Pasar ModalBab 3

A.Teori dan Perkembangan Pasar

Modal

1. Pengertian Pasar Modal

Pasar modal (capital market) merupakan pasar

untuk berbagai instrumen keuangan jangka panjang yang

bisa diperjualbelikan, baik dalam bentuk utang

ataupun modal sendiri. Instrumen-instrumen keuangan yang

diperjual- belikan di pasar modal seperti saham, obligasi,

waran, right issue, obligasi konvertibel, dan berbagai

produk turunan (derivatif) seperti opsi (put atau call).

a. Penawaran umum adalah kegiatan penawaran efek

yang dilakukan oleh emiten untuk menjual efek kepada

masyarakat berdasarkan tata cara yang diatur dalam

Undang-Undang dan peraturan pelaksanaannya.

b. Emiten adalah badan usaha atau perusahaan yang

telah melakukan penawaran umum atau lebih

terkenal dengan istilah go public. Istilah go

public biasa juga disebut IPO (Initial Public Offering)

atau penawaran saham perdana.

c. Efek adalah surat berharga, meliputi surat pengakuan

utang, surat berharga komersial, saham, obligasi, tanda

bukti utang, unit penyertaan kontrak investasi kolektif,

kontrak berjangka atas efek, dan setiap derivatif dari

efek.

d. Derivatif dari efek adalah turunan dari efek, baik

efek yang bersifat utang maupun yang bersifat

ekuitas, seperti opsi dan waran.

e. Opsi adalah hak yang dimiliki oleh pihak untuk

membeli atau menjual kepada pihak lain atas

sejumlah efek harga dalam waktu tertentu.

f. Perusahaan publik adalah perseroan yang

sahamnya telah dimiliki sekurang-kurangnya oleh 300

pemegang saham dan memiliki modal yang

disetor sekurang-kurangnya Rp3.000.000.000,00

atau suatu jumlah pemegang saham dan modal

disetor yang ditetapkan dengan Peraturan

Pemerintah.

2. Sejarah Pasar Modal

a. Zaman Penjajahan

Awal abad ke-19 pemerintah kolonial

Belanda mulai membangun perkebunan secara

besar- besaran di Indonesia. Orang-orang

Belanda dan Eropa lainnya merupakan penabung

yang penghasilannya sangat jauh lebih

tinggi daripada penghasilan penduduk pribumi.

Oleh karena itu, mereka menjadi penabung yang

telah dilibatkan sebaik-baiknya sebagai

sumber dana.

Atas dasar itulah pemerintahan

kolonial mendirikan pasar

modal. Setelah mengadakan

persiapan, akhirnya pada 14

Desember 1912 berdiri secara resmi

pasar modal di Indonesia yang

terletak di Batavia (Jakarta) yang

bernama Vereniging voor de

Effectenhandel (bursa efek) dan

langsung memulai perdagangan.

b. Masa Perang Dunia II

Pada tahun 1939 keadaan suhu politik di

Eropa menghangat dengan memuncaknya

kekuasaan Adolf Hitler. Melihat keadaan ini,

pemerintah Hindia Belanda mengambil

kebijaksanaan untuk memusatkan perdagangan

efeknya di Batavia serta menutup bursa efek di

Surabaya dan Semarang.

Namun, pada 17 Mei 1940 secara keseluruhan

kegiatan perdagangan efek ditutup dan

dikeluarkan peraturan yang menyatakan bahwa

semua efek harus disimpan dalam bank yang

ditunjuk oleh Pemerintah Hindia Belanda.

Penutupan ketiga bursa efek tersebut sangat

mengganggu likuiditas efek, menyulitkan para pemilik

efek, dan berakibat pula pada penutupan kantor-kantor

pialang serta pemutusan hubungan kerja. Selain

itu, mengakibatkan banyak perusahaan dan

perseorangan ketakutan untuk menginvestasikan

modalnya di Indonesia.

Dengan demikian, pecahnya Perang Dunia II

menandai berakhirnya aktivitas pasar modal pada

zaman penjajahan Belanda.

c. Masa Pasar Modal Orde Lama

Setahun setelah pemerintahan Belanda mengakui

kedaulatan RI, tepatnya pada 1950, obligasi Republik

Indonesia dikeluarkan oleh pemerintah. Peristiwa ini

ditandai mulai aktifnya kembali pasar modal

Indonesia.

Diawali dengan diberlakukannya Undang-Undang

Darurat No. 13 pada 1 September 1951, yang

selanjutnya ditetapkan sebagai Undang-Undang No. 15 tahun

1952 tentang bursa, pemerintah RI membuka kembali

bursa efek di Jakarta pada 31 Juni 1952, setelah terhenti

selama 12 tahun. Adapun penyelenggaraannya

diserahkan kepada Perserikatan Perdagangan Uang

dan Efek-Efek (PPUE) yang terdiri atas tiga bank negara

dan beberapa makelar efek lainnya dengan Bank

Indonesia sebagai penasihatnya.

Sejak itu, bursa efek berkembang

dengan pesat, meskipun efek yang

diperdagangkan adalah efek yang

dikeluarkan sebelum Perang Dunia II.

Aktivitasnya semakin meningkat sejak Bank

Industri Negara mengeluarkan pinjaman

obligasi berturut-turut pada 1954, 1955, dan

1956.

Para pembeli obligasi banyak warga

negara Belanda, baik perseorangan maupun

badan hukum. Semua anggota

diperbolehkan melakukan transaksi dengan

luar negeri terutama dengan Amsterdam.

d. Masa Konfrontasi

Masa konfrontasi hanya berlangsung sampai

1958, karena saat itu terlihat adanya kelesuan dan

kemunduran perdagangan di Bursa. Hal tersebut,

diakibatkan politik konfrontasi yang dilancar kan

pemerintah RI terhadap Belanda sehingga

mengganggu hubungan ekonomi kedua negara

dan mengakibatkan banyak warga negara Belanda

meninggalkan Indonesia.

Perkembangan tersebut makin parah sejalan

dengan memburuknya hubungan Republik

Indonesia dengan Belanda mengenai sengketa Irian

Jaya dan memuncaknya aksi pengambilalihan semua

perusahaan Belanda di Indonesia, sesuai dengan

Undang-Undang Nasionalisasi No. 86 Tahun 1958.

Kemudian, dengan instruksi dari Badan

Nasionalisasi Perusahaan Belanda

(BANAS) pada 1960, yaitu larangan bagi bursa

efek Indonesia untuk memperdagangkan

semua efek dari perusahaan Belanda yang

beroperasi di Indonesia, termasuk semua efek

yang bernominasi mata uang Belanda,

makin memperparah perdagangan efek di

Indonesia.

Tingkat inflasi pada waktu itu cukup tinggi

sehingga menggoncang dan mengurangi

kepercayaan masyarakat terhadap pasar uang

dan pasar modal, juga terhadap mata uang

rupiah yang mencapai puncaknya pada 1966.

e. Pasar Modal Orde Baru

Pemerintah Orde Baru mengambil langkah atau

kebijakan untuk mengembalikan kepercayaan rakyat

terhadap nilai mata uang rupiah. Di samping

pengerahan dana dari masyarakat melalui tabungan

dan deposito, pemerintah terus mengadakan persiapan

khusus untuk membentuk pasar modal.

Dengan Surat Keputusan Direksi BI No. 4/16 Kep-Dir

Tanggal 26 Juli 1968, BI membentuk tim persiapan Pasar

Uang (PU) dan Pasar Modal (PM). Hasil penelitian tim

menyatakan bahwa benih dari PM di Indonesia

sebenarnya sudah ditanam pemerintah sejak tahun

1952, tetapi karena situasi politik dan masyarakat masih

kurang pengetahuan tentang pasar modal maka

pertumbuhan bursa efek di Indonesia sejak tahun 1958–

1976 mengalami kemunduran.

Setelah tim tersebut menyelesaikan tugasnya dengan

baik dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. Kep-

25/MK/IV/1/72 Tanggal 13 Januari 1972 tim dibubarkan, dan

pada 1976 dibentuk Bapepam (Badan Pembina Pasar Modal

atau sekarang menjadi Badan Pengawas Pasar Modal) dan

PT Danareksa. Bapepam bertugas membantu Menteri

Keuangan yang diketuai oleh Gubernur Bank Sentral.

Dengan terbentuknya Bapepam, maka terlihat

kesungguhan dan intensitas untuk membentuk kembali PU

dan PM. Selain membantu menteri keuangan, Bapepam juga

menjalankan fungsi ganda yaitu sebagai pengawas dan

pengelola bursa efek.

Pada 10 Agustus 1977 berdasarkan Keppres RI No. 52

tahun 1976 pasar modal diaktifkan kembali dan mulai go

public beberapa perusahaan. Pada zaman Orde Baru inilah

perkembangan PM dapat dibagi menjadi dua, yaitu tahun

1977–1987 dan tahun 1987–sekarang.

Perkembangan pasar modal selama tahun 1977–1987

mengalami kelesuan meskipun pemerintah telah

memberikan fasilitas kepada perusahaan-perusahaan yang

memanfaatkan dana dari bursa efek. Fasilitas-fasilitas

yang telah diberikan antara lain fasilitas perpajakan untuk

merangsang masyarakat agar mau terjun dan aktif di

pasar modal. Terhambatnya perkembangan pasar modal

selama periode itu disebabkan oleh beberapa masalah

antara lain mengenai prosedur emisi saham dan obligasi

yang terlalu ketat, serta adanya batasan fluktuasi harga

saham.

Untuk mengatasi masalah itu pemerintah

mengeluarkan berbagai deregulasi yang berkaitan dengan

perkembangan pasar modal, yaitu Paket Kebijaksanaan

Desember 1987, Paket Kebijaksanaan Oktober 1988, dan

Paket Kebijaksanaan Desember 1988.

3. Fungsi dan Manfaat Pasar Modal

Pasar modal memberikan peran besar bagi

perekonomian suatu negara karena memberikan dua fungsi

sekaligus yaitu, fungsi ekonomi dan fungsi keuangan.

Pasar modal dikatakan memiliki fungsi ekonomi karena pasar

modal menyediakan fasilitas atau wahana yang

mempertemukan dua kepentingan yaitu pihak yang

memiliki kelebihan dana (investor) dan pihak yang

memerlukan dana (issuer). Dengan adanya pasar modal

maka perusahaan publik dapat memperoleh dana dari

masyarakat melalui penjualan efek saham dengan

prosedur IPO atau efek utang (obligasi).

Pasar modal dikatakan memiliki fungsi keuangan,

karena pasar modal memberikan kemungkinan dan

kesempatan memperoleh imbalan (return) bagi pemilik

dana, sesuai dengan karakteristik investasi yang dipilih.

Jadi, diharapkan dengan adanya pasar modal

aktivitas perekonomian menjadi meningkat karena pasar

modal merupakan alternatif pendanaan bagi

perusahaan-perusahaan untuk dapat meningkatkan

pendapatan perusahaan dan pada akhirnya memberikan

kemakmuran bagi masyarakat yang lebih luas.

Pasar modal bertujuan menunjang pelaksanaan

pembangunan nasional dalam rangka meningkatkan

pemerataan, pertumbuhan, dan stabilitas ekonomi nasional

ke arah peningkatan kesejahteraan. Pasar modal adalah

kegiatan yang bersangkutan dengan penawaran umum dan

perdagangan efek, perusahaan publik yang berkaitan

dengan efek yang diterbitkannya, serta lembaga dan profesi

yang berkaitan dengan efek. Pasar modal memiliki peran

yang strategis dalam pembangunan nasional, yaitu:

a. Sebagai salah satu sumber pembiayaan bagi dunia usaha

termasuk usaha menengah dan kecil untuk

pembangunan usahanya; dan

b. Wahana investasi bagi masyarakat, termasuk pemodal

kecil dan menengah.