Upload
others
View
20
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PARTISIPASI MASYARAKAT DESA PADA PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR DI DESA WIYU, KECAMATAN PACET,
KABUPATEN MOJOKERTO
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Menyelesaikan Studi Sarjana S-1
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Oleh:
Rizky Ridzwandy
201210050311037
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah subhanahu wa
ta'ala, atas rahmat, nikmat hingga petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “Partisipasi Masyarakat Desa pada Pembangunan
Infrastruktur di Desa Wiyu, Kecamatan Pacet, Kabupaten Mojokerto” dengan
baik. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak dari
masa perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, sangatlah tidak mudah. Oleh
karenanya, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langung pada penelitan
ini secara khusus terimakasih disampaikan kepada:
1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta
seluruh jajaran rektorat yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar
yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
beserta seluruh jajaran dekanat yang telah memberikan ijin melakukan penelitian
demi kelancaran penulisan tugas ahir.
3. Muhammad Kamil, S.Ip, MA selaku ketua prodi jurusan Ilmu Pemerintahan atas
bimbingan, motivasi dan masukan, berkat keloyaan beliau saya dapat
menyelesaikan proses perkuliahan sampai dengan penyusunan skripsi ini.
4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si Selaku dosen pembimbing I atas semua bimbingan,
motivasi, saran, waktu dan kesabaran yang luar biasa yang telah diberikan
selama penyusunan skripsi ini, hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Selaku pembimbing II sosok ibu bagi semua berkat
bimbingan, motivasi, saran, masukan, waktu, dan kesabaran yang sangat luar
biasa telah diberikan selama penyusunan skripsi ini, hingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
6. Mama tersayang Ibu Masliah dan Bapak terhebat Anas Aris, Orang tua saya atas
kesabaran dan atas segala doa, kasih sayang, dukungan, dorongan, semangat,
dan pengorbanan hingga saat ini sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
7. Ayah dan Ibu Lurah KKN serta Ayah dan Ibu Denok yang telah menganggap
saya seperti anak sendiri hingga saat ini yang terus menyemangati saya.
vi
8. Sahabat Ali Fuad, Sahlan, Bima, Fadil, Sabri, Egy, Reza(kimmak) dkk, serta
saudara dan ade-ade Orda IPMAN yang tak henti memotivasi dan
menyemangati saya selama perkuliahan hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9. My sweetheart Denok Novia A. yang selalu ada dan tak pernah lelah
membimbing, memotivasi hingga menyemangatiku sampai saat ini.
10. Seluruh keluarga, sepupuku terkhususnya buat Ilham, Madi dan Madan yang
selalu hadir dan memotivasi serta Ade Dinda, Ari, Kak Indah atas semangatnya
hingga sekarang.
11. Rekan-rekan seperjuangan 2012, khusunya pada Risman, Johan, Muktar,
Memet, dkk asrama debaya lainnya, saling bahu-membahu mengiringi
perjuangan kita bersama untuk dapat lulus.
Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Karena itu, penulis memohon maaf serta saran dan kritik yang dapat
membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Sekian yang dapat
saya sampaikan, Kesempurnaan hanyalah milik Allah subhanahu wa ta'ala semata dan
kekurangan hanyalah milik saya pribadi, Terimakasih.
Malang, 26 Juli 2019
Penulis,
Rizky Ridzwandy
vii
MOTTO
Gagal itu saat kamu
Berhenti berusaha
viii
DAFTAR ISI
Isi Halaman
LEMBAR PENGESAHAN i
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS iii
BERITA ACARA BIMBINGAN iv
KATA PENGANTAR v
MOTTO vii
DAFTAR ISI viii
ABSTRAK xiii
ABSTRACT xiv
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Rumusan Masalah 11
C. Tujuan Penelitian 11
D. Manfaat Penelitian 11
E. Definisi Konseptual 12
1. Partisipasi Masyarakat 12
2. Pembangunan Infrastruktur 13
F. Definisi Operasional 14
1. Partisipasi Masyarakat Desa pada Pembangunan Infrastruktur 14
2. Faktor Pendukung Partisipasi Masyarakat 15
3. Faktor Penghambat Partisipasi Masyarakat 15
G. Metode Penelitian 15
1. Jenis Penelitian 16
2. Sumber Data 16
3. Teknik Pengumpulan Data 17
4. Subjek Penelitian 18
5. Lokasi Penelitian 18
6. Analisis Data 18
ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 21
A. Penelitian Terdahulu 21
B. Tinjauan tentang Partisipasi 22
1. Konsep Partisipasi 22
2. Bentuk-bentuk Partisipasi 24
3. Tingkatan Partisipasi 26
4. Faktor Pendukung Partisipasi 31
5. Faktor Penghambat Partisipasi 33
C. Tinjauan tentang Masyarakat 35
D. Model Pembangunan Partisipatif 36
E. Jenis Pembangunan Infrastruktur 42
F. Tinjauan tentang Desa 43
1. Pemerintahan Desa 45
2. Bentuk-bentuk Desa 46
3. Masyarakat Desa 47
G. Kerangka Berfikir 48
BAB III DESKRIPSI WILAYAH 51
A. Gambaran Umum Desa Wiyu 51
B. Visi dan Misi Desa Wiyu 52
1. Visi Desa Wiyu 52
2. Misi Desa Wiyu 53
C. Pemerintah Desa Wiyu 53
1. Struktur Pemerintah Desa 54
2. Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah Desa 55
3. Lembaga Kemasyarakatan Desa 59
4. Arah Kebijakan Pembangunan Desa dan Pemberdayaan
Masyarakat 60
5. Rencana Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat 61
D. Letak Geografis Desa Wiyu 62
E. Data Penduduk 63
1. Jumlah Penduduk 63
2. Tingkat Pendidikan 64
x
3. Pekerjaan/Mata Pencaharian 64
F. Infrastruktur Desa Wiyu 65
1. Sarana dan Prasarana 65
2. Pembangunan Infrastruktur di Tahun 2018 66
3. Kondisi Eksisting Pembangunan Tahun 2018 67
BAB IV PEMBAHASAN 69
A. Partispasi Masyarakat Desa pada Pembangunan Infrastruktur di
Desa Wiyu, Kecamatan Pacet, Kabupaten Mojokerto 69
1. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pengambilan Keputusan 69
2. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pelaksanaan Kegiatan 79
3. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pemantauan dan/atau Evaluasi 87
4. Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pemanfaatan Hasil 92
B. Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat Desa Wiyu 101
1. Partisipasi Pikiran 102
2. Partisipasi Tenaga 102
3. Partisipasi Keahlian 103
4. Partisipasi Barang 103
5. Partisipasi Uang 104
C. Faktor Pendukung dan Penghambat Partisipasi Masyarakat Desa pada
Pembangunan Infrastruktur Tahun Anggaran 2018 di Desa Wiyu 105
1. Faktor Pendukung Partisipasi Masyarakat 105
2. Faktor Penghambat Partisipasi masyarakat 107
BAB V PENUTUP 109
A. Kesimpulan 109
B. Saran 110
DAFTAR PUSTAKA 112
xi
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
Tabel 3.1 Data Jumlah penduduk Desa Wiyu 63
Tabel 3.2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Wiyu 64
Tabel 3.3 Data Pekerjaan / Mata Pencaharian Masyarakat 64
Tabel 3.4 Sarana dan Prasarana Desa Wiyu 65
Tabel 3.5 Pembangunan Infrastruktur Desa Wiyu 67
Tabel 4.1 Tingkat Partisipasi Masyarakat Desa 100
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
Gambar: Bagan 2.1 Alur Tingkatan Partisipasi Wilcox 26
Gambar: Bagan 2.2 Delapan Tingkat Partisipasi Masyarakat 28
Gambar: Bagan 2.3 Hierarki Pemerintahan Indonesia 44
Gambar: Bagan 2.4 Hierarki Wilayah Desa 44
Gambar: Bagan 2.5 Analisis Kerangka Pikir Partisipasi Masyarakat pada
Pembangunan Infrastruktur Desa Wiyu 50
Gambar: Bagan 3.1 Struktur Pemerintah Desa Wiyu 54
Gambar: Denah 3.1 Topografi Desa Wiyu, Kec. Pacet, Kab. Mojokerto 63
Gambar: Foto 3.1 Transparansi Pembangunan Desa Wiyu 66
Gambar: Foto 3.2 Jalan umum semen Desa Wiyu 68
Gambar: Foto 3.3 Tembok Penahan Tanah (TPT) Desa Wiyu 68
Gambar: Bagan 4.1 Alur penjaringan tenaga kerja Desa Wiyu 83
Gambar: Bagan 4.2 Alur pelaporan masyarakat Desa Wiyu 91
Gambar: Foto 4.1 Musyawarah Dusun Briti 71
Gambar: Foto 4.2 Musyawarah Dusun Tlebuk 72
Gambar: Foto 4.3 Musyawarah Dusun Wiyu 73
Gambar: Foto 4.4 Musrenbang Desa Wiyu 76
Gambar: Foto 4.5 Surat Tugas pada TPK Desa Wiyu 80
Gambar: Foto 4.6 Pembangunan Drainase Desa Wiyu 85
Gambar: Foto 4.7 Pembangunan Jembatan Desa Wiyu 87
Gambar: Foto 4.8 Hasil Pembangunan Jalan Antar Dusun 93
Gambar: Foto 4.9 Hasil Pembangunan TPT Desa Wiyu 94
Gambar: Foto 4.10 Fasilitas Air Bersih Desa 96
Gambar: Foto 4.11 Program Tempat Pembuangan Sampah Desa Wiyu 99
Gambar: Foto 4.12 Jembatan dan Drainase Desa Wiyu 100
112
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Arikunto Suharsimi, Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktik,-Ed. Rev., Cet.
14. Jakarta : PT. Rineka Cipta, 2010.
Haw Widjaja, Otonomi Desa : Merupakan Otonomi yang Asli, Bulat dan Utuh, Jakarta:
PT Raja Grafindo Persada. 2008.
Husaini Usman dan Purnomo Setiadi Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta: PT
Bumi Aksara. 2009.
Jamaludin, A. N. 2015. Sosiologi Perkotaan: Memahami Masyarakat Kota Dan
Problematikanya. Bandung: Cv Pustaka Setia, 2017.
J. Kaloh, Mencari Bentuk Otonomi Daerah: Suatu Solusi dalam Menjawab Kebutuhan
Lokal dan Tantangan Global.(ed. Revisi), Jakarta: PT Rineka Cipta, 2007.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Medan: Bitra Indonesia, 2013.
Kushansdajani. Kewenangan Desa dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa dalam
Perspektif UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa. Semarang: Department Politik
dan Pemerintahan FISIP. Universitas Deponegoro. (Cet.1). 2018.
Lexy. J., Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya,
2000.
Murdiyanto, E. Sosiologi Perdesaan: Pengantar Untuk Memahami Masyarakat Desa.
(Ed.1). Yogyakarta: Wimaya Press, UPN Veteran. 2008.
Nazir, Moh. Metode penelitian, Cet.10, Bogor : Ghalia Indonesia, 2014.
Nurcholus Hanif dkk.Perencanaan Partisipatif Pemerintah Daerah. Jakarta: PT.
Gramedia Widia Widiasarana Indonesia. 2009.
Saiman dkk. Dinamika Pemerintah, Politik dan Ekonomi Lokal. Malang: Inteligensia
Media. 2018.
Sudarto, Metodologi Penelitian Filsafat, Jakarta: Raja Grafindo Persada. 1997.
Sumodiningrat, G. Pemberdayaan Masyarakat dan Jaring Pengaman Sosial. Jakarta:
Gramedia Pustaka Utama. 1999.
JURNAL
Agus Suharyanto, Partisipasi Politik Masyarakat Tionghoa dalam Pemilihan Kepala
Daerah, Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, Jurnal Ilmu
Pemerintahan dan Sosial Politik 2 (2) (2014): 151-160, Program Studi Ilmu
Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area,
Indonesia.
113
Ahmad Sururi, Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Kecamatan Wanasalam Kabupaten Lebak, Jurnal Administrasi Negara, Volume
3, Nomor 2, Jan – April.
Aziz, N. L. L. 2016. Otonomi Desa dan Efektivitas Dana Desa. Jurnal Penelitian
Politik, 13 (2), 193-211.
Chairil Nur Siregar, Partisipasi Masyarakat Dan Nelayan Dalam Mengurangi
Pencemaran Air Laut Di Kawasan Pantai Manado-Sulawesi Utara, Jurnal
Sosioteknologi Volume 13, Nomor 1, April 2014.
Dian K. P. dkk. 2013. Partisipasi Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan Mangrove
(Studi Tentang Peran Pemerintah Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat
Untuk Rehabilitasi Hutan Mangrove Di Badan Lingkungan Hidup Kota
Probolinggo). Jurnal Administrasi Publik, Vol.1. No.3. 70-79.
Devi Hernawati dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis 3R
(Reduce, Reuse Dan Recycle) (Studi Pada Tempat Pengelolaan Sampah
Terpadu Di Desa Mulyoagung Kecamatan Dau Kabupaten Malang), Jurnal
Administrasi Publik (Jap), Vol 1, No.2, Jurusan Administrasi Publik, Fakultas
Ilmu Administrasi,Universitasn Brawijaya, Malang.
Deviyanti, D. 2013. Studi tentang Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan di
Kelurahan Karang Jati Kecamatan Balikpapan Tengah. Jurnal Administrasi
Negara,Vol.1, No.2.
Eka Aprita Rati dkk, Pengaruh Kepemimpinan Kepala Desa Terhadap Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Di Desa Sako Makmur Kecamatan
Sembawa Kabupaten Banyuasin, Jurnal Bhinneka Tunggal Ika, Volume 4,
Nomor 1, November 2017, Universitas Sriwijaya.
Faisal Nur dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Proses Pembangunan infrastruktur Desa
(Studi Kasus : Program Alokasi Dana Desa di Desa Bialo Kabupaten
Bulukumba), Pasca Sarjana, Universitas Hasanuddin, 2011-02-04.
Fathurrahman. F. Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Di Kelurahan Kotabaru Tengah, Jurnal Ilmu Politik Dan
Pemerintahan Lokal, Volume Ii Edisi 2.
Gita Febi Putri Purwandari, Perencanaan Partisipatif Dalam Penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa Di Kabupaten Pangandaran, Jurnal
Moderat, Volume 4, Nomor 3, Agustus 2018.
Hadi, A. P., Agribisnis, Y., & Agrikarya, P. P. M. 2009. Tinjauan terhadap berbagai
program pemberdayaan masyarakat di Indonesia. Jurnal Yayasan
Agribisnis/Pusat Pengembangan Masyarakat Agrikarya (PPMA), Vol 1. Jan
2009.
114
Made Heny Urmila Dewi dkk, Pengembangan Desa Wisata Berbasis Partisipasi
Masyarakat Lokal Di Desa Wisata Jatiluwih Tabanan Bali, Jurnal Kawistara,
Vol. 3, No. 2, Agustus 2013: 129-139.
Mukmin Pohan dkk, Analisis Ketersediaan Infrastruktur Kesehatan Dan Aksebilitas
Terhadap Pembangunan Kesehatan Penduduk Di Provinsi Sumatera Utara,
Jurnal Ekonomikawan., 2016.
Merry Virginia Agow dkk, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Pariwisata
di Pantai Lakban Kabupaten Minahasa Tenggara, Jurnal Politico, Vol 6, No.1
(2017).
Nofriko Hendra, Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa (Studi Kasus Di Desa Jambai Makmur Kecamatan Kandis
Kabupaten Siak Tahun 2011-2013), Jom Fisip Vol. 3 No. 2 – Oktober 2016.
Nuring Septyasa Laksana Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Program
Desa Siaga Di Desa Bandung Kecamatan Playen,Kabupaten Gunung Kidul,
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Jurnal Kebijakan Dan Manajemen
Publik, Volume 1, Nomor 1, Januari 2013, Mahasiswa Ilmu Administrasi
Negara Tahun 2008.
Prasetyo, R. B., & Firdaus, M. 2009. Pengaruh infrastruktur pada pertumbuhan ekonomi
wilayah di indonesia. Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan, Vol. 2, 2.
Sari, I. P. 2016. Implementasi Pembangunan Partisipatif (Studi Kasus Di Kelurahan
Andowia Kabupaten Konawe Utara). Jurnal Ekonomi UHO,Vol.1, No.1.
Susi Yurlian Sibu Dkk, Partisipasi Masyarakat Pada Perencanaan Pembangunan Di
Desa Igo Kecamatan Loloda Utara Kabupaten Halmahera Utara, Jurnal
Administrasi Publik Volume 04 No. 048.
Teraik Kogoya dkk, Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Infrastruktur
Jalan Desa Di Kabupaten Lanny Jaya-Papu. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi,
Volume 15 no. 2 – Juni 2015.
World Bank. 1995 dalam Andi asnudin, pendekatan partisipatif dalam pembangunan
proyek infrastruktur perdesaan di indonesia, jurnal smartek, vol. 8 no. 3.
Agustus 2010: 182 – 190, Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas
Tadulako, Palu.
Yahya Krisnawansyah. 2019, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah
Reuse Reduce Recycle Di Kabupaten Solok, Jurnal Dialektika Publik - Vol. 3
No. 2., Universitas Negeri Padang.
UNDANG-UNDANG
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 122 Tahun 2016 Tentang Percepatan
Penyediaan Infrastruktur Prioritas.
Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite Percepatan Penyediaan
Infrastruktur. Pasal 4 dan 5.
115
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
MEDIA ONLINE
Buku BAPEDA Kabupaten Mojokerto, luas dan batas wilayah,
http://bappeda.jatimprov.go.id/ bappeda/wp-content/uploads/potensi-kab-kota-
2013/kab-mojokerto-2013.pdf, diakses; 24/03/19,jam 19.23 Wib.
Fitriyanti Nurul, Partisipasi Masyarakat Dalam Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM)-Mandiri.. Makalah Kolokium. Departemen Sains
Komunikasi Dan Pengembangan Masyarakat. diakses
diHttp://Skpm.Ipb.Ac.Id/Karyailmiah/Index.Php/Kolokium/Article/Downloads
uppfil %20e/667/253 pada tgl: 06/04/19.
Petisi.co, Jatah ADD dan DD Kabupaten Mojokerto Naik Pesat, Kamis, 10 Januari
2019, http://petisi.co/jatah-add-dan-dd-kabupaten-mojokerto-naik-pesat/,
diakses 24/03/19, Jam 22.15 Wib.
ARSIP
Arsip Notulensi Oleh: Lilis Mulyani Pada Agenda Penyelenggaraan Musyawarah Desa
Wiyu Di Balai Desa Wiyu.
Pemerintah Desa Wiyu pada Transparansi APBdes, Desa Wiyu, Kec.Pacet,
Kab.Mojokerto, Tahun Anggaran 2018.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-DES). Tahun 2014-2019
Perubahan. Desa Wiyu, Kecamatan pacet, Kabupaten Mojokerto.
SKRIPSI
Martiana Dwi Rahayu, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Di
Desa Sinarsari Kecamatan Kalirejo Kabupaten Lampung Tengah, Fakultas Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Lampung, 2018.
Sarah Nuramalia Putri, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa (Studi
Kasus Desa Balesari Kecamatan Bansari Kabupaten Temanggung), Ilmu
Ekonomi dan Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi, Undip, 2017.
WAWANCARA
Wawancara dengan Bapak Iswanto, Selaku Kaur Umum Dan Perencaan Desa Wiyu,
Tgl 10/Juni/2019 Jam 18.00 s/d Selesai.
Wawancara dengan Bapak Sudarto, Selaku Kepala Desa Wiyu, Tgl 9/Juni/2019 Jam
08.00 WIB s/d Selesai.
Jam
15:42 Wib s/d Selesai.
Wawancara dengan Bapak Sudarman, SH. Selaku Sekertaris Desa Wiyu Tgl.
19:40 Wib s/d Selesai.
116
Jam 02:46 Wib s/d Selesai.
Wawancara dengan Ahmad Ha
17:30 Wib s/d Selesai
18:01 Wib s/d Selesai
117