PCD Caravelí

Municipalidad Provincial de Caravelí

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Caravelí 2012 -2021

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO DE CARAVELÍ 2012 -2021

1

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO DE CARAVELI

2012 -2021

ALCALDE

ARQ. SANTIAGO NEYRA ALMENARA

REGIDORES

GUSTAVO JESUS NEGRILLO CORNEJO

HERBE OLAVE UGARTE

MAGDA VICTORIA BERNEDO QUIROZ

ANGEL CESAR NEIRA VALDIVIESO

MELINA ABY CHIRIHUANA RIVERO

CARLOS MANUEL NAVARRO RAMIREZ

CARMELO HIPOLITO VEGA FERNANDEZ


2

CONTENIDO

INTRODUCCION .................................................................................................................................... 5

CAPITULO I: GENERALIDADES ...................................................................................................... 6

1.1 Aspectos normativos ................................................................................................................... 6

1.2. Aspectos teóricos .......................................................................................................................10

CAPITULO II: DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA .......................................................................13

1.1 Aspectos Generales ....................................................................................................................13

1.2. Aspectos Poblacionales ...........................................................................................................17

1.3. Desarrollo Humano y pobreza ..............................................................................................20

1.4. Servicios Sociales .......................................................................................................................21

1.5. Aspectos Economicos ...............................................................................................................26

1.6. Especialización productiva de Caraveli ............................................................................28

1.7. Medio Ambiente y contaminación ......................................................................................33

1.8. Participación e Institucionalidad .........................................................................................34

1.9. Potencialidades ..........................................................................................................................34

CAPITULO III: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ......................................................................36

3.1. Antecedentes Generales ..........................................................................................................36

3.2. La Visión de Desarrollo del distrito de Caraveli ............................................................37

3.3. Ejes de desarrollo distrital ....................................................................................................38

3.3. Objetivos Estrategicos .............................................................................................................45

3.3. Proyectos Estrategicos ................................................ ¡Error! Marcador no definido.


3

PRESENTACION

Conscientes de nuestra responsabilidad

de contribuir al logro del bienestar de

los ciudadanos, el Plan Concertado de

Desarrollo Distrital de Caraveli, es un

instrumento de gestion desarrollado por

nuestra municipalidad para orientar el

desarrollo local de Caraveli, mejorando

la prestación de servicios a los

ciudadanos y haciendo mas efectiva la

acción municipal en la promoción del

desarrollo integral, sostenible y

armónico de Caraveli.

Los gobiernos locales en nuestro pais

como organización de administración

gubernamental tienen una razon de ser

definida por los ciudadanos a quienes se

sirve, los recursos con los que se cuenta

y los problemas que se enfrenta; a este

hecho se suma nuestro particular

interés de llevar a nuestra ciudad a una contínua mejora que se traducirá no solo

en mejores condiciones de vida para nuestra poblacion, sino en posicionarla como

un nodo de integracion entre el sur del departamento de Ayacucho y la zona norte

del departamento de Arequipa.

En ese contexto estamos pasando por un proceso de cambios, se viene impulsando

diferentes procesos de cara a la realidad local y de los procesos claves que vive en

el contexto regional y nacional. Somos una ciudad que está viviendo un proceso de

crecimiento urbano impulsado principalmente por la explotación de nuestros

recursos naturales lo que, en términos de servicios publicos está generando

nuevas demandas por servicios e inversiones; del mismo modo el proceso de

descentralización iniciado en el país está trasladando a los gobiernos locales

mayores responsabilidades.

En tal sentido, el desafío de nuestra municipalidad es doble, lograr una cobertura

en toda nuestra ciudad con servicios locales que permitan hacer de Caraveli, uno

de los distritos con mayor calidad de vida en el pais, y por otro lado, realizar

inversion municipal con capacidad de generar sinergias en el fomento productivo

apostando por nuestras potencialidades.


4

Caravelí ha sido una ciudad postergada durante muchos años, a pesar de sus

recursos y potencialidades; en nuestra gestión serán estos los que orienten la

definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a

implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento institucional y

el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a

concretar lo planificado con criterio técnico, social y político.

Finalmente, implementar el Plan de Desarrollo Concertado es, sin duda, un gran

reto necesario. Es el esfuerzo de una construcción participativa del desarrollo

local, a partir del capital humano; seguros de priorizar su aplicación permitiendo

dar inicio en nuestra municipalidad a una crucial transformación en los próximos

años y las próximas gestiones municipales.

Arq. Santiago Neyra Almenara Alcalde Provincial de Caravelí


5

INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito de Caraveli se ha elaborado

teniendo en cuenta los lineamientos del Centro de Planificacion Estrategica

Nacional CEPLAN, organismo rector del Sistema de Planificacion Nacional;

asimismo, las Orientaciones Básicas para formular el Plan de Desarrollo

Concertado en los Municipios Provinciales y Distritales, establecidas por el

Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

Dicho documento señala que el PDC es un instrumento de planeamiento que

permite orientar el desarrollo de un territorio, decidiendo de esta manera el futuro

de su población. Su elaboración es concertada y participativa, sobre la base de

políticas regionales y nacionales, y teniendo como fundamento legal, entre otros,

el artículo IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°

27972.

El porqué de la importancia del PDC radica en que los pobladores se ponen de

acuerdo en cómo enfrentar sus necesidades, problemas, riesgos y oportunidades,

utilizando sus potencialidades y recursos disponibles, así como conocer cuáles

serán las acciones que ejecutarán los que viven en dicha localidad.

La formulación de un PDC contará por lo menos del diagnóstico referido a conocer

cuáles son nuestras necesidades, problemas y potencialidades relacionadas con el

aspecto económico, social, cultural y ambiental que permitirá formular una

propuesta de desarrollo integral. La visión es la representación de lo que debe ser

en el futuro nuestra distrito. Los objetivos son los cambios que esperamos

alcanzar. Las estrategias las actividades o proyectos que se llevarán a cabo

diferenciando las públicas de las privadas.

Los recursos es la cantidad de recursos que se dispondrá y cuáles son las fuentes

públicas como privadas que financian el plan. Los indicadores son los insumos,

productos o resultados que permite medir los avances del plan. Los responsables

para fomentar una cultura de cumplimiento de acuerdos e impulsar en conjunto el

desarrollo; y, el seguimiento y evaluación que permite la retroalimentación a

través de los cambios que sea necesario efectuar


6

CAPITULO I: GENERALIDADES

1.1 Aspectos normativos

El marco normativo e institucional respecto a la planificación estratégica de desarrollo concertado nace en el proceso de democratización y descentralización iniciado en la década pasada. En tal contexto, se destaca que el esfuerzo del planeamiento estratégico va más allá de cumplir solo con la norma. En ese sentido, se crea un Sistema Nacional de Planificación liderado por el CEPLAN que busca articular la planificación local, regional y nacional en torno a los grandes objetivos de la nación.

Las Leyes y Normas que sustentan la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado de Caravelí (PDLC) son:

La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (LOM). La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.

El artículo 9º de la LOM, precisa que el proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. El artículo 97º, indica que los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Así mismo, indica que basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

II. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización

La presente Ley Orgánica, desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

El Capítulo V de esta norma, referido a los Planes de Desarrollo y Presupuestos, en su artículo 18º establece que el Poder Ejecutivo elabora y aprueba los Planes


7

Nacionales y Sectoriales de Desarrollo, teniendo en cuenta la Visión y orientaciones nacionales y los Planes de Desarrollo de Nivel Regional y Local, que garanticen la estabilidad macroeconómica.

Así mismo, esta Ley establece que los planes y presupuestos participativos, son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional.

Según esta norma, la planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel.

Por su parte, el artículo 20º sobre los presupuestos regionales y locales, establece que los Gobiernos Regionales y Locales, se rigen y sustentan por Presupuestos Participativos Anuales, como instrumentos de administración y de gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados. En cuanto a los presupuestos de inversión, estos deben elaborarse y ejecutarse en función a los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios, y complementariamente, con los recursos transferidos dentro de los límites establecidos en la Ley.

Finalmente, el Titulo VII en su Capítulo I, se refiere a la conformación de Municipalidades, y el Capítulo II, establece las competencias municipales, exclusivas y compartidas.

III. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el sistema nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11º de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Ley Nº 28112, en concordancia con el artículo 77º y 78º de la Constitución Política del Estado.

En esta norma, el artículo 2º sobre el ámbito de aplicación establece que es aplicable a las entidades del Gobierno General comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluye a los organismos públicos descentralizados y a las empresas en el caso de los gobiernos locales.

El artículo 7º establece que el titular de la Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestaria es responsable, de manera solidaria, con el Concejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso (...). Asimismo, el titular de la entidad es responsable de: efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de


8

conformidad con las leyes pertinentes (...). Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Sub Programas, Actividades y Proyectos a su cargo. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico Institucional.

El artículo 71º referido a los Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo; establece que las entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI), que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades. Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho periodo, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.

IV. Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

Asegurar la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los Planes de Desarrollo Concertados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como la fiscalización de la gestión.

El artículo 4º de esta Ley, establece como instancias del presupuesto participativo, al Consejo de Coordinación Regional, Consejo de Coordinación Local Provincial y al Consejo de Coordinación Distrital.

El artículo 5º establece los alcances del proceso de programación participativa del presupuesto, en el sentido que la sociedad civil toma parte activa en el proceso de programación participativa de los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales con énfasis en los gastos de inversión (...). Estos presupuestos se sustentan en las orientaciones, compromisos, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertados a nivel regional y local.

El artículo 6º, fija las fases del presupuesto participativo tales como la identificación de los agentes participantes, la capacitación, el desarrollo de talleres de trabajo, la evaluación de técnica de prioridades, la formalización de los acuerdos, la rendición de cuentas, otros que se estime necesarios.


9

Finalmente, el artículo 8º establece que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para efecto del proceso de programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el Plan de Desarrollo Concertado (...).

V. Ley N° 28273, Ley de Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales

Regula el sistema de acreditación para garantizar la transferencia de competencias, funciones, atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, y optimizar la calidad de los servicios públicos.

El artículo 6º establece las responsabilidades entre otros, de los gobiernos regionales y locales como integrantes del sistema de acreditación para ejercer determinadas competencias. El artículo 8º establece como uno de los requisitos para las municipalidades que se encuentran en el rango de la percepción mínima de 8 UIT por concepto de FONCOMUN, el Plan de Desarrollo Municipal Concertado Presupuesto Participativo del ejercicio fiscal en el que se solicita la transferencia, aprobados conforme a ley.

VI. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública (perfil, pre factibilidad, factibilidad, expediente técnico, ejecución, evaluación ex post). Fortalecer la capacidad de planeación del sector Público. Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por períodos multianuales no menores de 3 años.

En relación a la planificación, las normas para la formulación, evaluación y ejecución de la inversión que se desprenden de la Ley Nº 27293 – Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, son de observancia obligatoria y de aplicación universal para todo el Sector Público No Financiero que ejecute proyectos de inversión con recursos públicos. Es decir comprende a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus empresas (de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Bases de Descentralización)

VII. Ley N° 28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada

Establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza estratégica entre los gobiernos regionales, locales, la inversión privada y la sociedad civil.

El artículo 4º de esta norma, sobre la función de los gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada, establece que los Gobiernos Regionales desarrollan entre otras, la función de definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de


10

Desarrollo Concertado, las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desempeño de la economía regional.

El artículo 11º establece que el Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendrá un capítulo donde se establecerán los objetivos, lineamientos de política, metas y estrategias de mediano y largo plazo en materia de promoción de la inversión privada descentralizada.

El Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo en el caso de los Gobiernos Locales, serán concertados en las instancias de concertación y de consulta establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades.

El inciso c), del artículo 11º indica que los proyectos de promoción a las inversiones locales y regionales que requieran de la participación del Gobierno Nacional, serán consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y Local, y para ser incorporados en los presupuestos participativos deberán ser aprobados por las autoridades competentes a nivel nacional.

1.2. Aspectos teóricos

El desarrollo sustentable a nivel local

La formulación del Plan Concertado de Desarrollo Distrital de Caraveli, a tenido como guía los modernos conceptos y modelos de desarrollo como: el Modelo de Desarrollo Humano Sostenible, y los conceptos del Desarrollo Local.

El tema del desarrollo sostenible, de escala humana y local nos interpela y nos convoca a asumir un compromiso con el bienestar del ser humano, con la eliminación de todas aquellas amenazas contra la felicidad plena de las personas y con la construcción de un mundo más solidario y responsable con las generaciones venideras. Nadie debería sentirse o ser dejado al margen de este compromiso ético, político, social y humano.

Dicha problemática, y desafío a la vez, nos exigen aunar esfuerzo, llevar al límite la capacidad creativa, acrecentar la generosidad, maximizar y potenciar los recursos materiales y humanos. Debemos ser prácticos mas no caer en el pragmatismo, darle paso a la empatía, ser críticos y acalorados y, pero por sobre todas las cosas, volver a soñar, volver a creer que todo esto es posible.

El Plan de Desarrollo Distrital de Caraveli debe ser inclusivo, integral y reflejar a su vez todas estas exigencias. No debe ser considerado como un instrumento para el desarrollo, un fin en sí mismo, sino que debe entenderse como una GUÍA DE ACCIÓN que nos recuerde los compromisos asumidos por todos los actores sociales que participaron en su elaboración, por los que adscribieron al desarrollo sostenible de la ciudad en general, y por aquellos para los cuales es un deber el asumir desarrollo local. Lo peor que le podría pasar al Plan es que se transforme en un trámite legal que hay que cumplir y archivar, que se petrifique, o que se burocratice a tal punto que se convierta en una traba al cambio social.


11

El Plan de Desarrollo Concertado de Caraveli debe considerarse como una construcción social. Es un proceso que privilegia como instrumento de planificación la participación que involucra al conjunto de los actores y gestores socioculturales y económicos de la sociedad comunal. El objetivo fundamental es unificar los esfuerzos de todos los interesados en el desarrollo social y económico, de los afectados por el subdesarrollo y de quienes crean en la construcción del Plan como modelo a aseguir.

El Modelo de participación ciudadana implica a) reconocer la diversidad cultural, aceptando valores distintos a los nuestros y entendiendo que lo que para nosotros es prioritarios para otros no lo es; y b) aceptar la planificación horizontal, desde abajo hacia arriba, en el aquí y en el ahora, escuchando, discutiendo y reflexionando.

La planificación del desarrollo social y económico sostenible descansa en el potencial de los actores y gestores socioculturales, lideres sociales, autoridades comunales y sociedad civil en general.

Los tópicos que triangulan los esfuerzos son:

i) El desarrollo Social y Económico Sustentable. Este soporte lo obtiene de la convicción de que podemos avanzar hacia la superación de las carencias fundamentales que afectan a la mayoría de los hogares de la Comuna, pero sin comprometer el aseguramiento futuro.

ii) El desarrollo social y económico a escala humana. No existe pleno desarrollo si las personas sufren carencias en alguna de sus dimensiones fundamentales.

Ninguna necesidad debe privilegiarse por sobre otra. La medida crítica del desarrollo es el bienestar socioeconómico y cultural, la seguridad y la felicidad de todos y cada uno de los habitantes del distrito de Caraveli. Nadie ni ninguna de las inquietudes de los seres humanos deben ser excluidas o tenidas a menos.

iii) El desarrollo social y económico a escala local. El marco de acción territorialal que se suscriben los esfuerzos de desarrollo social y económico es el ámbito de incumbencia político-administrativo municipal. Esto involucra a las localidades circundantes del distrito , como centros poblados.

Ello no quiere decir que actuaremos mirándonos hacia dentro. Por el contrario, el desarrollo local no puede pensarse ajeno a lo global. Debe ser capaz de asumir como una condición sine que non el ubicarse en los flujos económicos, culturales, de conocimiento y tecnología, etc., configurando una región en función de los centros de donde emanan dichos flujos.

Los primeros pasos que hay que andar se refieren a consolidar un soporte institucional entretejido con las caras visibles de la sociedad civil. Todos deben ser convocados, todos pueden participar. En esta instancia debemos aunar esfuerzos y unificar visiones en torno a lo que debemos borrar del mapa social del distrito, lo que es necesario mejorar, consolidar lo mejor que se haya realizado hasta el momento y perfilar lo queremos construir. En pocas palabras, es la instancia en


12

que perfilamos el distrito que queremos, el futuro que deseamos para sus habitantes y definimos como lo haremos.

Los consensos alcanzados se suscribieron con los Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Regionales y la Póliticas Nacionales de desarrollo del Gobierno Nacional. Para lograrlo, se aunaron criterios con las autoridades de los niveles respectivos, se conocieron las políticas diseñadas por ellos y se informó de las perspectivas, instrumentos y recursos que ellos privilegian en materia de desarrollo local.


13

CAPITULO II: DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA

1.1 Aspectos Generales

La ciudad de Caravelí se encuentra en el distrito del mismo nombre y es la capital

de la Provincia de Caravelí a partir de 1935 cuando se crea la provincia

desmembrándola de la Provincia de Camaná. No obstante, posee la categoría de

ciudad desde 1870 mediante Ley del 02 de Setiembre promulgada durante el

gobierno de Jose Balta.

Caravelí procede de las palabras quechuas “Cjara Hualli” que significa Mandil de

Cuero, es decir hombre con mandil de cuero, porque según la tradición, los

primeros habitantes de Caravelí se cubrían con cueros de guanacos. Otra versión

del origen de la palabra Caravelí, señala que esta quiere decir: “cara bonita”,

debido a que cuando los primeros españoles, descubrieron el valle habitado por

indios, uno de ellos encontró una india de bellas facciones, la que al ser preguntada

de donde venía, no hizo sino repetir lo que los indios decían respecto a la india:

“Cara – weli”; es así que entre los conquistadores, al hacerse famosa la india por su

belleza, a todos se les dio por

decir: vamos donde Cara –

weli, que con el tiempo se

convirtió en Caravelí.

Caravelí, es un distrito con

una rica historia, en los

tiempos pre-incas se

asentaron culturas como los

Nascas, Waris y Puquinas en

su ubérrimo valle.

Estas culturas han dejado

restos de gran importancia

arqueológica como ruinas, tumbas, petroglifos, ceramios, textiles y andenerías. Más

tarde con el auge de la civilización Inca, las culturas locales fueron conquistadas y

sometidas a la autoridad cusqueña. Los incas dominaron el valle desde el lugar

denominado “La Huarca”. Su suelo fértil sirvió para el cultivo del maíz, papas, ocas,

calabazas (mate), pallares, ají y algodón.

Posteriormente, en la época de la colonia con la Encomienda, el reparto fue

otorgado a Don Hernando Álvarez de Carmona, que se estableció también en el

paraje de La Huarca, introduciendo el cultivo del trigo y la vid principalmente; de


14

esta época datan las primeras producciones de vino y pisco caravileño, el molino

de granos que aún subsiste, que sirvió para producir harinas y derivados;

igualmente, el legado de la profunda fe católica representada en las festividades de

la Virgen Del Buen Paso, patrona de Caravelí, traída de las islas Canarias en el año

1630.

En la época republicana, Caravelí se mantiene del lado independentista y fue

escenario del paso de las tropas del Mariscal Ramón Castilla y Marquesado en

1839 en una de sus gestas de combate a la anarquía que reinaba en el país. Más

tarde llego el ilustre naturalista italiano Antonio Raymondi quien describió a la

ciudad en 1863, como un apacible lugar que destacaba por la ausencia de pobreza

y esclavos, realidad bastante diferente a otros lugares como Camaná y Acarí; en su

lugar habían pequeños propietarios dedicados al cultivo de la vid principalmente y

que comerciaban el vino y pisco con las sierra peruana.

IMAGEN No 1

VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE CARAVELI 2011

Fuente: Municipalidad de Caraveli

Desde 1957 Caravelí es sede de la Prelatura de Caravelí, que fue creada por el papa

Pío XII y comprende un amplio territorio que abarca, además de la Provincia de

Caraveli, las actuales provincias de Parinacochas, Paucar del Sarasara y la mayor

parte de la provincia de Lucanas, en Ayacucho. La Prelatura tiene 22 parroquias y

más de 400 pueblos diseminados en la accidentada geografía costeña y andina.


15

Desde sus inicios la Prelatura ha tenido tres obispos: Monseñor Federico Kaiser

MSC, Monseñor Bernardo Kühnel MSC y el actual Monseñor Juan Carlos Vera

Plasencia MSC. Actualmente, la ciudad es sede de importantes centros de

formación religiosa como el Seminario Menor Pio X instaurado para fomentar

vocaciones sacerdotales y la Congregación de Madres Misioneras de Jesús Verbo y

Víctima (MJVV).

Urbanísticamente, la ciudad ha sido edificada en una planicie por lo que sus calles

son rectas y sin declive. Desde el punto de vista geográfico, se encuentra a 1779

m.s.n.m. en la región yunga lo que hace que este poco expuesta a las inclemencias

de las lluvias de verano y la humedad extrema de la costa en invierno. La distancia

de Arequipa, la capital departamental es de 382 Km.

Los límites del distrito son: por el norte con el distrito de Cahuacho, por el sur con

el Océano Pacifico, por el este con el distrito de Atico y por el Oeste con el distrito

de Rio Grande (Provincia de Condesuyos) y los distritos de Mariano Nicolas

Valcarcel y Ocoña (Provincia de Camaná).

MAPA No 1

UBICACIÓN GROGRAFICA DEL DISTRITO DE CARAVELI

Fuente: Municipalidad de Caraveli


16

El clima de la ciudad de Caravelí, es primaveral durante todo el año, con un sol

brillante que conserva un hermoso cielo azul y un aire cálido y seco. Su campiña y

las áreas agrícolas generan microclimas entre templado – cálido y seco. La

temperatura media anual oscila entre los 16 a 26 ºC en invierno y 20 a 30 ºC en

verano, sin diferencias significativas entre el

invierno y el verano.

La ciudad de Caravelí cuenta con personajes

ilustres, como: José Gabriel Andía Torres

conocido como el “Chuto Torres”, destacado

soldado del Mariscal Andrés Avelino Cáceres,

en la Guerra con Chile; el Obispo Pedro José

Tordoya Montoya quien trazó el Plano de

Caravelí en 1808. Otro personaje destacado es

Isidoro Berrocal Coronado, cantautor de la música criolla conocido como el "Cholo

Berrocal" cuya fama trascendió el país.

Su sistema hidrográfico pertenece a la Cuenca del Pacífico. La ciudad capital, se

encuentra entre los cauces de los ríos Caravelí y La Yesera, que discurren de

noreste a sudeste. El curso del río Caravelí es irregular que desemboca en el mar

en tiempo de avenidas, cruzando el pueblo de pescadores. Este sistema es

alimentado por manantiales que desembocan en las quebradas de Chuñuño, Macha

y Chuicane, provenientes del subsuelo que dan origen a estos cursos y sirven de

abastecimiento al valle. La situación anterior explica el oasis que es en la práctica

el valle de Caravelí. El río Caravelí tiene sus nacientes en la Cordillera Occidental,

probablemente de los deshielos del nevado Sara-Sara. A 10 km del distrito de

Caravelí se ubican los baños termales de Chuicane de 27 ºC, débilmente clorurada

y sulfurosa, aún no explotada.

Geomorfológicamente su territorio del distrito se ubica entre el Océano Pacífico y

el contrafuerte andino, que determina que su relieve presente una configuración

bastante accidentada, las quebradas que forman el valle son: Huiscoro, Chuñuño,

Macha y Chuicane, con cerros elevados; Huiscoro, Cerro Altos de Huanca -

Tingarume, Cerro Amargoso y tres montañas aisladas; El Indio Viejo, La India y el

Indiecito. Caravelí se encuentra asentada sobre áreas de topografía inclinada en

dirección Sur Oeste a Nor Este, constituidos por suelos gravo - arenosos en estado

semi - compacto (suelos transportados). En algunos casos la topografía es

ondulada con pendientes pronunciadas, tal el caso del extremo Nor Oeste de la

ciudad (Sector “Alto Molino” y “Vista Alegre”).


17

1.2. Aspectos Poblacionales

De acuerdo a la información proyectada del Instituto Nacional de Estadística e

Informática INEI, Caravelí distrito posee en 2011 alrededor de 4039 habitantes, no

existiendo mayor distancia entre la cantidad de hombres y mujeres como sucede a

nivel provincial. En comparación con otros distritos posee menos cantidad de

población, pero la calidad de vida, teniendo en cuenta el acceso a servicios es

mayor. Sin embargo, a lo largo de los últimos setenta años la población ha variado.

Así, es posible ver que en 1960 contaba con más de 3 mil quinientos y en 1972, con

algo más de 2 mil doscientos. Esto se debe fundamentalmente a los procesos

migratorios que se han dado a lo largo de los años, lo que ha implicado la salida de

mucha población, especialmente jóvenes luego de terminar la secundaria.

Asimismo, se nota que en las últimas décadas existe un incremento leve de los

habitantes, debido a la llegada de población atraída por la minería informal,

principalmente.

GRAFICO No 1

DISTRITO DE CARAVELI: EVOLUCION DE LA POBLACION 1960 -2011

Fuente: INEI

La estructura etaria de la población es bastante concentrada en los estratos de

población joven, así, la mayor cantidad de población se ubica en el segmento

menor de 29 años, siendo más acentuada en el grupo de los menores de 14 años.

Esta estructura muestra que buena parte de la población del distrito sale luego de

culminar sus estudios secundarios, dadas las escasas oportunidades en el distrito.

De otro lado, la presencia de población mayor de 15 años también está asociada a

la migración de personas que buscan oportunidades en la minería informal.


18

Conforme se avanza en la edad, la población es más escasa; al respecto se puede

observar que los adultos mayores o población mayor a 65 años es bastante escasa,

no llegando más allá del 9% del total.

TABLA No 1 DISTRITO DE CARAVELI: GRUPOS POBLACIONALES 2011

Rango Hombre Mujer Total

De 0 a 4 años 226 216 442

De 5 a 9 años 220 231 451

De 10 a 14 años 213 204 417

De 15 a 19 años 180 186 366

De 20 a 24 años 129 164 293

De 25 a 29 años 151 157 308

De 30 a 34 años 135 145 280

De 35 a 39 años 165 151 316

De 40 a 44 años 132 145 277

De 45 a 49 años 96 101 197

De 50 a 54 años 67 73 140

De 55 a 59 años 55 61 116

De 60 a 64 años 52 54 106

De 65 a 69 años 152 150 302

Total 1894 1890 4011

Fuente: INEI

Caravelí es un distrito con escasa población fuera de la ciudad, esto es, carece de

anexos o caseríos que tengan peso poblacional, por lo que se puede decir que el

distrito es en su mayor parte la ciudad de Caravelí. La distribución de la población

se da básicamente en tres ámbitos espaciales unidos en una misma estructura

urbana.

La ciudad de Caravelí y los pueblos jóvenes de Ciudad de Dios, Pueblo Libre, San

Andrés y Virgen del Buen Paso. Otros ámbitos del distrito con alguna importancia

son Cruz Pata y Alto Molino. Sin embargo, en términos generales, los distintos

caseríos tienen escasa relevancia poblacional. Asimismo, es en el ámbito de los


19

pueblos jóvenes donde se está dando el crecimiento poblacional en contraposición

de los caseríos y anexos.

TABLA No 2 DISTRITO DE CARAVELI: CENTROS POBLADOS - 2011

Ciudad Población Viviendas

Caravelí 2339 644

Pueblo joven 1211 381

Ciudad de Dios 787 151

Pueblo Libre 105 44

San Andrés 207 59

Virgen del Buen Paso 312 127

Caserío 137 37

Ananta 11 4

Caspaya 6 1

Chirisco 1 1

Chuicane 7 2

Cruz pata 52 12

Layhua 8 3

Macha 9 7

Anexo 203 48

Alto Molino 74 15

Banda Occidental 25 5

Chununo 47 13

La Banda Oriental 41 11

La Cantera 4 2

Siquiquina 12 2

TOTAL 3990 1110

Fuente: INEI


20

1.3. Desarrollo Humano y pobreza

El distrito de una de las jurisdicciones que mayores niveles de vida ostenta a nivel nacional y regional, esto tomando información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) muestra los niveles de bienestar que han alcanzado los pobladores. De acuerdo al último informe (2010) Caravelí distrito estaba en el puesto 114 del ranking nacional. Es decir, solo hay 114 distritos a nivel nacional con mejores condiciones de vida, ello teniendo en cuenta que en el país existen más de 1800 distritos. A nivel de la provincia, el distrito de Caravelí junto a los distritos de Atico y Lomas tienen los estándares más altos en calidad de vida. Esto quiere decir que su población satisface, en buena cuenta sus necesidades en comparación de las otras jurisdicciones.

Si consideramos a la pobreza como indicador de bienestar. De acuerdo con los datos del INEI, y tomando como referencia los ingresos como indicador de pobreza, se puede ver que Caravelí distrito tiene 113 pobladores en situación de pobreza, de acuerdo a los estándares de dicha institución. Es decir esta cantidad de población no logra ingresos que le permiten cubrir la canasta básica familiar. Asimismo se identifica a 6 pobladores en situación de pobreza extrema, ambas cifras muy por debajo de los resultados a nivel regional y nacional. Esta es una de las razones por las que la Municipalidad Provincial de Caravelí recibe transferencias de manera limitada de parte del Ministerio de Economía y Finanzas, principalmente el Foncomun.

Los niveles de bienestar de la población constituyen una fortaleza del distrito y una ventaja para avanzar más en el progreso social.

GRAFICO No 1 PROVINCIA DE CARAVELI: INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Fuente: INEI


21

Los niveles de desarrollo humano y pobreza están estrechamente relacionados con el bienestar que logran los pobladores, producto de una buena salud, alimentación y ciudados. En el caso del distrito de Caravelí, los indicadores, en general, tienen un buen desempeño. Tomando el caso de la esperanza de vida al nacer, que resulta de una serie de factores que inciden en la calidad de vida de la persona, se puede ver que Caravelí tiene una esperanza de vida en promedio al nacer de 75,3 años ligeramente por encima del promedio de la provincia que es de 75 años.

GRAFICO No 2 PROVINCIA DE CARAVELI: ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Fuente: INEI

1.4. Servicios Sociales

1.4.1. Educación

Caravelí es un distrito cuya tasa de analfabetismo de la población alcanza solo el 4.6% del total. La población que no sabe leer ni escribir es una mínima proporción, indicador que muestra la cobertura del sistema educativo en el distrito. Comparado con otros distritos de la provincia, Caravelí se encuentra entre los que cuentan con menos analfabetos junto a distritos como Lomas, Atico y Chala. Estas características están muy relacionadas con los niveles de ruralidad del distrito, al estar la población más concentrada en áreas urbanas el acceso a la educación es más probable.

Los niveles de cobertura también muestran esa tendencia, en el distrito existe suficiente oferta de servicios educativos. En el nivel primario, existen dos instituciones: el Centro Educativo Pedro Tordoya Montoya es de gestión estatal y el Centro Educativo San Miguel que es privado. A nivel secundario, el Colegio Independencia del Perú y el Colegio San Miguel ofertan los servicios de educación


22

media. Finalmente, el distrito no cuenta con una institución de nivel superior que permita lograr alguna calificación a su juventud, por lo que al culminar la secundaria los estudiantes tienen que salir del distrito hacia Arequipa o Lima, principalmente. Cabe destacar que existe un Instituto Superior, pero está adscrito a la formación de religiosas enteramente, por lo que no se puede contabilizar como una oferta educativa en el distrito

GRAFICO No 3 PROVINCIA DE CARAVELI: TASA DE ANALFABETISMO

Fuente: INEI

De acuerdo, con datos del INEI, Caravelí ha logrado una tasa de escolaridad de 94,3%. Es decir, de cada 100 habitantes 94 logran culminar la formación básica de educación (primaria y secundaria). Esta cifra es la más alta de toda la provincia, superior al promedio que es de 86,3%y muy por encima de distritos como Atico y

Lomas, que son los que tienen los más altos niveles de calidad de vida.

En relación a la infraestructura educativa, cabe resaltar que el Estado ha modernizado algunas instalaciones educativas del Distrito y apoyado con el equipamiento de computadoras. El Colegio Independencia posee un laboratorio de ciencias pero no se usa plenamente porque no cuentan con personal suficientemente capacitado

para el manejo de estas nuevas tecnologías. Asimismo, se observa que los estudiantes hacen uso inadecuado de tecnologías de información (Internet) pero


23

los docentes no han podido incorporar adecuadamente esas tecnologías en el aprendizaje.

Dado que la cobertura y acceso a la educación casi no es problema en Caravelí, es necesario centrar el diagnostico en el principal problema de la educación en el país: los niveles de calidad educativa. En Caravelí, existe una marcada diferencia entre la educación privada y la pública. De acuerdo a los últimos resultados de la Evaluación Censal de la Calidad Educativa tomada a finales de 2010, el centro educativo San Miguel tiene mejor calidad que el Pedro Tordoya. Así, en comprensión lectora, en San Miguel el 80% de sus alumnos logran un nivel aceptable; en Pedro Tordoya solo logra el 35%. En matemática San Miguel logra un 40% de alumnos con niveles aceptables, cifra muy por encima del promedio regional y nacional, por su parte el desempeño de Pedro Tordoya es pésimo, pues logra solo un 7.5% muy por debajo de los promedios de la región.

TABLA No 3 DISTRITO DE CARAVELI: CALIDAD EDUCATIVA

Nombre de I.E. Gestión Comprensión

Lectora

Matemátic

a

San Miguel No estatal 80 40

Pedro Tordoya Montoya Estatal 35 7,5

Fuente: Ministerio de Educación

Respecto a la evaluación de aprendizajes que realiza el docente, no se incide lo suficiente en estimular capacidades analíticas en los estudiantes. Sin embargo existen buenas experiencias en el desarrollo de estrategias de aprendizaje (Colegio Parroquial San Miguel), que podrían servir de modelo para otras IIEE.

Asimismo, existe la sensación de que el maestro dejó de ser el protagonista de la educación, debido a su limitado compromiso y capacitación. La mayoría de docentes que no residen en la zona, no realizan un trabajo de recuperación y revaloración de la identidad local, se suma a lo anterior el débil compromiso de los docentes con su labor.

Cultura

Existe débil identidad cultural. En general los habitantes del distrito no reconocen

elementos culturales comunes (danzas, folklor, vestimenta, lenguaje propio, etc.) y

algunos iconos representativos no son valorados. No existen proyectos culturales

que permitan recuperar elementos culturales de la zona (folklor, música propia,

vestimenta). No se brindan alternativas de distracción a jóvenes, y adultos

mayores. No se aprovechan las instalaciones existentes para la promoción cultural

(Teatro Municipal). La población asume el fútbol como una de las distracciones


24

favoritas (que totaliza la respuesta de promoción cultural en la zona), por ello

solicita recurrentemente la construcción de lozas deportivas. De parte de algunos

vecinos, se hacen esfuerzos por promover la práctica del deporte y activar el Club

Deportivo Caravelí (que desde el 2004 no realiza actividades) sin embargo hay

desinterés de la población, en especial los jóvenes varones, por integrar el Club y

asumir cargos dirigenciales. Los participantes además perciben que en los últimos

5 años no se han brindado proyectos integrales que impulsen el deporte.

Vivienda

En el distrito existen 1015 viviendas en total, tomando como referencia el Censo de Población y Vivienda de 2007. De acuerdo a dicha información existe aún un considerable déficit de servicios asociados a la vivienda en Caravelí, se puede notar que 104 viviendas (que representan el 3% del total), poseen características físicas inadecuadas. No obstante, si se toma en cuenta otras características que hacen de la vivienda más confortable como el no tener piso de tierra o contar con más de una habitación. En este caso, se puede observar que un 38% de las viviendas del distrito tienen aún piso de tierra y un 18,7% solo tienen una habitación, estos indicadores dan cuenta de una brecha en términos de calidad de la vivienda a ser tomado en cuenta por la oferta estatal de servicios de infraestructura de vivienda. Comparando estos indicadores con los del nivel de provincia, son mejores, pero la distancia no es mucha.

El hecho de contar con una habitación hace de la vivienda muchas veces hacinada, si la cantidad de personas es alta. En el distrito existe un 17% de viviendas que tienen ese problema, es decir en ellas viven más personas de la que deberían, ello obviamente está asociado a los bajos ingresos de esa proporción de personas. Al hacinamiento hay que agregar que, aun en Caravelí un 27% de los hogares cocinan con leña en sus viviendas, cuestión que es causa de enfermedades respiratorias y contaminan el medio ambiente.

A nivel de infraestructura de las viviendas, del total 27 carecen de agua, desagüe y alumbrado eléctrico, lo que representa un 2.7%, cifra bastante pequeña en comparación con los niveles ostentados a nivel de la provincia donde el 19% de las viviendas se encuentran con estas características. Lo mismo sucede si se toma en consideración a las viviendas que solo carecen de agua y desagüe: a nivel del distrito, existen solo 33 viviendas en esta categoría (3.3% del total) y a nivel provincial suman más del 29% del total.

En relación al alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es alta, un 90% de las viviendas acceden a este servicio, pero lo ideal sería lograr un 100%. Otros servicios que se tiene en cuenta son los asociados a la comunicación e información, esto es si la vivienda cuenta con servicios de teléfono y/o internet; los resultados muestran que en el distrito cuatro de cada diez viviendas no cuentan con algún servicio de estos, cifra muy por encima del promedio provincial que da cuenta que


25

un 67,7% carece de estos servicios. Este es un indicador que muestra los niveles de bienestar que han alcanzado los hogares de Caravelí.

En conclusión, si bien se cuenta con mejores niveles de vida en comparación con otros distritos de la provincia y ciudades de la región, queda el desafío de lograr una mejora en términos de calidad de los servicios, sean estos de educación, salud o vivienda. Obviamente teniendo en cuenta que existen nuevos desafíos en términos de infraestructura urbana y de espacio público.

TABLA No 2

DISTRITO DE CARAVELI: PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL

Principales Características de la Vivienda

Provincia CARAVELI Distrito CARAVELI Cifras

Absolutas % Cifras

Absolutas % Viviendas con características físicas inadecuadas

6.668 20,6 104 2,9

Viviendas con hacinamiento 6.755 20,8 627 17,6

Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes

9.689 100 1.015 100

Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico

1.877 19,4 27 2,7

Sin agua, ni desagüe de red 2.875 29,7 33 3,3

Sin agua de red 4.923 50,8 44 4,3

Sin alumbrado eléctrico 3.411 35,2 109 10,7

Con piso de tierra 4.090 42,2 389 38,3

Con una habitación 3.070 31,7 190 18,7

Sin artefactos electrodomésticos 1.607 16,6 102 10

Sin servicio de información ni comunicación

6.557 67,7 409 40,3

Que cocinan con kerosene, carbón, leña y otros 1.928 19,9 276 27,2

Fuente: INEI

Salud

El funcionamiento de quimbaletes (por ejemplo en la zona de Ciudad de Dios) y molinos genera material particulado que afectan la salud de la población, en especial la de los niños. De otro lado, existe poca preocupación por el control y calidad de los servicios y alimentos por parte del Centro de Salud. Un ejemplo es que el Centro de Abastos “Las Esteritas” no reúne con las condiciones de


26

salubridad para operar (no cuenta con lugares donde botar la basura, no tienen servicio de agua, existe la presencia de roedores, crianza de animales, limitada higiene de los comerciantes, etc.), a pesar de las intervenciones con la Fiscalía, existen autoridades y vecinos que son indiferentes a esta problemática. El mercado del distrito reúne mejores condiciones para albergar este tipo de actividad.

La nutrición de los niños se ve afectada debido al consumo de alimentos con alto contenido de grasas y azúcar. Tampoco hay controles sobre la preparación, y expendio de alimentos en los puestos de venta al interior de los colegios.

El Centro de Salud cuenta con personal interdisciplinario, sala de operación, ambulancia, etc. sin embargo, es frecuente que la población que desea hacer uso del servicio sea derivada a Camaná para su atención, incluso en caso de atenciones menores, demorando la atención e incrementando los gastos en salud de los pacientes. Ejemplo. Habiendo una sala de partos y contando con personal especialista en Obstetricia no se atienden estos casos, se deriva a Camaná, poniendo el riesgo la salud de la paciente y del futuro niño. También existe indiferencia y atención de baja calidad por parte del personal de salud.

1.5. Aspectos Economicos

Ingresos

Los ingresos de la población constituye otra variable fundamental para caminar hacia el desarrollo local. Los ingresos están asociados a los salarios que ganan o las ganancias por la venta de sus productos. Cuando la población mejora sus ingresos, su calidad de vida mejora ostensiblemente. Tomando información del Informe de Desarrollo Humano del PNUD, es posible hacer un ranking de ingresos por cada distrito de la provincia. En esta lista, Caravelí está entre los cinco distritos con mayor ingreso (375 soles mensuales en promedio) y por encima del ingreso provincial que bordea los 350 nuevos soles. Estas cifras son promedio por persona que trabaja.

Más allá de las estadísticas los talleres participativos recogieron información más actual de los ingresos en Caravelí. Se percibe que los ingresos de la población, en especial aquella que depende de la agricultura los ingresos son menores y en algunas ocasiones no permite cubrir la canasta familiar. La labor agrícola es percibida como eventual y no genera beneficios para el trabajador, un peón agrícola gana por día S/. 40, resultando más atractivo emplearse en estas labores a mujeres. Por otro lado, en la minería (informal) se percibe mejores ingresos, un


27

ayudante de minero percibe por 4 horas hasta S/60 compitiendo con la actividad agrícola, al demandar trabajadores varones, quienes involucran en la actividad a la familia, las mujeres trabajan en el desmonte escogiendo mineral y los niños en labores menores.

GRAFICO No 5 PROVINCIA DE CARAVELI: INGRESO PROMEDIO MENSUAL

Fuente: INEI

La ausencia de ingresos suficientes implica una alta dependencia económica de los hogares. Esto es, si solo trabaja una persona existe una dependencia más alta que si trabajaran dos miembros del hogar. En Caravelí, los niveles de dependencia económica son bajos, solo un 5% de los hogares tiene una alta dependencia. Existe alta dependencia cuando el jefe de hogar solo tiene primaria completa y está a cargo de la mantención de más de tres personas.

En conclusión, los indicadores pueden ser resumidos en un índice de necesidades básicas insatisfechas que dan cuenta de los niveles de desarrollo logrados en un ámbito. El método de medición de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) toma en consideración un conjunto de indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (Vivienda, educación, salud, infraestructura pública, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este método presta atención fundamentalmente a la evolución de los niveles de bienestar de forma estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando los aspectos sociales.

Con el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, el INEI, en nuestro país, emplea los siguientes indicadores: Viviendas con características físicas inadecuadas; Hogares en hacinamiento; Vivienda sin servicio higiénico; Hogares con al menos un niño que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de hogar con primaria incompleta y con tres personas o más por perceptor de ingreso.

De acuerdo con este indicador resumen, se toman en cuenta si algún hogar tiene por lo menos una NBI, entonces se encuentra en situación de pobreza. Teniendo en


28

cuenta los datos para Caravelí, desde esta perspectiva, el 21% de los hogares no tienen suficiente bienestar, lo que implica una brecha en términos de equidad a ser tomada en cuenta por el Plan de Desarrollo.

TABLA No 1 DISTRITO DE CARAVELI: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI)

Provincia CARAVELI Distrito CARAVELI

Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %

Con una NBI 9.107 28,1 739 20,7

Con dos NBI 5.370 16,6 240 6,7

Con tres NBI 2.011 6,2 55 1,5

Con cuatro NBI 223 0,7 13 0,4

Con cinco NBI 21 0,1 0 0

Fuente: INEI

Actividades Económicas

Las actividades económicas que se desarrollan en Caravelí son mayoritariamente

primarias, seguido de las actividades terciarias, en cuyas actividades se encuentra

distribuida la participación de la Población Económicamente Activa.

Actividades Primarias. Están constituidas por todas las actividades extractivas que

realiza el hombre como la agricultura, silvicultura y el aprovechamiento de los

bosques naturales; a las cuales se dedican el 62.03% de la población

económicamente activa. La agricultura es la principal actividad económica

primaria, la que coincide con la aptitud productiva de sus suelos que son aptos

para la producción de cultivo en limpio y cultivo permanente.

Actividades Terciarias. Estas actividades se desarrollan en el área rural como en el

área urbana, y en ello resaltan las actividades dedicadas a prestación de servicio en

forma independiente y dependiente y la comercial, existiendo una participación

del 30.75% de la PEA de Caravelí.

1.6. Especialización productiva de Caraveli

La principal actividad económico-productiva de este espacio provincial es la

agropecuaria; las zonas productivas especializadas lo constituyen los valles de

Caraveli, Chununo y Macha, cuyos principales productos son la alfalfa, pera, vid,

papa, higos y palta, principalmente.


29

Agricultura

La actividad agrícola es poco competitiva y con bajos niveles de rentabilidad. Un mismo productor posee hasta tres cultivos con niveles de producción bajos que no satisfacen la demanda del mercado. La venta individual a acopiadores externos, no genera opciones para lograr precios favorables, ante esta realidad, se percibe un panorama pesimista atribuido a la no percepción de mercados a los cuales orientar sus productos.

Existe escasa reinversión en las unidades productivas, en especial la agrícola. Los precios bajos de los principales productos, desincentiva la reinversión en el negocio. Además es posible que los escasos ingresos que genera la actividad se inviertan en mejorar la educación de los hijos o solventar otros gastos fuera de la provincia de Caravelí.

Se identifican intentos de asociar a los productores agrícolas. Las primeras experiencias estuvieron enfocadas a la conformación de asociaciones de productores, sin embargo no se obtuvo resultados esperados. Recientemente la ONG CEDEP viene fomentando la creación de empresas de productores, los asistentes perciben mayor acogida de parte de los productores agrícolas.

Se percibe que algunos productos del distrito que se destinan al mercado externo (frejol, papas, algunas frutas) son requeridos posteriormente en el mercado local, generando una dinámica de desigual, pues se adquieren a precios más caros al que se vendieron. Quizás una política de seguridad alimentaria y mayor previsión podrían evitar esta situación.

La infraestructura agrícola es inadecuada e insuficiente. Es precaria la

infraestructura de riego, las carreteras aún brindan real articulación y no existe

centros de acopio. Se percibe escasas competencias de los agricultores para

mejorar las condiciones de competitividad de sus unidades productivas, ello se

refleja en los precios bajos a los que venden su producción desde hace varios años,

a las escasas posibilidades de negociación, a la débil organización para la

comercialización, etc. Por ello, se demanda servicios de asistencia técnica para

mejorar la actividad agrícola, la capacitación debería atender temas como planes

de negocios y gestión empresarial.

Los productores agrícolas se ven excluidos de las oportunidades de crédito. A

pesar que en el distrito opera la financiera ONG “Red Rural Ancascocha” los


30

agricultores no pueden acceder a créditos porque la tasa de interés es elevada, lo

que determina que la escasa inversión que realiza esté en función a capitales

propios. Ellos advierten que los periodos de producción no responden a los

periodos de pagos propuestos por la financiera.

La escasa disponibilidad de agua trae problemas entorno a los derechos de agua

del sector agrícola. Se cuestiona el rol de la Autoridad Administrativa del Agua y de

la Agencia Agraria, que no atienden los reclamos de los agricultores de realizar o

difundir estudios de disponibilidad hídrica de aguas superficiales o subterráneas,

más aun cuando se presentan eventos de sequía recurrentes. Las funciones de

ambas instituciones no están bien definidas por la población. La dotación de agua

es desigual, algunos predios tienen una distribución de 15 dias y otros 18 días.

Minería

Con respecto a la minería artesanal, se reconoce su aporte en la dinamización del

mercado local, y su influencia en la emergencia de negocios vinculados al comercio

en el distrito. Pero también se critica la actividad por ser informal y no contribuir

con el fondo local para realizar obras.

La ubicación actual de quimbaletes

en la zona urbana - en los

asentamientos de Virgen del Buen

Paso (2 quimbaletes), Ciudad de

Dios (2 a 3 quimbaletes) y Vista

Alegre (1 a 2 quimbaletes)- es

inadecuada y riesgosa. Hay

solicitudes para reubicarlos y

ordenar mejor la actividad, esas

gestiones datan de periodos ediles

anteriores, pues se ve con preocupación los impactos ambientales así como el

riesgo para las familias de alrededores, en especial los niños. Entre los

antecedentes para su reubicación, consta una Ordenanza que ordena la

reubicación de quimbaletes a una zona industrial, localizada camino a Atico, sin

embargo no se concretó la reubicación por resistencia de los mineros informales.

No existen instrumentos de organización del territorio.

De acuerdo a información del último Censo Económico de 2008, el distrito de

Caravelí tiene 168 unidades económicas, de las cuales casi el 60% son unidades

dedicadas al comercio al por mayor y menor; es decir, son las tiendas y

establecimientos comerciales. Le sigue en importancia las unidades económicas

dedicadas al alojamiento y servicios de comida con 22 establecimientos.


31

Transporte y almacenamiento cuenta con 9 unidades económicas. Las industrias

manufactureras tienen siete unidades.

TABLA No 4

DISTRITO DE CARAVELI: EMPRESAS SEGÚN SECTOR ECONOMICO

Total 168 100,0

Comercio al por mayor y al por menor 97 57,7

Alojamiento y servicios de comida 22 13,1

Transporte y almacenamiento 9 5,4

Industrias manufactureras 7 4,2

Información y comunicación 7 4,2

Actividades administrativas y servicios de apoyo 6 3,6

Explotación de minas y canteras 5 3,0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 2,4

Otras actividades de servicios 4 2,4

Actividades inmobiliarias 2 1,2

Artes, entretenimiento y recreación 2 1,2

Suministro de agua, alcantarillado 1 0,6

Enseñanza privada 1 0,6

Servicios sociales. 1 0,6 Fuente: INEI, Censo Economico 2008

Nótese que la cantidad de establecimientos por sector no necesariamente implica

la importancia del sector. Puede tratarse, en el primer caso de negocios de escasa

relevancia pero que finalmente son contabilizados en el Censo. No obstante, hay

que resaltar que Caravelí al ser una ciudad pequeña tiene un componente

comercial bastante dinámico que provee de bienes a la población y los pueblos

aledaños que se encuentran vinculados con vías de comunicación.


32

Los atractivos turísticos

La oferta turística lo constituyen aquellos recursos naturales ó culturales que

forman parte del paisaje geográfico del distrito; si estos recursos se administran y

manejan adecuadamente pueden generar recursos económicos en beneficio de las

poblaciones del lugar donde se ubican. Los recursos turísticos naturales en el

territorio de Caravelí lo constituyen los paisajes naturales donde desde tiempos

inmemoriales, el hombre que ocupo este espacio geográfico dejó huella por medio

de monumentos y restos arqueológicos, como ruinas, fósiles pre-incas, etc. que

reflejan el desenvolvimiento cultural que tuvieron los pobladores de las culturas

pre-incas que habitaron estas tierras.

El distrito de Caravelí cuenta con un conjunto de atractivos turísticos que van

desde el patrimonio histórico, arqueológico, elementos folklóricos de la cultura

local, patrimonio artesanal y gastronómico, clima primaveral, calidad ambiental

entorno paisajístico y eventos culturales o festivos.

LUGARES TURÍSTICOS DE CARAVELI

Zona Arqueológica: Kukulí, Socospampa, Ananta – Petroglifos tallados a lo largo de la pared de sillar del lecho del río.

Infraestructura Colonial, bodegas circuito enológico, fundo Chirisco y Vitivinícola. Buen Paso (Fundo Hospital),

Fundo Crucero (Única Falca)

Molino de Granos (Banda Oriental Chuñuño).

Andenería, Cruz Pata y Chuñuno.

Zona paisajista Chuñuno (balnearios frutales)

Mirador natural (Antena)

Caprichos de la Naturaleza formaciones pétreas: La Chancaca, Tingarume y Silueta Yacente.

Boquerón del Diablo

Santuario de la Virgen del Buen Paso

Urna del Niño de Belén

Catedral

Plaza Del Carmen

Balneario Peña Prieta (Playa de Caravelí)

Mirador natural “La Capilla del Alto de Calpa”. Vista Panorámica del Volcán Sara Sara Ayacucho.

Picos nevados del Solimana y cumbre nevada del Coropuna en Arequipa.

Fuente: Plan Provincial de Turismo


33

Respecto a las actividades culturales que tienen potencial turístico se puede

destacar las fiestas patronales y aniversarios. Así, durante la primera semana de

febrero (2 de febrero fecha central) se realiza la fiesta patronal, en homenaje a la

Virgen del Buen Paso, con programa religioso y social: bailes, castillos, corridas de

toros y deportes A fines de marzo se vive gran religiosidad por Semana Santa,

luego de iniciar las cosechas y pisas de uvas para la elaboración de vinos y piscos.

El 21 de abril se conmemora el aniversario de creación de la provincia (1935 - Ley 8004). El 28 de julio: Fiestas patrias es motivo de actividades importantes con desfiles escolares y tradicionales, peleas de gallos. Festival de Piscos y Vinos, durante la Fiesta Patronal.

CALENDARIO TURÍSTICO ANUAL

1 al 5 febrero Festividad en Honor de “la Virgen del Buen Paso”

19 al 21 de abril, Aniversario de la provincia de Caravelí

Abril (Semana Santa). Vendimia en Caravelí

Mayo: Festividad de San Isidro Labrador Gentilar.

1 al 3 de mayo. Festividad de las Cruces.

Mayo o junio. Encuentro de los Santos: San Pedro, San Andrés, San Isidro, Santa Rosa

y Santo Domingo.

Mayo o junio. Festividad de San Andrés. Anexo de Chuñuño.

29 de junio. Apertura del calendario gallístico. Gallos de Navaja

28, 29 y 30 julio. Campeonato Gallístico. Fiestas Patrias.

10 de agosto. Fiesta de Santo Domingo (Caspaya)

30 de agosto. Fiesta de Santa Rosa de Lima, Macha. Campeonato Gallístico.

23 de septiembre. Cierre del Campeonato Gallístico.

1.7. Medio Ambiente y contaminación

La oferta ambiental está constituida por aquellos recursos naturales potenciales y

disponibles, que pueden ser aprovechados y utilizados por la población del ámbito

para su propio beneficio, producto de su habilidad e ingenio para extraerlos y/o

transformarlos a fin de satisfacer sus necesidades. Estos recursos naturales están

condicionados por factores climáticos, que a su vez son producto de la localización

del espacio geográfico.


34

No obstante, el medio ambiente, como tal es contaminado por el hombre. Caravelí

no es ajeno a esta situación; existen problemas en todo el territorio. Los más

destacados son los asociados a la actividad minera. En efecto, el distrito problemas

de relaves mineros vinculados estrechamente a la minería artesanal en la que se

involucra materiales altamente tóxicos como el mercurio y el cianuro. Asimismo,

no existen técnicas de manejo de residuos de este tipo, lo que afecta la salud de la

población aledaña y los cultivos de la zona.

Otro problema del distrito es el de las aguas servidas. En efecto, en el distrito el

desagüe desemboca en el rio. Esta problemática, si bien es cierto, no solo es

responsabilidad del gobierno provincial, sí puede jugar un rol determinante en la

superación del problema coordinando acciones con otros organismos

gubernamentales en bien de la provincia.

1.8. Participación e Institucionalidad

El tejido social de la localidad se encuentra bastante debilitado, no hay renovación

de líderes al interior de las organizaciones más representativas (Comisión de

regantes, Juntas de usuarios, Juntas Vecinales mal constituidas), y por lo general

existen necesidades de capacitación para la dirección de organizaciones. Existe

escasa participación y compromiso con los procesos participativos que se

impulsan en el distrito, en la población y también autoridades. No se valora el rol

de las “organizaciones” como canales para la gestión de necesidades e intereses de

la población.

Las organizaciones mejor constituidas son el Vaso de Leche, pero su participación

es débil. El Marco jurídico normativo local no promueve adecuadamente la

participación de la ciudadanía, se hacen pocos esfuerzos por constituir Juntas

Vecinales, etc. y estimular el funcionamiento de mecanismos de participación como

los CCL y los comités de vigilancia que no presentan legitimidad y validación por

parte la ciudadanía, a ello se suma el desconocimiento de los miembros integrantes

de estos espacios de las funciones que poseen.

1.9. Potencialidades

Se identifica como producto bandera de Caravelí, el Pisco. La calidad de la

producción es buena, así lo demuestra los premios regionales y nacionales

obtenido los productores locales. Sin embargo, existe la creencia de que solo

eso basta para vender sus piscos, no se desarrollan estrategias de venta o

marketing para posicionar comercialmente la producción. Los productores

no están preparados para ello.


35

La minería artesanal es una actividad que genera expectativas de mejoras

económicas para el distrito. En base a la experiencia de formalización de

mineros artesanales e inserción en la economía local de Chaparra se anhela

formalizar la minería del distrito. Sin embargo al estar concesionadas las

tierras donde trabajan los mineros es difícil concretar la formalización. Pues

los trabajadores ya pagan una cuota a los titulares de las tierras y se niegan

a nuevas contribuciones

A pesar de esas limitaciones, se identifica que puede organizarse mejor la

actividad, evitando que se localicen entre la población. Sin embargo existe

preocupación de no hostilizar demasiado la actividad lo que podría generar

mayor desorganización.

Actualmente los trabajadores mineros perciben altos ingresos, y se percibe

como oportunidad lograr que los reinviertan mediante un negocio en el

distrito. Sus bajos niveles de formación influyen en el tipo de inversión que

actualmente realizan, en bienes suntuarios y de corto plazo, sin embargo

con algún tipo de asesoramiento podrían iniciar negocios que les den

estabilidad a mediano plazo.

Los propietarios agrícolas poseen un capital propio, el que es utilizado hasta

ahora para sus negocios, sin embargo podría optarse por el apalancamiento,

más aun cuando la mentalidad de algunos está cambiando a favor de

invertir en sus proyectos (como la vid, paltos).

Se identifican experiencias de adaptación frente a la escasez de agua. El

cambio de cultivos, ejemplo palta por alfalfa, e incluso en la ganadería se

piensa en la crianza de ganado estabulado.

Se identifican mejoras futuras en la actividad agrícola con la construcción

dela carretera Atico – Caravelí, que han reducido en dos horas el tiempo de

traslado de Caravelí a Atico.


36

CAPITULO III: ESTRATEGIA DE DESARROLLO

3.1. Antecedentes Generales

Una estrategia de desarrollo para Caraveli, contempla un conjunto de situaciones

específicas, que derivadas de las condiciones concretas de tiempo y lugar, le

otorgan un sentido y carácter a los planteamientos de acción y de políticas que se

enuncian. Así la estrategia en este caso, contempla, no sólo los objetivos o

aspiraciones para el desarrollo del distrito, sino además la forma para cumplir

determinados propósitos.

Las acciones que se proponen no surgen sólo del análisis y diagnóstico, que otorga

el conocimiento de los factores y situaciones que explican y determinan la

dinámica actual del territorio, sino además del necesario cambio en la forma de

impulsar el desarrollo, lo que significa una adecuación coherente entre objetivos y

acciones.

El concepto de estrategia es parte del propósito más general cual es la definición

de una política general, en donde entran en consideración macro alternativas de

desarrollo y opciones de acción. Es un procedimiento para elegir y definir una

política. Así, una estrategia es la forma concreta de realizar un conjunto de

propósitos. El concepto en este caso se inscribe en contra posición con un estilo

normativo, que básicamente se refiere a un conjunto de acciones para cumplir con

los objetivos preestablecidos pero que no utiliza el conocimiento de los factores

que explican y determinan un tipo particular de conducta.

En este caso, las acciones propuestas surgen de las funciones reales del

comportamiento, y de ahí la importancia de la detección por la vía de los

diagnósticos sectoriales de cómo funciona el sistema y la aplicación de este

realismo a las propuestas. En otras palabras, se trabaja con la realidad y las

posibilidades reales más que con las voluntades y deseos de dudosa factibilidad.

El proceso de elaboración de la estrategia, por lo tanto, consideró las importantes

pero casi siempre desestimadas diferencias entre lo que se quiere o aspira desde la

perspectiva del municipio y el distrto, lo que se debe hacer desde un enfoque más

técnico para la promoción del desarrollo local, y lo que se puede hacer desde un

ángulo de factibilidad política, financiera, cultural y social. En definitiva, se realizó

un esfuerzo de articulación de estás tres dimensiones.

La estrategia de desarrollo local tiene como objetivo el crecimiento

socioeconómico del distrto. Para ello se hace necesario e imprescindible la

construcción de un proyecto político local.


37

3.2. La Visión de Desarrollo del distrito de Caraveli

Las principales ideas fuerza del escenario posible o visión de desarrollo del distrito

de Caraveli, son las siguientes:

Ciudad convertida en un eje de articulacion entre los territorios de los

departamentos de Ayacucho y Arequipa

Líder regional en la produccion de pisco y vino.

Agricultura modernizada y orientada a la agroexportacion.

Organizaciones agrarias fortalecidas, modernas con visión empresarial.

Dinámica comercial generadora de empleo local.

Ciudad planificada, limpia y segura, respetuosa de su ambiente, con

equipamiento urbano para todos sus barrios y anexos.

Articulados vialmente y tienen sus servicios básicos,

Alto nivel educativo, sin analfabetos y profesionales exitosos,

Servicios de salud con alta calidad para todos,

Autoridades honestas, concertadoras y comprometidas

Promoviendo la participación directa, el presupuesto participativo y la

vigilancia ciudadana.

Atención especial a su niñez y a los discapacitados

Ciudadanos lideres y comprometidos con el desarrollo de su localidad

VISIÓN COMPARTIDA AL 2021

¿Hacia donde vamos?

“Caraveli al año 2021, es una ciudad nodo que articula

territorialemnte a la zona norte del departamento de

Arequipa con el eje sur del departamento de Ayacucho, se

basa en una economia competitiva que explota sus

potencialidades y constituye una fuente de progreso para sus

ciudadanos; tiene un medio ambiente sustentable; su

población que tiene acceso a servicios de forma universal y

de calidad”.


38

MAPA No 2: CARAVELI EN LA ARTICULACION DE AREQUIPA Y AYAUCHCO

Fuente: Municipalidad Provincial de Caraveli

3.3. Ejes de desarrollo distrital

En el contexto del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Caraveli, el análisis de

los resultados de los diagnósticos sectoriales y participativos ha permitido

identificar los objetivos estrategicos hacia los cuales deben orientarse los

esfuerzos de los diversos agentes responsables del desarrollo distrital, con énfasis

en el rol que el municipio debe cumplir en esta tarea.

La identificación de los objetivos que a continuación se detallan tienen por

finalidad establecer un marco de referencia para definir los lineamientos de acción

y programas específicos que permitirán a los agentes de desarrollo distrital actuar

coordinadamente en pos de los objetivos de desarrollo para Caraveli.

El PCDD es concebido como un puente entre la Situación Actual y una Visión al

año 2021, esta última compartida entre el sector público y privado. En dicha

visión, se plasman los sueños y esperanzas de variados actores del desarrollo de

nuestro distrito.


39

El conjunto de aportes, con mayor nivel de consenso, se estructuró en torno a

cuatro grandes ideas, que fueron calificadas como los Pilares Estratégicos del

presente Plan:

1.- Consolidar el Desarrollo Territorial.

Propender a desarrollar el territorio distrital a través de una urbanización

creativa pero ordenada, ambientalmente sana y con una relación urbano - rural

equilibrada, consolidándose áreas con especializaciones productivas, que generen

una red de servicios avanzados que generen una intensa actividad comercial y

brinden servicios de calidad, tanto personales como productivos, a sus habitantes;

poseen un soporte energético, comunicacional e informático altamente

desarrollado y homogéneamente distribuido.

La siguiente es la orientacion programatica de acciones:

a) Ordenamiento Territorial

Para desarrollar una acción administrativa que sirva eficientemente a las personas,

que promueva la integración del núcleo urbano de Caraveli con las áreas aledañas

que se han formado recientemente como los pueblos jovenes San Andres, Virgen

del Buen Paso y Ciudad de Dios, que facilite y promueva la participación de las

comunidades en la resolución de sus problemas, que mejore el sentido de

pertenencia distrital, que facilite la integración de los sectores productivos a la

vida distrital, que potencie las interacciones entre los sectores público y privado,

es indispensable establecer un Plan Distrital de Desarrollo Urbano.

b) Ciudad Amigable con Seguridad y Calidad de Vida.

Para disfrutar la ciudad de Caraveli con arraigo de su población, deben

establecerse políticas y programas municipales de desarrollo urbano equilibrado,

de seguridad ciudadana y, en general, de calidad de vida, que favorezcan el

crecimiento armónico y a escala humana.

Es un reto continuar abriendo oportunidades para los habitantes de asentamientos

humanos. Constituye una prioridad que demanda recursos financieros,

capacidades técnicas, apoyo solidario de diversos programas del Gobierno

Nacional y del propio sector privado. Los pobladores, por su parte, deberán estar

en condiciones de sumar a su propio esfuerzo los apoyos externos, asumiendo las

instituciones y los beneficiarios un compromiso formal de acción y participación

en la superación de la pobreza y de la marginalidad.

Hablamos de calidad de vida pensando en los indicadores de un desarrollo

equitativo y en un estado de bienestar y seguridad, con una población que se siente

partícipe de un proyecto compartido e incluyente. Asociado a lo anterior, se


40

considera un valor irrenunciable de preservar, efectivamente, el medio ambiente

distrital, revirtiendo los procesos de contaminación de las aguas y del aire por

parte de la actividad minera, principalmente.

c) Equilibrio y Complementación entre los ambitos Urbanos y Rurales

Poner en valor las potencialidades naturales y competitivas y articular los espacios

económicos urbanos y rurales. Favorecer la integración del sistema urbano

distrital con niveles medios o superiores de servicios y en los cuales se realiza un

conjunto de actividades sociales, productivas y culturales, mediante la acción

interdependiente y organizada de sus habitantes.

Superar gradualmente los desequilibrios territoriales, generando oportunidades y

acentuando aptitudes de aquellas áreas que se manifiestan, tanto productiva como

socialmente, rezagadas y desvinculadas del desarrollo distrital.

d) Modernización y Calidad de Vida en el Campo

El mundo rural en nuestro distrito cumple una función productiva, social y

cultural; bajo ninguna circunstancia debiera entenderse como un factor de

inevitable rezago y de freno a la modernización. Un adecuado equilibrio de la

ciudad frente a sus espacios rurales, representa una fortaleza para el distrito y un

elemento de calidad de vida para sus habitantes.

Dotar a los habitantes que viven en las zonas rurales circundantes a Caraveli ,

como Chununo, Macha, etc. con infraestructura de servicios básicos de calidad y

mantenerlos comunicados a la ciudad, a la región, al país y al mundo, de manera

que el transporte eficiente y las telecomunicaciones no sólo representen un factor

de modernidad selectiva, sino un servicio cotidiano para la población.

Con todo, la superación de los desequilibrios territoriales no debe ser abordada

con una visión inmediatista, es más bien un proceso gradual y continuo. Este tema

seguirá siendo una tarea prioritaria para las actuales y futuras generaciones. Los

énfasis deben estar en crear oportunidades y competencias para aquellas áreas

que se manifiestan, tanto social como productivamente, desconectadas del

desarrollo regional, aprovechando las potencialidades naturales de las zonas,

haciendo efectivo el anhelado desarrollo armónico.

3.- Consolidar un Desarrollo Humano.

El distrito debe aspirar a una oportunidad de desarrollo humano en la diversidad,

con respeto y tolerancia; a su vez, requiere de un esfuerzo deliberado y sistemático

para superar los actuales índices socioeconómicos. Es imperativo impulsar un

desarrollo humano equitativo, la igualdad de oportunidades y la superación de la


41

extrema pobreza, siendo la educación el factor de fortalecimiento más efectivo de

las personas y, particularmente, para la infancia y la adolescencia.

a) Servicios Públicos Oportunos y Eficientes

Se debe lograr que los servicios públicos fundamentales puedan llegar mejor y más

fácilmente a quienes lo requieren, para mejorar la calidad de vida de la población,

particularmente en educación, salud, vivienda y asistencia social, a los grupos más

vulnerables: niños, mujeres jefes de hogar, ancianos y discapacitados.

Perfeccionar y facilitar el acceso igualitario a las oportunidades sociales en

educación, salud, vivienda y servicios, orientado a sectores específicos de la

población: niños, mujeres, ancianos y discapacitados, con un enfoque de derechos

y deberes.

Se requiere de un urgente rediseño funcional de los principales Servicios Públicos,

orientándolos a la satisfacción del usuario con calidad, oportunidad y adecuada

cobertura, utilizando y aplicando programas y políticas con criterios de identidad y

pertinencia distrital.

c) Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.

Participación ciudadana organizada en el diseño de las políticas públicas y la

gestión de los proyectos sociales, transformándolas en soluciones efectivas y

valoradas por la comunidad.

Integrar en todos los estamentos de la sociedad la participación creativa y abierta,

con énfasis en las decisiones que afectan a los ciudadanos y su entorno cultural,

ambiental y en el deporte en sus diversas expresiones.

d) Fortalecimiento de la Cultura y de la Identidad Caravilena

Desarrollo de la identidad caravilena, fortaleciendo el sentimiento de pertenencia y

de participación, mediante las artes, el deporte, el emprendimiento y la proyección

creativa en el ámbito científico-cultural.

Definición de la infraestructura cultural y deportiva, en conjunto con el municipio

y, las organizaciones sociales; con el compromiso orientado a dar nuevos espacios

para el esparcimiento y la participación de los jóvenes y adultos

3.- Consolidar el Desarrollo Económico.

Dada las condiciones de descrecimiento que arrojó el Censo Economico de 2008 y

los bajos índices de empresarialidad, la falta de puestos de trabajo y la falta de una

política y estrategia local para enfrentar el problema, se hace imperiosa la

necesidad de abordar el problema en su real dimención y entregando toda la


42

atención para buscar soluciones sustentables por el bien de la comunidad del

distrito de Caraveli, es por ello que Consolidar el Desarrollo Económico, se

constituye en un lineamiento estratégico de este Plan de Desarrollo.

Los lineamientos estratégicos para consolidar el desarrollo económico en la

comuna son:

a) Acceso de la economia caravilena a los mercados internacionales

Nuestro pais esta integrandose a la economia global mediante la forma de Tratados

de Libre Comercio (TLC) lo que constituye una oportunidad para Caraveli, por ello

es imperativo incrementar la productividad agropecuraria y acentuar la

incorporación a los mercados nacionales e internacionales, a través de la

modernización tecnológica, la capacitación y destreza de la mano de obra y el

desarrollo de infraestructura de apoyo, preferentemente en actividades agrarias

dinámicas con fuerte arraigo y potencial de crecimiento como es la produccion de

pisco y frutales.

La ampliación del potencial exportador nos exige reforzar aquellos rubros más

dinámicos en términos de las demandas externas, con el fin de garantizar la

continuidad de los empleos asociados y la generación de nuevos encadenamientos

productivos y tecnológicos.

b) Estimulo y Facilidades a la Inversión Privada.

Estimular, atraer e incentivar la inversión privada, local, nacional y extranjera,

enfatizando en la orientación productiva de acuerdo a las tendencias de los

mercados; logrando así, una mayor especialización local en sectores productivos

que presentan ventajas comparativas.

Dentro de las actividades que se deben fortalecer en el distrito cabe señalar a los

sectores vitivinicola, turismo y agroindustrias y, más particularmente, es preciso

mencionar las exportaciones de diversos productos agrícolas, utilizando como

producto bandera al pisco.

Promover programas y estímulos a la capacitación constituye un factor

fundamental para mejorar la competitividad y proyección del desarrollo

productivo de Caraveli.

c) Modernización Agropecuaria y Ampliación de Mercados.

Los precios de los principales productos agrícolas y de ciertos recursos naturales

muestran una tendencia sostenida al alza, lo que posibilita mejorar la oferta

agropecuaria. Ello requiere de la modernización de las actividades agrícolas

sostenibles, uniendo a esto la asociatividad de los productores para enfrentar los


43

mercados externos. Al mismo tiempo, se requiere la reconversión de aquellas

actividades no sostenibles, hacia otras actividades con mayor rentabilidad y

captación de mano de obra.

Se requerira captar mayores apoyos estatales que necesariamente deberán tener

como contraparte la decisión de modernizar y reconvertir productivamente ciertas

áreas con producciones tradicionales sin sustentabilidad.

d) Incorporación del Turismo como Actividad Económica.

Atraer y acompañar la inversión privada hacia la actividad turística de acuerdo a

las tendencias de los mercados, buscando la complementación y proyección

internacional de la oferta y una verdadera especialización distrital en visitantes

permanentes para productos turísticos diversificados y sin limitaciones de

infraestructura, calidad de servicio o estacionalidad.

Poner en valor las ventajas comparativas y naturales que poseemos como distrito,

extendiendo la frontera turística hacia las áreas poco conocidas y ue estan dentro

de la jurisdiccion distrital y a mediano plazo a sectores territoriales del distrito que

por el momento presentan dificultades de acceso.

Dentro de los aspectos que se deben mejorar en la actividad turística cabe

mencionar: la profesionalización de la gestión y los servicios, la ampliación de la

infraestructura de comunicación y de recreación y la participación de amplios

sectores sociales, factores que en conjunto ayuden a una imagen de calidad y sello

de diferenciación con otras zonas del país.

4. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad

Tras las afirmaciones de realizar un "Buen Gobierno Local" se encuentra la idea

simple de que el desarrollo es obra de grupos de personas organizadas que colocan

voluntad, inteligencia, motivación, tenacidad y creatividad en las actividades que

emprenden. En esta concepción el desarrollo se obtiene, básicamente, por la

dinámica actuación del recurso humano, el único capaz de generar nuevos

recursos o multiplicar los existentes.

La aplicación de estas ideas en la administración pública o privada da lugar a una

forma de actuación que hemos denominado "gestión participativa", por

contraposición a los antiguos estilos de administración centralizada, autoritaria o

burocrática. En tal sentido el buen gobierno local:

• Concibe a la municipalidad como un gobierno local promotor de un desarrollo

humano y sustentable para su comunidad


44

• Asume nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la

pobreza, rescate de la cultura, preservación del medio ambiente.

• Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad.

• Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el "efecto sinérgico".

• Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar.

• Desarrolla destrezas para negociar y movilizar así recursos públicos y privados.

• Planifica el desarrollo de corto plazo (microplanificación) y de largo plazo (plan

de desarrollo) con participación de la comunidad.

• Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejorar

la conciencia cívica de la comunidad.

• Se coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de

gobierno y entidades públicas y privadas.

a) Maximizar y Buscar Nuevos Recursos

Los recursos financieros deben maximizarse en su buen uso mediante la

planificación - que no es otra cosa que un ordenamiento racional en el uso de los

recursos escasos- y por la participación ciudadana, que involucra a todos:

organizaciones comunitarias, empresas privadas y otras entidades públicas y

sociales presentes en el distrito.

Para las buenas administraciones, los recursos municipales no son sólo sus

funcionarios y su presupuesto; son también los medios de todo tipo que aporta la

ciudadanía y sus múltiples organizaciones: ideas, trabajo, proyectos, materiales,

recursos financieros.

Como los recursos son escasos, se debe realizar una buena administración

financiera que motive que los ciudadanos a que paguen sus tributos y, sobre todo,

debe haber una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la

elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad.

b) Transparencia en la Gestión.

Como resultado del clima humano positivo y de la búsqueda de recursos externos

la administración y los servicios municipales funcionan adecuadamente, siendo

esto evidente para la ciudadanía por la transparencia de la gestión mediante

modalidades periódicas de rendición de cuentas a la ciudadanía. El municipio se

guía por un plan de desarrollo local, sencillo y claro, elaborado con amplia

participación ciudadana.


45

c) Respeto y Tolerancia.

Las fuerzas vivas de la comunidad y las autoridades locales se respetan

mutuamente más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan existir. La

mayor parte reconoce que la administración realiza un buen gobierno, pese a que

cuenta con recursos limitados. En general, hay buena disposición a cooperar con la

municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos está al día en sus tributos.

d).- Buen Manejo de la Comunicacion y la Información.

Generar un sistema de comunicación y difusión municipal interno y externo, que

responda a las necesidades distritales e institucionales. Para el efecto se propone

crear al interior de la municipalidad, mecanismos de información que permitan

flujos permanentes y oportunos. Informar y difundir el que hacer municipal y

comunal, estimulando la integración de la comunidad e institucionalidad local, a la

consecución y fiscalización del cumplimiento del Plan Concertado de Desarrollo

Distrital.

3.3. Objetivos Estrategicos

Los ejes de desarrollo distrital se desglosan en objetivos estrategicos que

concretizan la politica de desarrollo del distrito.

EJES DE DESARROLLO DISTRITAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS

CONSOLIDAR EL

DESARROLLO HUMANO

Asegurar el desarrollo

integral de las personas

con servicios de calidad

en educación y salud; y

fortalecer sus

capacidades, sustentadas

en sus raíces culturales y

el reconocimiento de su

identidad local

SALUD

Mejorar la salud integral de la población

Caravileña, resguardando especialmente la

salud de la madre gestante y asegurando la

nutrición de los niños.

Mejorar sustantivamente la calidad de los

servicios básicos de salud, con un enfoque

de inclusión.

EDUCACION Elevar los niveles de educación en el ámbito

del Distrito, asegurando servicios

educativos integrales y de calidad para

toda la población en edad escolar,

enfatizando la inclusión, orientada a una

cultura para la vida.

IDENTIDAD Y

CULTURA

Promover el reconocimiento y la práctica

permanente de los valores y bagaje

cultural originario de Caraveli y lograr que

se constituya en una fortaleza de

integración y desarrollo.

Establecer programas de promoción de

rescate de las tradiciones y valoración de la

música que ha identificado a Caraveli.


46

CONSOLIDAR EL

DESARROLLO

ECONOMICO

Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria, turística y de servicios conexos, orientada a los mercados locales, regionales y nacionales

AGRICULTURA Mejorar la productividad agrícola del distrito, basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego Elevar la competitividad del sector

agrario a nivel del ámbito del Distrito,

organizando adecuadamente la producción,

transformación y comercialización

PECUARIO Fortalecer el desarrollo de la ganadería, con

la implementación de nuevas tecnologías

MINERIA Promover y fomentar, el desarrollo la

minería formal y artesanal con

aprovechamiento de los recursos mineros

en forma racional

TURISMO Y

ARTESANIA

Promover e impulsar el desarrollo de la

actividad Turística del Distrito, como una

actividad sostenible, y fortalecer la

actividad productiva artesanal.

INFRAESTRUCTURA Contar con infraestructura de soporte que

asegure el desarrollo económico-

productivo.

Consolidar la integración a nivel del Distrito

a través de los corredores viales constituida

por circuitos internos y ejes de articulación

local, provincial, regional.

CONSOLIDAR EL

DESARROLLO

TERRITORIAL

Lograr un Distrito ordenado territorialmente y una cultura ambiental, un medio ambiente saludable, seguro, que protege y promueve el uso racional e integral de sus recursos naturales y ambientales

GESTION AMBIENTAL

Promover la protección, conservación y

el manejo racional e integral de los

recursos naturales y ambientales, es

especial del Recurso Hídrico.

Establecer un sistema de monitoreo de la

calidad ambiental relacionada a los efectos

de la minería informal, la minería formal y

cualquier actividad que tenga efectos

colaterales en el medio ambiente.

SANEAMIENTO Asegurar y mejorar la calidad del

abastecimiento del agua potable, los

servicios de saneamiento ambiental básico

y sistemas de tratamiento de residuos

sólidos.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Impulsar el proceso de planificación del

territorio, con la aplicación de políticas de

ordenamiento territorial y planificación

urbana.

Articular sectores productivos que

permitan generar una economía

territorial, fortalecida en el capital humano,

el capital social y el capital natural.

Articular las economías circundantes con

Caravelí.


47

DESARROLLO

INSTITUCIONAL Y

GOBERNABILIDAD

Generar un escenario

de gobernabilidad

distrital, concertador,

con una organizada y

efectiva participación

ciudadana, e

impulsando una cultura

de convivencia

democrática.

FORTALECIMIENTO DE LA

INSTITUCIONALIDAD

Fortalecer la institucionalidad local, y

garantizar una gestión eficiente y

transparente de los recursos públicos

con una activa y organizada

participación ciudadana.

Lograr un conjunto de instituciones y

organizaciones sociales de base

representativas, que lideren de forma

efectiva el proceso de desarrollo

sostenible del Distrito.

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONCERTACION

Promover la participación ciudadana

efectiva y con representación en el

gobierno local, potenciando los espacios de

participación y concertación local

Implementar programas y proyectos de

desarrollo, fortalecimiento de las

organizaciones, teniendo como base las

capacidades y potencialidades locales.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES

Lograr contar con ciudadanos

conscientes de sus derechos y deberes,

en el procesos de desarrollo económico y

social de su localidad.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS, ACTIVIDADES Y/O

PROYECTOS

SA

LU

D Mejorar la salud integral de

la población Caravileña,

resguardando especialmente

la salud de la madre gestante

y asegurando la nutrición de

los niños.

- Fortalecer una eficiente atención primaria de la

salud, la promoción y prevención para el cuidado de la

salud

- Implementar un programa de vigilancia y erradicación

completa de las chirimachas causantes del mal de chagas.

- Implementar un programa de seguridad alimentaria

- Gestionar alianzas estratégicas y/o convenios de

Cooperación Interinstitucional, para dotar de mayor

número de Profesionales y Técnicos de salud.

Mejorar sustantivamente la

calidad de los servicios

básicos de salud, con un

enfoque de inclusión.

- Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del

sector salud a nivel del ámbito distrital

- Equipamiento y fortalecimiento de los centros de salud

a nivel del ámbito distrital

- Equipamiento con ambulancias de los puestos de salud.

- Equipamiento de radio móvil de transmisión.

ED

UC

AC

ION

Elevar los niveles de

educación en el ámbito del

Distrito, asegurando

servicios educativos

integrales y de calidad para

toda la población en edad

escolar, enfatizando la

- Promover una educación que rescate nuestros

valores culturales y naturales con una adecuada

implementación de estructura curricular es

infraestructura recreativa y deportiva.

- Gestionar la suscripción de Convenios con instituciones

públicas y privadas del distrito para desarrollar

prácticas educativas y promover la investigación


48

interculturalidad y la

inclusión, orientada a una

cultura para la vida.

científica y tecnológica en el ámbito del Distrito.

- Mejoramiento y ampliación de infraestructura de

Instituciones Educativas del Distrito.

- Proyecto de Equipamiento Integral de las I.E. del

Distrito.

- Ampliación de la cobertura del servicio de internet en

las I. E. de Distrito.

- Implementación de bibliotecas virtuales en las I.E. del

Distrito.

IDE

NT

IDA

D Y

CU

LT

UR

A Promover el

reconocimiento y la

práctica permanente de los

valores y bagaje cultural

originario de Caraveli y

lograr que se constituya en

una fortaleza de integración

y desarrollo.

- Proyecto escolarizado de promoción de la cultura local.

- Promoción de la investigación y estudio de la historia y

cultura.

- Reconocimiento de personalidades que han destacado

y promovido la cultura de Caravelí, como en el ámbito

musical (Cholo Berrocal).

- Fortalecimiento de las capacidades artísticas y

culturales de la niñez y de la juventud caravileña.

- Recuperación de monumentos y centros arqueológicos.

AG

RIC

UL

TU

RA

Mejorar la productividad agrícola del distrito, basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego

- Apoyo a la construcción de Sistemas de riego presurizado a nivel distrital - Ampliación de la frontera agrícola, recuperación de tierras de cultivo. - Capacitación y asistencia técnica, en manejo de cultivos alternativos y de exportación; - Instalación de vivero forestal, frutales y productos alternativos. - Apoyo para el control integrado de plagas y enfermedades de los principales cultivos - Promover la Agro exportación del pisco y de las paltas, en cadenas productivas, alianzas estratégicas o a través de empresas mixtas. - Fortalecimiento de capacidades agroexportables en los principales cultivos de Caravelí.

Elevar la competitividad

del sector agrario a nivel

del ámbito del Distrito,

organizando adecuadamente

la producción,

transformación y

comercialización

- Promover el desarrollo agrario moderno, en sectores

con potencialidad como la vitivinicultura

- Asesoría para la constitución de PYMES agrícolas por

líneas de cultivo

- Proyectos de asistencia técnica permanente para el

Control y monitoreo de los sembríos y cosecha de los

cultivos rentables.

- Intercambio de tecnología y pasantías en la producción

de piscos y vinos.

- Fortalecimiento de las capacidades para la promoción e

información de las actividades económicas (Inteligencia

de Mercados).


49

PE

CU

AR

IO Fortalecer el desarrollo de la

ganadería, con la

implementación de nuevas

tecnologías

- Fortalecer la crianza y comercialización (capacidades

productivas) de animales menores (cuyes y otros) en el

ámbito distrital.

- Mejoramiento de la ganadería bovina en la zona del

valle de Caravelí.

- Asesoría y asistencia técnica, para la constitución de

PYMES pecuarios.

- Promover el desarrollo pecuario moderno.

- Programas de Asistencia Técnica permanente para el

Control y Monitoreo del manejo pecuario.

MIN

ER

IA Promover y fomentar, el

desarrollo la minería

formal y artesanal con

aprovechamiento de los

recursos mineros en forma

racional

- Formalización de los mineros informales para que

puedan acceder a créditos, apoyo técnico y derechos de

propiedad sobre sus explotaciones.

- Apoyo a la modernización de la actividad minera,

promoción del acceso a servicios de salud y educación de

sus familiares.

TU

RIS

MO

Y A

RT

ES

AN

IA Promover e impulsar el

desarrollo de la actividad

Turística del Distrito, como

una actividad sostenible, y

fortalecer la actividad

productiva artesanal.

- Formulación de estudios de focalización de promoción

turística identificando mercados prioritarios y

potenciales.

- Desarrollar una oferta turística competitiva y

sostenible.

- Mejoramiento de la infraestructura de los accesos y

señalización a los lugares turísticos identificados en el

distrito.

- Recuperación y puesta en valor de los centros y

monumentos (restos) arqueológicos.

- Protección y conservación de la fauna de los diferentes

pisos ecológicos.

- Puesta en Valor de los Miradores naturales del distrito

que colindan con el rio Ocoña.

- Recuperación de las manifestaciones culturales,

gastronómicas y religiosas del distrito de Caravelí.

- Implementación de un museo arqueológico en el

distrito de Caravelí.

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

Contar con infraestructura

de soporte que asegure el

desarrollo económico-

productivo.

- Buscar el cofinanciamiento para la construcción de

mini represas en la parte alta de la cuenca del Rio

Caravelí.

- Mejoramiento de la infraestructura de riego para la

agricultura.

- Construcción de Reservorios en el ámbito distrital.

- Construcción de defensas rivereñas en lugares críticos

del distrito.

- Implementación del Plan Vial Provincial

Participativo, que permita potenciar corredores

Económicos desde y hacia el Distrito de Caravelí

- Mejoramiento y ampliación de la infraestructura

urbana los PPJJ del Distrito.

- Mejoramiento de la carretera Caravelí – Chununo

Cahuacho.

Consolidar la integración a

nivel del Distrito a través de

los corredores viales

constituida por circuitos

internos y ejes de

articulación local, provincial,

regional.


50

GE

ST

ION

AM

BIE

NT

AL

Promover la protección,

conservación y el manejo

racional e integral de los

recursos naturales y

ambientales, es especial

del Recurso Hídrico.

- Desarrollar programas sostenibles (políticas y

acciones) para la recuperación y preservación del

medio ambiente, dentro de un enfoque generacional y de

futuro.

- Manejo integral del recurso hídrico – Desarrollar

capacidades de gestión y una cultura del uso racional y

eficiente del agua en los usuarios y población en general.

- Promover programas integrales de educación

ambiental.

- Mejorar e Incrementar las Áreas Verdes urbanas.

- Implementar Programas de Forestación y

Reforestación.

Promover la

implementación del

Sistema de Gestión

Ambiental, con

participación del sector

público y privado, fijando

los ámbitos de

competencia, funciones y

responsabilidades.

- Implementar y fortalecer la Comisión de Medio

Ambiente Distrital.

- Promover el control, reducción, mitigación y

prevención de los impactos ambientales

negativos generados por la minería;

- Promover una cultura preventiva y de gestión de

riesgos.

- Establecer y promover programas de capacitación

sensibilización y concientización ambiental y

adaptación al cambio climático.

- Promover el diálogo y la concertación sobre los

problemas medio ambientales, en función de un

adecuado manejo de los conflictos en torno a ellos.

- Establecer sistemas de monitoreo y gestión ambiental.

- Implementación de tecnología para la generación de

energía no convencional.

SA

NE

AM

IEN

TO

Asegurar y mejorar la

calidad del abastecimiento

del agua potable, los

servicios de saneamiento

ambiental básico y

sistemas de tratamiento de

residuos sólidos.

- Promover un Sistema Integral de saneamiento básico a

nivel distrital.

- Programa de provisión de agua potable, desagüe y

letrinas.

- Implementación del Plan Maestro de Saneamiento

Básico en el Distrito (Saneamiento básico en todas los

Centros Poblados, Anexos del Distrito de Caravelí).

- Fomentar una adecuada gestión de residuos sólidos a

nivel distrital.

- Promover programas de capacitación en la evacuación

y tratamiento de residuos sólidos desde la recolección

hasta la disposición final.

- Implementar la infraestructura de saneamiento y

tratamiento de residuos sólidos.

- Proyecto Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos

a nivel del ámbito distrital.

OR

DE

NA

MI

EN

TO

T

ER

RIT

OR

IA

L Impulsar el proceso de

planificación del territorio,

con la aplicación de

políticas de ordenamiento

territorial y planificación

- Instrumentar el planeamiento estratégico, a través

de la elaboración de los planes especiales, parciales y

sectoriales, orientados al crecimiento armónico de las

áreas urbanas y rurales, así como fundamentalmente

en saneamiento, residuos sólidos y turismo.


51

urbana. - Programa de implementación del Plan de

Ordenamiento Territorial (desde el Gobierno

Local con la participación ciudadana).

-Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo

Urbano, tendiente a lograr una ciudad saludable, segura

y agradable.

- Implementar, ejecutar y supervisar acciones de

carácter técnico-normativo para la delimitación y

fortalecimiento de la demarcación territorial del distrito.

- Formular, ejecutar, supervisar y actualizar el Plan

de Catastro urbano y rural del distrito.

- Promover la formulación del Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia en

función al Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Articular sectores

productivos que permitan

generar una economía

territorial, fortalecida en el

capital humano, el capital

social y el capital natural.

Articular las economías

circundantes con Caravelí.

FO

RT

AL

EC

IMIE

NT

O

DE

LA

INS

TIT

UC

ION

AL

IDA

D Fortalecer la

institucionalidad local, y

garantizar una gestión

eficiente y transparente

de los recursos públicos

con una activa y

organizada participación

ciudadana.

- Impulsar la modernización de la Gestión Municipal.

(eficiente, eficaz y por resultados, implementación de

nuevas tecnologías de informatización de procesos,)

- Fortalecimiento y asesoramiento de las Organizaciones

de base.

- Programa de fortalecimiento de capacidades en

administración y gestión pública.

- Programa de fortalecimiento de capacidades para el

Planeamiento Estratégico.

- Proyecto de Fortalecimiento de capacidades a

funcionarios y servidores en la formulación,

seguimiento y la evaluación de políticas y planes

estratégicos de desarrollo.

- Programa de implementación del Gobierno Electrónico.

- Desarrollo y consolidación del Gobierno Local

Electrónico, basado en la reingeniería de procesos y

de una intensiva gestión con tecnologías de

información.

Lograr un conjunto de

instituciones y

organizaciones sociales

de base representativas,

que lideren de forma

efectiva el proceso de

desarrollo sostenible del

Distrito.

PA

RT

ICIP

AC

ION

CIU

DA

DA

NA

Y

CO

NC

ER

TA

CIO

N Promover la participación

ciudadana efectiva y con

representación en el

gobierno local,

potenciando los espacios

de participación y

concertación local

- Fortalecer la representatividad del Consejo de

Coordinación Local Distrital (CCLD).

- Promover la conformación del Consejo de

Coordinación Interinstitucional.

- Organizar a la población para una participación

ciudadana efectiva y representativa en el Gobierno Local.

- Potenciar los espacios de concertación e intercambio

de información entre diferentes grupos sociales.

- Programa de fomento de la participación y vigilancia

ciudadana.

Fortalecimiento de capacidades para la vigilancia

ciudadana.

- Programa de fortalecimiento de capacidades en

mecanismos de transparencia, vigilancia y acceso a la

información pública.

Implementar programas y

proyectos de desarrollo,

fortalecimiento de las

organizaciones, teniendo

como base las capacidades

y potencialidades locales.


52

FO

RT

AL

EC

IMIE

NT

O D

E L

AS

C

AP

AC

IDA

DE

S L

OC

AL

ES

Lograr contar con

ciudadanos conscientes

de sus derechos y

deberes, en el procesos de

desarrollo económico y

social de su localidad.

- Sensibilizar y educar a la Ciudadana en el

conocimiento pleno de sus deberes y derechos en el

proceso de desarrollo sostenible de su localidad.

- Promover la participación ciudadana y el

fortalecimiento de las instituciones

representativas del distrito, teniendo como base las

capacidades y potencialidades locales.

- Programa de fortalecimiento de las organizaciones

sociales.

- Implementación de Base de Datos de las

organizaciones sociales y actores públicos y privados

del desarrollo distrital.

- Fortalecimiento y Mejoramiento de las Organizaciones

de Base del distrito.

3.3. Proyectos Estrategicos de Caraveli

En la proxima decada, el distrito de Caraveli requerira de poner en marcha una

serie de proyectos estrategicos que permitan enrumbar a la ciudad de Caraveli

hacia el desarrollo social y a posicionarse como una ciudad nodo que articule a los

territorios del sur del departamento de Ayacucho y los territorios del norte de

Arequipa. En tal sentido, los proyectos estrategicos identificados son los

siguientes:

a) Construccion de la carretera Caraveli – Cahuacho - Incuyo

A la fecha existe ya avances en esta carretera. El Tramo Atico – Caravelí, el

Gobierno Regional de Arequipa esta asfaltando y se prevee que este sea terminado

en el corto plazo. Con esto, la ciudad de Caraveli estara unida a la costa y, en

consecuencia, a la Carretera Panamericana. El proyecto busca prolongar esta via

hasta el departamento de Ayacucho e integrar al departamento de Arequipa a la

zona sur de Ayacucho. Por ende, la ciudad de Caraveli se convertira en un nodo de

comunicación. Existen 78 kilometros de distancia entre Caraveli y la frontera de

Ayacucho, provincia de Parinacochas. Notese que ya existe un proyecto del

gobierno regional de Ayacucho para asfaltar la carretera que une Puquio- Coracora

y Pausa. La via que sale de Caraveli, empalmara con esta en el pueblo de Incuyo en

la meseta de Pariacochas, pasando por el distrito de Cahuacho.

b) Construccion de la Carretera Caraveli – Chaucalla - Cotahuasi

La Provincia de la Union tiene problemas para sacar su produccion y el traslado de

personas que van hacia Lima o que buscan salir a la costa. La carretera saldra de la

ciudad de Caraveli, por la zona de Chucani cruzando por los altos de Caraveli y


53

conectando a la provincia de La Union, luego de cruzar el rio Maran, para ello sera

necesario construir un puente sobre el mismo. Esta es una via que al margen de

generar altos beneficios sociales a la provincia de la Union, que es la mas pobre de

la region, lograra constituir a Caraveli en una ciudad que articule la zona norte de

Arequipa.

c) Construccion de la carretera Caraveli – Andaray – Chuquibamba

Este es otro proyecto que busca integrar a la provincia de Condesuyos,

principalmente de los distritos colindantes al distrito de Caraveli, dedicados a la

mineria artesanal a Chuquibamba saliendo desde Caraveli. Este proyecto tiene

igual importancia para articular a las provincias de Arequipa, especialmente en

estos territorios donde existe el problema de, que a pesar de tener alto potencial, la

poblacion migra por falta de oportunidades. A la fecha ya existe algun avance de

este proyecto, pero requiere del mejoramiento y construccion de infraestructura

que le de mayor importancia.

d) Programa de mejoramiento de la infraestructura urbana

Caraveli como capital de la provincia y como ciudad en crecimiento constante

requiere de un programa integral de provision de infraestructura urbana que le de

soporte como eje articulador y proveedor de servicios de todo el sur de Ayacucho y

la zona norte de Arequipa. Se requiere de proyectos de generacion de amyor

espacio publico que genere mayor beneficio a sus pobladores en terminos de

calidad de vida, como la arborizacion de las calles, pavimentado de calles,

construccion de mas parques de diversion, relleno sanitario y un sistema integral

de tratamiento de aguas servidas.

e) Promocion de la cultura e identidad local

Caraveli como ciudad requiere de promover su debil identidad cultural, por un

lado revalorando sus iconos territoriales y por otro reconociendo a artistas que

han llevado el nombre de la ciudad mas alla de las fronteras nacionales. La

propuesta es reconocer al artista mas destacado de Caraveli: Isidoro Berrocal

Coronado, creando una avenida en su nombre y levantando un busto que permita

que las generaciones futuras valoren el aporte de este personaje al reconocimiento

de Caraveli. Asimismo se propone la creacion de un museo arqueologico municipal

que permita conservar y exibir los restos arqueologicos de la zona.

f) Integrcion de Caraveli al circuito turistico del sur

La propuesta es vincular a Caraveli con Nasca, existe mas de medio millon de

visitantes que llegan a Nasca, pero que se quedan en promedio un dia y medio. La

idea es hacer de Caraveli una ciudad de paso y vincular el circuito hacia el Cañon


54

de Cotahuasi donde existe grande potencial de turismo de aventura. Este circuito

se proyectaria hacia el valle de los volcanes y el Cañon del Colca.

g) Fortalecimiento Institucional

La ciudad requiere de una modernizacion de su administracion municipal, tanto en

terminos de infraestructura como del equipamiento. La propuesta es construir un

nuevo edificio que alberque a la municipalidad, dado que el actual ya presenta

problemas estructurales debido a su antigüedad. Del mismo modo, se modernizara

el equipamiento informatico, mobiliario y capacitacion del personal.


55

TALLER

Caraveli 09 de diciembre de 2011

Documents

PCD Caravelí