PAUTA DA 1ª SESSÃO DA 8ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA - DIA 8 DE AGOSTO DE

2017 – TERÇA-FEIRA APÓS A SESSÃO ORDINÁRIA.

EXPEDIENTE:

Edital de Convocação nº 08/2017:

O Presidente da Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, no uso de suas

atribuições legais e de conformidade com o que dispõe o art. 107 do Regimento Interno,

combinado com o art. 30 da Lei Orgânica do Município de Foz do Iguaçu, e tendo em vista os

pedidos contidos nos Ofícios nºs 641/17-GP e 645/17-GP, de 31 de julho e 1º de agosto de 2017,

protocolados nesta Casa sob os nºs 1383/2017 e 1385/2017, em 02 de agosto de 2017, do Exmo.

Sr. Prefeito Municipal; CONVOCA os Senhores Vereadores com assento nesta Casa de Leis

para, em reunião extraordinária, em tantas sessões quantas forem necessárias, a partir do dia 08

de agosto de 2017, após sessão ordinária, apreciarem as seguintes matérias:

Projeto de Lei nº 68/2017, de autoria do Prefeito Municipal – Mensagem Nº 48/2017: Altera

dispositivos da Lei Ordinária no 3.702, de 2 de junho de 2010, que “Cria o Programa de

Desenvolvimento Econômico de Foz do Iguaçu”.

Projeto de Lei nº 69/2017, de autoria do Prefeito Municipal – Mensagem Nº 49/2017:

Autoriza a utilização do meio eletrônico para a gestão dos processos administrativos e de

documentos de arquivo, produzidos nos termos das Leis nos 3.971, de 17 de abril de 2012 e 4.057,

de 19 de dezembro de 2012, no âmbito dos órgãos da Administração Pública Direta, Autárquica e

Fundacional do Município de Foz do Iguaçu.

Ofício nº 661/2017 – GP – Prefeito Municipal – solicitando que a Câmara Municipal reúna-se em

período de reunião extraordinária para apreciar a matéria relevante e urgente:

Projeto de Lei nº 70/2017, de autoria do Prefeito Municipal – Mensagem Nº 050/2017, que:

Altera dispositivos e extingue cargos da Lei no 1.997, de 13 de março de 1996, que “Dispõe

sobre a reorganização das carreiras funcionais dos servidores públicos da Prefeitura do

Município de Foz do Iguaçu, na forma que especifica.”

ORDEM DO DIA:

Nada consta.

PROJETO DE LEI Nº 68/2017

Altera dispositivos da Lei Ordinária no 3.702, de 2 de junho de 2010, que

“Cria o Programa de Desenvolvimento Econômico de Foz do Iguaçu”.

Autor: Prefeito Municipal – Mensagem nº 048/2017.

A Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, Aprova:

Art. 1o Ficam alterados os arts. 1o, 2o, 3o, 4o, 5o, 6o, 7o, 8o, 10, 22, 23, 24, 25, 26 e 28, que passam

a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 1o Esta Lei cria o Programa de Desenvolvimento Econômico de Foz do

Iguaçu – PRODEFI –, cujo objetivo é fomentar o desenvolvimento econômico do

Município, por meio de incentivos à criação e instalação de novos

empreendimentos e expansão dos já existentes, nas atividades industriais,

agroindústrias, de comércio atacadista, de prestação de serviços, tecnologia e

inovação e de suporte e promoção do turismo, priorizando a geração de empregos

e renda, e em consonância com o Plano Diretor do Município.

§ 1o O Programa concederá incentivos tanto para a instalação de novos

empreendimentos quanto para a expansão dos já existentes, localizados

exclusivamente nos distritos empresariais.

... ” (NR)

“Art. 2o São objetos desta Lei as empresas do setor industrial, agroindústrias, de

comércio atacadista, de prestação de serviços, tecnologia e inovação e de suporte

e promoção do turismo.” (NR)

“Art. 3o Para a gestão da política de concessão dos incentivos a serem

concedidos pelo PRODEFI fica instituído o Comitê de Análise e Concessão de

Incentivos e Benefícios, com atribuições e composição definidas por ato do Poder

do Executivo.

§ 1o Todos os benefícios de que trata esta Lei aplicar-se-ão, depois de satisfeitas

as exigências legais e com parecer favorável do Comitê de Análise e Concessão

de Incentivos e Benefícios.

§ 2o O Comitê de Análise e Concessão de Incentivos e Benefícios indeferirá as

solicitações de benefício de que trata esta Lei para a empresa que estiver sendo

objeto de ação fiscal ou judicial.” (NR)

“Art. 4o ...

I - ...

...

II - Serviços:

a) execução de obras e serviços de preparo de terrenos localizados nos

distritos empresariais do Município;

...

III - Terrenos:

a) alienação de terrenos localizados nos distritos empresariais

considerando-se avaliados em preço de 10% (dez por cento) de 1 (uma) Unidade

Fiscal do Município – UFFI – por metro quadrado, a título de incentivo à

industrialização, para efeito de valor mínimo no processo licitatório;

b) parcelamento do valor da alienação em até 72 (setenta e dois) meses,

em parcelas mensais sucessivas corrigidas monetariamente pelos mesmos índices

da Unidade Fiscal de Foz do Iguaçu – UFFI, obedecido ao valor mínimo de 5

(cinco) UFFI’s para cada parcela;

c) carência de 12 (doze) meses para o início do pagamento do terreno,

desde que obedecidos os critérios previstos no art. 5o que trata do início das obras

e início das atividades.

IV - Concessões e permissões:

a) concessão de direito real de uso gratuito ou oneroso de barracões

localizados nos distritos empresariais, mediante processo licitatório, atendendo ao

que prioriza o § 6o deste artigo;

b) permissão de uso de áreas pertencentes ao patrimônio público, mediante

autorização legislativa, nos casos em que for comprovado o interesse público e

que atenda ao que prioriza o § 6o deste artigo.

V - Revogado.

a) Revogado.

§ 1o A concessão do benefício fiscal não retroagirá para beneficiar o pagamento

de tributo porventura efetuado ou para aplicação do benefício para lançamentos de

tributos referentes aos exercícios anteriores ao da solicitação.

§ 2o A isenção de tributos será pelo período de 6 (seis) anos prorrogáveis

por mais 6 (seis) para as empresas que ampliaram seu quadro de funcionários em

no mínimo 10% (dez por cento), em relação ao número de funcionários no ano de

adesão ao programa.

§ 3o A comprovação do número de funcionários será por meio da última

Folha de Pagamento de Empregados, pelo Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados – CAGED, do Ministério do Trabalho, e Guia de Recolhimento

do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e de Informações à Previdência

Social – GEFIP.

§ 4o As isenções previstas nesta Lei ficam condicionadas à confirmação

anual, mediante requerimento do interessado, cuja solução se dará diante de

prévio parecer do Comitê de Análise e Concessão de Incentivos e Benefícios, com

anuência da Secretaria Municipal de Turismo, Indústria, Comércio e Projetos

Estratégicos e quando se tratar da concessão de incentivos tributários, a decisão

pelo deferimento ou indeferimento será da Secretaria Municipal da Fazenda.

...

§ 6o Os incentivos de que trata este artigo, priorizarão:

I - o fomento de atividades produtivas de micro e pequeno porte, visando à

geração de empregos e o aumento da renda para trabalhadores e produtores;

II - o apoio à criação de novos centros, atividades e polos de desenvolvimento do

Município, que estimulem a redução das disparidades regionais de renda,

inclusive por meio de atividades relacionadas com a Lei Federal no 11.898, de 8

de janeiro de 2009, regulamentada pelo Decreto no 6.956, de 9 de setembro de

2009 (Lei dos Sacoleiros).

III - o incentivo à dinamização e diversificação de atividades econômicas,

e

IV - no treinamento e capacitação dos empresários no sentido de possibilitar o

aprimoramento de suas aptidões, viabilizando-lhes a oferta de novas tecnologias

relacionadas com o processo produtivo.

§ 7o Os benefícios constantes das alíneas “a” e “b” do inciso I, deste

artigo relativos ao Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana –

IPTU – e Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza – ISSQN, somente se

aplicarão aos empreendimentos de natureza exclusivamente industrial.” (NR)

“Art. 5o Os empreendimentos em funcionamento nos distritos

empresariais do Município terão direito aos incentivos concedidos por esta Lei,

desde que comprovem área mínima construída de 30% (trinta por cento) do total

adquirido e geração de empregos de acordo com a metragem da área adquirida,

sendo:

I - Até 800m²: geração de, no mínimo, 5 (cinco) empregos diretos;

II - de 801m² a 1.500m²: geração de, no mínimo, 7 (sete) empregos

diretos;

III - de 1.501m² a 3.000m²: geração de, no mínimo, 10 (dez) empregos

diretos;

IV - de 3.001m² a 5.000m²: geração de, no mínimo, 15 (quinze) empregos

diretos;

V - de 5.001m² até 10.000m²: geração de, no mínimo, 30 (trinta) empregos

diretos; e

VI - acima de 10.001m²: geração de, no mínimo, 50 (cinquenta) empregos

diretos.

§ 1o A comprovação de emprego prevista no caput deste artigo deverá ser

efetuada por meio da última Folha de Pagamento de Empregados, pelo Cadastro

Geral de Empregados e Desempregados – CAGED –, do Ministério do Trabalho,

e Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e de

Informações à Previdência Social – GEFIP.

§ 2o ...

§ 3o A manutenção dos incentivos concedidos por esta Lei, fica

condicionada à construção mínima de 30% (trinta por cento) da área total

adquirida a partir do terceiro ano.

§ 4o A área de que trata o §3o deve ser destinada exclusivamente para as

atividades previstas nesta Lei.” (NR)

“Art. 6o Revogado.

§ 1o Revogado.

§ 2o Revogado.

§ 3o Revogado.”

“Art. 7o A definição do enquadramento e a concessão dos incentivos

previstos nesta Lei ficam sujeitas à aprovação do Comitê de Análise e Concessão

de Incentivos e Benefícios.” (NR)

“Art. 8o Para obter qualquer dos incentivos descritos no art. 4o desta Lei,

o interessado deverá apresentar requerimento dirigido ao Prefeito Municipal, no

qual especificará os incentivos pretendidos e juntará os seguintes documentos:

I - requerimento no qual deverão estar minuciosamente detalhados:

a) os objetivos da empresa interessada;

b) a forma de sua constituição;

c) o número de empregados diretos que irá gerar no início da sua atividade

e a projeção até o encerramento dos benefícios; e

d) o total de investimentos iniciais e o total a ser integralizado até o final

da concessão dos benefícios.

II - comprovante do CNPJ;

III - Contrato Social e sua última alteração;

IV - Certidão Negativa de débito municipal, estadual e federal;

V - Documento de comprovação de emprego a que se refere o §3o, do art. 4 o desta

Lei;

VI - Prova de viabilidade econômica e financeira do empreendimento, mediante

estudos e projetos elaborados que contemplem o seguinte:

a) planejamento financeiro;

b) fluxo de caixa projetado para o empreendimento;

c) análise financeira de retorno de investimento;

VII - Projeto de Gerenciamento e destinação de Resíduos Sólidos.

VIII - Relatório de receita e despesa pelo período de 1 (um) ano, atestado

por contador devidamente credenciado pelo Conselho Regional de Contabilidade

– CRC.

IX - apresentação de cronograma físico e financeiro da implantação do

empreendimento.

X - Relatório de vistoria in loco das instalações da empresa, por membros

do Comitê de Análise e Concessão de Incentivos e Benefícios.

XI - Comprovação de capacidade de investimento próprio, de no mínimo

30% (trinta por cento) do total dos investimentos necessários à ocupação de

mínima da área adquirida.

§ 1o Quando o pedido versar exclusivamente sobre isenção de tributos, fica

dispensada a apresentação dos documentos descritos nos incisos VI, IX e XI.

§ 2o A Secretaria Municipal da Fazenda, a Secretaria Municipal de Turismo,

Indústria, Comércio e Projetos Estratégicos ou o Comitê de Análise e Concessão

de Incentivos e Benefícios, poderão solicitar dos interessados informações ou

documentos complementares que julgar indispensáveis para a avaliação do

empreendimento.

§ 3o Os documentos para o enquadramento ao programa, conforme

disposto no art. 7o, terão modelos relacionados e disponibilizados por decreto

municipal.” (NR)

“Art. 10. Para atender às finalidades desta Lei, o Município aplicará os

recursos orçamentários específicos previstos na Lei Orçamentária Anual e na Lei

de Diretrizes Orçamentárias, podendo ainda captar outros recursos de

transferências voluntárias, como convênios, doações, receitas provenientes da

alienação dos terrenos e outras fontes com destinação específica.” (NR)

“Art. 22. ...

...

§ 2o Havendo interesse por parte do adquirente em devolver total ou

parcialmente o imóvel, o Município poderá providenciar o ressarcimento, nas

mesmas condições estabelecidas quando da aquisição do imóvel, aplicando-se a

correção monetária nos valores praticados, como forma de agilizar a retomada em

função de interesse do Município em novo investimento na área vendida.

§ 3o Fica permitida a subdivisão do imóvel apenas para devolução parcial

ao Município, desde que observada a legislação pertinente à caracterização e

subdivisão de imóveis e seja possível garantir a viabilidade de novo

empreendimento, através de parecer favorável da Comissão de Análise e

Concessão de Incentivos e Benefícios.” (NR)

“Art. 23. ...

§ 1o Revogado.

§ 2o No que se refere à escritura definitiva a mesma deverá conter cláusula

expressa que os mesmos manterão o número mínimo de empregos e as atividades

previstas no art. 1o desta Lei.” (NR)

“Art. 24. Caberá às empresas beneficiadas o cumprimento das demais

legislações pertinentes, especialmente as de proteção ambiental, obrigando-se ao

tratamento dos resíduos.” (NR)

“Art. 25. Os terrenos alienados nas condições desta Lei não poderão ser vendidos

pela empresa beneficiada, sem autorização do Município, antes de decorridos 5

(cinco) anos de atividade plena do empreendimento, devendo ainda constar essa

cláusula restritiva nos respectivos instrumentos legais impondo, após a venda, a

manutenção das finalidades previstas no art. 2o desta Lei.

§ 1o Os empreendimentos que não tiverem sua implantação concluída em

até 2 (dois) anos, terão o contrato rescindido unilateralmente, o imóvel revertido

ao patrimônio público e o licitante ressarcido pelos valores pagos até então.

§ 2o Fica vedada a sublocação, arrendamento, ceder em comodato ou

transferir de qualquer outra forma a terceiros o imóvel e/ou instalações, antes de

decorrido o prazo de 5 (cinco) anos de atividade plena do empreendimento, exceto

com autorização expressa do Poder Executivo Municipal.

§ 3o A solicitação de autorização do Poder Executivo Municipal para

sublocar, arrendar ou conceder uso de qualquer forma, deverá ser

obrigatoriamente acompanhada de toda a documentação prevista no art. 8o com

relação à empresa que irá substituir a atual beneficiária.” (NR)

“Art. 26. ...

...

III - reduzirem o número de empregados descumprindo a graduação

estabelecida no art. 5o, desta Lei;

IV - atrasarem o pagamento de 5 (cinco) parcelas decorrentes da aquisição de

terrenos;

...” (NR)

“Art. 28. A ampliação do espaço físico deverá ser confirmado pela

fiscalização fazendária.” (NR)

Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

J U S T I F I C A T I V A

MENSAGEM No 048/2017

Encaminhamos para apreciação e aprovação dessa Casa Legislativa o Projeto de Lei que “Altera

dispositivos da Lei Ordinária no 3.702, de 2 de junho de 2010, que Cria o Programa de Desenvolvimento

Econômico de Foz do Iguaçu”, de modo a facilitar a consolidação dos espaços municipais como

fomentadores do desenvolvimento.

O presente Projeto de Lei baseia-se na necessidade de fomentar o desenvolvimento econômico no

Município mediante as iniciativas que visem impulsionar o processo de crescimento e expansão dos

setores relacionados às atividades industriais, agroindústrias, de comércio atacadista, de prestação de

serviços, tecnologia e inovação e de suporte e promoção do turismo, priorizando a geração de empregos e

renda, e em consonância com o Plano Diretor do Município.

Os modelos econômicos e políticas voltadas ao aumento do bem estar e da riqueza coletiva e, por

conseguinte o desenvolvimento procuram proporcionar entre outras coisas, o acesso pleno à informação, à

geração e a transferência de conhecimento às pessoas (qualificando mão de obra), à criação de redes

multissetoriais para a atuação colaborativa, para a exploração de economias externas e atração de

recursos, técnicas de gestão mais sofisticadas, obtenção mais facilitada a recursos financeiros, entre

outros.

Por isso, o desenvolvimento local passa obrigatoriamente pela consolidação de uma infraestrutura

adequada para as atividades que mais possam gerar riqueza local a partir da adoção cada vez maior de

variáveis fundamentais como capital humano e conhecimento, e pela construção de um ambiente

favorável para a atuação de forma colaborativa que permita aproveitar oportunidades com maiores

vantagens competitivas, seja aqui ou em mercados externos.

Sob essa ótica, o conceito de distrito empresarial acaba por se tornar um instrumento valioso para tornar

real a viabilizar a implantação de novas empresas no município e a expansão das outras já em atuação.

Desta forma, as adequações propostas neste Projeto de Lei são de grande importância para impulsionar as

políticas públicas voltadas ao processo de crescimento e expansão do Município e consequentemente a

geração de emprego e renda tão esperada neste momento crítico em que o país vive.

Pelo exposto, submetemos o presente Projeto de Lei para apreciação pelos Nobres Vereadores dessa

colenda Casa de Leis.

LJ/

PROJETO DE LEI Nº 69/2017

Autoriza a utilização do meio eletrônico para a gestão dos processos

administrativos e de documentos de arquivo, produzidos nos termos das

Leis nos 3.971, de 17 de abril de 2012 e 4.057, de 19 de dezembro de

2012, no âmbito dos órgãos da Administração Pública Direta,

Autárquica e Fundacional do Município de Foz do Iguaçu.

Autor: Prefeito Municipal – Mensagem nº 049/2017.

A Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, Aprova:

Art. 1o Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a utilizar o meio eletrônico para a formação,

registro, transmissão, tramitação, decisão, consulta e arquivamento dos processos administrativos,

produzidos nos termos das Leis nos 3.971 de 17 de abril de 2012, que Estabelece os procedimentos gerais

referentes à gestão de processos administrativos e correspondências a serem observados no âmbito da

Administração Direta Municipal Centralizada, e 4.057, de 19 de dezembro de 2012 que Dispõe sobre a

gestão de documentos do Arquivo Geral, no âmbito da Administração Pública Municipal Centralizada.

Art. 2º Nos termos do Decreto Federal no 8.539, de 8 de outubro de 2015, que estabeleceu o uso

do meio eletrônico para a realização do processo administrativo no âmbito federal, consideram-se as

seguintes definições:

I - documento: unidade de registro de informações, independentemente do formato, do suporte ou

da natureza;

II - documento digital: informação registrada, codificada em dígitos binários, acessível e

interpretável por meio de sistema computacional, podendo ser:

a) documento nato-digital: documento criado originariamente em meio eletrônico; ou

b) documento digitalizado: documento obtido a partir da conversão de um documento

não digital, gerando uma fiel representação em código digital; e

III - processo administrativo eletrônico: aquele em que os atos processuais são registrados e

disponibilizados em meio eletrônico.

Art. 3o Na aplicação do uso eletrônico autorizado por esta Lei, deverão ser assegurados:

I - níveis de acesso às informações;

II - segurança dos dados e registros de documentos;

III - sigilo de dados pessoais;

IV - identificação do usuário em qualquer das etapas do processo eletrônico;

V - armazenamento do histórico das transações eletrônicas;

VI - utilização de sistema único para planejar e gerenciar os processos administrativos.

Art. 4o Os documentos eletrônicos produzidos e geridos nos termos desta Lei terão sua autoria, a

autenticidade e a integridade assegurados mediante utilização de certificado digital e assinatura eletrônica

nas seguintes modalidades:

I - assinatura eletrônica cadastrada, utilizando-se o credenciamento prévio, com fornecimento de

usuário e senha; ou

II - assinatura digital, baseada em certificado digital emitido por autoridade certificadora

credenciada na Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileiras – ICP – Brasil, nos termos da legislação

específica.

Art. 5o Compete à Secretaria Municipal de Tecnologia da Informação os procedimentos legais

para a garantia de que trata os arts. 3o, e 4o desta Lei, bem como a manutenção e o pleno funcionamento

dos processos e arquivo eletrônico, garantindo o sistema de segurança de acesso, a preservação dos dados

digitalizados e disponibilizados, além da responsabilidade pelas cópias de segurança de todo o sistema.

Art. 6o O teor e a integridade dos documentos digitalizados são de responsabilidade do

interessado, que responderá nos termos da legislação civil, penal e administrativa por eventuais fraudes.

Art. 7o A administração Pública poderá exigir, a seu critério, até que decaia o seu direito de rever

os atos praticados no processo, a exibição do original de documento digitalizado no âmbito dos órgãos ou

das entidades ou enviado eletronicamente pelo interessado.

Art. 8o Observado o disposto na legislação arquivística brasileira proposta pelo Conselho

Nacional de Arquivos – CONARQ –, os documentos originais, independente do meio onde forem

gerados, após serem arquivados eletronicamente, somente poderão ser eliminados, após cumprida a sua

temporalidade, devendo serem classificados e avaliados de acordo com a tabela de temporalidade.

Parágrafo único. Os documentos digitais e processos administrativos eletrônicos cuja atividade

já tenha sido encerrada e que estejam aguardando o cumprimento dos prazos de guarda e destinação final

poderão ser transferidos para uma área de armazenamento específica, sob controle do órgão ou da

entidade que os produziu, a fim de garantir a preservação, a segurança e o acesso pelo tempo necessário.

Art. 9o As demais diretrizes que regulam o processo administrativo eletrônico autorizado por esta

Lei serão regulamentadas por Decreto do Chefe do Poder Executivo.

Art. 10. Fica estabelecido o prazo de 6 (seis) meses, a partir da publicação desta Lei, para a

implantação do sistema eletrônico de documentos no âmbito do Poder Executivo Municipal.

Art. 11. A partir da data de publicação desta Lei, os atos processuais praticados por meio

eletrônico ficam convalidados, enquanto não houver a implantação do sistema eletrônico de documentos a

que se refere o art. 9o, desde que tenham atingido sua finalidade e não tenha havido prejuízo para as

partes.

Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

J U S T I F I C A T I V A

MENSAGEM No 049/2017

Encaminhamos para apreciação e aprovação dessa Casa Legislativa, o Projeto de Lei que “Autoriza a

utilização do meio eletrônico para a gestão dos processos administrativos e de documentos de arquivo,

produzidos nos termos das Leis nos 3.971, de 17 de abril de 2012 e 4.057, de 19 de dezembro de 2012, no

âmbito dos órgãos da Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional do Município de Foz do

Iguaçu”.

A propagação da tecnologia e seu consequente impacto junto à população, trazem a necessidade de

aplicação de ferramentas ágeis e eficazes, visando atender aos anseios do público que frequentemente

necessita dos serviços disponíveis ao cidadão e muitas vezes acaba sendo burocrático e moroso nesta

época em que o tempo é fator determinante na vida profissional de qualquer empresa ou mesmo dos

munícipes.

Neste contexto, apresenta-se a informática como uma grande promessa na construção de uma estrutura

mais funcional para a execução das atividades essenciais do cidadão, de modo a obter melhor proveito

dos recursos tecnológicos utilizando-os como ferramenta idônea na busca de um direito cada vez mais

eficiente e justo, lembrando que o documento digital já é uma realidade e estará cada vez mais próximo,

fazendo parte das atividades de forma tão corriqueira quanto o documento físico o faz hoje. Ao se ter em

mente os inquestionáveis avanços que serão obtidos com a utilização do documento eletrônico, é possível

prever que barreiras à sua utilização sejam cada vez mais reduzidas.

Este relevante Projeto de Lei tem como objetivo propor a modernização no sistema de recepção de

documentos e arquivamento de forma eletrônica, por meio do Protocolo do Município, quanto aos

procedimentos para abertura, tramitação e manuseio dos processos, estabelecendo procedimentos legais,

visando a virtualização dos processos, buscando atingir ao máximo a eficácia e a eficiência na tramitação

e conclusão das petições, processos e documentos administrativos que tramitam no Poder Executivo

Municipal, permitindo assim a gestão dos processos pelo uso do meio eletrônico.

Na verdade, a implantação do processo eletrônico é um caminho natural de amadurecimento da gestão

das prefeituras e deve ser tratada como prioridade para o gestor que pretende fazer a diferença à frente da

sua pasta.

No âmbito do Governo Federal, os órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica

e fundacional tramitam documentos exclusivamente por meio eletrônico, de acordo com o Decreto no

8.539, de 8 de outubro de 2015, que estabeleceu a nova regra. Na tramitação eletrônica de documentos os

objetivos são claros: assegurar a eficiência das ações governamentais, realizar os processos

administrativos com segurança, transparência e economicidade; ampliar a sustentabilidade ambiental e

facilitar o acesso do cidadão às instâncias administrativas.

A implantação de uma ferramenta para gestão de processos eletrônicos busca melhorias no desempenho

dos processos da administração pública, com ganhos em agilidade, produtividade, transparência,

satisfação do usuário e redução de custos. A modernização incentivada pelo Governo Federal traz uma

nova luz ao processo de desburocratização do Poder Público aumentando a eficácia e a eficiência no

setor.

Dentre as vantagens que a implantação do processo eletrônico de documentos propicia à Administração

Pública, apresentamos algumas mais evidentes e impactantes:

1) Eliminação do papel: a primeira delas é o impacto mais visível da adoção do processo eletrônico: o

adeus ao papel e a economia que se tem com essa medida, pois haverá que se utilizar resmas e resmas de

papel para preparar documentos.

2) Encurtamento de distâncias: a implantação do processo digital nos Municípios também reflete

diretamente em melhorias para a população. Um exemplo são os municípios que utilizam uma gama de

serviços via autoatendimento pelo site da prefeitura, que será possível por meio da abertura de um

processo digital pelo site da prefeitura. A grande vantagem é que o cidadão interessado não precisará

deslocar-se até a prefeitura para solicitar o serviço. Poderá fazê-lo do local onde se encontra, pela

internet, economizando tempo e dinheiro. O processo eletrônico permitirá que aquele cidadão acompanhe

todos os passos da sua solicitação, de forma célere.

3) Rastreabilidade: Com o processo eletrônico será possível rastrear o processo instantaneamente, de

qualquer setor e em qualquer dispositivo com acesso à internet, sem preocupar-se com a localização física

dos documentos.

Também além da evidente diminuição de gastos com papéis na Administração Municipal e a contribuição

para a sustentabilidade ambiental, relevante também destacar que a sustentabilidade implica na adoção de

modelos de gestão que privilegiem as práticas de responsabilidade social, que respeitem, ao mesmo

tempo, a qualidade de vida das pessoas e a necessidade de se preservar os recursos naturais e o meio

ambiente. Assim, ao investir em tecnologia, o Poder Público adota práticas ambientalmente mais

responsáveis, com reflexos na economia de recursos ambientais.

Por fim, a presente matéria visa amparar a efetiva e imediata implementação do procedimento eletrônico

e simplificado para abertura, registro e alteração de empresas no Município de Foz do Iguaçu na Rede

Nacional para a Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios – REDESIM –

integradas ao Programa Empresa Fácil.

São esses, Nobres Edis, os motivos justificadores do Projeto de Lei em tela que submetemos a essa

Colenda Casa de Leis para apreciação em caráter de urgência.

LJ/

PROJETO DE LEI Nº 70/2017

Altera dispositivos e extingue cargos da Lei no 1.997, de 13 de março de

1996, que “Dispõe sobre a reorganização das carreiras funcionais dos

servidores públicos da Prefeitura do Município de Foz do Iguaçu, na

forma que especifica.”

Autor: Prefeito Municipal – Mensagem nº 050/2017.

A Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, Aprova:

Art. 1o Ficam acrescidas vagas aos cargos de Fisioterapeuta “Júnior” e Nutricionista “Júnior”,

constante do Anexo IV – Grupo Ocupacional Profissional, da Lei no 1.997, de 13 de março de 1996,

passando a vigorar conforme segue:

“ANEXO IV

GRUPO OCUPACIONAL PROFISSIONAL

CARGO DE INGRESSO

Referência

Inicial

Número de

vagas

Jornada Semanal

de Trabalho

Fisoterapeuta “Júnior” 66 09 40

Nutricionista “Júnior” 66 09 40

...” (NR)

Art. 2o Fica extinto o cargo de Topógrafo nas Classes Júnior, Pleno e Sênior, constantes do

Anexo VI – Grupo Ocupacional Técnico-Administrativo da Lei no 1.997, de 13 de março de 1996:

§ 1o As vagas disponíveis do cargo de Topógrafo serão extintas de imediato.

§ 2o A vaga ocupada do cargo Topógrafo será extinta assim que vagar.

Art. 3o Fica assegurada ao servidor ocupante do cargo de provimento isolado de Topógrafo, as

vantagens funcionais previstas no art. 9o, da Lei no 3.940, de 20 de dezembro de 2011, e no art. 32 e

seguintes, da Lei no 1.997, de 13 de março de1996.

Art. 4o Ficam criados os cargos de Farmacêutico e de Sanitarista nas Classes Júnior, Pleno,

Sênior e Consultor e suas respectivas vagas ao Anexo IV, do Grupo Ocupacional Profissional, da Lei

no 1.997, de 13 de março de 1996, que passa a vigorar acrescido da seguinte redação:

ANEXO IV

GRUPO OCUPACIONAL PROFISSIONAL

CARGO DE INGRESSO Referência Inicial

Número de

Vagas

Jornada Semanal

de Trabalho

Farmacêutico Júnior 66 13 40 horas

Sanitarista Júnior 66 03 40 horas

Farmacêutico Pleno 71

Sanitarista Pleno 71

Farmacêutico Sênior 76

Sanitarista Sênior 76

Farmacêutico Consultor 81

Sanitarista Consultor 81

Art. 5o A Tabela “A”, do Anexo XIII, do Grupo Ocupacional Profissional, da Lei no 1.997, de 13

de março de 1996, passa a vigorar acrescido da seguinte redação:

ANEXO XIII

EXIGÊNCIA DE ESCOLARIDADE E REQUISITO MÍNIMO

TABELA “A”

GRUPO OCUPACIONAL PROFISSIONAL

CARGO ESCOLARIDADE REQUISITO MÍNIMO

Farmacêutico Júnior Curso Superior em Farmácia Registro no Conselho de Classe.

Sanitarista Júnior Curso Superior em Saúde

Coletiva

Registro no Conselho de Classe.

Art. 6o Fica acrescida a Tabela “E” ao Anexo XV – Atribuições – na Lei no 1.997/1996, nos

termos do Anexo I, desta Lei.

Art. 7o Os cargos de que trata o art. 4o desta Lei obedecerão aos critérios de enquadramento

constante na Seção II, do Capítulo III, da Lei no 1.997, de 13 de março de 1996 e suas alterações.

Art. 8o Fica o Poder Executivo autorizado a editar através de Decreto a tabela constante na Lei no

1.997, de 13 de março de 1996 e suas alterações, de forma consolidada.

Art. 9o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

ANEXO XV

ATRIBUIÇÕES

TABELA “E”

GRUPO OCUPACIONAL PROFISSIONAL

CARGO: FARMACÊUTICO

Sumário da Função: Executar as tarefas de notificação dos profissionais de saúde e órgãos

sanitários, orientação e acompanhamento farmacêutico aos pacientes, quanto ao adequado uso,

segurança e eficácia terapêutica.

Descrição da Função: Notificar os profissionais de saúde e os órgãos sanitários competentes,

bem como o laboratório industrial, dos efeitos colaterais, das reações adversas, das intoxicações,

voluntárias ou não, e da farmacodependência observados e registrados na prática da

farmacovigilância, organizar e manter cadastro atualizado com dados técnico-científicos das

drogas, fármacos e medicamentos disponíveis na farmácia, proceder ao acompanhamento

farmacoterapêutico de pacientes, internados ou não em estabelecimentos hospitalares ou

ambulatoriais, estabelecer protocolos de vigilância farmacológica de medicamentos, produtos

farmacêuticos e correlatos, visando a assegurar o seu uso racionalizado, a sua segurança e a sua

eficácia terapêutica, estabelecer o perfil farmacoterapêutico no acompanhamento sistemático do

paciente, mediante elaboração, preenchimento e interpretação de fichas farmacoterapêuticas,

prestando orientação farmacêutica com vistas a esclarecer ao paciente a relação benefício e

risco, a conservação e a utilização de fármacos e medicamentos inerentes à terapia, bem como as

suas interações medicamentosas e a importância do seu correto manuseio, elaboração informes

técnicos e relatórios em sua área de atuação, elaboração de pareceres, informes técnicos e

relatórios, realizar outras atribuições compatíveis com sua formação profissional.

CARGO: SANITARISTA

Sumário da Função: planejar, coordenar e avaliar as ações de saúde; definir estratégias para as

unidades ou programas de saúde e coordenar as interfaces com entidades sociais e profissionais.

Descrição da Função: São profissionais habilitados para compreender, articular, promover e

executar ações na área da saúde baseados nos princípios da universalidade, integralidade e

equidade que norteiam o SUS, permitindo colaborar como agente promotor da saúde,

diagnosticando os problemas e as necessidades em saúde, e ajudando a encontrar soluções para

consolidação dos serviços de saúde; atuar na Promoção e Vigilância da Saúde e na Gestão do

Sistema Único de Saúde (SUS), sem contar as demandas dos estados e do governo federal,

sendo de planejamento, gestão, epidemiologia, ciências humanas e sociais além de planejar,

coordenar e avaliar as ações de saúde; definir estratégias para as unidades ou programas de

saúde e coordenar as interfaces com entidades sociais e profissionais. Com campo de atuação

amplo, desde gerenciar unidades de saúde a trabalhar nos processos de gestão em todos os níveis

de atenção da Secretaria Municipal de Saúde, levando em consideração os processos de

produção da saúde. Participar na melhoria e aperfeiçoamento das equipes profissionais e

multiprofissionais, subsidiando decisões e ações, bem como o planejamento e avaliação;

elaboração de pareceres, informes técnicos e relatórios, ministrar treinamento e palestras de

aperfeiçoamento de atividades em sua área de atuação, realizar outras atribuições compatíveis

com sua formação profissional.

J U S T I F I C A T I V A

MENSAGEM No 050/2017

Encaminhamos para apreciação dessa Casa de Leis, o Projeto de Lei que “Altera dispositivos e extingue

cargos da Lei no 1.997, de 13 de março de 1996, que “Dispõe sobre a reorganização das carreiras

funcionais dos servidores públicos da Prefeitura do Município de Foz do Iguaçu, na forma que

especifica.”

O presente Projeto de Lei visa propor necessárias alterações na Lei no 1.997/1996 – Plano de Cargos dos

Servidores Públicos, para fins de aperfeiçoamento dos serviços de caráter essencial, conforme

justificativa a seguir:

A primeira alteração trata da ampliação do quadro de pessoal do Grupo Ocupacional Profissional,

acrescendo 3 (três) vagas ao cargo de Fisioterapeuta – 40 Horas e 2 (duas) vagas ao cargo de

Nutricionista – 40 Horas, perfazendo para ambos os cargos o total de 9 (nove) vagas autorizadas.

Considerando a Lei Federal no 8.080/1990 que dispõe sobre as condições para promoção, proteção e

recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes, que assevera que:

Art. 2o A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover

as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.

§ 1o O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução de

políticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos de doenças e de outros

agravos e no estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e

igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.

Considerando as Portarias do Ministério da Saúde no 2.488/11 e 154/12 que regulamentam no Sistema

Único de Saúde – SUS, no nível de atenção básica a organização das equipes do Núcleo de Apoio ao

Programa Saúde da Família – NASF, e ainda para que o Município esteja apto a receber repasses

financeiros federais para a implementação das ações, as equipes precisam estar completas, desta forma

necessitando tal ampliação para a atuação dos profissionais conforme segue:

NUTRICIONISTA: Necessidade de equipe para atendimento domiciliar e acompanhamento nutricional

e dietético dos pacientes acamados; atendimento nutricional individual e em grupos nas áreas não

cobertas pelo NASF, pacientes obesos, hipertensos, diabéticos, e outros distúrbios; Matriciamento na área

de nutrição das equipes de saúde das Unidades sem cobertura NASF; Implantação da Equipe NASF no

Distrito Sul; Nutricionistas do NASF são preceptores da Residência Multiprofissional da UNILA.

FISIOTERAPEUTA: Necessidade de adequação ao disposto nas portarias que dão as diretrizes do

NASF, Indicadores epidemiológicos colocam as Doenças Crônicos Não Transmissíveis como prioridade

na estratégia dos atendimentos: hipertensão, diabetes, doenças crônico-degenerativas (artroses,

lombalgias, hérnias discais, cervicalgias, atendimento aos idosos, onde a fisioterapia é fundamental na

.../Mensagem no 050/2017 – fl. 02

promoção e reabilitação, principalmente em grupos; mais de 80% da população sofre de problemas da

coluna vertebral, engrossando as filas de atendimento nas Unidades Básicas de Saúde e na especialidade,

destacando que a fisioterapia pode reduzir radicalmente essa necessidade e a implantação da Equipe

NASF no Distrito Sul; ausência de fisioterapeutas na equipe de atendimento domiciliar.

A segunda proposta contida neste Projeto de Lei visa à extinção do cargo Topógrafo nas Classes Júnior,

Pleno e Sênior, do Grupo Ocupacional Técnico-Administrativo, que das 8 (oito) vagas autorizadas para o

referido cargo, somente 1 (um) encontra-se efetivamente ocupado no cargo isolado de Topógrafo, por não

preencher os requisitos mínimos para o acesso funcional.

Por fim, estamos propondo a criação de 13 (treze) cargos de Farmacêutico e 3 (três) cargos de

Sanitarista, visando completar as equipes de saúde do Município, tendo como resultado o

comprometimento das ações de saúde que visam garantir a integralidade da atenção para os usuários do

SUS municipal.

Desta forma, a maior preocupação desta Administração é com a entrega eficaz dos serviços públicos à

população para a garantia dos interesses da coletividade, de forma responsável e equilibrada nos gastos

públicos.

Pelo exposto, submetemos o presente Projeto de Lei em caráter de urgência para apreciação dessa Casa de

Leis.