Pauvreté, précarité : le contexte régional

Rencontres territoriales de Picardie sur le plan de lutte contre la pauvreté et l’inclusion sociale – 15 octobre 2013

Pauvreté, précarité :le contexte régionalYvonne Pérot

Directrice régionale


Au nord, les territoires les plus confrontés à la précarité

� Le territoire français présente un clivage nord-sud

� Les situations de pauvretédes moins de 65 ansles plus intenses à l’extrême nord et à l’extrême sud


La Picardie, une région jeune…qui va vieillir :un tiers de « 60 ans et plus » en 2040

Structure par âge en 2007, 2020 et 2040 (en %)Source : Insee - Omphale 2010

27%

25%

26%

24%

24%

22%

19%

21%

25%

26%

30%

31%

Picardie

France métropolitaine

Picardie


Picardie


2007

2020

2040

Moins de 20 ans 20-59 ans 60 ans ou plus


Un positionnement défavorable par rapport à l’évolution économique

� Des pertes d’emplois plus importantesdans les spécialisations régionales

Evo lutio n de l'e mplo i s alarié e ntre 2008 e t 2011 S péc ific ité ré g io nale e n 2011*

*e n %, pa rt de m'a ctivité e n P ica rdie - pa rt de l'activité da ns le re s te de la Fra nce S ource : Ins e e - Cla p

-15 -10 -5 0 5 10

Activités spécialisées

Administration, santé, enseignement

Autres services

Agriculture

Commerce, transport

Construction

Industrie

Ensemble

Picardie France

-15 -10 -5 0 5 10

2011

*en %, part de l’activité en Picardie – part de l’activité dans le reste de la France

Source : Insee - Clap

Evolution de l’emploi salarié entre 2008 et 2011 Spécificité régiona le en 2011*


Des pertes d’emplois élevées

La région compte 665 000 emplois fin 2012� 26 000 de moins qu’en 2007, année la plus haute

� pratiquement au niveau de 1998�Une région fortement impactée :

– 20 000 emplois entre 2008 et 2011

Evolution de l'emploi en Picardie entre 1998 et 201 2Emploi au 31 decembre

590 000

600 000

610 000

620 000

630 000

640 000

650 000

660 000

670 000

680 000

690 000

700 000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Salariés Emploi total

Taux d'évolution

+0,8%0,0%

-1,2%-2,5%-3,2%

Effectifs

8 000

Source: Insee estimations d’emploi

Effectifs23 000

Evolution des effectifs salariés 2008-2011


�… et une structure beaucoup plus rurale qu’en France

Population municipale 2010 - France

10000 et plus49%

5000-9999 h12%

3000-4999 h.8%

1000-2999 h.16%

Moins de 1000 h.15%

�Davantage d’habitantsdans les communesde moins de 1 000 habitantsque dans celles de 10 000 et plus en Picardie…

Population municipale 2010 - Picardie

10000 et plus30%

5000-9999 h7%

3000-4999 h8%1000-2999 h

23%

Moins de 1000 h32%

Une ruralité confortée


Une population rurale

Près de 40% des Picards vivent en milieu rural :�20,4% en périurbain�19,1% en rural plus « profond »

Une situation différente selon les départements :� 45% dans l’Aisne�42% dans la Somme�34% dans l’Oise

La population rurale est majoritaire dans 4 arrondissements :�Péronne,�Abbeville,�Montdidier�Vervins


Les habitants augmentent en milieu ruralles emplois se concentrent en milieu urbain

Un ruralqui gagne des habitants

� 40% des Picards y vivent(36% en 1975)

Un ruralqui perd des emplois

� Il regroupe 22% des emploisde la région (25% en 1975)


Les équipements et services se raréfient en milieu rural


Nombreux déplacements domicile-travail des actifs picards

� 60% des actifs picards travaillent hors de leur canton ou agglomération80% choisissent la voiturecomme moyen de transport

�18% hors de Picardie

� 19 points de plus que dans l’ensembledes régions de province

� 1ère région française

� En augmentation ces dix dernières années

La Picardie 1ère région de France pour les déplacements domicile-travail


Des logements anciens et parfois dégradés

Espace périurbain

Espace multipolarisé

ou isolé

Ensemble du rural

Part des logements antérieurs à 1949 43,2 53,1 48,1 31,3 37,6

Part des logements médiocres dansle parc des résidences principales 11,3 13,8 12,5 8,6 10,1

Un habitat plus dégradé en territoire rural

Source : Insee, recensement de la population 2008, Dreal, Filocom 2010

Part des logements vétustes ou médiocres en Picardie en 2010

Picardie rurale

Picardie urbaine

Picardie (ensemble)


L’ancienneté du logement


Des logements plus coûteux en énergie


Une fécondité élevée, des enfants plus tôt

� Une fécondité plus élevée que la moyenne : 2,07 enfants par femme en Picardie, 1,98 en France métropolitaine

� Qui assure le renouvellement des générations � Une fécondité plus précoce aussi : en Picardie et en Nord-Pas-

de-Calais, la fécondité la plus élevée chez les 15-24 ans car :

Une mise en couple

également plus précoce :

28 % des Picardes âgées de 18 à 24 ans

vivent en couple,

23 % des jeunes Françaises

Des sorties

du système scolaire

plus rapides

Taux de fécondité par âge en Picardie et en France métropolitaineSource : Insee, estimations localisées de populatio n

0

2

4

6

8

10

12

14

16

15 20 25 30 35 40 45 ans

Nombre d'enfants pour 100 femmes de chaque âge

Picardie



Les jeunes sans diplômeparticulièrement touchés par le chômage

Chômeurs parmi les actifs de 16 à 24 ans selon le n iveau de diplôme en Picardie - Source : Insee - recensement de la population 2007

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

sans diplôme

inférieur au bac

bac

supérieur au bac

ensemble

en %

Part de chômeurs de moins d'un an Part de chômeurs de plus d'un an


Peu de diplômés de l’enseignement supérieur

Diplôme de la population non scolarisée de 15 et pl us

0 5 10 15 20 25

Aucun diplôme

CEP

BEPC

CAP ou BEP

Baccalauréat ou brevet professionnel

Diplôme enseignement supérieur court

Diplôme enseignement supérieur long

%

France Picardie


�15,3% des Picardsvivent sous le seuil de pauvretéen 2010 (France : 14,1%)

�292 000 personnes

�6ème rang national

�16,9% dans la Somme, 18,3% dans l’Aisne, 12,2% dans l’Oise

�35,5% des familles monoparentales

�22,8% des moins de 20 ans

Une pauvreté importante


Une part importante de la population touchée par la précarité

Indicateurs de pauvreté France PicardieFoyers fiscaux non imposés (en %) 45,7 48,3Population vivant avec un bas revenu 8 546 706 300 126Part de la population vivant avec un bas revenu (en %) 17,9 20Population couverte par le RSA socle non majoré 2 281 975 75 232Part de la population couverte par le RSA socle non majoré (en %) 4,8 5,0Part de la population couverte par la Cnam bénéficiant de la CMUC (en %) 6,7 7,7Population bénéficiant de la Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMUC) 3 260 810 117 058Sources : Insee, Recensement de la population 2009 exploitation principale et exploitation complémentaire ; Cnaf 2011 ; Cnam 2011.


État des lieux des réalités socialesen Picardie

Alain TRUGEONDirecteur


Quand l’analyse comparative se fait à différents niveaux territoriaux (1/3)


Part de foyers fiscaux non imposables

32,6 %

[50,0 % ; 53,08 %][48,0 % ; 50,0 %[[43,5 % ; 48,0 %[[40,0 % ; 43,5 %[[34,40 % ; 40,0 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

Laon

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais

Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite

31,4 %[54,2 % ; 64,72 %][48,8 % ; 54,2 %[[41,2 % ; 48,8 %[[25,82 % ; 41,2 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

Laon

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais


Part de DEFM de catégorie ABCayant plus d’un an d’ancienneté

revenus en 2010 (en %) - Source : DGI au 31/12/2012 (en %) - Source : Pôle emploi / Dares - Traitement Direccte




Taux d’allocataires du RSA majoréTaux d’allocataires du RSA

45,3 %

[12,1 % ; 14,85 %][9,3 % ; 12,1 %[[6,5 % ; 9,3 %[[3,8 % ; 6,5 %[[1,78 % ; 3,8 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais


31,4 %[18,0 % ; 24,75 %][13,6 % ; 18,0 %[[9,8 % ; 13,6 %[[3,08 % ; 9,8 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

Laon

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais


au 31/12/2011 (pour 100 ménages) - Sources : CCMSA, Cnaf, Insee au 31/12/2011 (pour 100 familles monoparentales avec enfant(s) de moins de 25 ans) - Sources : CCMSA, Cnaf, Insee




Taux d’allocataires de l’AAH

32,6 %[31,9 % ; 41,40 %][24,8 % ; 31,9 %[[19,7 % ; 24,8 %[[13,37 % ; 19,7 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

Laon

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais


27,9 %[4,24 % ; 6,92 %][3,11 % ; 4,24 %[[2,22 % ; 3, 11 %[[0,76 % ; 2,22 %[

0 15 30 km

Abbeville

AmiensSaint-Quentin

Laon

SoissonsCompiègne

Creil

Beauvais


au 31/12/2011 (pour 100 habitants de 20-59 ans) Sources : CCMSA, Cnaf, Insee

au 31/12/2011 (pour 100 allocataires dont les revenus sont connus) Sources : CCMSA, Cnaf

Part d’allocataires dépendantde 50 % à 100 % des prestations sociales


Quand l’analyse intègre plusieurs indicateurs (1/4)


À partir des 89 EPCI de Picardie et de 20 indicateurs approchant la dimension sociale

- Cadres et professions intellectuelles supérieures- Foyers fiscaux non imposables- Densité de logements sociaux - Jeunes de 20-29 ans pas ou peu diplômés - Taux de chômage - AAH- ASF- RSA majoré- RSA socle seul- RSA activité

- Allocation logement (APL, ALF et ALS)

- Part d’allocataires - Allocataires avec enfant(s)- Ressources inférieures à 75 % du Smic- Familles monoparentales - Fécondité des mères mineures - Montant moyen des pensions vieillesse- Part des personnes de 75 ans ou plus- Apa à domicile- CMU complémentaire

EPCI et indicateurs




DÉCOUPAGE SOCIAL en 6 classes




Analyse à un niveau géographique plus fin :

* ou regroupement de quartiers ou d’Iris, lorsque les effectifs de population sont trop faibles, pour garantir une stabilité statistique. Du fait de l’instabilité des données disponibles, 0,5�% de la population de ces grandes villes a été exclue de l’analyse.

au niveau des quartiers* pour les 8 villes importantes appartenant à la classe à partir d’un nombre limité d’indicateurs (du fait de la non-disponibilité des données) :

- Ouvriers,- Foyers fiscaux non imposables,- Taux de chômage,- Familles monoparentales, - Part des personnes de 75 ans ou plus, - CMU complémentaire.

DÉCOUPAGE SOCIAL : classe urbaine




Répartition de la population suivant le profil socialpour les huit principales villes

DÉCOUPAGE SOCIAL : classe urbaine


Quand l’analyse croise les dimensions sanitaires et sociales (1/4)


Indice de mesure sociale

* Proportion des 75 ans ou plus,

* Part de foyers fiscaux non imposés,

* Taux de chômage,

* Proportion de jeunes âgés de 20-29 ans

sortis du système scolaire pas ou peu diplômés,

* Densité de logements sociaux,

* Proportion d’allocataires dépendant de 50 % à 100 %

de prestations sociales.

Indicateurs synthétiques(région, département)

Indice de mesure sanitaire

* Taux standardisé de mortalité prématurée évitable

par actions sur les facteurs de risques individuels

chez les hommes,

* Taux standardisé de mortalité prématurée évitable

grâce à une meilleure prise en charge par le système

de soins chez les hommes,

* Taux standardisé de mortalité prématurée par

cancer de la trachée, des bronches et du poumon

chez les hommes,


accident de la circulation chez les hommes,

* Densité de chirurgiens-dentistes libéraux.




_

+




Indice de mesure sociale

* Proportion des 75 ans ou plus,

* Part de foyers fiscaux non imposés,

* Taux de chômage,

* Proportion de jeunes âgés de 20-29 ans

sortis du système scolaire pas ou peu diplômés,

* Densité de logements sociaux,

* Proportion d’allocataires dépendant de 50 % à 100 %

de prestations sociales.

Indicateurs synthétiques(Pays, EPCI)

Indice de mesure sanitaire

* Taux standardisé de mortalité prématurée,


cancers,

* Taux standardisé d’admissions en affections de

longue durée chez les moins de 65 ans,

* Taux standardisé d’admissions en affections de

longue durée chez les moins de 65 ans par diabète,

* Densité de chirurgiens-dentistes libéraux.





Quand l’analyse quantitative est enrichie par l’approche qualitative


Intérêts : - Définition de concepts- Compréhension des représentations- Mise en lumière des problèmes et freins- Élaboration de préconisations, partage et appropriation

Exemples- Non recours aux soins : freins intrinsèques et exogènes des populations, confrontation des discours des professionnels de santé et des populations. Préconisations en quatre points (expliquer, accompagner, communiquer, créer) sur trois niveaux (micro, méso, macro)

- Étude personnes handicapées vieillissantes : définition du vieillissement, problématiques liées au vieillissement dans les structures. Propositions de projets adaptés : concertations, fonctionnements différents, création de structures innovantes

- Jeunes, structures, adaptation et inadéquation : repérage des problèmes d’inadéquation entre le jeune handicapé et la structure, propositions de solutions (création de structures innovantes, réorientations)


Quand la volonté de mieux connaître (pour mieux agir) est partagée (1/2)


Démarche d’observation en Picardie :

commencée au début des années quatre-vingt dans le domaine de la santé,

poursuivie au milieu des années quatre-vingt-dix dans le domaine du social,

regroupée au début du XXIe siècle sur de nombreuses thématiques

Démographie

Enseignement, scolarité

Emploi

Revenus

Logement

Prestations sociales

Personnes âgées

Personnes handicapées

Santé (mortalité, morbidités, professionnels…)

2011 : création de la Plateforme sanitaire et sociale présidée par

Préfet de région,Président du conseil régional

Directeur général de l’agence régionale de santé

Objectif : partage de l’information entre les institutions signatairesRecueil et analyse des données dans les domaines de la santé, du social et du médico-social

Adhésion d’une soixantaine d’organismes et institutions (charte)


Quand la volonté de mieux connaître (pour mieux agir) est partagée (2/2)


Site Internet

de la Plateforme sanitaire et sociale

* Actualités régionales, nationale et internationale

dans le domaine sanitaire, social et médico-social

* Disponibilités des données sur différents

échelons géographiques en complément des

productions écrites

EPCI, cantons, bassins de vie

départements, région, France


Quand l’observation devient un enjeu des politiques publiques


� Le croisement de données entre social, sanitaire et territoire est éclairant, tant les histoires locales sont importantes

� Dans un contexte où globalement, une amélioration de la situation est constatée… mais les écarts se creusent

� Des appariements pour parfaitement mesurer les relations sanitaires et sociales, notamment à des niveaux géographiques fins (Rapport P. L. Bras)

� Une connaissance du lien entre santé, médico-social et social à encourager et à développer (rôle des plateformes sociales et sanitaires)

� Partager les outils de connaissance avec tous les décideurs, les acteurs et, de façon plus large, l’ensemble de la population (échanges, rencontres, forums, focus group, démarche qualitative…)

Documents

Pauvreté, précarité : le contexte régional