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PODEMOS PERÚ
Plan de Gobierno Mónica Yagui Modesto
PARTIDO POLITICO PODEMOS POR EL PROGRESO DEL PERÚ
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 1
para la alcaldía a la
Municipalidad Distrital de Chilca
Chilca, 2018
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 2
Índice
Índice ................................................................................................................................................ 2
Índice de gráficos .............................................................................................................................. 4
Índice de tablas ................................................................................................................................. 4
Índice de anexos ............................................................................................................................... 5
Introducción ...................................................................................................................................... 6
Agradecimiento ................................................................................................................................. 8
CAPITULO I. Generalidades del distrito ............................................................................................ 9
Breve reseña histórica del distrito de Chilca .................................................................................. 9
Principios y valores ..................................................................................................................... 10
Visión .......................................................................................................................................... 10
Misión.......................................................................................................................................... 10
Objetivos ..................................................................................................................................... 10
Objetivo general....................................................................................................................... 10
Objetivo especifico ................................................................................................................... 10
CAPITULO II. Recuperando el tiempo perdido................................................................................ 12
CAPITULO III. Metodología del plan de gobierno ........................................................................... 14
Procedimientos para el recojo de datos ....................................................................................... 14
Marco supranacional, constitucional y legal ................................................................................ 15
CAPITULO IV. Diagnóstico del distrito de Chilca ............................................................................ 17
Análisis del presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chilca .................................................. 17
El problema de la salud en el distrito de Chilca ........................................................................... 19
Aspectos vinculados a la educación ............................................................................................ 22
Estado actual de la seguridad ciudadana .................................................................................... 24
Desarrollo económico y medio ambiente. .................................................................................... 25
Acceso a servicios públicos de luz, agua y desagüe. .................................................................. 26
CAPITULO V. Propuestas del plan de Gobierno ............................................................................. 28
Ejes estratégicos ......................................................................................................................... 29
Eje estratégico 1 (EE1). Derechos fundamentales y dignidad de las personas ........................ 29
Eje estratégico 2 (EE2). Oportunidad y acceso a los servicios ................................................. 31
Plan de Gobierno
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Eje estratégico 3 (EE3). Estado y gobernabilidad .................................................................... 33
Eje estratégico 4 (EE4). Economía, competitividad y empleo .................................................. 35
Eje estratégico 5 (EE5). Desarrollo regional e infraestructura .................................................. 37
Eje estratégico 6 (EE5). Recursos naturales y ambiente ......................................................... 39
Resumen del plan de gobierno .................................................................................................... 41
Dimensión social ...................................................................................................................... 41
Dimensión económica.............................................................................................................. 44
Dimensión ambiental ............................................................................................................... 44
Dimensión institucional ............................................................................................................ 45
Anexos ........................................................................................................................................... 48
Plan de Gobierno
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Índice de gráficos
Gráfico N° 1. Flujo de información, según fuente, para la elaboración del Plan de
Gobierno. ............................................................................................................................................ 14
Gráfico N° 2. Taller con personal de salud del distrito de Chilca. .............................................. 15
Gráfico N° 3. Presupuesto 2017 de los distritos de la provincia de Cañete. ............................ 17
Gráfico N° 4. Ingresos y gastos del presupuesto municipal 2012 - 2018 ................................... 18
Gráfico N° 5. Ingresos por recursos ordinarios al distrito de Chilca durante el periodo 2011-
2018 ..................................................................................................................................................... 18
Gráfico N° 6. Plan de incentivos municipales 2010-2017. ............................................................ 19
Gráfico N° 7. Inversión municipal en salud durante el periodo 2015 – 2018. ........................... 20
Gráfico N° 8. Anemia en niñas y niños de 6 a <36 meses del distrito de Chilca. ..................... 20
Gráfico N° 9. Desnutrición crónica en niñas y niños de 6 a <36 meses del distrito de Chilca.
.............................................................................................................................................................. 21
Gráfico N° 10. Embarazos adolescentes durante el periodo 2013 -2017 ................................. 21
Gráfico N° 11. Componentes del Proyecto de Inversión Pública en Salud. ............................ 22
Gráfico N° 12. Inversión municipal en educación 2015 - 2018 ................................................... 23
Gráfico N° 13. Porcentaje de niñas y niños de segundo de primaria con resultados
satisfactorios en las Evaluaciones Censales Educativas 2016. Comunicación. ....................... 23
Gráfico N° 14. Porcentaje de niñas y niños de segundo de primaria con resultados
satisfactorios en las Evaluaciones Censales Educativas 2016. Matemática. ........................... 24
Gráfico N° 15. Delitos denunciados ante la comisaria de Chilca - 2016 -2017 ....................... 25
Gráfico N° 16. Porcentaje de población con servicios cubiertos en la vivienda. ................... 26
Índice de tablas
Tabla N° 1. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno EE1. 2019-
2022. Derechos Fundamentales y dignidad de las personas. .................................................... 29
Tabla N° 2. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022.
Oportunidad y acceso a los servicios ............................................................................................ 31
Tabla N° 3. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022.
Estado y gobernabilidad .................................................................................................................. 33
Tabla N° 4. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022.
Economía, competitividad y empleo ............................................................................................ 35
Tabla N° 5. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022.
Desarrollo regional e infraestructura .............................................................................................. 37
Tabla N° 6. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022.
Recursos naturales y ambiente. ...................................................................................................... 39
Tabla N° 7. Dimensión social. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al
2022. .................................................................................................................................................... 41
Tabla N° 8. Dimensión económica. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta
al 2022. ................................................................................................................................................ 44
Tabla N° 9. Dimensión ambiental. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al
2022. .................................................................................................................................................... 44
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 5
Tabla N° 10. Dimensión institucional. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta
al 2022. ................................................................................................................................................ 45
Índice de anexos
Anexo N° 1. Reporte fotográfico de reuniones de elaboración de Plan de Gobierno. ........ 48
Anexo N° 2. Reporte de estadísticas de delitos denunciados durante el periodo 2016-2017
.............................................................................................................................................................. 49
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 6
Introducción
El presente Plan de Gobierno es producto de un arduo trabajo del equipo de personas que integran
“Podemos Perú” en el distrito de Chilca, quienes han recibido el aporte desmedido y desinteresado,
de una serie de personas profesionales y no profesionales, que en más de una reunión han
contribuido con datos, información y estrategias para alimentar los diferentes ejes estratégicos que
la conforman.
La idea inicial de construir la propuesta, desde los actores locales vinculados a los sectores: salud,
educación, seguridad ciudadana, entre otros, ha sido de vital importancia para la materialización del
presente documento, así como para validar la información disponible en las diferentes fuentes de
información estadísticas accesibles mediante internet.
El presente plan de Gobierno consta de cinco capítulos, todos ellos entrelazados con una sola idea,
establecer un sendero de éxito para el distrito de Chilca. En el CAPITULO I. GENERALIDADES DEL
DISTRITO, se detalla algunos datos de ubicación e historia del distrito, para luego complementarla
con los principios, valores, misión y visión de la presente propuesta. En el CAPITULO II.
RECUPERANDO EL TIEMPO PERDIDO, se realiza una especie de reflexión sobre el tiempo que se
ha perdido y que podría haber significado tener un distrito diferente, de igual forma, hace referencia
aquello que en algún momento muchos chilcanos hemos vivido, en un distrito que, con sus carencias
y dificultades, logró salir adelante; sin embargo, perdiendo muchos valores y costumbres que han
sido el pilar del desarrollo de su gente.
En el CAPITULO III. METODOLOGÍA DEL PLAN DE GOBIERNO, se detalla los procedimientos
realizados, las fuentes consultadas y las estrategias para la realización del presente Plan de
Gobierno, se hace mención de dos fuentes de recojo de información, una fuente de carácter
secundaria, dada por la revisión de todas las bases de datos disponibles en internet o consultadas
en más de una institución, y que caracterizan la problemática por la que atraviesa nuestro distrito.
Esta información es complementada con la realización de reuniones individuales o grupales, con
actores locales, con la finalidad de contar con una propuesta acorde a la realidad y problemática del
distrito y no una propuesta construida sobre supuestos.
Sobre la base de la metodología, se realiza un análisis y sistematización de la información que es
plasmada en el CAPITULO IV. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE CHILCA, en el cual mediante
gráficos y tablas estadísticas se muestra la situación actual de nuestro distrito, en algunos momentos
comparándola con otros distritos de la provincia de Cañete. Esta información, es de suma importancia
para la priorización de los problemas a intervenir, mediante el siguiente plan de gobierno.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 7
Finalmente, en el CAPITULO V. PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO, se realiza un
planteamiento de las propuestas de: metas e indicadores, estrategias y tiempos en los que se
obtendrían los resultados, de mantenerse los supuestos establecidos en la propuesta. Este último
capítulo responde a las preguntas ¿Qué haremos? ¿Por qué lo haremos? ¿Cómo lo haremos?
¿Cuánto nos costará?
Te invitamos a revisar el siguiente plan de gobierno, y de ser necesario enviarnos tus sugerencias,
ya que ellas serán bien recibidas por el bien del distrito de Chilca. Es necesario mencionar que, para
lograr un distrito desarrollado, no hace falta de una sola persona que la lidere, sino de un equipo de
trabajo, el cual debe estar integrado por la mayor cantidad de profesionales, técnicos, dirigentes,
empresarios y todas las organizaciones vivas de nuestro distrito. Sin la confluencia de todas estas
fuerzas, el desarrollo de nuestro distrito será un sueño y no un objetivo de todos.
Chilca, 19 de junio del 2018
Mónica Yagui Modesto Candidata a la Alcaldía de Chilca
Podemos Perú
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 8
Agradecimiento
Un agradecimiento muy especial a todas las personas que han participado en el diseño del presente
Plan de Gobierno, especialmente a quienes sin tener la misma bandera política o formar parte de la
agrupación Podemos Perú, han dado su tiempo y conocimiento para la elaboración del presente
documento. Entre las personas que queremos agradecer se encuentran:
Profesionales en Salud: Nancy Espichan, técnica enfermería de Olof palme; Nelly Chumpitaz Cuya,
Obstetra CMI de Chilca; Beatriz Caycho Obstetra 15 de enero; Maria Román, nutricionista invitada.
Profesionales en Educación: Profesoras, Lizet Estefanía Lucas Ordoñez y Jessica Ramos Avalos,
personal administrativo: Sra. Nancy Caycho.
Profesionales en Seguridad Ciudadana: Edder Robinson Castillo Rueda, Infante de marina. Oficial
de mar 1°.
Pobladores del Asentamiento Humano San José: Elizabeth Meléndez; Gladys Vázquez Murga;
Juana Realizar Vera y Elizabeth Suárez Rueda.
Pobladores del Barrio Mayta Cápac: Marionila Tolentino; Santa Samanes: Scharon Tirado.
Asentamiento Humano Olof Palme: Elvia Huamán Yajahuanca, Vaniset Leva; Jaime Orizola; Higor
Medina; Diana Malache, Ricardo Félix castillo y Carlos Ballestero.
Pobladores del Barrio Asunción: Víctor Napanga, Raúl Melo, Margarita Melo y Jenny Napanga
Melo
Asimismo, para las personas de: Sra. Ysabel Chumpitaz Sánchez; Sra. Leticia Rueda Manco,
Y al Lic. Carlos Ruiz, especialista en Proyectos Sociales y Gestión Municipal para el Desarrollo, con
estudios de maestría en Administración Pública, quien ha hecho las veces de moderador y
consolidación de toda la propuesta que presentamos a continuación.
A todos ellos, y a quienes nos apoyan diariamente nuestro más sincero agradecimiento.
Mónica Yagui Modesto Candidata a la Alcaldía de Chilca
Podemos Perú
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 9
CAPITULO I. Generalidades del distrito
Chilca es uno de los 16 distritos de la provincia de Cañete, ubicado en el Km 64 de la panamericana
sur. “La palabra Chilca deriva de dos vocablos del mismo nombre que es de una planta, arbusto
llamado chilco (nombre botánico: bacharis Molina) esta planta crece en la ribera del río que lleva
dicho nombre; otra versión del significado de la palabra Chilca proviene de un término que
denominaban lo "yungas" en su idioma nativo: Chilca que quiere decir hombre prudente y valeroso,
fue el nombre de combate de un reyezuelo de la comarca al cual la comunidad adoptó su nombre,
posteriormente con la llegada de los españoles, estos lo sustituyen la "LL" por la "L" y el término
quedó convertido en Chilca, como lo conocemos actualmente” (Conde Cuya, s.f.)
Breve reseña histórica del distrito de Chilca Hablar sobre Chilca es remontarse a miles de años de historia, donde nuestra población ha luchado
constantemente ante la adversidad.
La limitada disponibilidad de agua ha sido uno de los principales problemas que hasta la actualidad
el poblador chilcano padece. Sin embargo, este gran obstáculo para el desarrollo de la población en
el distrito de Chilca ha sido un problema que el antiguo poblador chilcano logró doblegar mediante el
uso de técnicas que hasta la actualidad se pueden observar en muchas partes del distrito: las
hoyadas. El sistema de hoyadas ha sido una estrategia utilizada para el aprovechamiento de aguas
subterráneas, las cuales, sumados a un adecuado proceso de abono, con recursos marinos, como
es el caso de la anchoveta, permitió el desarrollo de un tipo de agricultura sobre el terreno de una
zona desértica, como lo es el distrito de Chilca. Posteriormente, con la llegada de los españoles,
estas hoyadas se convertirían en los principales lugares para el cultivo de productos traídos desde
Europa, como es el caso del higo, que durante años ha sido considerado el producto bandera de
nuestro distrito.
Ya, en los albores del surgimiento de ideas independistas, el poblador chilcano no podía mostrarse
ajeno de los principales acontecimientos de la época. Es así, que el 10 de junio del 1813, ocho años
antes que se proclamara la independencia del Perú, se elige el primer alcalde del distrito de Chilca,
Don Ignacio Chumpitaz, quien fuera elegido en el marco de la Constitución de Cádiz del año 1812,
que brindaba la potestad de elección de sus autoridades a los pueblos principales de aquel entonces.
Posteriormente, ya con la consolidación de la independencia del Perú, seria creado políticamente el
2 de enero de 1857, por Decreto del gobierno del presidente Ramón Castilla, en el cual se crea los
primeros distritos del Perú.
Para 1880, la doctrina de Chilca era cabeza parroquial, con tres anexos: Calango, Santa Cruz de
Flores y San Antonio
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 10
Principios y valores La propuesta del presente plan de Gobierno se establece sobre la base de las 11 bases ideológicas
del partido Podemos Perú, las cuales se enlista a continuación:
• Defender la vida y la dignidad humana.
• Elevar la calidad educativa.
• Conservar nuestra biodiversidad.
• Descentralizar el Estado.
• Promover la interculturalidad.
• Combatir la corrupción.
• Economía social de mercado.
• Desarrollar la micro, pequeña y mediana empresa.
• Garantizar la democracia y libertad de expresión.
• Impulsar gobierno electrónico y moderno.
• Gestión para resultados en el desarrollo.
Visión Visión de la gestión 2019 – 2022
“Al finalizar el año 2022, el distrito de Chilca es un distrito en vías de desarrollo,
dónde su población convive en un ambiente saludable, siendo el desarrollo
económico local la base del desarrollo familiar e individual, con especial énfasis
en la primera infancia y niñez”
Visión al 2030
“Al 2030 el distrito de Chilca se consolida en el primer lugar de la provincia de
Cañete, con una población que goza de un ambiente saludable, de un adecuado
estado de salud y desarrollo integral”
Misión “Ser un distrito que genera condiciones adecuadas para el desarrollo integral de
las familias, preocupado especialmente en la primera infancia, población escolar,
adolescentes y adulto mayor, donde la autoridad del gobierno local asume el
liderazgo de todos los procesos de desarrollo económico y local”
Objetivos
Objetivo general
1. Mejorar las condiciones de vida de las familias y pobladores, en especial niños, mediante la
implementación de una gestión y administración municipal eficaz, eficiente y responsable de
las necesidades del distrito de Chilca.
Objetivo especifico
1. Mejorar la eficiencia en el gasto público, con especial énfasis en educación, salud y seguridad
ciudadana.
2. Mejorar la percepción de la población hacia el municipio y sus autoridades locales.
3. Incrementar los valores de cobertura de familias con acceso a servicios de agua, desagüe y
luz.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 11
4. Reducir los niveles de desnutrición crónica, anemia, embarazos en adolescentes u otros
problemas que afectan el estado de salud de las personas, en especialmente enfocado en el
desarrollo de la población infantil.
5. Reducir la incidencia y prevalencia de los problemas relacionados a la inseguridad ciudadana.
6. Reducir los niveles de contaminación medio ambiental mejorando los procesos de manejo de
residuos sólidos e incentivar el desarrollo de una empresa responsable social y ambiental.
7. Mejorar los resultados de cobertura educativa, mediante la mejora de las condiciones de
infraestructura de las instituciones educativas del distrito, así como mejorar los indicadores
de las evaluaciones censales educativa en el nivel primario y secundario.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 12
CAPITULO II. Recuperando el tiempo perdido
Imagínate la chilca de antaño. ¿Recuerdas a los niños jugando en los parques? ¿Recuerdas que
podías salir de la casa y dejar la puerta abierta, sin el menor riesgo de robo de tus pertenencias?
Recuerda las calles oscuras, sin iluminación pública, donde lo más extraño que podrías encontrar
era una u otra pareja aprovechado la oscuridad de la calle. Hoy, muchas de esas calles cuentan con
luz pública y privada. Sin embargo, con toda la iluminación disponible, puedes ser víctima de un
asalto, robo o incluso se han presentado casos de asesinatos. Hay quienes piensan que desarrollo
es contar con calles iluminadas, con pistas asfaltadas, con parques arborizados, etc. Si bien, eso es
parte importante del desarrollo, es una parte que no será sostenible, si no se realiza un trabajo intenso
sobre la estructura social y familiar del distrito.
De qué ha servido la inversión de varios millones de soles en la construcción de infraestructura que
en pocos años se ha deteriorado. Los parques y jardines, construidos hace poco menos de cinco
años en el distrito, no son más que desérticas ruinas que el día de hoy no permiten el esparcimiento
de las niñas y niños de nuestros barrios.
Las calles de Chilca han pasado de ser espacios donde las niñas y niños de nuestro distrito podían
jugar libremente con la tranquilidad de no sufrir ningún accidente a lugares inseguro y de alto riesgo
para su integridad. Hoy, las pistas se han convertido en lugares inseguros para los niños, y los
parques han sido abandonados debido a la falta de planificación de estos y el incremento de
actividades más sedentarias, que no hacen más que incrementar casos de niño son sobrepeso,
obesidad u otras enfermedades degenerativas. Debemos devolver a los niños los espacios públicos,
reorganizar el transito no en función de los vehículos, sino en función de lo que es más beneficioso
para la población, en especial para la niñez.
Las playas de chilca han dejado de ser espacios para la realización de deportes o esparcimiento,
debido a la presencia de aguas servidas que discurren hacia ella, generando olores fétidos, la basura
que se puede encontrar camino a playa o en ella misma, no han hecho más que cambiar aquella
imagen de playa saludable y libre de contaminación que le hizo ser uno de los principales puntos de
elección de los veraneantes. Hoy, los pescadores artesanales cada vez tienen que realizar mayores
esfuerzos para lograr una pesca que pueda cubrir las necesidades familiares de venta o consumo
directo. Hay experiencias interesantes del uso de agua servidas para el riego de plantas
ornamentales que podría significar una alternativa para el embellecimiento de la playa de chilca y
reducir con ello la cantidad de agua contaminada que llega hacia ella, para ello es necesario tomar
medidas inmediatas para su evaluación.
Atrás quedaron las mañanas en las que podías ver desfilar decenas de pobladores empujando sus
triciclos, o cargando sus cajas de higo producto del trabajo denodado desde las primeras horas de la
mañana, tratando de ganarle tiempo a la luz del día, a los pájaros y poder cubrir la mayor cantidad
de plantaciones de higo durante los meses de verano. Muchas de esas chacras han sido invadidas
por traficantes de tierra o la misma población, por el temor a perderla, ha optado por iniciar el proceso
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 13
de venta de sus tierras para viviendas. Debido a esta tendencia, en pocos años el lema “Chilca tierra
del higo y la granada”, se ha reducido simplemente a “Chilca cuna del higo”, en nuestras manos está
no permitir que se reduzca a la mínima expresión.
Con el tiempo se ha ido perdiendo el trabajo solidario y comunal, nuestros padres y abuelos, con su
sacrificio construyeron la posta, los colegios, el local municipal, algunos clubes y cercos de estadios,
hoy la participación de la población se ha reducido enormemente, y por el contrario se puede observar
una actitud más pasiva a la espera que el Estado brinde solución a la mayor cantidad de problemas,
Para el chilcano de antaño, cuando faltaba el parque, ellos mismos se organizaban en faenas y
grupos de trabajo para construir el parque, su participación era más activa, necesitamos revivir ese
involucramiento del poblador con su pueblo, que el grado de compromiso no solamente se quede a
nivel de crítica, ya que eso lo hace hasta la persona con menor formación intelectual y académica.
Necesitamos que el poblador se vuelva ciudadano y el ciudadano responsable, que sume esfuerzos
para la construcción de una nueva chilca.
Atrás quedaron las autoridades que eran elegidas por el pueblo, debido al grado de respeto que le
tenían sus vecinos, que llegaban y salían con los mismos recursos con las que entraban. Durante los
últimos tres gobiernos, el escandalo ha sido el común denominador, lo que ha generado desconfianza
y hartazgo hacia los candidatos y autoridades de nuestro distrito. Esta situación genera una suerte
de división entre la población y su autoridad. La autoridad tiene que ser el líder del desarrollo, y para
ser el líder del desarrollo de su pueblo, tiene que ser lo más transparente, honrado y cercano a la
población. Necesitamos una autoridad que articule a todos los actores locales, sector salud,
educación, programas sociales, agricultura, empresas, barrios, sociedad civil, entre otros.
Necesitamos una autoridad que tenga el conocimiento suficiente para entender que una sola persona
no podrá generar las bases para el desarrollo de nuestro distrito, sino que necesita de la confluencia
de la mayor cantidad de personas que quieran contribuir al desarrollo social, económico y político de
nuestro pueblo; pero también necesitamos un pueblo que sepa entender que necesita cambiar la
actitud pasiva de esperar que el Estado solucione los problemas de la ciudad a ser una persona más
activa, respetando los derechos de sus vecinos, manteniendo limpias las calles, conservando el
orden público, porque solamente cuando logremos equilibrar la suma de esfuerzos de la población y
municipio lograremos establecer las bases para el desarrollo de nuestro distrito. Una sola persona,
por lo más preparada e instruida en la gestión municipal, podrá solucionar los problemas de chilca,
si no hay una colaboración de la mayor cantidad de pobladores de su distrito.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 14
CAPITULO III. Metodología del plan de gobierno
Procedimientos para el recojo de datos Para la elaboración del presente plan de gobierno se ha contado con dos principales fuentes de
información: la primaria, mediante reuniones y entrevistas con actores locales y la secundaria,
mediante la revisión de fuentes de datos disponibles en la web. Para ello se ha seguido el flujo de
datos que se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico N° 1. Flujo de información, según fuente, para la elaboración del Plan de Gobierno.
Fuente: Elaboración propia por el equipo de Podemos Perú – Chilca. 2018.
Para la obtención de las fuentes secundarias de información, se ha realizado la revisión de más de
una página web de los siguientes sectores:
1. Instituto Nacional de Estadística e Informática
a. Registro Nacional de Municipalidades 2017.
b. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007.
2. Ministerio de Salud.
a. Sistema de Información del Estado Nutricional 2017.
b. Sistema de información de IPRESS a nivel nacional.
c. Sistema del Registro de Certificado de Nacido Vivo en Línea.
3. Ministerio de Economía y Finanzas.
a. Seguimiento de la Ejecución Presupuestal (Consulta amigable).
b. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
INVIERTE.PE
4. Ministerio de Educación
a. Estadística de la Calidad Educativa - ESCALE
b. Información estadística de las Evaluaciones Censales Educativas - 2016.
La segunda fuente de información ha estado dada por la realización de reuniones de trabajo
individuales o grupales, con profesionales y no profesionales vinculados a los sectores: salud,
Plan de Gobierno
Información secundaria Reuniones con actores locales
Ministerio de Economia y Finanzas
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Sector salud
Sector educación
Sector seguridad ciudadana
Plan de Gobierno
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educación, seguridad ciudadana, entre otros, con la finalidad de contrastar la información obtenida
en las fuentes secundarias, y así contar con indicadores claves que permitan establecer una línea
basal de la situación actual del distrito de Chilca, como el establecimiento de metas e indicadores
claros, así como las posibles estrategias a implementar para cumplir con dichas metas.
Debido a la naturaleza de tiempos, la gran parte de las reuniones se realizaron los fines de semana
por la noche, con la participación promedio de 5 personas por reunión, el número de personas ha
sido un factor importante para la profundización en el análisis de la información e identificación de
los principales problemas que afectan a la población.
Gráfico N° 2. Taller con personal de salud del distrito de Chilca.
Fuente: Fotografía producto de los talleres realizados.
Marco supranacional, constitucional y legal Para la elaboración del presente Plan de Gobierno, se ha tomado en consideración más de una
norma legal a nivel supranacional, nacional y regional, en los cuales se alinea la presente propuesta.
Es de vital importancia mencionar, que los ejes estratégicos se han elaborado en base al Plan
Bicentenario Perú al 2021, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de las metas nacionales que
se establecen en dicho documento. A continuación, se detalla los principales documentos legales
consultados.
Marco supranacional
1. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948).
2. Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales (1966).
3. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (1976).
4. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) al 2030.
Constitucional
1. Constitución Política del Perú 1993.
Plan de Gobierno
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Legal
De ámbito nacional
1. Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.
2. Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021.
3. Jurado Nacional de Elecciones. Resolución N° 0082-2018-JNE
4. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: el
Perú hacia el 2021.
5. Lineamientos “Primero la Infancia” DS N° 010-2016-MIDIS.
6. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia DS N° 001-2012-MIMP.
7. Resolución Ministerial 249-2017/MINSA. Documento Técnico. Plan Nacional para la
Reducción y Control de la anemia y la desnutrición crónica infantil en el Perú: 2017-2021.
8. Decreto Legislativo Nº 1252. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y Deroga La Ley Nº 27293, Ley Del Sistema Nacional De Inversión Pública.
De ámbito Regional
1. Ordenanza Regional N° 020-2016-CR-CRL. Norma que aprueba el Plan Regional Concertado
Lima 2016 – 2021.
Plan de Gobierno
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CAPITULO IV. Diagnóstico del distrito de Chilca
Análisis del presupuesto de la Municipalidad Distrital de Chilca El presupuesto Municipal, es el punto de partida para poder establecer propuestas de desarrollo
acordes a la realidad de nuestro distrito, sin caer en el planteamiento de propuestas inviables, o en
el populismo de ofrecer propuestas que no podrán ejecutarse.
A finales del año 2017, con S/ 31,935,083 millones de soles de presupuesto institucional modificado
(PIM), el distrito de Chilca ocupó el cuarto lugar en ingresos a nivel de todos los distritos de la
provincia de Cañete, solamente por debajo de la Municipalidad Provincial de Cañete (San Vicente de
Cañete) y los distritos Nuevo Imperial y Asia, tal y como se puede observar en siguiente gráfico.
Gráfico N° 3. Presupuesto 2017 de los distritos de la provincia de Cañete.
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Consulta amigable realizada el 26/05/2018
Si bien es cierto, la Municipalidad Distrital de Chilca ha contado con un presupuesto que duplica a la
mayoría de los distritos de la provincia de Cañete, esto no se ha visto traducido en la eficiencia y
eficacia de gasto realizado por la gestión de este periodo, tal y como se puede observar en el
siguiente gráfico, este porcentaje se encuentra, en algunos casos, cercanos al 50%, como ocurrió en
el año 2017, donde a pesar de contar con el presupuesto antes mencionado, solamente se invirtió S/
15,961,831 millones de soles, dejando de gastar un monto similar, de los cuales S/ 5,556,546
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 18
millones de soles, corresponden al ingreso por recursos ordinarios, lo que ha significado que ha
tenido que devolverse al tesoro público, por no haber sido utilizado durante el año fiscal.
Gráfico N° 4. Ingresos y gastos del presupuesto municipal 2012 - 2018
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Consulta amigable realizada el 26/05/2018
Presupuestalmente, el distrito de Chilca atraviesa por una bonanza económica nunca visto, para
mencionar un ejemplo, solo es necesario realizar un análisis medianamente profundo de cómo han
variado los recursos ordinarios en los últimos años. Los ingresos por recursos ordinarios se han
incrementado de manera sustancial, pasando de valores cercanos a los 100 a 500 mil soles, a más
de 9 millones en el año 2017, y por encima de los cinco millones en el año 2018.
Gráfico N° 5. Ingresos por recursos ordinarios al distrito de Chilca durante el periodo 2011-2018
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Consulta amigable realizada el 26/05/2018
El incremento en el ingreso del presupuesto municipal es una oportunidad única, que el distrito no
puede dejar de aprovechar, pero para ello se necesita contar con metas, indicadores y acciones
claras, si es que se quiere lograr mejoras en las condiciones de vida de los pobladores del distrito de
Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 19
Otro dato importante sobre el presupuesto municipal está relacionado a los ingresos adicionales
correspondientes al cumplimiento de metas por Plan de Incentivos a la Gestión y Modernización
Municipal (PIM). Durante el periodo 2010 al 2012, la municipalidad logró cumplir sus metas, motivo
por el cual tuvo ingresos adicionales a su presupuesto valorizados en S/ 644,009.00 soles, este valor
ha sido de gran importancia, ya que significó un ingreso adicional al presupuesto anual de nuestro
distrito. Por el contrario, durante el periodo 2013 – 2014, el distrito no logró cumplir con las metas
establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas, perdiendo con ello la oportunidad de recibir
un ingreso adicional de S/ 306,061 soles, valor que se ha incrementado en el periodo 2014 – 2017,
hasta alcanzar los S/ 466,086 soles; es decir, durante el periodo 2013 – 2017, la municipalidad
distrital de Chilca ha perdido la oportunidad de recibir un presupuesto adicional de ¾ de millón de
soles, monto que pudo haber servido para financiar proyectos para el bien de la comunidad. Es
necesario mencionar, que gran parte de las metas establecidas por el PIM, están relacionadas a
gestión de la municipalidad, mejorar de los procesos operativos u otros.
Gráfico N° 6. Plan de incentivos municipales 2010-2017.
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Plan de Incentivos Municipales información histórica.
El problema de la salud en el distrito de Chilca Durante el periodo 2015 - 2018, la inversión de la Municipalidad Distrital de Chilca en el sector salud
ha sido muy limitada. Según la consulta realizada al portal de transparencia del Ministerio de
Economía y Finanzas, durante este periodo se ha presupuestado la utilización de S/ 2,330,729 de
los que solamente se han utilizado S/ 69,812, valor que resultaría ser bajo si es que se pretende
lograr mejoras sustanciales en el estado de salud de las personas del distrito. Para mencionar
algunos ejemplos, el Programa Presupuestal Articulado Nutricional, uno de los principales programas
presupuestales para la inversión de acciones para la reducción de la anemia y desnutrición crónica,
durante el año 2016 solamente se invirtió S/ 371, mientras que en el año 2017 y 2018, no se ha
programado ningún monto de dinero en el desarrollo de acciones para la lucha contra la desnutrición
crónica y anemia, aun cuando este último representa un valor considerablemente alto para el distrito
de Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 20
Gráfico N° 7. Inversión municipal en salud durante el periodo 2015 – 2018.
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Consulta amigable realizada el 26/05/2018
La limitada inversión de los años 2015-2017, contrasta con la realidad que atraviesa nuestro distrito,
donde el 32% de los niños presenta un grado de anemia, que si bien es cierto no es uno de los
porcentajes más altos a nivel de la provincia Cañete, este valor no deja de ser elevado, debido a la
cantidad de niños menores de tres años con el que cuenta el distrito; es decir, por cada mil niños que
tiene el distrito, más de trescientos padecerían algún problema de anemia, como se puede observar
en el siguiente gráfico.
Gráfico N° 8. Anemia en niñas y niños de 6 a <36 meses del distrito de Chilca.
Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional – 2017
En el caso de la desnutrición crónica, el 11% presenta un grado de desnutrición crónica, este valor
debido a las complicaciones del problema se puede apreciar que a diferencia de la anemia se
encuentra muy por encima de otros distritos de la provincia de Cañete. Es necesario mencionar, que
la presencia de la desnutrición crónica en las niñas y niños menores de tres años es sinónimo de una
serie de problemas que afectan de manera persistente a la población infantil, principalmente ligados
a problemas de pobreza, limitado acceso a servicios básicos, especialmente agua y saneamiento,
como lo sucede en anexos como Olof Palme, 15 de enero u otros.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 21
Gráfico N° 9. Desnutrición crónica en niñas y niños de 6 a <36 meses del distrito de Chilca.
Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional – 2017
Ambos resultados son sumamente importantes, debido a que los efectos que produce la anemia y
desnutrición crónica en los primeros años de vida, y sus consecuencias en los logros académicos y
de desarrollo posteriores, los cuales como veremos más adelante, se ven traducidos en los
resultados de las evaluaciones censales educativas en escolares del nivel primaria y secundaria.
Otro punto sumamente importante, y que es un condicionante para la aparición temprana de niñas y
niños con desnutrición crónica y anemia, es el incremento de los casos de embarazos adolescentes
en el distrito de Chilca, los cuales suman 200, en el periodo 2013-20171. Estos resultados demuestran
que Chilca ha ido escalando posición, pasando del séptimo al quinto lugar de distritos con mayor
número de embarazos adolescentes en la provincia de Cañete, entre el año 2014 al 2017.
Gráfico N° 10. Embarazos adolescentes durante el periodo 2013 -2017
Fuente: MINSA. Sistema de registro de nacidos vivos 2017
1 Este valor no considera la cantidad de adolescentes embarazadas en el año 2016, información que
no ha sido reportada en el sistema de registro de nacidos vivos del MINSA.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 22
Actualmente, el distrito de Chilca cuenta con un proyecto de inversión pública de un presupuesto
estimado en 8,6 millones, que cuenta con tres componentes: 1) infraestructura, que consiste en la
construcción de ambientes prestacionales, complementarios, de soporte y administrativo. 2)
Equipamiento, en equipos, mobiliario y vehículos y finalmente 3) Curso al personal del centro de
salud.
Gráfico N° 11. Componentes del Proyecto de Inversión Pública en Salud.
Fuente: Sistema de Programación Multianual de Inversión – INVIERTE. PE
Si bien es cierto, la mejora del Centro Materno Infantil de Chilca (I3), como de los otros
Establecimientos de Salud, ubicados en Las Salinas (I1), Olof Palme (I2) y 15 de enero (I3), son de
vital importancia para la mejora de los indicadores de salud, es necesario que se invierta en la mejora
de los otros establecimientos de salud, lo que permita lograr la desconcentración de la atención de
casos en los establecimientos de salud de los anexos del distrito. De igual forma, es necesario
mencionar que la información que se obtuvo de necesidades de los establecimientos de salud salió
ha relucir la necesidad de contar con personal médico con especialidad, especialmente pediátrica,
debido a la alta demanda de problemas de salud vinculados a niños menores.
Aspectos vinculados a la educación Durante el periodo 2015 – 2018 la inversión municipal en educación ha estado supeditado a la
realización de proyectos de inversión pública, especialmente orientado a las instituciones educativas.
Durante el año 2017, se programó la utilización de S/ 8,834,832, de los cuales solamente se utilizó
S/ 3,252,365, es decir, cerca de 5.5 millones de soles no fueron utilizados, especialmente orientados
a la realización del proyecto de construcción de la Institución Educativa Nuestra Señora de la
Asunción, estos recursos han sido programados de recursos ordinarios, recursos que han tenido que
ser devueltos al tesoro público, teniendo la municipalidad distrital de Chilca que programar un nuevo
presupuesto, de la misma fuente de financiamiento, por S/ 9,223,486, de los cuales hasta la fecha
solamente se ha utilizado S/ 763,572; es necesario mencionar que de no lograr ejecutarse la inversión
por este monto de dinero, es probable que tenga que devolverse dinero al tesoro público que no ha
sido utilizado.
Sin contar con este proyecto de inversión pública, la inversión actual y anterior de la Municipalidad
Distrital de Chilca en el sector educación, no supera el 6% del presupuesto total anual. En el siguiente
gráfico se registra la información referente a la inversión municipal durante los años 2015-2018.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 23
Gráfico N° 12. Inversión municipal en educación 2015 - 2018
Fuente: Ministerio Economía y Finanzas. Consulta amigable realizada el 26/05/2018
Según la evaluación censal educativa del año 2016, el 50.1% de las niñas y niños del segundo grado
de primaria lograron obtener un resultado satisfactorio en la prueba de evaluación, este resultado
quiere decir que 1 de cada 2 niños no puede obtener un resultado satisfactorio en comunicación o
en resumen: no entiende lo que lee.
Gráfico N° 13. Porcentaje de niñas y niños de segundo de primaria con resultados satisfactorios en
las Evaluaciones Censales Educativas 2016. Comunicación.
Fuente: Ministerio de Educación. Evaluación Censal Educativa 2016.
Según la misma evaluación censal educativa del año 2016, el porcentaje de niñas y niños del
segundo grado de primaria que logra obtener un resultado satisfactorio en la evaluación censal
educativa es de 30.7%, valor que se encuentra muy por debajo del caso de comunicación, estos
resultados resultan alarmantes para la población del segundo de primaria, que de no realizarse una
intervención oportuna tendrá como resultado generaciones de niños y niñas con graves dificultades
para afrontar su desarrollo académico.
27.3
29.2
30.0
33.3
40.7
40.8
41.4
46.1
47.2
50.1
53.3
53.7
54.5
54.8
59.2
66.2
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
COAYLLO
SANTA CRUZ DE FLORES
CALANGO
ZUÑIGA
PACARAN
ASIA
SAN LUIS
QUILMANA
CERRO AZUL
CHILCA
IMPERIAL
MALA
SAN VICENTE DE CAÑETE
LUNAHUANA
NUEVO IMPERIAL
SAN ANTONIO
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 24
Gráfico N° 14. Porcentaje de niñas y niños de segundo de primaria con resultados satisfactorios en
las Evaluaciones Censales Educativas 2016. Matemática.
Fuente: Ministerio de Educación. Evaluación Censal Educativa 2016.
Estos resultados de comunicación a nivel primaria se hacen crónicos en el nivel secundario, donde
encontramos que solamente 1 de cada 10 niñas y niños, logra obtener resultados satisfactorios en
comunicación y matemática. Esta situación es realmente alarmante, debido a los graves problemas
y dificultades que encontraran estos jóvenes para acceder a una educación superior técnica o
universitaria, generando un circulo vicioso de pobreza.
Estado actual de la seguridad ciudadana Según las estadísticas de delitos denunciados ante la comisaria de Chilca, durante los años 2016-
2017, la mayor cantidad de actos contra la tranquilidad de la población del distrito de Chilca está
dado por los hurtos simples, siguiéndole en orden de importancia el robo agravado, que si bien es
cierto habría disminuido, este representa un valor muy alto para la población del distrito, mucho más
si consideramos que no todos los hechos vinculados con actos delictivos son denunciados.
12.5
20.0
22.2
29.2
29.6
30.5
30.7
30.8
32.2
32.8
37.3
38.6
44.2
44.4
62.9
100.0
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
SANTA CRUZ DE FLORES
CALANGO
ZUÑIGA
SAN LUIS
PACARAN
CERRO AZUL
CHILCA
ASIA
QUILMANA
MALA
SAN VICENTE DE CAÑETE
IMPERIAL
SAN ANTONIO
NUEVO IMPERIAL
LUNAHUANA
COAYLLO
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 25
Gráfico N° 15. Delitos denunciados ante la comisaria de Chilca - 2016 -2017
Fuente: Comisaria de Chilca. 2018.
Según la información registrada por la municipalidad distrital de Chilca, al 31 de diciembre del 2016
contaba con 22 efectivos de serenazgo, el cual se habría incrementado al 31 de marzo del 2017 a
26 efectivos. Asimismo, reporta contar con 5 autos o camionetas, de los cuales 1 se encontraría no
operativos; 5 motocicletas, de las cuales 2 se encuentran no operativas; 2 bicicletas operativas; en
cuanto a equipamiento se contaría con un juego de varas de ley y uniforme completo para cada uno
de los efectivos de serenazgo; adicionalmente se contaría con 2 cámaras de videovigilancia, las que
se encontrarían vinculadas a 3 casetas de seguridad.
Desarrollo económico y medio ambiente. Lamentablemente, sobre lo que corresponde a Desarrollo Económico y Medio Ambiente, es muy
poca la información disponible, aun cuando estos dos son puntos importantes, el primero porque
Chilca se viene convirtiendo en un polo de desarrollo industrial, en el cual se alberga y albergará una
cantidad mayor de industrias, motivo por el cual se debería contar a la mano con información de las
características de puestos de trabajo y necesidades de formación del poblador, con la finalidad que
pueda acceder a dichos puestos. A nivel medioambiental, es necesario que se cuente con
indicadores relacionados a niveles de contaminación ambiental, niveles de emisión de gases u otros,
que deberían ser medidos y publicados constantemente, para así generar las alertas necesarias
hacia la población.
De igual forma, el último caso de baterías ETNA, ha demostrado que es necesario que la autoridad
municipal cuente con un personal más especializado, que le permita analizar y tomar decisiones más
acordes a la realidad de nuestro distrito. Para mencionar unos ejemplos, la cantidad de agua que
requiere esta planta para funcionar, según lo reporta su estudio de impacto ambiental, es de mil m3,
valor que supera enormemente la cantidad de agua que se produce en Chilca, como la cantidad de
agua que requieren poblaciones cercanas, como la de 15 de enero, Papa León XIII y Olof Palme.
Entonces la pregunta que salta a primera impresión es ¿De dónde se obtendrá dicha cantidad de
agua? Se necesita inversión, eso es totalmente cierto, pero la municipalidad de Chilca necesita
inversión social y ambientalmente responsable, ese debe ser el primer requisito para autoridad el
funcionamiento de una u otra empresa en el distrito de Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 26
Acceso a servicios públicos de luz, agua y desagüe. Según los datos del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en el aplicativo MiDistrito, solamente
los indicadores de acceso a servicios, considerados como adecuados, son los de viviendas con
electricidad y combustible para cocinar. Luego de ello, las viviendas con acceso a agua vía red
pública representan el 51%, a saneamiento vía red pública 44%, telefonía 14% e internet 11%. Siendo
los dos primeros los de mayor preocupación, por el limitado porcentaje de población para este
servicio.
En el caso del agua la población actual del distrito de Chilca genera una demanda aproximada diaria
de 3 mil m3/día, los cuales se logran hasta triplicar por la presencia de industrias en su jurisdicción.
De esa población, un gran número no cuenta con el servicio de agua, especialmente en las zonas de
Olof Palme, 15 de enero y Papa León XIII, y muchas zonas del distrito de Chilca cuentan con el
servicio en contadas horas del día, lo que le obliga a instalar sistemas de almacenamiento, situación
que ha traído consigo la instalación de un gran número de tanques aéreos y subterráneos, lo que
genera una demanda mayor de agua, ya que si una familia para vivir requiere aproximadamente 0.5
m3 de agua/día, la instalación de tanques puede significar que realmente almacene 2 o 4 veces lo
que realmente necesita, con lo que la disponibilidad de agua para las totalidad de familias del distrito
se ve reducida. Es decir, si con 3 mil m3 de agua por día podía garantizar la atención de
aproximadamente 6 mil familias, con la utilización de tanques esto solamente llegaría a 3 mil familias.
Si sumamos a ello, que las empresas utilizan una cantidad elevada de agua, entonces tenemos una
menor proporción de agua para la población.
Gráfico N° 16. Porcentaje de población con servicios cubiertos en la vivienda.
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Aplicativo MiDistrito.
Durante el año 2014, la Municipalidad Distrital de Chilca propuso la puesta en marcha del proyecto
de código SNIP 305276. Mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en los AA.HH.
Olof Palme, PAPA LEON XIII y 15 de enero, distrito de Chilca - Cañete – Lima, valorizado en S/
34,577,625.69 millones de soles. Lamentablemente, dicho proyecto se paralizó, lo cual era previsible
ya que este proyecto iba ser ejecutado por la misma Municipalidad Distrital de Chilca, la cual contaba
con un presupuesto institucional menor al monto del proyecto, por lo cual era casi imposible su
ejecución.
Dicha falta de visión ha complicado más la situación de dicho proyecto, motivo por el cual tiene que
retomarse dicha propuesta, pero gestionando que sea el Gobierno Regional, mediante la Dirección
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 27
Regional de Vivienda, o en su defecto el mismo Ministerio de Vivienda, el que se encargue de la
puesta en marcha del proyecto.
En el caso de electricidad, si bien es cierto es uno de los indicadores más altos, el 86% esconde más
de 500 viviendas que no cuentan con servicio de electricidad. El caso más emblemático, por así
decirlo, es el del Asentamiento Humano Asunción, ubicado a poco más de 500 metros de las
centrales de producción eléctrica, lo que resulta una contradicción total para el lema tan vanagloriado
de Chilca capital energética del país, cuando se cuenta con un gran número de viviendas sin acceso
a energía eléctrica.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 28
CAPITULO V. Propuestas del plan de Gobierno
En el presente capitulo se realiza una descripción de las principales propuestas planteadas en el
presente plan de gobierno, las cuales se enmarcan en los ejes estratégicos del Plan Bicentenario, tal
y como lo establece el Jurado Nacional de Elecciones en su Resolución N° 0082-2018-JNE, dónde
destacan los siguientes ejes estratégicos a trabajar.
1. Eje estratégico 1 (EE1). Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
2. Eje estratégico 2 (EE2). Oportunidad y acceso a los servicios.
3. Eje estratégico 3 (EE3). Estado y gobernabilidad.
4. Eje estratégico 4 (EE4). Economía, competitividad y empleo.
5. Eje estratégico 5 (EE5). Desarrollo regional e infraestructura.
6. Eje estratégico 5 (EE5). Recursos naturales y ambiente.
Debemos mencionar que la construcción de los contenidos de los presentes ejes estratégicos y su
adaptación a la realidad social, económica, cultural y política del distrito de Chilca ha significado un
gran esfuerzo del trabajo que conforma PODEMOS PERÚ, debido a que el enfoque de los ejes dado
por el PLAN BICENTENARIO, son más de enfoque macro (Nacional y Regional), no presentando
una propuesta acorde a las realidades locales de los distritos y comunidades del Perú. Aun así, el
esfuerzo por adecuarlo y la información del presente Plan de Gobierno, deben de ser la base para la
elaboración de un Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chilca de cara al año 2022, en el
mediano plazo y al 2030 en el largo plazo, con la finalidad que las siguientes gestiones cuenten con
un sendero por el cual transitar para llegar al desarrollo del distrito de Chilca.
De igual forma, debemos mencionar que existen algunos indicadores muy importantes, que no
cuentan con una información basal, debido a que no se encuentran disponibles en la web o
simplemente no han sido trabajadas hasta el momento, especialmente las relacionadas a la
evaluación de la calidad de la gestión del municipio, motivo por el cual estas deberían ser parte de
un análisis basal, una vez iniciado el periodo de gestión. Estos indicadores son sumamente
importantes, ya que ayudan a medir el nivel de la institucionalidad de la Municipalidad y la percepción
que la población tiene del la Municipalidad, con la finalidad de hacer las medidas correctivas en su
debido momento.
A continuación, procedemos a desarrollar cada uno de los ejes estratégicos considerados en la
presente propuesta de Plan de Gobierno.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 29
Ejes estratégicos
Eje estratégico 1 (EE1). Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Objetivo: Garantizar el ejercicio pleno de derechos fundamentales de las personas y respeto a la
dignidad de estos.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se toma en consideración tres objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se encuentran los siguientes:
1.1: Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales
1.2: Acceso garantizado a una justicia autónoma e independiente, transparente, confiable,
moderna, eficiente, eficaz y predecible
1.4. Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos no se cuenta con
información referencial, por lo que no se registra dicha información, pero se considera con la finalidad
de identificar un mecanismo de sinceramiento posterior.
Tabla N° 1. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno EE1. 2019-2022.
Derechos Fundamentales y dignidad de las personas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES BASAL
METAS AL
2022 Fuente
Nº DESCRIPCION
1.1: Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales
1 Población mayor de 18 años identificada con DNI, en el distrito de Chilca
98% 100% INE-Sistema de Consulta
para la toma de decisiones.
2 Población menor de 1 año identificada con DNI, en el distrito de Chilca
42% 90% SIS-MINSA/EESS del
distrito de Chilca
1.2: Acceso garantizado a una justicia autónoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
3
Opinión pública favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administración de justicia (MP) y sobre la gestión municipal.
No se cuenta
con dato
70% Sistema de Evaluación de la gestión Municipal
del distrito de Chilca
1.4. Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema
7 Porcentaje de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza.
9.24% 8.00% INEI-
ENAHO/Municipalidad de Chilca-SISFOH
8 Porcentaje de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza extrema.
0.33% 0.25% INEI-
ENAHO/Municipalidad de Chilca-SISFOH
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 30
11 Proporción mujeres/total de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Chilca.
53% 53%
Registro Nacional de Municipalidades/Informes
anuales de oficina de personal
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 31
Eje estratégico 2 (EE2). Oportunidad y acceso a los servicios
Objetivo: Garantizar el acceso equitativo de los pobladores a servicios de educación, salud,
servicios básicos de vivienda, programas sociales, entre otros.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se han tomado como referencia siete objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se encuentran los siguientes:
2.1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las
capacidades humanas en sociedad
2.2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
2.3: Seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes. 2.4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad.
2.5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población.
2.6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
2.7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y
servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo.
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos se ha realizado la
adecuación en función de las características locales, debido a que el plan bicentenario establece una
propuesta más macro a nivel nacional y regional.
Tabla N° 2. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022. Oportunidad
y acceso a los servicios
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES BASAL
METAS AL
2022 FUENTE
Nº DESCRIPCIÓN
2.1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
1 Comunicaciones-Comprensión lectora 3/ en estudiantes de 2do. grado de EBR, del distrito de Chilca.
50% 80% MINEDU/ECE
2
Matemática- Uso de números y operaciones para resolver problemas en estudiantes de 2do. Grado de EBR, del distrito de Chilca.
31% 70% MINEDU/ECE
5 Gasto público anual por alumno de la Municipalidad Distrital de Chilca
161 soles
410 soles
MEF
2.2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
10 Población del distrito de Chilca con acceso a un seguro de salud
15% 25% MINSA
2.3: Seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las
11 Tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años del distrito de Chilca.
11% 5% MINSA/SIEN
12 Tasa de anemia en mujeres en edad fértil (MEF) en el distrito de Chilca.
32% 19% MINSA/SIEN
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 32
madres gestantes.
2.4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad
13 Cobertura en agua potable en las viviendas del distrito de Chilca.
51% 80% INEI-SISFOH
14 Cobertura en alcantarillado en las viviendas del distrito de Chilca.
44% 80% INEI-SIFOH
15 Cobertura del servicio de electricidad en las viviendas del distrito de Chilca.
86% 95% INEI-SISFOH
2.5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población
16 Población que vive en condiciones físicas inadecuadas (déficit cualitativo) en el distrito de Chilca.
18% 12% INEI-SISFOH
17 Población que vive en viviendas con hacinamiento (déficit cuantitativo) en el distrito de Chilca.
14% 10% INEI-SISFOH
2.6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente
18 Incidencia de delitos en la jurisdicción del distrito de Chilca.
22 por mil
10 por mil
Estadísticas comisaria
Chilca
20 Prevalencia anual del consumo de drogas ilegales en población escolar de secundaria del distrito de Chilca
No se cuenta
con dato
No se cuenta
con dato
Sistema de Evaluación
de la gestión Municipal del
distrito de Chilca
2.7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo
21 Población menor de 3 años del distrito de Chilca beneficiaria del Programa Nacional Cuna Más
56 niñas y niños <
36 meses
200 niñas y niños <
36 meses
INFOMIDIS
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 33
Eje estratégico 3 (EE3). Estado y gobernabilidad
Objetivo: Garantizar el acceso equitativo de los pobladores a una administración pública
eficiente, transparente y descentralizada.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se han tomado como referencia dos objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se puede mencionar los siguientes:
3.1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al
servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas
en particular con revaloración de los servidores y funcionarios públicos
3.2: Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización
política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional para el desarrollo del
país, a fin de asegurar su confianza en las instituciones públicas y la gobernabilidad en los
distintos niveles de gobierno.
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos se ha realizado la
adecuación en función de las características locales, debido a que el plan bicentenario establece una
propuesta más macro a nivel nacional y regional.
Tabla N° 3. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022. Estado y
gobernabilidad
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES
BASAL METAS AL 2022
FUENTE Nº
DESCRIPCIÓN
3.1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular con revaloración de los servidores y funcionarios públicos
1
Tiempo promedio de duración de trámite para obtención de constancia de posesión en la Municipalidad Distrital del Chilca.
9 meses 2 meses
Sistema de Evaluación de
la gestión Municipal del
distrito de Chilca
3.2: Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización
3
Voz y rendición de cuentas. Disponibilidad de acceso a la información municipal. Cantidad de eventos de rendición de cuentas realizados por la Municipalidad Distrital de Chilca.
No se cuenta con
dato
12 eventos/
año
Sistema de Evaluación de
la gestión Municipal del
distrito de Chilca
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 34
institucional para el desarrollo del país, a fin de asegurar su confianza en las instituciones públicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
5
Índice de Percepción de la Corrupción (IPC). Porcentaje de personas que perciben alto grado de corrupción en la Municipalidad Distrital de Chilca.
No se cuenta con
dato 10%
Sistema de Evaluación de
la gestión Municipal del
distrito de Chilca
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 35
Eje estratégico 4 (EE4). Economía, competitividad y empleo
Objetivo: Garantizar las condiciones para el desarrollo económico, competitividad,
productividad y acceso al empleo en la población del distrito de Chilca.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se han tomado como referencia 5 de los 6 objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se puede mencionar los siguientes:
4.1: Política económica estable y previsora, que aliente el crecimiento económico sostenido
a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo.
4.2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y
productividad.
4.4: La innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
4.5: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva.
4.6: Marco institucional y jurídico que garantiza la seguridad de las inversiones.
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos se ha realizado la
adecuación en función de las características locales, debido a que el plan bicentenario establece una
propuesta más macro a nivel nacional y regional.
Tabla N° 4. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022. Economía,
competitividad y empleo
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES
BASAL METAS AL
2022 FUENTE Nº
DESCRIPCIÓN
4.1: Política económica estable y previsora, que aliente el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo
4 Ingresos directos generados por la Municipalidad de Chilca
3% 4% MEF
4.2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad
8 Turistas nacionales e internacionales que visitan el distrito de Chilca
No se cuenta
con dato
1000/año
Sistema de Evaluación de
la gestión Municipal del
distrito de Chilca
4.4: La innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico contribuyen constantemente al desarrollo de las
11
Proporción de profesionales de carreras de ingeniería, ciencias, medicina, biología y afines, con respecto al total de población que egresa de la secundaria en el distrito de Chilca
No se cuenta
con dato
Incrementar en 4%
Base datos REGINA
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 36
actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
13
Tasas de inversión en investigación, ciencia y tecnología por la Municipalidad Distrital de Chilca o empresas sobre diferentes temáticas del distrito.
0% 0.5% MEF
14
Número de artículos publicados en revistas científicas indexadas sobre problemática en el distrito de Chilca
0 4 Base datos
REGINA
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 37
Eje estratégico 5 (EE5). Desarrollo regional e infraestructura
Objetivo: Mejorar la disponibilidad de infraestructura básica y comunidades con planificación
del desarrollo al corto, mediano y largo plazo.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se han tomado como referencia 4 objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se puede mencionar los siguientes:
5.1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva descentralizada de uso público en
el marco de los espacios transversales de planificación macrorregional
5.2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero,
minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio
geográfico regional
5.3: Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la
demanda de los mercados internos y externos
5.4: Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base de
centros poblados planificados (CPP)
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos se ha realizado la
adecuación en función de las características locales, debido a que el plan bicentenario establece una
propuesta más macro a nivel nacional y regional.
Tabla N° 5. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022. Desarrollo
regional e infraestructura
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES
BASAL METAS AL
2022 FUENTE
Nº DESCRIPCIÓN
5.1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva descentralizada de uso público en el marco de los espacios transversales de planificación macrorregional
1 Canales de rio y riesgo debidamente reforzados ante cualquier riesgo de desborde.
No se cuenta
con dato
100% de zona
urbana
Registros MDCH
5.2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada
6 Porcentaje del territorio del distrito de Chilca que cuenta con ordenamiento territorial.
No se cuenta
con dato
100% Registros
MDCH
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 38
espacio geográfico regional
5.4: Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP)
9
Número de Centros Poblados, anexos, barrios, agrupaciones del adulto mayor del distrito de Chilca que cuentan con planificación estratégica.
No se cuenta
con dato
80% Registros
MDCH
10
Proporción de viviendas en centros poblados que cuentan con constancia de posesión y título de propiedad
No se cuenta
con dato
Incrementar en 10%
Registros MDCH
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 39
Eje estratégico 6 (EE5). Recursos naturales y ambiente
Objetivo: Garantizar las mejores condiciones medio ambientales y el respeto y protección a
los recursos naturales de nuestro distrito.
Objetivos específicos:
En este caso solamente se han tomado como referencia 5 objetivos contemplados en el Plan
Bicentenarios, entre los que se puede mencionar los siguientes:
6.1: Recursos naturales y diversidad biológica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de las poblaciones locales 6.2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional 6.3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional 6.4: Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático 6.5: Sistema Nacional de Gestión Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana
A continuación, se procede a detallar los objetivos específicos, su descripción, dato basa, meta al
2022 y fuente de verificación; es necesario mencionar, que en algunos casos se ha realizado la
adecuación en función de las características locales, debido a que el plan bicentenario establece una
propuesta más macro a nivel nacional y regional.
Tabla N° 6. Actividades, indicadores y metas durante el periodo de gobierno 2019-2022. Recursos
naturales y ambiente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES BASAL
METAS AL 2022
FUENTE Nª DESCRIPCIÓN
6.1: Recursos naturales y diversidad biológica
conservados y aprovechados de
manera sostenible, con participación y beneficio
de las poblaciones locales
4
Porcentaje de Áreas Naturales Protegías en el distrito de Chilca que cuentan con plan maestro en ejecución
No se cuenta con
dato
Incrementar la cantidad de áreas
protegidas.
Municipalidad Provincial de
Cañeta
6.2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional
9
Porcentaje de recursos hídricos de consumo humano que cumplen con estándares de calidad.
No se
cuenta con
dato 100%
Empresa Municipal de Agua-Chilca
10
Porcentajes de residuos sólidos municipales con disposición final segura a nivel nacional
No se
cuenta con
dato 80%
Municipalidad Distrital Chilca
6.3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
12
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y utilizados para riego ornamental en el distrito de Chilca
0% 5% Municipalidad Distrital Chilca
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 40
13 Porcentaje de superficie agrícola con riego tecnificado
0% Incrementar en 30%
Municipalidad Distrital Chilca
6.4: Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático
14
Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales asociados al cambio climático
No se
cuenta con
dato
0 personas afectadas
por fenómenos naturales
Municipalidad Distrital
Chilca /Defensa Civil
15 Número de hectáreas de tierras agrícolas
No se
cuenta con
dato
Mantener la cantidad de hectáreas
Municipalidad Distrital Chilca
6.5: Sistema Nacional de Gestión Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana
16
Municipalidad no cuenta con Plan Local de Gestión Ambiental (SLGA).
No se
cuenta con
dato
1 plan local de Gestión Ambiental.
Municipalidad Distrital Chilca
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 41
Resumen del plan de gobierno
Dimensión social
En el análisis de dimensión social, se incluye gran parte de los problemas y objetivos estratégicos
identificados en los EJE 1 y 2, que se relacionan a lo propuesto en el Plan Bicentenario Perú al 2021.
Tabla N° 7. Dimensión social. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al 2022.
Problema identificado Objetivo estratégico
(Solución al problema) Meta al 2022 (Valor)
98% de la población mayor de 18 años en el distrito de Chilca identificada con DNI.
Convenio interinstitucional para la realización de jornadas de obtención de DNI de pobladores del distrito de Chilca.
100 % de la población mayor de 18 años cuenta con DNI.
42% de la población menor de 1 año en el distrito de Chilca identificada con DNI.
Convenio interinstitucional para la realización de jornadas de obtención de DNI de pobladores del distrito de Chilca.
90% de la población menor de 1 año en el distrito de Chilca identificada con DNI.
9.24% de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza.
Convenio interinstitucional con Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para identificación de beneficiarios en situación de pobreza e intervención con Programas Sociales: JUNTOS, PENSIÓN 65, entre otros.
8% de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza.
0.33% de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza extrema.
Convenio interinstitucional con Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para identificación de beneficiarios en situación de pobreza e intervención con Programas Sociales: JUNTOS, PENSIÓN 65, entre otros.
0.25% de la población del distrito de Chilca en situación de pobreza extrema.
53% de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Chilca son mujeres.
Constitución de Escuela Municipal de Liderazgo en Gestión Pública, especialmente orientado a la capacitación a Jóvenes y Mujeres.
53% de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Chilca son mujeres.
50% de niñas y niños de 2do. grado de EBR, del distrito de Chilca, obtiene resultados satisfactorios en Evaluación Censal Educativa -Comunicaciones-Comprensión lectora.
Implementación de sistema de bibliotecas comunales y programa de incentivo de la lectura en la población infantil y adolescente de Chilca.
80% de niñas y niños de 2do. grado de EBR, del distrito de Chilca, obtiene resultados satisfactorios en Evaluación Censal Educativa -Comunicaciones-Comprensión lectora.
31% de niñas y niños de 2do. grado de EBR, del distrito de Chilca, obtiene resultados
Implementación de sistema de bibliotecas comunales y programa de reforzamiento
70% de niñas y niños de 2do. grado de EBR, del distrito de Chilca, obtiene resultados
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 42
satisfactorios en Evaluación Censal Educativa -Matemática.
escolar en niñas y niños del nivel primario.
satisfactorios en Evaluación Censal Educativa -Matemática.
Bajo Gasto público anual por alumno de la Municipalidad Distrital de Chilca (161 soles)
Realizar una programación presupuestal anual priorizando la inversión en educación. Invertir en la construcción de comedores populares, que permitan optimizar la atención del Programa Nacional Qali Warma en Chilca, el cual atiende a más de 2000 niños. Crear el sistema de becas municipales. Crear el programa de incentivo “Buen docente” el cual se utilizará para financiar becas de diplomados y maestrías para docentes que logren los mejores resultados en ECE. Coordinación con el Programa Beca 18 para brindar orientación de su uso a adolescentes del nivel secundario. Constituir la feria anual de orientación vocacional, dirigido a estudiantes de educación secundaria. Conformar el programa de prevención de embarazo en adolescentes.
Incrementar el Gasto público anual por alumno de la Municipalidad Distrital de Chilca. (410 soles)
15% de la población del distrito de Chilca con acceso a un seguro de salud
Capacitar al personal de Sistema de Focalización de Hogares, para una correcta evaluación social, priorizando las familias más necesitas del SIS. Validar información de evaluación social con personal de los establecimientos de salud.
Incrementar a 25% de la población del distrito de Chilca con acceso a un seguro de salud
11% de tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años del distrito de Chilca.
Incrementar la inversión municipal mediante Programa Presupuestal Articulado Nutricional. Realizar campañas de identificación de niños con problemas de DCI.
Reducir a 5% de tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años del distrito de Chilca.
32% de tasa de anemia en mujeres en edad fértil (MEF) en el distrito de Chilca.
Incrementar la inversión municipal mediante Programa Presupuestal Articulado Nutricional. Constituir el Programa “Anemia Cero” orientado a la reducción
Reducir a 19% de tasa de anemia en mujeres en edad fértil (MEF) en el distrito de Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 43
de la anemia en la población infantil. Realizar campañas de identificación de niños con problemas de anemia.
51% de las viviendas con cobertura en agua potable en las viviendas del distrito de Chilca.
Elaboración de Proyectos de Inversión de agua para las zonas con menor cobertura. Gestionar la ejecución de proyectos de agua ante el Ministerio de Vivienda/Gobierno Regional.
Incrementar a 80% de las viviendas con cobertura en agua potable en las viviendas del distrito de Chilca.
44% de cobertura en alcantarillado en las viviendas del distrito de Chilca.
Elaboración de Proyectos de Inversión de saneamiento para las zonas con menor cobertura. Gestionar la ejecución de proyectos de agua ante el Ministerio de Vivienda/Gobierno Regional.
Incrementar a 80% de cobertura en alcantarillado en las viviendas del distrito de Chilca.
86% de cobertura del servicio de electricidad en las viviendas del distrito de Chilca.
Mejorar los sistemas de emisión de constancias de posesión de viviendas del distrito de Chilca. Gestionar el proceso de electrificación pública de los principales centros poblados, anexos u otros.
Incrementar a 95% de cobertura del servicio de electricidad en las viviendas del distrito de Chilca.
18% de la Población que vive en condiciones físicas inadecuadas (déficit cualitativo) en el distrito de Chilca.
Focalizar la ayuda social y creación de apoyo para familias más necesidades. Brindar un sistema de asistencia para la articulación de población más necesita a programas como techo propio.
Reducir a 12% la Población que vive en condiciones físicas inadecuadas (déficit cualitativo) en el distrito de Chilca.
14% de la población que vive en viviendas con hacinamiento (déficit cuantitativo) en el distrito de Chilca.
Focalizar la ayuda social y creación de apoyo para familias más necesidades. Brindar un sistema de asistencia para la articulación de población más necesita a programas como techo propio.
Reducir a 10% la población que vive en viviendas con hacinamiento (déficit cuantitativo) en el distrito de Chilca.
22 por mil habitantes de incidencias de delitos en la jurisdicción del distrito de Chilca.
Mejorar el sistema de vigilancia mediante video cámaras. Equipamiento del personal de seguridad ciudadana. Establecer mejores mecanismos de selección del personal de Seguridad Ciudadana. Capacitar al personal de seguridad ciudadana en aspectos de seguridad y primeros auxilios.
Reducir a 10 por mil habitantes de incidencias de delitos en la jurisdicción del distrito de Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 44
Realizar un programa de recuperación juvenil, con jóvenes en riesgo social.
56 niñas y niños menores de 3 años del distrito de Chilca beneficiaria del Programa Nacional Cuna Más
Realizar gestiones para incremento de la cobertura del Programa. Identificación de locales para la implementación del servicio de cuidado diurno. Solicitar la ampliación del Servicio de Acompaña Familiar.
Incrementar a 200 niñas y niños menores de 3 años del distrito de Chilca beneficiaria del Programa Nacional Cuna Más
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Dimensión económica
En el análisis de dimensión económica, se incluye gran parte de los problemas y objetivos
estratégicos y problemas relacionados más a la gestión presupuestal del distrito de Chilca.
Tabla N° 8. Dimensión económica. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al 2022.
Problema identificado Objetivo estratégico
(Solución al problema) Metal al 2022 (Valor)
Al año 2017 la Municipalidad distrital de Chilca cuenta con una capacidad de gasto del 50%
Programar presupuestalmente sobre proyectos viables, buscando optimizar el gasto público.
Incrementar la capacidad de gasto de la Municipalidad Distrital de Chilca a 80%
Baja inversión del presupuesto municipal en salud y educación.
Priorizar la inversión en salud y educación a nivel local.
Incrementar en 10% el porcentaje municipal en acciones vinculas al sector salud y educación.
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Dimensión ambiental
En esta dimensión se considera la totalidad de objetivos y actividades consideradas en el EJE 6 de
los propuestos por el Plan Bicentenario
Tabla N° 9. Dimensión ambiental. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al 2022.
Problema identificado Objetivo estratégico
(Solución al problema) Metal al 2022 (Valor)
Áreas Naturales Protegías en el distrito de Chilca que cuentan con plan maestro en ejecución.
Gestionar con la Municipalidad Provincial de Chilca e Instituto Nacional de Cultura, el establecimiento de mecanismos de cuidado a las áreas naturales protegidas del distrito de Chilca.
Incrementar la cantidad de áreas Naturales Protegías en el distrito de Chilca que cuentan con plan maestro en ejecución.
Limitada información de recursos hídricos de consumo
Establecer mecanismos de evaluación constante de la calidad del agua de mar y
100% de recursos hídricos de consumo humano que cumplen con estándares de calidad.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 45
humano que cumplen con estándares de calidad.
recursos hídricos, especialmente de consumo humano.
Limitada cantidad de residuos sólidos municipales con disposición final segura a nivel nacional.
Elaborar e implementar un plan de gestión de residuos sólidos. Implementar un sistema de reciclado que permita el adecuado uso de la basura del distrito. Organizar el sistema de recojo de basura, mediante la implementación de puntos y horarios de recojo de basura.
80% de la cantidad de residuos sólidos municipales con disposición final segura a nivel nacional.
0% de aguas residuales urbanas tratadas y utilizados para riego ornamental en el distrito de Chilca.
Implementar un sistema de uso de aguas servidas, especialmente las cercanas a las playas Yaya y San Pedro, para el establecimiento de un cerco vivo con plantas ornamentales.
Incrementar a 5% de aguas residuales urbanas tratadas y utilizados para riego ornamental en el distrito de Chilca.
0% de superficie agrícola con riego tecnificado.
Establecer e implementar sistemas de riego, con instituciones como el Ministerio de Agricultura.
30% de superficie agrícola con riego tecnificado.
Personas afectadas a causa de fenómenos naturales asociados al cambio climático.
Realizar un mapa de riesgo y sistemas de alerta temprana ante eventos naturales.
0 personas afectadas a causa de fenómenos naturales asociados al cambio climático.
Se está reduciendo la cantidad de hectáreas de tierras agrícolas
Realizar mecanismo de incentivo al cultivo de productos agrícolas y emblemáticos del distrito.
Mantener la cantidad de hectáreas de tierras agrícolas.
Municipalidad no cuenta con Plan Local de Gestión Ambiental.
Elaborar Plan Local de Gestión Ambiental.
Elaboración e implementación de Plan Local de Gestión Ambiental.
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Dimensión institucional
En esta dimensión se considera la totalidad de objetivos y actividades consideradas en el EJE 3 y 4
de los propuestos por el Plan Bicentenario.
Tabla N° 10. Dimensión institucional. Problemas identificados, objetivos y soluciones y meta al 2022.
Problema identificado Objetivo estratégico
(Solución al problema) Metal al 2022 (Valor)
9 meses de tiempo promedio de duración de trámite para obtención de constancia de posesión en la Municipalidad Distrital del Chilca.
Diagnostico de los procesos de gestión documentaria en la Municipalidad Distrital de Chilca. Realizar ajustes y recortes en tiempos al proceso de emisión de autorizaciones o constancias de posesión.
Reducir a 2 meses de tiempo promedio de duración de trámite para obtención de constancia de posesión en la Municipalidad Distrital del Chilca.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 46
Implementar sistema informático para agilizar el proceso de obtención de autorizaciones y constancias de posesión.
Limitada disponibilidad de acceso a la información municipal. Cantidad de eventos de rendición de cuentas realizados por la Municipalidad Distrital de Chilca.
Actualizar página web con toda la información de acuerdos de concejo, resoluciones municipales, resoluciones de alcaldía, presupuesto, rendición de cuenta. Programar reuniones mensuales con dirigentes de todas las organizaciones de la sociedad civil. Difusión de actividades mediante portal de Facebook.
Incrementar a 12 eventos/año la realización de eventos de acceso a la información municipal. Cantidad de eventos de rendición de cuentas realizados por la Municipalidad Distrital de Chilca.
Alta percepción de la Corrupción (IPC). Porcentaje de personas que perciben alto grado de corrupción en la Municipalidad Distrital de Chilca.
Mejorar los sistemas de control de actos de corrupción. Mejorar los sistemas de quejas y reclamos.
Reducir a 20% el porcentaje de personas que perciben alto grado de corrupción en la Municipalidad Distrital de Chilca.
10% de los Ingresos de la MDCH corresponden a ingresos directos generados por la Municipalidad de Chilca.
Mejorar el sistema de recaudación del municipio, con la aplicación de incentivos para ciudadanos puntuales.
Incrementar en 4% los Ingresos de la MDCH corresponden a ingresos directos generados por la Municipalidad de Chilca.
No se cuenta con estadísticas de turistas nacional e internacional que llegan al distrito de Chilca.
Implementar casetas de atención al turista y sistemas de registro de visitas.
Incrementar a 1000 turistas nacionales e internacional/año que llegan a visitar el distrito de Chilca.
No se cuenta con información de la proporción de profesionales de carreras de ingeniería, ciencias, medicina, biología y afines, con respecto al total de población que egresa de la secundaria en el distrito de Chilca
Implementar el sistema de registro de profesionales y estudiantes de Chilca. Implementar el sistema de beca municipal, para el apoyo a jóvenes con bajos recursos y buen rendimiento académico.
Incrementar en 4% la proporción de profesionales de carreras de ingeniería, ciencias, medicina, biología y afines, con respecto al total de población que egresa de la secundaria en el distrito de Chilca
Municipalidad Distrital de Chilca no invierte en investigación, ciencia y tecnología por la Municipalidad Distrital de Chilca o empresas sobre diferentes temáticas del distrito.
Incentivar el desarrollo de investigaciones sobre temáticas necesarias en el distrito de Chilca. Firmar convenios con universidades para el desarrollo de investigaciones de tesis u otros sobre los problemas de salud, educación, seguridad ciudadana u otros.
Incrementar a 0.5% la inversión en investigación, ciencia y tecnología por la Municipalidad Distrital de Chilca o empresas sobre diferentes temáticas del distrito.
No se cuenta con artículos publicados en revistas científicas indexadas sobre
Incentivar la publicación de investigaciones relacionadas a
Incrementar a 4 artículos publicados en revistas científicas indexadas sobre
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 47
problemática en el distrito de Chilca.
los problemas que afectan a la población del distrito de Chilca.
problemática en el distrito de Chilca.
Fuente: Elaboración por el equipo de trabajo de PODEMOS PERÚ-Chilca, sobre la estructura del Plan Bicentenario al
2021.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 48
Anexos
Anexo N° 1. Reporte fotográfico de reuniones de elaboración de Plan de Gobierno.
Plan de Gobierno
PODEMOS PERÚ 49
Anexo N° 2. Reporte de estadísticas de delitos denunciados durante el periodo 2016-2017