Patricio Eberhard Hermandad de la Costa de Chile Sociedad Chilena de Historia y Geografía Centro de...
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Caso concerniente a la delimitación marítima entre la República del Perú y la República de Chile (o el conflicto de los triángulos) Patricio Eberhard Hermandad de la Costa de Chile Sociedad Chilena de Historia y Geografía Centro de Estudios Históricos Lircay agosto 2011
Patricio Eberhard Hermandad de la Costa de Chile Sociedad Chilena de Historia y Geografía Centro de Estudios Históricos Lircay agosto 2011
Patricio Eberhard Hermandad de la Costa de Chile Sociedad
Chilena de Historia y Geografa Centro de Estudios Histricos Lircay
agosto 2011
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Corte Internacional de Justicia en La Haya Palacio de la
Paz
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Contenido El tringulo terrestre El tringulo martimo en la ZEE
El tringulo martimo en alta mar La controversia en la CIJ de la
Haya La situacin de Ecuador y Bolivia
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La controversia I. Materia de la Controversia 1.- La
controversia entre el Per y Chile est referida a la delimitacin del
lmite entre las zonas martimas de los dos Estados en el Ocano
Pacfico, que comienza en un punto en la costa denominado Concordia
conforme al Tratado del 3 de junio de 1929. La controversia entre
el Per y Chile tambin comprende el reconocimiento a favor del Per
de una vasta zona martima que se sita dentro de las 200 millas
marinas adyacentes a la costa peruana, y que por tanto pertenece al
Per, pero que Chile considera como parte del alta mar. II. Los
Hechos 2. Las zonas martimas entre el Per y Chile nunca han sido
delimitadas ni por acuerdo ni de alguna otra forma. El Per,
consiguientemente, sostiene que la delimitacin deber ser
determinada por la Corte conforme al derecho internacional. 3. Sin
embargo, Chile sostiene que ambos Estados han acordado una
delimitacin martima que comienza en la costa y contina a lo largo
de un paralelo de latitud. An ms, Chile ha rehusado reconocer los
derechos soberanos del Per sobre un rea martima situada dentro del
lmite de 200 millas marinas desde sus costas (y que se encuentra
fuera de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental
de Chile) 4. Desde los aos ochenta, el Per ha intentado
consistentemente negociar las diversas cuestiones incluidas en esta
controversia, pero ha encontrado la constante negativa chilena a
entrar en negociaciones. Mediante Nota de su Ministro de Relaciones
Exteriores del 10 de septiembre del 2004 Chile cerr firmemente la
puerta a cualquier negociacin Fuente: texto de la demanda
presentado por Per que da inicio al proceso
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Existe una controversia jurdica entre Per y Chile? La
controversia fue creada por Per y aceptada por Chile cuando la
ministra de RREE Soledad Alvear rechaz oficialmente un
requerimiento peruano para conversar sobre los lmites martimos y
fue ratificada posteriormente en 2004 por el canciller chileno
Ignacio Walker en un comunicado conjunto con el canciller del Per
Los cancilleres hemos reafirmado que el tema de la delimitacin
martima entre ambos pases, respecto del cual tenemos posiciones
distintas, es una cuestin de naturaleza jurdica y que constituye
estrictamente un asunto bilateral que no debe interferir en el
desarrollo positivo de la relacin entre Per y Chile
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Cronograma 1. 16 enero 2008 Per present en la CIJ el Caso
Concerniente a la delimitacin martima entre Per y Chile 2. 19 marzo
2009 Per presenta su memoria 3. 9 marzo 2010 Chile presenta su
contra memoria 4. 23 de mayo 2010 la CIJ notifica a Ecuador si
participar en el proceso 5. 9 noviembre 2010 Per present su rplica
6. Enero 2011 Bolivia solicita los antecedentes a la CIJ 7. Mayo
2011 Ecuador presenta carta nutica a las NU 8. 11 julio 2011 Chile
present su dplica
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El Hito 1 (orilla del mar) o el Punto de la Concordia?
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La frontera terrestre Ni el Tratado de Ancn de 1883 ni el
Tratado de Lima de 1929 se refieren explcitamente a los lmites
martimos entre Chile y el Per. Artculo segundo del tratado de
1929.-... La frontera entre los territorios del Per y de Chile,
partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia",
distante diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta...
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Comisin Mixta de Lmites Per- Chile La Comisin de 1930 tena por
objeto "... trazar la lnea divisoria y colocar los hitos
respectivos...". En el proceso inicial de demarcacin no hubo
acuerdo referente a la ubicacin de la lnea desde el ocano Pacfico
Ante ello se suspendieron temporalmente los trabajos, a la espera
de ser resuelto el asunto por las respectivas Cancilleras.
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Instrucciones La negociacin se realiz el 28 de abril de 1930 en
Santiago, emitindose las siguientes instrucciones: HITO CONCORDIA.-
Punto inicial, en la costa, de la lnea fronteriza. Para fijar este
punto, se medirn 10 Kms. desde el primer puente del ferrocarril de
Arica a la Paz sobre el ro Lluta y se trazar un arco de diez
kilmetros de radio y que vaya a interceptar la orilla del mar. Este
punto de interseccin con la orilla del mar, ser el inicial de la
lnea divisoria entre Chile y el Per. Se colocar un hito lo mas
prximo al mar posible, donde quede a cubierto de ser destruido por
las aguas del ocano.
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Mapa con ubicacin de hitos desde el ocano Pacfico
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Acta Final de la Comisin de Lmites entre Per y Chile El 21 de
julio de 1930, Federico Basadre, delegado del Per y Enrique Brieba,
delegado de Chile, firman en Arica el acta final de la comisin, la
cual seala que "La lnea de frontera demarcada parte del ocano
Pacfico en un punto en la orilla del mar situado a diez kilmetros
hacia el noroeste del primer puente sobre el ro Lluta de la va
frrea de Arica a la Paz...".
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Provincia de Tacna La Ley de Demarcacin Territorial de la
Provincia de Tacna de 2001, seala que esta limita por el suroeste
con el ocano Pacfico y que...el lmite se inicia en el Hito n. 01
(Ocano Pacfico)" y no en el punto Concordia La ley sobre la
demarcacin de Tacna de 2001 no poda modificar lo sealado en el
Tratado de 1929, por lo que fue corregida por otra ley en
2008.
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Provincia de Parinacota El Congreso de Chile present, el 19 de
diciembre de 2006, un proyecto de ley para crear la regin de
Arica-Parinacota, que consideraba el paralelo del Hito 1 en el mar
chileno como el inicio de la frontera con Per, de ese nuevo
territorio. Cabe tener presente que el 26 de enero del 2007, el
Tribunal Constitucional de Chile declar inconstitucional el inciso
segundo del artculo 1 del proyecto de ley,.. por cuanto su
contenido no tiene relacin directa con las ideas matrices o
fundamentales del proyecto original del Ejecutivo...
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Punto decisivo para el Per
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Diario oficial del Per de 4 noviembre 2005
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Segn la Memoria presentada por Per el 19 de marzo de 2009
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Memoria Pretensin La frontera terrestre se inicia en el Punto
Concordia, no en el Hito n.1. La frontera martima es una bisectriz,
no un paralelo geogrfico. El tringulo exterior es parte del mar
peruano, no son aguas internacionales Que el punto de inicio del
lmite martimo sea el denominado Punto Concordia Que se trace una
lnea equidistante como lmite martimo del mar territorial, la
plataforma continental y la zona econmica exclusiva. Que el espacio
martimo de alta mar, ubicado fuera de la jurisdiccin martima de
Chile, sea parte del espacio de las 200 millas del Per.
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Propuesta escondida del Per La demanda hace referencia
diferenciada al mar territorial, a la zona econmica exclusiva y a
la plataforma continental. Por lo tanto, la demanda peruana
pretende que se delimite el trazo de la frontera martima, de manera
diferenciada, en el mar territorial, la zona econmica exclusiva y
la plataforma continental. Si la Corte resuelve que no existe un
lmite martimo establecido entre los dos estados, proceder a trazar
ese lmite en el mar territorial, la plataforma continental y la
zona econmica exclusiva, utilizando en principio una lnea
equidistante
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Qu pueden ganar o perder? Chile Per No puede ganar nada, si
perder mucho Ganar un reconocimiento a sus derechos de soberana de
la ZEE en el ocano Pacfico Si la CIJ no reconoce el paralelo como
lmite martimo, Chile pierde espacio en su ZEE Si la CIJ no reconoce
el Hito 1, Chile pierde una franja terrestre y una franja martima.
No puede perder nada, si ganar mucho Quedar con una jurisdiccin
trunca en un rea de 200 millas de ZEE en el ocano Pacfico. Ganar
espacio en sus 200 millas de ZEE y ganar un espacio que es
considerado alta mar por Chile Si la CIJ reconoce el punto
Concordia, Per gana una franja terrestre de 3.7 hectreas y una
franja martima.
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Ecuador: el gran ganador Per reconoce el paralelo geogrfico
como lmite martimo con Ecuador de acuerdo con los tratados de 1952
y 1954, pero no lo reconoce con Chile. El Protocolo de 1998 entre
Per y Ecuador, establece que no existen diferendos limtrofes entre
ambos pases. Ecuador present en marzo de 2011 en las NU una carta
nutica basado en el artculo II del tratado de 1952. El 2 de mayo
2011 se firmaron en Quito y Lima sendas notas diplomticas que fijan
los lmites martimos entre Ecuador y Per basado en la carta nutica
del Ecuador. Ecuador logra: a)un reconocimiento de la histrica baha
de Guayaquil, b)est mas cerca de firmar y ratificar CONVEMAR y c)se
abstiene de ir a la Haya.
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La prolongacin de la bisectriz puede llegar hasta isla de
Pascua?
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Pretensin de Bolivia Artculo 268, de la Constitucin de Bolivia
de 2009: la solucin efectiva al diferendo martimo, a travs de
medios pacficos y el ejercicio pleno de la soberana sobre dicho
territorio, constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del
Estado boliviano. En 1975, Chile acept formalmente ceder a Bolivia
un territorio, con soberana y acceso al ocano Pacfico. Bolivia
tiene acceso al mar por Chile: Arica y Antofagasta; Per: Ilo;
Argentina: puerto Rosario, rio Paran: puerto Aguirre.
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Demanda unilateral en La Haya Asamblea Legislativa
Plurinacional de Bolivia ya refrend el Pacto de Bogot. El Pacto de
Bogot implica que todos los tratados vigentes a la fecha no pueden
ser sometidos a revisin, salvo que haya un incumplimiento de ellos.
Presentar en la Haya una solicitud unilateral para iniciar un
proceso contra Chile, adjuntando la ratificacin del Pacto de Bogot
(sin reservas). Bolivia debe probar en la Haya que el Tratado de
1904 fue incumplido por Chile.
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Ser parte de la demanda del Per El Art. 62 de la CIJ establece:
"Si un Estado considerare que tiene un inters de orden jurdico que
puede ser afectado por la decisin del litigio, podr pedir a la
Corte intervenir". Bolivia solicit en enero 2011 a la Haya el
expediente del litigio, lo cual fue autorizado por Per y Chile. El
8 de julio 2011 Bolivia present una salvaguarda en la CIJ que no
afecte los intereses de Bolivia de buscar una solucin a su
aspiracin de acceso soberano al mar. El 11 de julio 2011 termin el
proceso escrito, plazo en el cual Bolivia poda haber solicitado
intervenir en el litigio.
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Qu puede ganar o perder Bolivia? Si Chile pierde el juicio, no
podra negociar con Bolivia una salida al mar, porque la prdida de
mar que sufriramos con una lnea equidistante (bisectriz) sera muy
grande. Si Chile gana el juicio, Per quedara resentido, con un
presidente ultra nacionalista y por lo tanto no negociara nada con
Chile para darle una salida al mar a Bolivia. El gran perdedor en
esta controversia ser Bolivia, salvo que Per ganara el juicio y le
cediera a Bolivia parte de sus ganancias por territorio y mar
peruano.
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Conclusiones Cmo equilibrar la CIJ la jurisprudencia, la
equidad y los hechos consuetudinarios? En Per existe una mayor
informacin e inters sobre el diferendo que en Chile. Caso
Ministerio de Educacin. Los puntos dbiles de Chile son el Hito 1 y
la defensa del tringulo en alta mar fuera de la ZEE. Estn en juego:
espacios terrestre, martimos, areo y la plataforma continental
(todos actualmente bajo soberana y jurisdiccin de Chile) y un
tringulo en alta mar (que es tierra de nadie) Consecuencias para
Chile, Per, Ecuador y Bolivia. El fallo de la CIJ, ser comunicado a
las NU y ser de carcter vinculante, obligatorio, inapelable y a
perpetuidad.
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Patricio Eberhard B. Diplomado Derecho Martimo Internacional U
de Chile