Pdu Pucallpa Capitulo 1 Sirve

7/26/2019 Pdu Pucallpa Capitulo 1 Sirve

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ESTUDIO: PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA

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TOMO 1-1/

MMUUNNIICCIIPPAA LL IIDDAA DDPPRROOVVIINNCCIIAA LL DDEECCOORROONNEELL PPOORRTTIILL LL OO

Jr. Natalio Snchez N 125 Piso 10 Lima 1 Telefax: 331 2312 / 332 5778e-mail: [email protected]

INTRODUCCIN

Al Instituto de Consultora le es grato presentar, a continuacin el informe final del Estudio Plan deDesarrollo Urbano de Pucallpa. El estudio se realiza en el marco de las actividades de Planificacindel Desarrollo Urbano programadas por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo en el presenteao del 2007.

El objetivo principal de este estudio, como est indicado en los trminos de referencia de laconvocatoria al Concurso Pblico N - 002 2006MVCP Contratacin de Servicios de Consultorapara la Elaboracin del Estudio Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa, es proponer el PLAN DEDESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA.


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1. DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA REGIONAL Y SU INFLUENCIA EN LA

CIUDAD DE PUCALLPA.1.a. Aspectos Generales.

1.a.1. ANTECEDENTES.

1.a.1.1. Antecedentes Institucionales.

1. Ley Orgnica de Municipalidades.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 establece entre las funciones de lasMunicipalidades Provinciales, en materia de organizacin del espacio fsico y de uso del suelo,

la de aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, el Plan deDesarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas Urbanas,el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, y dems planes especficos de acuerdo conel Plan de Acondicionamiento Territorial.

2. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA aprueba el Reglamento deAcondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que constituye el marco normativonacional que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materiasde planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

La finalidad es garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre elejercicio del derecho de propiedad y el inters social, la coordinacin de los diferentes nivelesde gobierno nacional, regional y local, la promocin de la participacin del sector privado, ladistribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo y la seguridad yestabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

1.a.1.2. Antecedentes TcnicoNormativos.

1. Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las Municipalidadestienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica nacional delmedio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado estobligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturalesprotegidas.

2. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobada el 27 de Mayo del 2003, en el


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Articulo 9, inciso 5, establece como atribuciones del Concejo Municipal, aprobar el Plan de

Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas Urbanas,el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base delPlan de Acondicionamiento Territorial.

En el inciso 7, establece igualmente como atribucin del Concejo Municipal aprobar elsistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema degestin ambiental nacional y regional.

3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El Decreto Supremo N 027-2003-Vivienda, de fecha 6 de Octubre del 2003, del Ministerio deVivienda, Construccin y Saneamiento, aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, marco normativo nacional como reglamento de la LeyOrgnica de Municipalidades N 27972, en materia de planeamiento y gestin deacondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

Segn el Artculo 3 del Reglamento, las Municipalidades en materia de acondicionamientoterritorial y desarrollo urbano, formularn entre otros, el siguiente instrumento:

Plan de Desarrollo Urbano - PDU.

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 8 del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano esel instrumento tcnico - normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cadaasentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de

Acondicionamiento Territorial, estableciendo:

La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.

El plan vial y de transporte y su normativa.

Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/oprogramas de densificacin de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios.

La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.

La programacin de acciones para la proteccin ambiental y la mitigacin de desastres.

El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad y recreacin.

El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad eincrementar el valor de la propiedad predial.

La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

4. Ley General del Ambiente N 28611.

La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005 seala en su Articulo 1 delTitulo I que constituye una norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin


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ambiental en el Per.

Establece los principios y las normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho aun ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como elcumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger elambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de lapoblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Es importante mencionar los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas:

El respeto de la dignidad humana y la mejora contnua de la calidad de vida de lapoblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas.

La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de lacontaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En particular, lapromocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas deproduccin, comercializacin y disposicin final ms limpias.

El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de ladiversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, lasespecies y su patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimaro excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin de cualquierespecie, subespecie o variedad de flora o fauna.

El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de lasreas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios

pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos devida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas.

La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambientalresponsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional.

El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades derecursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Lasautoridades ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la gestin ambiental,tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados yasumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin eximirse de tomar enconsideracin o de prestar concurso a la proteccin del ambiente incluyendo laconservacin de los recursos naturales.

La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntoscomerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccinambiental y el desarrollo sostenible.

La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materiaambiental.

El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta laimplementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.


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5. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali 2004-2010.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) de la Regin Ucayali 2004-2010 fuereformulado por el Gobierno Regional de Ucayali en Agosto del 2004.

El documento desarrolla una sntesis de la problemtica y realidad regional, define la Visin deDesarrollo, los Objetivos y Metas Regionales. Asimismo las Estrategias de Desarrollo Regionaly el Programa de Accin y de Inversiones.

Este documento se constituye en un documento dinmico de gestin para todos los sectoresinmersos en la Planificacin del Desarrollo Regional para el mediano plazo, enmarcado dentrode las polticas de Desarrollo Regional y Nacional.

6. Plan Director de la Ciudad de Pucallpa 1996-2006.El Plan Director de la Ciudad de Pucallpa 1996-2006 fue elaborado por el Instituto Nacional deDesarrollo UrbanoINADUR mediante un convenio suscrito con la Municipalidad Provincialde Coronel Portillo. Fue aprobado por ordenanza municipal y se encuentra actualmente vigente.

Tiene como objetivo proporcionar a los rganos del gobierno local el instrumento bsiconecesario para la promocin y gestin de las acciones orientadas a iniciar un proceso dedesarrollo urbano adecuado para la ciudad de Pucallpa.

7 Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Coronel Portillo.

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Coronel Portillo 2006-2016 hasido elaborado gracias a un Contrato entre la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y elInstituto de Consultora SA en el ao 2006. Sirve de marco de referencia tcnico para elpresente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2007-2016.

Formula una propuesta general de acondicionamiento territorial provincial, definiendo lavisin, misin, objetivos estratgicos y estrategias de acondicionamiento territorial sosteniblepara la Provincia de Coronel Portillo al 2016. Asimismo, propone un modelo de ordenamientoterritorial que procura promover las relaciones sostenibles en el espacio provincial; e identifica,prioriza y perfila proyectos de inversin para el acondicionamiento territorial sostenible en laProvincia de Coronel Portillo.

1.a.2. FINALIDAD DEL CONTRATO.

La finalidad del Contrato Municipalidad Provincial de Coronel Portillo - Instituto deConsultora SA es brindar asistencia tcnica para la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano dela Ciudad de Pucallpa; de conformidad con la Ley Orgnica de Municipalidades N 27927, elReglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y los Trminos deReferencia del citado Contrato.


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1.a.3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

1.a.3.1. Objetivo General.

El objetivo general del presente Estudio es la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de laCiudad de Pucallpa; a fin de proporcionar a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo deun instrumento tcniconormativo y de gestin para promover, orientar y regular las accionesde desarrollo urbano sostenible de la Ciudad de Pucallpa al ao 2016.

1.a.3.2. Objetivos Especficos.

Los objetivos especficos del Estudio son los siguientes:

Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible definiendo visin,misin, objetivos estratgicos, estrategias y polticas de desarrollo urbano de laciudad de Pucallpa al ao 2016.

Formular propuestas especficas de desarrollo referidas a crecimiento urbanocompetitivo, acondicionamiento urbano territorial, sistema vial, zonificacin urbana,ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, equipamiento urbano,servicios bsicos, gestin urbana ambiental, y de equidad social urbana .

Elaborar un instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el desarrollourbano en cada asentamiento poblacional en la Ciudad de Pucallpa, en concordanciacon el Plan de Acondicionamiento Territorial estableciendo:

a) La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.

b) El plan vial y de transporte y su normativa.

c) Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/oprogramas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

d) Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de serviciosbsicos.

e) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y lamitigacin de desastres.

f) El nivel de servicio de equipamiento de educacin, salud, seguridad, recreacin yotros servicios comunales.

g) El sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones al interior de laciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.

h) La delimitacin de reas que requieren de Planes Especficos.

i) Determinar los roles y funciones urbanas de la ciudad de Pucallpa en su rea deinfluencia.

j) Establecer la problemtica urbana de la ciudad relacionada con los aspectos fsicos, a


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fin de establecer su estructura y desarrollo. Priorizar los problemas urbanos que para

la formulacin de la propuesta de desarrollo urbano.k) Identificar la organizacin, mecanismos e instrumentos municipales vigentes para la

gestin del desarrollo urbano a fin de evaluarlos y posteriormente adecuarlos y/ofortalecerlos para la implementacin del Plan Urbano.

l) Formular una propuesta de estructuracin urbana basada en una imagen-objetivo de laciudad que cumpla con los roles y funciones que el desarrollo regional requiera.

m)Elaborar los nuevos instrumentos de gestin y control urbano (Reglamento deZonificacin de Usos del Suelo, Reglamento del Esquema Vial, Reglamento para elotorgamiento de Licencias de Construccin, ndice de usos para la ubicacin de

actividades urbanas), con el propsito de garantizar y promover el cumplimiento delos objetivos de desarrollo urbano.

1.a.4. MARCO CONCEPTUAL.

1.a.4.1. Sobre la Planificacin del Desarrollo Urbano Sostenible.

La "planificacin urbana" es la disciplina cuyo propsito ha sido la previsin, orientacin,promocin y regulacin del acondicionamiento fsico y del desarrollo urbano de los centrosurbanos o ciudades. La "planificacin urbana estratgica" es una forma eficaz de promover elcrecimiento urbano competitivo. Que se complementa con el enfoque terico de"gobernabilidad" como una forma de gestin urbana que privilegia la accin de los actores

sociales en el desarrollo de las ciudades; y de la "planificacin del desarrollo urbanosostenible" que postula compatibilizar los temas de crecimiento econmico competitivo,equidad social y de sustentabilidad ambiental en el desarrollo urbano. En este contexto, esnecesario encontrar metodologas innovadoras de planificacin urbana y contar coninstrumentos prcticos, integrados y holsticos que respondan a procesos de descentralizaciny a la demanda de mayor participacin de la sociedad civil. Para permitir una planificacinurbana ms viable, eficaz, eficiente y socialmente legitimada en el tratamiento, previsin ypromocin del desarrollo urbano sostenible de las ciudades.

En esa virtud, se considera que la utilizacin conjunta de enfoques de planificacin urbanacomplementarios puede ser una manera de integrar diferentes actividades y asegurar unafinalidad y una direccin comn.

As, el Estudio asume desde una perspectiva emergente, y en el marco del paradigma de lasostenibilidad, que la planificacin urbana normativa, la planificacin urbana estratgica, y laplanificacin urbana ambiental deben integrarse y evolucionar hacia la "planificacin deldesarrollo urbano sostenible".

Por tanto, se plantea que la "planificacin del desarrollo urbano sostenible" sea un "enfoqueintegrador emergente explcito" en la planificacin urbana moderna que se puede sintetizar entrminos de "planificacin - regulacin - accin - gestin - sostenibilidad", en la medida en quedebe ser una integracin entre elementos sustantivos de:


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a) La planificacin urbana normativa (planificacin - regulacin): que proporciona

instrumentos para regular un desarrollo fsico ordenado y atractivo de la ciudad.b) La planificacin urbana estratgica (planificacin - accin): que procura promover el

crecimiento urbano competitivo, poniendo los medios para alcanzar la prosperidadeconmica de la comunidad urbana.

c) La gobernabilidad (planificacin - gestin): que procura lograr acuerdos para promover laequidad social en el espacio urbano y el equilibrio de los intereses y expectativas de losactores econmicos y sociales de la comunidad urbana.

d) La planificacin urbana ambiental (planificacin - sostenibilidad): que incorpora lasustentabilidad ambiental como criterio y objetivo en los estudios y previsiones de losplanes urbanos.

En este contexto, la "planificacin del desarrollo urbano sostenible" debe ser entendida comola disciplina cuyo propsito es la previsin, orientacin y promocin del acondicionamientofsico ambiental, de la distribucin equitativa de los beneficios, cargas o externalidades que sederiven del uso del suelo y del desarrollo urbano sostenible de los centros urbanos o ciudades;lo que implica la conjugacin equilibrada del desarrollo fsico ordenado, el crecimiento urbanocompetitivo, la equidad social, la gobernabilidad y la sustentabilidad ambiental.

El plan de desarrollo urbano es una forma sistemtica de manejar el cambio y crear el mejorfuturo posible para la localidad, en este caso Pucallpa. Es un proceso creativo que sienta lasbases de una accin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma dedecisiones que incluyen riesgos, identifica cursos de accin especficas, formula indicadoresde seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a

lo largo de todo el proceso.

Con el Plan, se orientar el diagnstico para precisar los principales conflictos y problemas deuso y ocupacin sobre el territorio, las oportunidades y aptitud del mismo, as como una seriede escenarios alternativos, para solucionar estos problemas o para el aprovechamiento idneode sus oportunidades

La concepcin amplia de desarrollo urbano sostenible involucra a tres componentesfuertemente vinculados: crecimiento econmico competitivo, equidad social y sustentabilidadambiental.

La dimensin ambiental es parte intrnseca del Desarrollo Urbano y su manejo

adecuado y proteccin garantizan un desarrollo econmico sostenido y con equidadsocial.

El Desarrollo Urbano deber orientar las intervenciones en el territorio y elaprovechamiento sostenible de los recursos a travs de la zonificacin del suelo quedefinan espacios con diferentes funciones de preservacin, restauracin yaprovechamiento, manteniendo de esta manera funciones productivas y reguladoras delos ecosistemas.


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El Desarrollo Urbano deber contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y a la

sostenibilidad de las actividades econmicas disminuyendo los riesgos a los sistemasproductivos y los asentamientos humanos derivados de fenmenos naturales yamenazas Antrpicas.

Las lneas estratgicas del Desarrollo Urbano son parte rectora de la planificacinmunicipal y contribuyen a los procesos de concertacin sectorial y territorial.

El Desarrollo Urbano deber contribuir al fomento y promocin de alianzasintermunicipales que permitan la preservacin, proteccin, restauracin yaprovechamiento de recursos, territorios, potencias y limitantes que trasciende loslmites municipales.

El desarrollo urbano sostenible corresponde a la estructura donde se desarrolla la planificacinestratgica del desarrollo urbano sostenible, como un planeamiento basado en la participacinde los agentes econmicos y sociales, que tienen como objetivo dar una respuesta adecuada alos nuevos elementos socio-econmicos, de los cuales se generaran cambios sustanciales en elfuturo inmediato de la ciudad.

Desarrollo de la estructura urbana asegurando sanas condiciones de vida y de trabajo.

Mantener y mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales, densificandolas zonas residenciales y de trabajo.

Mejorar las condiciones residenciales y de trabajo, perfeccionando los servicios de

trfico y suministro especialmente en las zonas perifricas.

Mantenimiento y mejora de sanas condiciones de vida, de trabajo, de educacin, saludy esparcimiento en el rea urbana y su equilibrada relacin con las reas intermediasrurales.

Promover una sociedad basada en la justicia social, la equidad y la participacin.

Promover oportunidades respecto a la vivienda, trabajo, educacin y la cultura.

Basar el contenido del desarrollo en su carcter sustentable y equilibrado con su

medio ambiente. Establecer los esquemas de planeacin y organizacin administrativa necesaria para

dar sustentabilidad al Plan de Desarrollo Urbano.

1.a.5. MBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.

El Estudio se circunscribir en la ciudad de Pucallpa; considerando los requerimientos delincremento poblacional y el horizonte del estudio con sus correspondientes periodos.


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1.a.6. HORIZONTE DEL ESTUDIO.

Horizontes de Planeamiento - con fines de planificacin:

Corto Plazo : 20082009 (2 aos).

Mediano Plazo : 20082011 (5 aos).

Largo Plazo : 20082016 (9 aos).

Horizontes de Ejecucincon fines de programacin de inversiones:

Corto Plazo : 20082009 (2 aos).

Mediano Plazo : 20102011 (2 aos). Largo Plazo : 20122016 (5 aos).

1.a.7. LINEAMIENTOS TECNICOS DEL ESTUDIO.

El Estudio toma en cuenta los siguientes lineamientos tcnicos:

Los planes de desarrollo local, lineamientos, proyectos y estudios de la MunicipalidadProvincial de Coronel Portillo.

Los planes, polticas y proyectos del Gobierno Regional de Ucayali, y de otrasinstituciones pblicas.

Las polticas, estudios y proyectos del Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento, principalmente de la Direccin Nacional de Urbanismo.

Los aportes e iniciativas de los actores econmicos y sociales, as como de lacomunidad de Pucallpa a travs de un proceso de planificacin estratgicaparticipativa.

1.a.8. METODOLOGIA DEL ESTUDIO.

La metodologa para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa comprendesiete (07) etapas: (Ver Grfico en la pgina siguiente).

Etapa 1: Preparacin y Procesamiento de Documentacin Bsica.

Sub Etapa 1.1: Reconocimiento de la Realidad.

Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad urbana de Pucallpa, con elpropsito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, as como detectar dificultadesque podran incidir en su elaboracin.


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INFORME DE INFORME FINAL

AVANCE AVANCE AVANCE EDITADO

PLAN DE

TRABAJO

INFORME DE INFORME DE

Grfico

INFORME FINAL

EN BORRADOR

INFORME DE

AVANCE

ESQUEMA METODOLOGICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LACIUDAD DE PUCALLPA

-REVISION DE INFORMACION EXISTENTE.-RECONOCIMIENTO DEL AREADE ESTUDIO.-COORDINACIONESINSTITUCIONALES.

-REVISION DE DIAGNOSTICOPRELIMINAR.

-TERMINOS DE REFERENCIA.-METODOLOGIA OPERATIVA.-PLAN DE TRABAJO.-CONTENIDO TENTATIVO.

PROBLEMATICA URBANA

-SOCIO DEMOGRAFICA.

-FISICO URBANA:ORGANIZACION TERRITORIAL.USOS DEL SUELO.VIALIDAD.TRANSPORTE.EQUIPAMIENTO URBANO.

SERVICIOS PBLICOS.VIVIENDA, ASENTAMIENTOS

HUMANOS Y AREASDETERIORADAS.

-AMBIENTAL:CARACTERIZACION AMBIENTAL.

AREAS EN RIESGO.

-GESTION DEL DESARROLLOURBANO.

-CON GOBIERNO REGIONAL DEUCAYALI.-CON AUTORIDADES YFUNCIONARIOS PROVINCIALES YDISTRITALES.-CON INSTITUCIONES PBLICAS.-CON INSTITUCIONES PRIVADAS.

PREPARACION Y PROCESAMIENTODE DOCUMENTACION BASICA

VALIDACION DE DIAGNOSTICOURBANO Y CONSTRUCCION DE

VISION PRELIMINAR

EXPOSICIONESPRELIMINARES

ETAPA I

ELABORACIN DEL DIAGNSTICOURBANO

ETAPA IV

-ESCENARIO DESEABLE(SUEOS).

-ESCENARIO PROBABLE(TENDENCIAS).

-ESCENARIO POSIBLE (SUEOS

VS. TENDENCIAS).

CONSTRUCCION DE MISIONDE MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE PUCALLPA

-INTERNO:.FORTALEZAS .DEBILIDADES-EXTERNO:.OPORTUNIDADES..AMENAZAS.-CUADRO DE RELACIONES F.O.D.A.-INDICADORES DE IMPACTOY CONSTRUCCION DEVISION

PROPUESTADE ESTRUCTURACIONURBANA

REALIMENTACION DELPLAN

-DE ZONIFICACIONURBANA

-DE PLAN VIAL Y TRANSPORTES.-DE EXPANSIN Y

DENSIFICACIN URBANAREQUERIMIENTOS DEVIVIENDA.-DE SERVICIOS BASICOS.-DE ORDENAMIENTOAMBIENTAL Y SEGURIDAD

FISICA ANTE DESASTRES.-DE EQUIPAMIENTO

URBANO.- DE AREAS PARA PLANESESPECIFICOS-DE ACONDICIONAMIENTOTERRITORIAL URBANO.-DE GESTION URBANA.-DE EQUIDAD SOCIALURBANA.-

-REGLAMENTO DEZONIFICACION URBANA.-REGLAMENTO DE SISTEMAVIAL URBANO.-REGLAMENTO PARAOTORGAMIENTO DELICENCIAS- INDICE DE USOS

IMAGEN OBJETIVO DE LACIUDAD SOSTENIBLE

OBJETIVOS ESTRATEGICOSDE DESARROLLO

URBANO

ESTRATEGIAS DEDESARROLLO URBANO

PROPUESTAS ESPECIFICASDEL PLAN

INSTRUMENTOS DEL PLAN

RECONOCIMIENTO DE LAREALIDAD

-SOCIO ECONOMICA: .DEMOGRAFIA. .CARACTERISTICASSOCIALES.

-FISICO ESPACIAL: .ESTRUCTURA URBANA..USOS DEL SUELO. .VIALIDAD.

.TRANSPORTES. .EQUIPAMIENTO URBANO..SERVICIOS BASICOS.-GEOGRAFICO AMBIENTAL: .CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS. .CARACTERISTICAS AMBIENTALES.-GESTION URBANA AMBIENTAL: .GESTION MUNICIPAL. .GESTION DEL GOBIERNOCENTRAL..GESTION DE GOBIERNOREGIONAL .GESTION PRIVADA..GESTION DE LA SOCIEDAD .

PROBLEMTICA URBANA CONSTRUCCION DE VISIONANALISIS ESTRATEGICO

PROPUESTAS ESPECIFICAS

INSTRUMENTOS TECNICO-NORMATIVOS

DISEO DE INSTRUMENTOS DETRABAJO

-CON INSTITUCIONES PUBLICAS-CON INSTITUCIONES PRIVADAS.

-CON INSTITUCIONES PUBLICAS-CON INSTITUCIONES PRIVADAS.

ETAPA VIIETAPA II

NORMATIVA LEGAL Y TECNICAVIGENTE

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDADDE PUCALLPPA

POLITICAS NACIONALES DEDESARROLLO URBANO

REUNIONES DECOORDINACIN

-CON ORGANIZACIONESSOCIALES.-CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS.

TALLERES DEPLANIFICACINESTRATGICA

REUNIONES REUNIONES

-A LA COMUNIDAD

-A INSTITUCIONES

-DE MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DEPUCALLPA.

-DE DNU - MVCS

CONSULTAS YEXPOSICIONES DEL

PLAN

INFORMES DEEVALUACIN

-IMPRESIN YEDICIN DELESTUDIO.-ENTREGA FINAL

-PROGRAMA DEINVERSIONESURBANAS.-PERFILES DE PROYECTOS.

INSTRUMENTOS TECNICO-NORMATIVOS

INFORMES DEEVALUACIN

ETAPA III ETAPA V ETAPA VI


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Sub Etapa 1.2: Diseo de Instrumentos de Trabajo.

Finalidad: Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la elaboracin delPlan, a fin de permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivostrazados (metodologa operativa, contenido tentativo del estudio, perfiles del equipotcnico, etc.).

Etapa 2: Elaboracin de Diagnstico Urbano.

Finalidad: Determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades urbanas, a partirde las caracterizaciones socio - econmica, fsico espacial, geogrfico - ambiental einstitucional de Pucallpa.

Etapa 3: Validacin del Diagnstico Urbano y Construccin de Visin Preliminar deDesarrollo Urbano.

Sub Etapa 3.1: Exposiciones Preliminares.

Finalidad: Realizar exposiciones preliminares del diagnstico urbano, para afinaralcances y conclusiones del mismo.

Sub Etapa 3.2: Organizacin de Reuniones de Coordinacin.

Finalidad: Recoger los aportes y observaciones de autoridades y funcionarios de lasinstituciones municipales, pblicas y privadas; a fin de desarrollar un proceso de

planificacin estratgica participativa y de concertacin con los principales actores en lagestin urbana ambiental.

Sub Etapa 3.2: Organizacin de Talleres de Planificacin.

Finalidad: Recoger los aportes e iniciativas de la comunidad de Pucallpa, a travs delproceso de planificacin estratgica participativa, con relacin a la problemtica urbanay a la visin preliminar de desarrollo urbano sostenible.

Etapa 4: Elaboracin de Propuesta General de Desarrollo Urbano Sostenible.

Sub Etapa 4.1: Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Identificar y caracterizar los diferentes escenarios (deseable, probable yposible) para la construccin de la visin definitiva de desarrollo urbano sostenible.

Sub Etapa 4.2: Anlisis Estratgico F.O.D.A.

Finalidad: Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas deldesarrollo urbano de Pucallpa y establecer las relaciones entre ellas; a fin de determinara continuacin los objetivos estratgicos y las estrategias de desarrollo urbanosostenible.


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Sub Etapa 4.3: Definicin de la Imagen Objetivo de la Ciudad Sostenible.

Finalidad: Identificar la idea de ciudad que debe ser Pucallpa para cumplir los roles yfunciones que detenta.

Sub Etapa 4.4: Identificacin de Objetivos Estratgicos y Estrategias de DesarrolloUrbano Sostenible.

Finalidad: Identificar los objetivos estratgicos y el modelo fsico ambiental dedesarrollo urbano sostenible, y plantear las estrategias y las polticas generales dedesarrollo urbano sostenible para conseguirlos.

Etapa 5: Elaboracin de Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Elaborar las propuestas especficas de crecimiento urbano competitivo,acondicionamiento urbano territorial, sistema vial y de transportes, zonificacin urbana,ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, equipamiento urbano,servicios bsicos, gestin urbana ambiental, y de equidad social urbana.

Etapa 6: Elaboracin de Instrumentos del Plan.

Sub Etapa 6. 1: Elaboracin de Instrumentos Econmico Financieros del Plan.

Finalidad: Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de inversin paraconsolidarlos en un programa de inversiones, y formular perfiles de proyectos

prioritarios; a fin de orientar la consecucin de los objetivos estratgicos y lasestrategias de desarrollo urbano sostenible definidos por el Plan.

Sub Etapa 6.2: Elaboracin de Instrumentos Tcnico Normativos del Plan.

Finalidad: Elaborar las normas respectivas de zonificacin urbana, sistema vial urbano,otorgamiento de licencias e ndice de usos.

Etapa 7: Realimentacin y Presentacin del Plan.

Sub Etapa 7. 1: Asimilacin de Informes de Evaluacin.

Finalidad: Incorporar las sugerencias y observaciones tcnicas planteadas al InformeFinal del Plan por parte de la Municipalidad Provincial de Pucallpa para pasar acontinuacin a la realizacin de la consulta obligatoria y exhibicin pblica del Plan.

Sub Etapa 7.2: Exposiciones y Consulta del Plan.

Finalidad: Realizar las exposiciones finales de las propuestas del Plan a la comunidadlocal, autoridades e instituciones involucradas en el desarrollo urbano de Pucallpa; yllevar a cabo la consulta obligatoria y exhibicin pblica del Plan, previa a suaprobacin respectiva; a fin de asimilar los aportes finales al Plan y levantar las ultimas


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observaciones al mismo.

Sub Etapa 7.3: Edicin y Presentacin del Plan.

Finalidad: Hacer la edicin del Informe Final del Plan y entregarlo a la MunicipalidadProvincial de Coronel Portillo, para su aprobacin respectiva.

1.b. Anlisis Socio-Demogrfico.

1.b.1. CARACTERSTICAS SOCIO-DEMOGRFICAS.

1.b.1.1. Superficie.

A nivel de la provincia, la informacin de la distribucin de la superficie ha sufrido variacin anivel distrital, a partir del 2005, debido a la creacin del distrito de Manantay. Los resultadosestimados por la consultora son los siguientes:

Cuadro N 1.b.1.1.Superficie Distrital Antes y Despus de la Creacin del

Distrito de ManantaySuperficie (Km2) Antes Despus %Callera 12442.2 11782.3 30%Yarinacocha 242.4 242.4 1%Campo Verde 1720.9 1720.9 4%Nueva Requena 2214.0 2214.0 6%

Ipara 6732.4 6732.4 17%Masisea 15653.9 15653.9 40%Manantay 659.9 2%Coronel Portillo 39005.8 39005.8 100%

El nuevo distrito representa, en superficie, el 2% del total provincial, siendo Masisea y Calleralos distritos ms extensos, y el ms pequeo es el de Yarinacocha.


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Grfico N 1.b.1.1.

CALLERIA

YARINACOCHA

MANANTAY

CAMPOVERDE

536000.000000

536000.000000

539000.000000

539000.000000

542000.000000

542000.000000

545000.000000

545000.000000

548000.000000

548000.000000

551000.000000

551000.000000

554000.000000

554000.000000

.000000

9069000

.000000

.000000

90

72000

.000000

.000000

9075000

.000000

.000000

9078000

.000000-

0 1 20.5

Km

1.b.1.2. Poblacin.

A nivel poblacional los resultados tambin son diferentes antes y despus de la creacin deldistrito, tomando como base el censo se tiene.

Cuadro N 1.b.1.2.1.Poblacin a Nivel Distrital.

Distritos Poblacin Tasa Crecimiento Densidad

Aos /Periodos 1993 2005 Antes2005 luego de

Creacin% 81 -93 93 - 05 2005 Antes

2005 luego deCreacin

Calleria 173297 208292 146068 46.1% 4.0% 1.5% 16.74 12.4

Yarinacocha 35582 67681 67681 21% 8.5% 5.5% 279.22 279.2

Campo Verde 18209 12620 12620 4% 6.5% -0.1% 7.33 7.3

Nueva Requena 5312 5312 2% 0.0% -0.1% 2.40 2.4

Iparia 9278 10852 10852 3% 3.4% 1.3% 1.61 1.6

Masisea 12083 11789 11789 4% 4.3% -0.2% 0.75 0.8

Manantay 62224 20% 1.5% 94.3

Coronel Portillo 248449 316546 316546 100% 4.6% 2.0% 8.12 8.12

Fuente: INEI

Los resultados ms significativos estn relacionados a la concentracin de ms del 70% de lapoblacin en los distritos de Callera, Yarinacocha y Manantay. Esto se explica por la


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TOMO 1-16/



concentracin urbana de la poblacin en el mbito de la Ciudad de Pucallpa. La Ciudad de

Pucallpa comprende a los tres distritos. El nuevo distrito de Manantay representa en poblacincasi lo mismo que Yarinacocha.

Considerando la tasa de crecimiento provincial, los datos oficial indican que se ha reducido de4.6% a 2.0% en cada periodo intercensal. El distrito que crece ms es Yarinacocha, le siguenlos distritos de Callera y Manantay, todos relacionados al mbito urbano.

En cuanto a la densidad se tiene que el distrito de Yarinacocha es el mas denso de la regin,con un valor de 279.22 hab./Km., continua en importancia el distrito de Manantay con 94.3hab./Km. Mientras que los distritos no relacionados al mbito urbano son los que presentanmenores densidades y tasas de crecimiento.

En cuanto al mbito urbano especficamente, se constata que los distritos de Callera,Yarinacocha y Manantay tienen poblacin eminentemente urbana, la proporcin de poblacinurbana en estos distritos est por encima del 80%. Si comparamos este resultado con el de 1993se constata que el porcentaje de poblacin urbana ha crecido en el periodo intercensal paraestos distritos.

El resultado anterior no hace ms que dimensionar el alcance urbano de la Ciudad de Pucallpa,la cual segn fuente del INEI al 2005 hace un total de 248,878 personas. La Ciudad comprendelos mbitos urbanos de Callera, Yarinacocha y Manantay.

Grfico N 1.b.1.2.1.

Poblacin: 2005 Antes de la creacin

66%

21%

4%2%3% 4%0% Calleria

Yarinacocha

Campo Verde

Nueva Requena

Iparia

Masisea

Manantay


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TOMO 1-17/



Grfico N 1.b.1.2.2.

2005 luego de Creacin

46%

21%

4%

20%

4%

2%

3%

Calleria

Yarinacocha

Campo Verde

Nueva Requena

Iparia

Masisea

Manantay

Cuadro N 1.b.1.2.2.Poblacin UrbanoRural. 2005.

Distritos1993 2005

Urbana Rural % Urbana Urbana Rural % Urbana

Callera 147227 26070 85% 134663 11405 92%

Yarinacocha 25059 10523 70% 56849 10832 84%

Campo Verde 5920 12289 33% 3607 9013 29%Nueva Requena 1952 3360 37%

Iparia 468 8810 5% 362 10490 3%

Masisea 1990 10093 16% 2798 8991 24%

Manantay 57366 4858 92%

Coronel Portillo 180664 67785 0% 257597 58949 81%

Ciudad de Pucallpa 172286 248878 100%

Fuente: INEI.


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TOMO 1-18/



Grfico N 1.b.1.2.3.

Distritos

020000400006000080000

100000120000140000160000

Calle

ria

Yarinacoc

ha

Camp

oVerde

Nuevarequ

ena

Ipa

ria

Masisea

Manan

tay

1993 Urbana

1993 Rural

1993 % Urbana

2005 Urbana

2005 Rural

2005 % Urbana

En conclusin, en el importante mbito urbano, la Ciudad de Pucallpa reside, en conjunto, el 97% dela poblacin urbana de la provincia y el 79% de la poblacin de la regin. Asimismo se observa queesta poblacin urbana es la ms dinmica y presenta valores relativamente elevados de crecimiento,hecho que se expresa en tasas de crecimiento y densidades relativamente elevadas, un resumen deestas estadsticas se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N 1.b.1.2.3.

Variables de la Ciudad de Pucallpa.Variables 2005Poblacin. 248878Tasa de Crecimiento Anual. 3.11%Superficie Aproximada Km2 55Superficie Aproximada Ha. 5500Densidad de la Ciudad (Hab, /Km2) 4525.05

Fuente: INEI.

En relacin al cuadro anterior, es conveniente destacar el indicador de densidad presentado, quealcanza el valor de 5500 personas por km2, que no es muy elevado si los comparamos con indicadoresde ciudades ms importantes del mundo. El siguiente cuadro ubica a la ciudad de Pucallpa, segn su

indicador de densidad, a nivel de Panam y Tokio, hecho que no hace ms que destacar la necesidadde organizar y planear su crecimiento.

Cuadro N 1.b.1.2.4.Densidad de las Principales Ciudades del Mundo.

Ciudad Densidad

Dakha (Bangladesh) 32.550 hab/km2Mumbai (India) 29.650 hab/km2Hong Kong (China) 29.400 hab/km2Lagos (Nigeria) 18.150 hab/km2


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Cuadro N 1.b.1.2.4.

Densidad de las Principales Ciudades del Mundo.Ciudad DensidadSeul (Corea) 16.700 hab/km2Taipei (Taiwan) 15.200 hab/km2Bogot (Colombia) 13.500 hab/km2Caracas (Venezuela) 11.800 hab/km2Lima (Per) 11.750 hab/km2Antofagasta (Chile) 9.650 hab/km2La Paz (Bolivia) 9.350 hab/km2Sao Paulo (Brasil) 9.000 hab/km2Ciudad de Mxico (Mxico) 8.400 hab/km2Santiago (Chile) 8.400 hab/km2Rio de Janerio (Brasil) 6.850 hab/km2Montevideo (Uruguay) 5.400 hab/km2Valparaso-Via del Mar (Chile) 5.250 hab/km2Madrid (Espaa) 5.200 hab/km2Londres (Inglaterra) 5.100 hab/km2Buenos Aires (Argentina) 4.950 hab/km2Barcelona (Espaa) 4.850 hab/km2Tokyo - Yokohama (Japn) 4.750 hab/km2Ciudad de Panam (Panam) 4.450 hab/km2Paris (Francia) 3.550 hab/km2Amsterdam (Pases Bajos) 3.400 hab/km2

Roma (Italia) 2.950 hab/km2Los ngeles (Estados Unidos) 2.750 hab/km2Estocolmo (Suecia) 2.700 hab/km2Toronto (Canad) 2.650 hab/km2San Francisco - Oakland (EstadosUnidos) 2.350 hab/km2Sidney (Australia) 2.100 hab/km2Nueva York (Estados Unidos) 2.050 hab/km2Las Vegas (Estados Unidos) 1.750 hab/km2Miami (Estados Unidos) 1.700 hab/km2Chicago (Estados Unidos) 1.500 hab/km2

Washington (Estados Unidos) 1.300 hab/km2Boston (Estados Unidos) 900 hab/km2Atlanta (Estados Unidos) 700 hab/km2

Fuente: Banco Mundial.

De acuerdo al ltimo censo, son 8 los centros poblados urbanos de los distritos que conformanla ciudad de Pucallpa, los mismos que en conjunto acumulan 55926 viviendas, esto significa4.45 personas por vivienda.


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Cuadro N 1.b.1.2.5.Listado de Centro Poblados INEI

N Nombre rea Viviendas Distrito

1 PUCALLPA URBANO 42560 Callera/Manantay2 NUEVA MAGDALENA URBANO 305 Callera3 LA FLORIDA URBANO 127 Manantay4 PUERTO CALLAO URBANO 11294 Yarinacocha5 SAN JUAN URBANO 194 Yarinacocha6 SAN JOSE URBANO 255 Yarinacocha

7 SAN PABLO DETUSHMO URBANO 999 Yarinacocha

8 SAN FRANCISCO URBANO 192 YarinacochaTotal 55926Fuente: INEI.

Grfico N 1.b.1.2.4.

Listado de centros poblados

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Viviendas

PUCALLPA

NUEVA

MAGDALENALA FLORIDA

PUERTO

CALLAOSAN JUAN

SAN JOSE

A nivel del mbito urbano se cuenta con estadstica a nivel de manzanas y habilitaciones, lasmismas que corresponde a trabajos de campo propios y asimismo a informacin proporcionadapor las diferentes oficinas de la Municipalidad. En este sentido se conoce que existe ciertauniformidad en la distribucin de manzanas entre los distritos, en general la participacin estaentre 28% y 36%, no existiendo mayor predominio en los mbitos sealados, en este sentido lapoltica de administracin de la ciudad esta compartida y corresponde a las tres diferentesautoridades coordinar esfuerzos a efecto de organizar un adecuado uso del suelo de la Ciudadde Pucallpa.


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N 1.b.1.2.6Manzanas segn Distritos. 2006Distrito Manzanas %Callera 1307 35%Manantay 1050 28%Yarinacocha 1352 36%Total 3709 100%

Fuente: MPCP.

Grfico N 1.b.1.2.5.

Manzanas segn distritos

35%

28%

37%Calleria

Manantay

Yarinacocha

A partir de la lista de habilitaciones de la municipalidad se busc identificarlos en el plano,resultado final esta relacionado a estadsticas a nivel de habilitaciones, distritos, mbitos deanlisis y variables de inters.

Del total de habilitaciones el 57% se encuentran en Callera, de las cuales solo 16 seencontraran titulados. Similar situacin ocurre para el caso de las habilitaciones de Manantay yYarinacocha. En general slo el 17% de las habilitaciones tienen el titulo correspondiente.Debe precisarse que a nivel oficial la Municipalidad Provincial ha titulado a 132 habilitaciones,

sin embargo algunas de ellas no han podido ser identificadas en el Plano, es por ello el porquese reporta un valor menor.


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Cuadro N 1.b.1.2.7.Distribucin de Habilitaciones Urbanas segn Distrito. . 2006.Identificados en el Plano No Identificados Total %

Distrito No Titulado Titulado Sin informacin y Sin InformacinCallera 4 16 68 79 167 57%Manantay 6 17 28 18 69 23%Yarinacocha 5 18 36 0 59 20%Total 15 51 132 97 295 100%% 5% 17% 45% 33% 100%

Fuente : MPCP.

Grfico N 1.b.1.2.6.

Distribucin de las hablitaciones identificadadas

0

5

10

15

20

Calleria Manantay Yarinacocha

No Titulado

Titulado

Interesa conocer, a nivel de habilitaciones, la informacin relacionada a los lotes y la existenciao no de servicios bsicos, para ello tambin se considera espacios del territorio que tienenimportancia diferenciada en la ciudad. Para el caso del rea Consolidada de Puerto Callao, seobserva que las habilitaciones con menor cantidad de lotes corresponden al mbito deYarinacocha. Asimismo en cuanto a los servicios de electricidad, el 95% de las habilitacionesde los mbitos de los distritos tienen el servicio de electricidad., en el caso de los servicios deagua y desage se precisa que cerca del 50% de las habilitaciones de los dos distritos indicadostienen servicio de agua y desage.

El caso de la periferia de Puerto Callao, los resultados nos muestran valores muy prximos alos del rea urbana consolidada.

El mbito urbano del distrito de Manantay pertenece a la Periferia de la ciudad, segn seobserva de la estadstica tiene mas lotes por habilitacin que el resto de los distrito, esto seexplica por la existencia de habilitaciones mas grandes, o lotes mas pequeos, de por si estorevela la existencia de desorden en el dimensionamiento de las habilitaciones. Asimismo parael caso de los servicio de agua y desage los resultados muestran las mayores tasas paraManantay, segn esto mas del 65% de las habilitaciones no cuentan con estos servicios. El caso


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de los servicios elctricos, el resultado a nivel de habilitacin nos muestra estadsticas similares

a los dems mbitos. Debe precisarse que en cuanto a servicios el mbito del distrito de Calleraque pertenece a la Periferia de Pucallpa tiene similares indicadores de servicios.

Cuadro N 1.b.1.2.8.Estadsticas de Lotes y Servicios de Habilitaciones segn reas

y Distritos. 2006.rea Urbana Consolidada Sector 1

Distrito Lotes SinElectricidad Sin Desage Sin Agua

Callera 165 5% 56.23% 55.93%ManantayYarinacocha 134 5% 52.87% 50.57%

rea Urbana Perifrica Sector 2Distrito Lotes SinElectricidad Sin Desage Sin Agua

CalleraManantayYarinacocha 135.5 5% 52.50% 52.50%

rea Urbana Perifrica Sector 3


Callera 194.714286 7% 61% 50%Manantay 339.846154 5% 65% 67%Yarinacocha

Fuera del Limite Urbano


CalleraManantayYarinacocha 135.5 5% 52.50% 52.50%

Casco Urbano


Callera 0 0.0% 0.0% 0.0%ManantayYarinacocha

rea Urbana Consolidada Pucallpa


Callera 0 0.0% 0.0% 0.0%ManantayYarinacocha

Fuente: MPCP.

Los mbitos que se describen se encuentran representados en el siguientegrfico:


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Grfico N 1.b.1.2.7.

Area Urbana Consolidada Puerto Callao

Periferica PucallpaPeriferia Puerto Callao

Casco Urbano Puerto Callao

Casco Urbano Pucallpa

Centros Urb. en Consolidacion en Puerto

Area Urbana Consolidada Pucallpa


542000

542000

544000

544000

546000

546000

548000

548000

550000

550000

552000

552000

554000

554000

9 0 7

0 0 0 0

9 0

7 2 0 0 0

9 0 7

4 0 0 0

9 0 7

6 0 0 0

Leyenda

Export_Output_6

MIN_CRECIM

Area Urbana Consolidada Pucallpa

Area Urbana Consolidada Puerto Callao

Casco Urbano Pucallpa

Casco Urbano Puerto Callao

Centros Urb. en Consolidacion en Puerto


Periferia Puerto Callao

Periferica Pucallpa

0 1 20.5

Km

Las estadsticas, para el caso del Casco Urbano y el rea consolidada, muestran mucho mejoresindicadores a nivel de los servicios descritos.

1.b.1.3. Densificacin.

El proceso de densificacin poblacional tiene relacin directa con el patrn de ocupacin delterritorio en la Provincia. Sealamos algunos aspectos de este proceso de ocupacin delterritorio.

El Patrn de Ocupacin.

La cuenca del Ro Ucayali estuvo habitada por grupos tnicos desde muchos siglos atrs,estimndose los primeros asentamientos alrededor del ao 2,000 A.C. La fundacin de laciudad de Pucallpa no corresponde a un acto especfico y oficial, sino a una lenta y continuaposesin o asentamiento en tierras altas.

As, versiones orales proporcionadas por los descendientes directos de los primeros habitantesmestizos, indican que a partir de 1,850 se inici el arribo de pioneros y exploradores que pordiferentes motivos dieron como resultados las primeras familias mestizas en el lugar.

La construccin del primer aeropuerto y de la carretera Federico Basadre, promovido eimpulsado por el Padre Franciscano Ignacio Aguerrizabal, son los dos pilares fundamentalesque han influido en el rpido y vertiginoso desarrollo de esta ciudad.


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En estos ltimos aos, los asentamientos humanos se han incrementado considerablemente en

Manantay y en la periferia de Puerto Callao y a lo largo de los mrgenes de la carreteraFederico Basadre, pertenecientes a los distritos de Callera y Yarinacocha respectivamente,cuyas caractersticas geogrficas, econmicas y culturales los presentan como centros deatraccin con un crecimiento acelerado, producto del flujo migratorio rural urbano. Elcrecimiento informal ha sido el patrn predominante de expansin urbana en la Provincia deCoronel Portillo. Se ocup primero el territorio y luego se busc formalizar el predio urbanoocupado.

En la Provincia de Coronel Portillo no ha habido un patrn ordenado de crecimiento urbano. Ala ocupacin por la fuerza, le ha seguido la venta ilegal e informal de los terrenos, y ladepredacin de los terrenos agrcolas, esto ltimo ha conducido a la casi desaparicin de laproduccin agrcola en los distritos de Callera y Yarinacocha. A este intenso flujo de

ocupacin desordenado de tierras, se le aun la carencia de recursos para proveer de serviciosbsicos a stas nuevas zonas ocupadas, lo que genera una enorme presin a los gobiernosmunicipales para dar atencin a las nuevas demandas de servicios generadas.

1.b.1.4. Composicin de la Poblacin por Sexo y Edad.

Con relacin a la ciudad de Pucallpa, si observamos el Cuadro, vemos que se caracteriza porser una poblacin joven, predominando los hombres con un 50.8%.. En Callera (luego de lacreacin del distrito de Manantay) el porcentaje de mujeres es mayor en el grupo etreo de 15 a29 aos y en Yarinacocha, entre los aos 15 y 39. La poblacin que predomina en Callera yYarinacocha es la de 15 a 64 aos, sobresaliendo tambin los menores de 15 aos.


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Cuadro N 1.b.1.4.2.

Poblacin segn edad 2005. - Distritos Callera Yarinacocha-Manantay

Poblacin

Callera Yarinacocha Manantay Pucallpa

Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta %

Menor de 15aos 49311 33.76 24768 36.60 21005 33.76 85630 34.41

De 15 a 64 90826 62.18 40773 60.24 38690 62.18 153651 61.74

Mas de 65 4797 3.28 1771 2.62 2044 3.28 7794 3.13

80 y Mas 1135 0.78 368 0.54 484 0.78 1802 0.72

NEP - - 1 0 - - 1 0

TOTAL 146069 100 67681 100 62223 100 248878 100Fuente: INEICenso 2005Elaboracin: INDECONSULT S.A

Grfico N 1.b.1.4.1.

Pucallpa: Poblacin segun edad

0

2000040000

60000

80000100000

120000

140000160000

180000

Menor de 15

aos

De 15 a 64 Mas de 65 80 y Mas NEP

1.b.1.5. Poblacin Proyectada.

La estimacin de la proyeccin de la poblacin a futuro, constituye parte importante paradeterminar la demanda. Dato indispensable para elaborar planteamientos para definirlineamientos y diversidad de proyectos de inversin.

Para determinar la tasa de crecimiento poblacional anual de los distritos que comprenden laProvincia de Coronel Portillo se tomar como base las tasas individuales de estos distritostomando como perodo de referencia 1993 2005. Para la determinacin de estas tasasutilizaremos la frmula de crecimiento geomtrico debido a que sta presenta un mejor ajuste alos mtodos alternativos como: mtodo aritmtico y mtodo de inters simple. Utilizando lafrmula del mtodo geomtrico, tenemos lo siguiente:


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TOMO 1-28/



r = (Pf / Pa)(1/ t)1

Donde:

r = Tasa de CrecimientoPf = Poblacin futura al ao n (2005)

Pa = Poblacin del ao base (1993)T = Diferencia de aos del ao n y el ao base

Segn esta frmula, la tasa de crecimiento promedio anual de los distritos que comprenden laProvincia tienen los siguientes resultados:

Cuadro N 1.b.1.5.1.

Proyeccin de la Poblacin al 2007. - Provincia de Coronel Portillo.Provincia / Distritos 1993 2005 TC

Intercensal19811993

TC Intercensal19932005

Tasa deCrecimiento

Anual de la TCI

Coronel Portillo 248,449 316,546 4.6% 2.0% -6.55%Callera 173,297 208,292 4.00% 1.54% -7.62%Manantay 4.00% 1.54% -7.62%Yarinacocha 35,582 67,681 8.50% 5.50% -3.56%Ciudad de Pucallpa

mbito de Callera 147227 134663 2.24%mbito de Manantay 57366 2.24%

mbito de Yarinacocha 25059 56849 7.06%Fuente: INEICensos Nacionales 1981, 1993 y 2005

Grfico N 1.b.1.5.1.

-8.00%

-6.00%

-4.00%

-2.00%

0.00%

Coronel

Portillo

Callera Manantay Yarinacocha

Tasa de Crecimiento Anual

Tomando en consideracin que la tasa de crecimiento de la poblacin tienden a reducirse, se


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TOMO 1-29/



plantea tres escenarios de proyeccin de la poblacin, cuyos valores estn relacionados a

hiptesis sobre la aceleracin de la tasa de crecimiento.

Cuadro N 1.b.1.5.2.Planteamientos de Escenarios de Proyeccin

mbitoEscenarios de Crecimiento Callera Manantay YarinacochaPesimista

2005 - 2007 2.24% 2.24% 7.06%Aceleracin de la TCI -8.62% -8.62% -4.56%

Moderado2005 - 2007 2.24% 2.24% 7.06%

Aceleracin de la TCI -7.62% -7.62% -3.56%

Alto2005 - 2007 2.24% 2.24% 7.06%

Aceleracin de la TCI -6.62% -6.62% -2.56%

Los resultados para los escenarios indicados son los siguientes:


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Cuadro N 1.b.1.5.3.Proyeccin de la Poblacin segn mbitos y Escenarios. 20072022.

Escenario Pesimista Escenario Moderado Escenario Alto

AoCiudad dePucallpa

mbito deCallera

mbito deManantay

mbito deYarinacocha

Ciudadde

Pucallpa

mbito deCallera

mbito deManantay

mbito deYarinacocha

Ciudad dePucallpa

mbitode

Callera

mbito deManantay

mbito deYarinacocha

2005 248878 134663 57366 56849 248878 134663 57366 56849 248878 134663 57366 56849

2006 257193 137678 58650 60865 257193 137678 58650 60865 257193 137678 58650 60865

2007 265888 140760 59963 65165 265888 140760 59963 65165 265888 140760 59963 65165

2008 274388 143639 61189 69559 274479 143671 61203 69605 274570 143702 61216 69651

2009 282693 146324 62333 74036 282967 146415 62372 74179 283242 146507 62411 74324

2010 290805 148823 63398 78583 291352 148999 63473 78880 291908 149178 63549 79182

2011 298724 151146 64387 83190 299637 151428 64507 83701 300572 151716 64630 84225

2012 306452 153302 65305 87845 307823 153708 65479 88635 309238 154127 65657 89453

2013 313992 155299 66157 92536 315911 155847 66390 93674 317909 156415 66632 94863

2014 321346 157149 66944 97253 323903 157849 67243 98810 326591 158582 67555 100454

2015 328516 158859 67673 101984 331800 159723 68041 104035 335285 160634 68429 106223

2016 335503 160438 68346 106720 339603 161475 68787 109341 343997 162574 69256 112167

2017 342311 161896 68966 111449 347313 163110 69484 114719 352729 164409 70037 118283

2018 348942 163240 69539 116163 354932 164637 70134 120161 361484 166141 70775 124568

2019 355397 164478 70067 120852 362458 166060 70740 125658 370264 167775 71471 131018

2020 361679 165618 70552 125509 369893 167386 71305 131202 379071 169316 72127 137628

2021 367791 166667 70999 130124 377237 168621 71831 136785 387908 170768 72746 144394

2022 373733 167632 71410 134692 384489 169770 72321 142398 396776 172136 73329 151312


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TOMO 1-31/



1.c. Anlisis Socio-Econmico.

1.c.1 CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS.

A nivel de la provincia, la informacin de la distribucin de la superficie ha sufrido variacin anivel distrital, a partir del 2005, debido a la creacin del distrito de Manantay. Los resultadosestimados por la consultora son los siguientes:

1.c.1.1. Vivienda.

A nivel poblacional los resultados tambin son diferentes antes y despus de la creacin deldistrito, tomando como base el censo se tiene.

Segn el Censo Preliminar de Poblacin y Vivienda del 2005, los distritos de Callera (PucallpaManantay) y Yarinacocha

Cuadro N 1.c.1.1.1.Poblacin 2005

Provincia/ Poblacin N deViviendas

ndice deOcupacinDistrito

Ciudad Pucallpa 248878 55926 4.45mbito Callera 134663 30149 4.47mbito Manantay 57366 12843 4.47mbito Yarinacocha 56849 12934 4.40

Fuente: INEIElaboracin: INDECONSULT S.A.

Grfico N 1.c.1.1.1.

0

50000

100000

150000

200000

250000

Ciudad

Pucallpa

Ambito Calleria Ambito

Manantay

Ambito

Yarinacocha

Distribucin de viviendas y poblacin segun ambito

Poblacin

N viviendas


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TOMO 1-32/



1.c.1.2. Condicin de Ocupacin de la Vivienda.

Todos los mbitos de la ciudad de Pucallpa se caracterizan por tener viviendas con condicinde ocupada, esto hace un total de 55000 viviendas, esto contrasta con un total de 1034viviendas desocupadas y/o con personas ausentes (1.8%).

Cuadro N 1.c.1.2.1.Condicin de Ocupacin de la Vivienda 2005. - Distritos Calleria Yarinacocha-Manantay

Condicin de ocupacin Provincia de Distrital

Coronel Portillo Callera Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa

N % N % N % N % N %

Ocupada, con personas

presentes 63,198 92 28969.9 93 13689.3 94 12340.7 93 55000 94.2

Ocupada, con personasausentes

536 1 311.504 1 145.6 1 132.696 1 589.8 1

Desocupada, en Alquiler 467 1 311.504 1 - 0 132.696 1 444.2 0.8

Desocupada, enconstruccin reparacin

636 1 311.504 1 145.6 1 132.696 1 589.8 1

Otro 3,610 5 1246.02 4 582.5 4 530.783 4 2359 4

Total 68,447 100% 31,150 100% 14,563 100% 13,270 100% 58,983 100%

Fuente: INEI Censo 2005Elaboracin: INDECONSULT S.A

1.c.1.3. Tipo de Vivienda.

Las casas independientes son las que predominan en los tres mbitos de la ciudad de Pucallpa,con 94.7%, y 98.3%,. Prcticamente, casi el 100%, son de este tipo. Si consideramos que el tipoque sigue es la de choza o cabaa, con 3.3% y 0.9%. Son casas independientes pero de materialprecario. Si las sumamos resultan 98% y 99.2%, respectivamente.


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TOMO 1-33/



Cuadro N 1.c.1.3.1.Tipo de Vivienda2005. - Distritos Callera Yarinacocha-Manantay

Su vivienda es

Provincia decoronel portillo

Distrital

Callera Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa

N % N % N % N % N %

Casa Independiente 64,426 94.1 29499.4 94.69991 14315.4 98.3 12566.3 94.7 56381 95.6

Departamento en edificio 244 0.4 155.752 0.5 - 0 66.3 0.5 222.1 0.4

Vivienda en quinta 420 0.6 280.368 0.90004502 14.6 0.1 119.4 0.9 414.4 0.7

Casa Vecindad 103 0.2 62.2728 0.19990995 14.6 0.1 26.5 0.2 103.4 0.2

Choza o cabaa 3,047 4.4 1090.33 3.50022512 131 0.9 464.5 3.5 1686 2.9

Viv. improvisada 171 0.2 62.2728 0.19990995 58.2 0.4 26.5 0.2 147 0.2

No destinado 38 0.1 - - 14.6 0.1 - - 14.6 0.2

Otro 28 0 - - 14.6 0.1 - - 14.6 0.2

Total 68,477 100 31,150 100 14,563 100 13,270 100 58,983 100


Grfico N 1.c.1.3.1.

Pucallpa: Tipo de vivienda

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

Casa Independiente

Departamento en edificio

Vivienda en quinta

Casa Vecindad

Choza o cabaa

Viv. improvisada

No destinado

Otro

1.c.1.4. Rgimen de Tenencia de la Vivienda.

De acuerdo al siguiente cuadro, la modalidad predominante en todos los mbitos de la ciudadde Pucallpa es la de vivienda propia, con 70% y 72%. Las viviendas alquiladas representan sloel 9 y 4%. Si agregamos la vivienda propia, pagndola a plazos el porcentaje se incrementa a


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TOMO 1-34/



73% y 75%.

Cuadro N 1.c.1.4.1.Rgimen de Tenencia2005. - Distritos Callera Yarinacocha

Condicin de ocupacin Provincia de CoronelPortillo

Distrital

Callera Yarinacocha Manantay Total

N % N % N % N % N %

Alquilada 4,591 7% 2803.5 9% 582.5 4% 1194.3 9% 4580.3 7.8

Propia, pagndola aplazos

1,877 3% 934.5 3% 436.9 3% 398.1 3% 1769.5 3

Propia, totalmentepagada

47,323 73% 21805.3 70% 10485.3 72% 9288.7 70% 41579 70.5

Propia, por invasin 7,314 11% 3738.0 12% 2184.5 15% 1592.4 12% 7514.9 12.7

Cedida por el centrotrabajo

680 1% 311.5 1% 291.3 2% 132.7 1% 735.5 1.2

Cedida por otro hogar oinstitucin

2,549 4% 1246.0 4% 436.9 3% 530.8 4% 2213.7 3.8

Otro 464 1% 311.5 1% 145.6 1% 132.7 1% 589.8 1

Total 64,798 100% 31150.4 100% 14,563 100% 13269.6 100% 58,983 100


Grfico N 1.c.1.4.1.

1.c.1.5. Caractersticas de la Edificacin.

Paredes.

El material que se usa con mayor frecuencia en las paredes externas en las viviendas es lamadera, que tanto en Callera, Manantay como en Yarinacocha est presente con el 74%, 74%

Regimen de tenencia segun distrito

0

5000

10000

15000

20000

25000

A lquilada Propia,

totalmente

pagada

Cedida

por el

centro

trabajo

Otro

Calleria

Yarinacocha

Manantay


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TOMO 1-35/



y 81%, respectivamente; por lo general es de uso provisional en el proceso de ocupacin, con el

tiempo es reemplazado con el ladrillo. El 19% tiene paredes de ladrillo, material que esutilizado principalmente en el casco urbano tanto de Pucallpa como de Puerto Callao, donde seencuentran los principales edificios pblicos y privados.

Cabe indicar que muchas casas estn construidas en ladrillo hasta el vano de la ventana delprimer piso y a continuacin le ponen la madera. Esto lo realizan con el fin de protegerse de losefectos de las lluvias que en algunos casos producen inundaciones. Asimismo, muchas de lasestructuras de las viviendas de madera se encuentran en perfecto estado, pero aparentan unasituacin de deterioro por el aspecto que presenta la capa superficial de la madera, al estarexpuesta al sol y la lluvia. El mantenimiento de las paredes de madera, representa un costoelevado.

Cuadro N 1.c.1.5.1.Material Usado en las Paredes 2005. - Distritos Calleria

Yarinacocha

Material de Paredes

Provincia deCoronel Portillo

Distrital

N % Callera Yarinacocha Manantay

Ladrillo o Bloque decemento

11,743 19% 24% 15% 24%

Piedra o sillar concal o cemento

61 0% 0% 0% 0%

Adobe o tapia 55 0% 0% 0% 0%

Quincha 36 0% 0% 0% 0%

Piedra con barro 14 0% 0% 0% 0%

Madera 46,018 75% 74% 81% 74%

Estera 75 0% 0% 0% 0%

Otro 3,688 6% 2% 4% 2%

Total 61,690 100% 100% 100% 100%

Grfico N 1.c.1.5.1.


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TOMO 1-36/



Tipo de materia usado en las paredes

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Lad

rillo

oBlo

que

Pied

rao

sillar

con

Ado

beo

tap

ia

Quin

cha

Pie

dra

conb

arro

Ma

dera

Es

tera

Otro

Callera

Yarinacocha

Manantay

.

Techos.

Para material empleado en los techos de la vivienda, se usa principalmente planchas decalamina en Callera, Yarinacocha y Manantay en 83%, 81% y 81%, respectivamente, seguidopor los techos de paja y hojas de palmera con un 17%. El concreto armado slo se usa en un 5%de las viviendas.

Cuadro N 1.c.1.5.2.

Material Usado en los Techos2005. - Distritos Callera Yarinacocha-Manantay

Material de techos

Provincia deCoronel Portillo

Distrital


Concreto armado 3,265 5% 7% 2% 7%

Madera 353 1% 1% 0% 1%

Tejas 208 0% 0% 1% 0%

Planchas decalamina, fibra de

cemento o similares

46,118 75% 83% 81% 83%

Caa estera contorta de barro

44 0% 0% 0% 0%

Estera 499 1% 1% 1% 1%

Paja, hojas depalmera, etc.

10,382 17% 6% 13% 6%

Otro 977 2% 2% 1% 2%

Total 61,846 100% 100% 100% 100%Fuente: INEICenso Preliminar 2005


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TOMO 1-37/



Elaboracin: INDECONSULT S.A

Grfico N 1.c.1.5.2.

Material usado en los techos

0%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Concreto

armado

Madera

Tejas

Planchas

de

Caa

estera

Estera

Paja,

hojasde

Otro

Callera

Yarinacocha

Manantay

Pisos.

En relacin, al material empleado para los pisos de la vivienda, en Callera y Manantay, el masutilizado es el cemento (40.6%) y despus la tierra (33.4%) y en Yarinacocha, predomina el usode la tierra (45.7%), seguido del cemento (31.3%). En Manantay, especialmente en las zonasvulnerables existe regular nmero de viviendas (20%) con piso de madera en forma de

entablado.

Cuadro N 1.c.1.5.3.

Material Usado en el piso 2005. - Distritos Callera Yarinacocha-Manantay

Material piso

Provincia deDistrital

Coronel Portillo

N %Callera yManantay

Yarinacocha

Parquet o maderapulida

53 0.10% 0.10% 0.00%

Lminas asflticas,vinlicas o similares

113 0.20% 0.20% 0.20%

Losetas, terrazos osimilares

1,486 2.30% 3.00% 1.80%

Madera(entablados)

13,731 21.60% 20.60% 20.00%

Cemento 21,961 34.50% 40.60% 31.30%

Tierra 22,586 35.50% 33.40% 45.70%


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TOMO 1-38/



Otro 3,755 5.90% 2.10% 1.10%

Total 63,685 100% 100% 100%Fuente: INEICenso Preliminar 2005Elaboracin: INDECONSULT S.A


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TOMO 1-39/



Grfico N 1.c.1.5.3.

Material usado en el piso

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Parquet

o

madera

pulida

Losetas

,

terrazos

o

similares

Cemento

Otro

Callera

Yarinacocha

Manantay

En los distritos de Callera y Yarinacocha, el gas es utilizado con mayor frecuencia, 56% y 55%de las viviendas, respectivamente. El combustible alternativo es la lea, que lo usan el 39% y36%.

Cuadro N 1.c.1.5.4.Tipo de combustible usado en las viviendas - 2005

Distritos CalleraYarinacocha-ManantayCombustible que

ms usaProvincia de

Coronel PortilloDistrital


Electricidad 362 1% 1% 1% 1%

Gas 32,917 50% 56% 55% 56%

Kerosene 1,208 2% 2% 1% 2%

Carbn 3,596 5% 7% 5% 7%

Lea 25,538 39% 30% 36% 30%

Otro 138 0% 0% 0% 0%No cocina 2,117 3% 4% 2% 4%

Total 65,876 100% 100% 100% 100%Fuente: INEICenso Preliminar 2005Elaboracin: INDECONSULT S.A


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TOMO 1-40/



Grfico N 1.c.1.5.4.

Tipo de combustible usado en las viviendas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Elec

tricid

adGas

Kerosene

Carbn

Lea O

tro

Nococina

Callera

Yarinacocha

Manantay

1.c.1.6. Poblacin Econmicamente Activa PEA.

En lo que se refiere a la PEA de 15 aos a ms, por ramas de actividad econmica, el sectorterciario ocupa el primer lugar con el 56%, porcentaje del cual le corresponde el 23% alcomercio. En segundo lugar se encuentra el sector primario con el 19%, siendo la actividadagropecuaria la ms importante. El sector secundario se encuentra en tercer lugar, donde

sobresale la transformacin primaria y secundaria de la explotacin forestal, corresponde al12% de la PEA.

Cuadro N 1.c.1.6.1.PEA de 15 a mas aos segn Actividad Econmica

mbito

Poblacin de 15 aos y ms que se dedican a actividades : Total Callera Manantay Yarinacocha

Total %

Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura 11068 6126 18% 2610 18% 2332 28%

Pesca 612 277 1% 118 1% 218 3%

Explotacin de Minas y Canteras 113 74 0% 31 0% 8 0%

Indust. Manufactureras 6738 4072 12% 1735 12% 931 11%Suministro de Electricidad, Gas y Agua 157 81 0% 35 0% 41 0%

Construccin 1820 1076 3% 458 3% 286 3%

Comercio, Reparacin de Vehc. Automotores, Motocicletas,Efectos personales y enseres domsticos 12291 7654 23% 3261 23% 1377 16%

Hoteles y Restaurantes 1246 772 2% 329 2% 145 2%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 3499 2174 7% 926 7% 399 5%

Intermediacin Financiera 204 125 0% 53 0% 26 0%

Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 1574 960 3% 409 3% 205 2%Administracin Pblica y Defensa, planes de seguridad social deafiliacin obligatoria 2907 1788 5% 762 5% 357 4%


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TOMO 1-41/



Cuadro N 1.c.1.6.1.

PEA de 15 a mas aos segn Actividad EconmicaEnseanza 3422 1997 6% 851 6% 574 7%

Servicios Sociales y de Salud 899 520 2% 221 2% 158 2%

Poblacin de 15 aos y ms que se dedican a Otras Actividades deservicio comunitarios, sociales y personales 980 598 2% 255 2% 128 2%

Hogares Privados con Servicio Domestico 1306 780 2% 332 2% 193 2%

Organizaciones y rganos Extra territoriales 2 1 0% 1 0% 0 0%Poblacin de 15 aos y ms que se dedican a actividades nodeclaradas 4417 2684 8% 1143 8% 590 7%

Poblacin de 15 aos y ms que busca Trabajo por Primera vez 2574 1512 5% 644 5% 418 5%

Total 55829 33271 60% 14173 25% 8384 15%Fuente: INEICenso 2005

En el cuadro anterior destaca la participacin en actividades de agricultura del mbito deYarinacocha, con un 28%, lo que contrasta con un 18% de las otras zonas, esto puede estarexplicado por la relativa concentracin de las actividades industriales en el distrito de Manantayy asimismo por la mayor participacin de las actividades comerciales tanto en Callera como enManantay.

Respecto a la PEA por categoras ocupacionales, el mayor porcentaje le corresponde a lostrabajadores independientes, equivalente a 41.5%, seguido por los empleados con un porcentajede 188%; siguen los obreros (17.8%), trabajadores familiares no remunerados (9.5%), los quebuscan trabajo por primera vez (3.7%), los trabajadores no especificados (3.3%), lostrabajadores del hogar (2.5%) y los empleadores o patrones (1.9%).

1.c.1.7. Empleo.

Empleo, Sub Empleo y Desempleo

Para el anlisis de la poblacin econmicamente activa, se ha considerado a la poblacin de 6aos a ms, por ser parte de la realidad ocupacional de nuestro pas. Por lo expuesto, lapoblacin de menor edad que trabaja (6-14aos), que en este caso equivale al 23.6% de lapoblacin total, es un buen indicador sobre la exposicin de menores del componente familiaren el mercado laboral.

La PEA de 6 aos a ms (241,860) representa el 53% de la poblacin total. La PEA Ocupada esdel orden del 42%, mientras que la PEA sub ocupada es del 46% y la desocupada el 12%.

La PEA Ocupada en la regin, la constituyen funcionarios de carrera publica, empresasfinancieras y privadas, empleados, otros. La PEA sub ocupada esta compuesta por pequeosagricultores, comerciantes; en esta condicin se encuentran los trabajadores que perciben uningreso por debajo del establecido y o laboran por mas de 8 horas diarias.

1.c.1.8. Educacin.

De acuerdo al anlisis efectuado en los Planes Urbanos realizados en los aos 1982,1996 y2006, ya exista dficit del servicio escolar en Pucallpa sobre todo en los aos 80, sin embargo


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TOMO 1-42/



entre los aos 1996 a 2006, el dficit se redujo considerablemente en los niveles de inicial,

primaria y secundaria. En 2006 se redujo a 12% el dficit de la cobertura de educacinsecundaria con respecto al dficit de 47% que haba en el 2007. La cobertura de la educacininicial es en el 2006 de77% con respecto al 61% de 1996; mientras que en primaria el alcancedel servicio educativo disminuy en un 5% con respecto a 1996.

Hab % Hab % Hab % Hab % Hab % HAB. % Hab % Hab % HAB. %

INIC. 9747 10.6 1666 28 4182 72 17052 8.7 6283 61 3909 39 15924 6.40 12304 77.26 3621 22.74

PRIM. 22437 24.4 19208 86 3299 14 38808 19.8 36931 95 1877 5 40960 16.46 36895 90.07 4066 9.93

SECU 13794 15 7157 52 6635 48 28060 12.2 14783 53 13277 47 29871 12.00 26300 88.04 3571 11.96

Nivel

Pob. Edad

Escolar

Alcance

Del serv. Del serv.

Pob. Edad

Escolar

AlcanceDef icit Def icit

Del serv. Del serv.

Pob. Edad Deficit

Escolar Del serv. Del serv.

Alcance

1982 1996 2006

Cuadro N1.c.1.8.1.

ndice de Atencin, Alcance del Servicio. - Pucallpa Yarinacocha.

Fuente: Ministerio de Educacin 2006Elaboracin: INDECONSULT. S.A.

Grfico N 1.c.1.8.1.

Alcance del servicio

05000

10000150002000025000

30000350004000045000

Poblacin en

edad escolar

alcance del

servico

Poblacion en

edade scolar

alcance del

servico

1996 2006

INIC.

PRIM.

SECU

De acuerdo a la informacin estadstica del INEI al 2005, existe un dficit de asistencia

acumulado en todos los niveles de educacin de 61.4% en los distritos de Callera y Manantay,mientras que el dficit de asistencia es de 59.1% en Yarinacocha, respectivamente. En laciudad de Pucallpa el dficit acumulado de asistencia es de 60.9%.


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TOMO 1-43/



Hab. % Hab % Hab % Hab % Hab %ASISTE 111451 39.1 51121 38.6 24725 40.9 21777 38.6 87974 39.1NO ASISTE 173304 60.9 81415 61.4 35760 59.1 34681 61.4 137068 60.9TOTAL 284755 100 132536 100 60485 100 56458 100 225042 100

Manantay Pucallpa

Cuadro N 1.c.1.8.2.

ndice de Atencin y Dficit del Servicio 2005 - Pucallpa

ndice deasistencia

Prov. De Distrital Ciudad de

Coronel Portillo Calleria Yarinacocha

Fuente: INEI - 2005Elaboracin: INDECONSULT. S.A.

Grfico N 1.c.1.8.2.

Indice de asistencia

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Documents

Pdu Pucallpa Capitulo 1 Sirve