza
extrema
