Peace m4 u1 Lectura Suscripcion Contrato

PEACE - Mdulo 4 Ejecucin Contractual

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Mdulo 4 EJECUCIN CONTRACTUAL


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Jos Cogorno J.

Director Escuela de Negocios y Gobierno UTRIVIUM

Giuliana Thomas R.

Diseo y digramacin de texto

Fiorella Morales E.

Carolina Garcia S.

Giuliana Thomas R.

Correcin de texto y contenidos

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N______________ Creado, editado e impreso por UTRIVIUM Av. Arequipa 4728, Miraflores, Lima, Per. Miraflores, 2014


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UTRIVIUM, Escuela Corporativa, es una institucin educativa de nivel superior fundada en el ao 2000 que utiliza la metodologa e-learning AAA (Auto Aprendizaje Asistido) con la cual capacita a miles de estudiantes del pas y del mundo a travs de medios virtuales. Desde su creacin, UTRIVIUM ha desarrollado diferentes diplomados, seminarios y cursos gratuitos dirigidos en su mayora a funcionarios y servidores pblicos. Mediante su innovador mtodo, UTRIVIUM busca mejorar la competitividad de las empresas a travs de la formacin profesional aportando as al desarrollo de las personas y del pas. Para ello, cuenta con una moderna plataforma educativa, un amplio equipo de profesionales de importante trayectoria e innovadoras herramientas didcticas virtuales que optimizan el aprendizaje El mtodo educativo e-learning AAA reproduce las condiciones de un aula presencial tradicional pero con ventajas adicionales, tales como tutora personalizada permanente, flexibilidad de tiempo y espacio, posibilidad de revisualizar las clases, dos talleres presenciales, entre otras. PEACE, Diplomado en Contrataciones del Estado, est dirigido a todas las personas que participan como agentes directos e indirectos en el proceso de contratacin y adquisicin estatal; es decir a los funcionarios pblicos de todo el pas. PEACE responde a la necesidad de capacitar a profesionales de los organismos pblicos que requieran los conocimientos tericos y prcticos necesarios para la gestin de las contrataciones del Estado contribuyendo as con la mejora de la gestin pblica. Ud. ha dado un paso adelante en su carrera profesional. Hoy podr administrar sus horarios y lugares de estudio. En caso de tener preguntas, no dude en formularlas a travs de la opcin MI BUZN del aula virtual. Adelante y buena suerte!

Presentacin


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UNIDAD 1 Suscripcin y Ejecucin del Contrato . 7 UNIDAD 2 Gestin Administrativa y de Tesorera en la Ejecucin Contractual.. 29 UNIDAD 3 Responsabilidad Social de las Instituciones Pblicas.... 43 UNIDAD 4 Solucin de Controversias durante Ejecucin Contractual 57

ndice


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Paso 1.- Ver videoconferencia Paso 2.- Lea el texto de esta unidad Paso 3.- Realice actividad

Abog. Hector Inga

Suscripcin y Ejecucin del Contrato

Unidad

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Abog. Hctor Inga Huamn Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE. Abogado Colegiado egresado de la Universidad San Martn de Porras - USMP. Estudios concluidos de Maestra en Gestin de Polticas Pblicas de la Universidad Federico Villareal- UNFV Postgrado en Gestin Estratgica de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado de la Universidad de Lima- UL Docente en cursos de postgrado y talleres especializados en contratacin pblica en diversas universidades. Capacitador certificado por el OSCE.


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Conoce el procedimiento de ejecucin del contrato.

Conoce el procedimiento para solucionar controversias en la etapa contractual.

Reflexiona en torno a los mecanismos de solucin de controversias en la etapa contractual.

Logros de Aprendizaje


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Suscripcin y Ejecucin del Contrato Abog. Hector Inga

1. Introduccin El contrato es, segn lo define el artculo 1351 del Cdigo Civil, un acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Advirtase al respecto que la normativa de contrataciones no provee de una definicin ms especializada, por lo que a partir de la misma, a continuacin describiremos los aspectos ms relevantes a tomar en cuenta para la suscripcin de un contrato, celebrado al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 10171, Ley de Contrataciones del Estado (en adelante la Ley), y su Reglamento2, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. El detalle que se presenta a continuacin procura, en lo posible, seguir una secuencia temporal, comenzando por describir los actos previos al perfeccionamiento del contrato, los requisitos para su suscripcin o formalizacin, los principales o ms comunes supuestos de modificacin contractual y sus diferentes formas de terminacin.

2. Consentimiento de la Buena Pro Es importante tener en cuenta que otorgada la buena pro, el plazo para la realizacin de los actos tendientes a la suscripcin del contrato correspondiente depender del nmero de postores que presentaron propuestas en el proceso de seleccin. As tenemos que presentadas 2 o ms propuestas, el consentimiento se producir a los 8 das hbiles siguientes de la notificacin del otorgamiento, si no se ha interpuesto recurso de apelacin. (Excepcin: En el caso de Adjudicaciones Directas Pblicas o Selectivas y AMC3, el plazo ser de 5 das hbiles). Por otro lado, presentada una sola oferta, el consentimiento se producir el mismo da en que se notific el otorgamiento. Es importante tener en cuenta que consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit especial debe remitir el expediente de contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumir competencia para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.

3. Perfeccionamiento del Contrato Las Bases de un proceso de seleccin deben comprender la proforma del contrato a ser celebrado con el postor que resulte adjudicado. Es importante que dicho texto sea revisado para cada proceso de forma tal que no se consignen en los mismos datos u obligaciones que no sean relativas al objeto del contrato. Como premisa, el contrato debe celebrarse por escrito, ajustndose a la proforma incluida en las Bases integradas. Sin embargo, tratndose de AMC, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, (es decir para procesos de bienes, servicios y consultoras que no sean de obras) el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio (O/C u O/S).

1 Modificado por la Ley N29873.

2 Modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF.

3 AMC: Adjudicacin de Menor Cuanta


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Tratndose de tems, el contrato se podr perfeccionar con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una O/C u O/S. Sobre este punto resulta relevante advertir que en caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. Cabe advertir que los funcionarios pblicos deben tener en cuenta que en las O/C u O/S que se remitan a los postores ganadores de la buena pro, debe figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

4. Representantes Facultados Son sujetos de la relacin contractual la entidad contratante y el contratista (ganador de la buena pro.) En representacin de aquellos, el contrato ser suscrito:

5. Requisitos para Suscribir el Contrato Es condicin para la suscripcin de un contrato que el postor adjudicado presente, de forma previa a dicho acto:

Por la entidad: a travs del

funcionario competente o

debidamente autorizado Por el contratista: Tratndose de persona natural: directamente o por medio de su apoderado con facultades suficientes para tal efecto. Tratndose de persona jurdica: a travs de su representante legal.

Los documentos previstos en las Bases.

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de AMC y de procesos de seleccin por tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una AMC, en los que la entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.

Garantas, salvo casos de excepcin.

Contrato de consorcio, de ser el caso.

Cdigo de Cuenta Interbancaria (CCI).

Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los documentos en idioma extranjero que en la propuesta haya presentado con traduccin certificada.


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Estos requisitos no son exigibles si el contratista es una entidad pblica, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que s debern cumplirlos. Los funcionarios pblicos deben tener en cuenta que luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, se debe entregar un ejemplar del mismo al contratista.

6. Contenido del Contrato

7. Fuentes Aplicables al Contrato Mencin especial que debe realizarse est referida a que el contrato se regula, en lo no previsto en la normativa de contrataciones, de forma supletoria, por las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, por las de derecho privado.

8. Consorcios Los postores que participan consorciados, deben presentar como parte de su propuesta una promesa formal de consorcio. Si ste resulta adjudicado, sus miembros debern perfeccionar dicha promesa, una vez consentido el otorgamiento de la buena pro y antes de la suscripcin del contrato. - Formalizacin: mediante documento privado (contrato de consorcio) con firmas legalizadas

ante notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn.

- No tienen eficacia legal frente a la entidad los actos realizados por personas distintas al representante o apoderado comn.

- Se debe mantener la informacin referida a las obligaciones y al porcentaje de participacin de cada uno de sus integrantes conforme a lo indicado en la promesa de consorcio.

- Deben estar inscritas en el RNP y encontrarse hbiles para contratar con el Estado. Los integrantes del consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo. La sancin administrativa por incumplimiento del contrato se aplica a todos los integrantes del consorcio, an en el caso de que se haya individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.

El contrato est conformado

por diferentes instrumentos

siendo stos:

El documento que lo contiene (el contrato que ha sido suscrito)

Las Bases integradas La oferta ganadora Los documentos derivados del proceso de seleccin

que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.


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9. Garantas durante la Ejecucin Contractual: El contrato est conformado por diferentes instrumentos, siendo stos:

10. Requisitos de las Garantas: Las garantas que acepten las entidades deben ser:

- Incondicionales. (Se recomienda verificar el texto de las cartas fianza pues podran contener condiciones de modelos usados por la entidad financiera para otras finalidades).

- Solidarias. - Irrevocables. - De realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva entidad,

bajo responsabilidad de las empresas que las emiten.

A la primera solicitud de la entidad, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de 3 das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar al pago de intereses en favor de la entidad. Las empresas que las emiten debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y autorizadas para tal efecto por sta o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido cumpliendo con la normativa de contrataciones, bajo responsabilidad.

11. Rgimen de Garantas para Mypes: Las micro y pequeas empresas podrn ofrecer como garanta de fiel cumplimiento el 10% del monto total a contratar, porcentaje de su pago que ser retenido por la entidad durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.

De fiel cumplimiento del contrato.

Por el monto diferencial

de propuesta.

Por los adelantos.

De fiel cumplimiento

por prestaciones accesorias.


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De forma adicional a la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte del contratista beneficiado con esta facilidad que motive la resolucin del contrato, debe dar lugar a su comunicacin al Tribunal de Contrataciones del Estado, a fin de que ste, previo procedimiento sancionador, aplique una sancin consistente en inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a 1 ao ni mayor a 2 aos.

12. Garanta de Fiel Cumplimiento Tiene por finalidad garantizar que el contratista ejecute la prestacin su cargo y su monto es equivalente al 10% del monto del contrato original y debe tener vigencia:

Este rgimen excepcional procede en la medida que se verifique alguno de los siguientes supuestos:

Contratos peridicos de suministro de bienes o servicios.

Contratos peridicos de prestacin de servicios

Contratos de ejecucin y consultora de obras.

Tratndose de la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:

Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a una AMC, a una ADS1 o a una ADP1

El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a 60 das calendario;

El pago a favor del contratista considere, al menos, 2 valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.

Su vigencia es hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.

En bienes y servicios

Su vigencia es hasta el consentimiento de la liquidacin final.

En la ejecucin de obras y consultora de obras

Contratos que tengan una vigencia superior a 1 ao, las entidades podrn aceptar que el ganador de la buena pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de 1 ao, previo compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato.

Excepcin


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13. Garantas de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias Es otra garanta que tiene como condiciones, las siguientes: - Diseada para las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin

de prestaciones accesorias, (mantenimiento, reparacin o actividades afines). - En el proceso de seleccin se deben considerar 2 valores referenciales: uno para la

prestacin principal y otro para la accesoria. - Es una garanta adicional a la garanta de fi el cumplimiento. - Debe renovarse peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones

garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. - El OSCE4 mediante Directiva N 009-2009-OSCE/CD estableci las disposiciones

complementarias para la aplicacin de esta garanta.

14. Garanta por el Monto Diferencial de Propuesta Es otra garanta cuya presentacin depender del monto que haya sido ofertado por el postor que result adjudicado con la buena pro, siendo sus condiciones las siguientes:

4 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Diseada para la contratacin de servicios: Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez 10% de ste.

Diseada para la adquisicin de bienes: Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del 20%.

En los 2 supuestos precedentes, es equivalente al 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.

Es una garanta adicional a la garanta de fiel cumplimiento.

Debe tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin (bienes y servicios) a cargo del contratista.


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15. Excepciones a la Presentacin de la Garanta de fiel Cumplimiento y por prestaciones accesorias

No sern exigibles estas garantas, en los siguientes casos:

16. Excepcin a la Presentacin de la Garanta por el Monto Diferencial de la Propuesta:

No se presentar en el caso de contratos derivados AMC para bienes y servicios, adquisicin de inmuebles, contratacin ocasional de servicios de transporte y arrendamiento de bienes.

17. Garanta por Adelantos La garanta deber ser emitida por idntico monto al adelanto y un plazo mnimo de vigencia de 3 meses (salvo el plazo del contrato sea inferior a 3 meses), siendo renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar (supuesto de reduccin de carta fianza), hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Tratndose de los adelantos para materiales, la garanta se deber mantenerse vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con su utilizacin verificada.

Para la suscripcin de contratos derivados de AMC para bienes y servicios, (siempre que no provengan de procesos declarados desiertos) o cuando el valor referencial del tem o de la sumatoria de stos (adjudicados a un mismo postor) no supere el monto establecido para convocar a una AMC.

Para la suscripcin de contratos derivados de procesos de ADS o cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de stos no supere el monto establecido para convocar a una ADS y tengan por objeto la contratacin de servicios.

Para la adquisicin de bienes inmuebles.

Para la contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.

En contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

En contrataciones complementarias cuyos montos no superen el valor para una AMC tratndose de bienes y servicios o a una ADS, tratndose de servicios.


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18. Ejecucin de Garantas

Se ejecuta una garanta cuando el contratista no la renov antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno; sin embargo, si culmina la ejecucin del contrato, (en la medida que no existan deudas a cargo del contratista), el monto ejecutado le ser devuelto sin dar lugar al pago de intereses. En otras palabras, la no renovacin oportuna no hace que el monto afianzado sea propiedad de la entidad, slo queda en su custodia hasta verificar la ejecucin conforme de todas las obligaciones del contrato. Cabe precisar que tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna pues la conservacin de dicho monto por parte de la entidad hace las veces de amortizacin del adelanto otorgado. Por otro lado, tanto la garanta de fi el cumplimiento como la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, quedando la totalidad del monto afianzado como de su propiedad, slo en los siguientes supuestos:

- Si el incumplimiento ha derivado en la resolucin del contrato; y, - Dicha resolucin es por causa imputable al contratista; y, - Dicha resolucin: Haya quedado consentida; o - Cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin

de resolver el contrato. - Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que s han transcurrido 3 das de haber

requerido por la entidad y el contratista no cumple con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin, se puede solicitar la ejecucin de la carta fianza slo por el monto equivalente al saldo adeudado.

19. Garantas a Cargo de la Entidad

Cabe precisar que en los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la entidad al arrendador, en los trminos previstos en el contrato, cubriendo las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.


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20. Procedimiento para suscribir el Contrato

Dentro de los siete (07) das hbiles siguientes al consentimiento, el postor ganador deber presentar a la Entidad la documentacin prevista en las Bases, sin que medie citacin alguna de sta. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado: Perder automticamente la buena pro, hacindose acreedor a una sancin administrativa (previo procedimiento segn lo disponga el tribunal de contrataciones del Estado).

Dentro de los tres (03) das siguientes a la presentacin de la documentacin antes sealada, deber concurrir a la Entidad para suscribir el contrato. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado: Perder automticamente la buena pro, hacindose acreedor a una sancin administrativa (previo procedimiento segn lo disponga el tribunal de contrataciones del Estado).

El rgano encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el 2do. lugar. El postor que ocup el 2do. lugar se obliga segn los trminos expresados en su propuesta tcnica y econmica. Si este postor no cumple con presentar la documentacin o suscribir el contrato dentro de los plazos previstos, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.

En los casos que el contrato se perfeccione con O/C u O/S: Dentro de los tres (03) das siguientes del consentimiento, el ganador de la buena pro deber presentar los documentos exigidos en las Bases, sin mediar citacin alguna y la entidad deber notificarle la orden de compra o de servicio en un plazo no mayor de cuatro (04) das hbiles siguientes de presentada la documentacin. En caso de incumplimiento del postor

Cuando sea la entidad la que no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo previsto, el postor ganador le podr requerir dentro de los 02 das siguientes de vencido el plazo para la suscripcin, dndole un plazo de 05 a 10 das. Vencido este plazo sin que la entidad suscriba el contrato, podr dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

PRODECIMIENTO


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21. Registro de Contratos Los funcionarios que tienen a su cargo el registro en el SEACE o la supervisin de los contratos deben tener en cuenta que estos documentos y, en su caso, las O/C u O/S, as como la informacin referida a su ejecucin, deben ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de 10 das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin.

22. Vigencia del Contrato

Desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o desde la recepcin de la O/C u O/S (cuando la formalizacin se realice mediante estos documentos).

Obligaciones pueden ser exigibles el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases.

Los plazos contractuales se computan en das calendario salvo el Reglamento indique lo contrario.

Tratndose de bienes y servicios la vigencia se extiende: Hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago correspondiente.

En el caso de ejecucin y consultora de obra la vigencia se extiende: Hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.

Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de 3 aos.

Excepcin para plazos mayores: Por leyes especiales, Cuando por la naturaleza de la prestacin se requiera. Siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

En el caso de la ejecucin y consultora de obras: el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin.

Tratndose de servicios de asesora legal: (patrocinio judicial, arbitral) el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles: el plazo podr ser hasta por un mximo de 3 aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la entidad el derecho de resolucin unilateral sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de precios al consumidor que establece el INEI.

VIGENCIA


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23. Adelantos

Los adelantos son sumas de dinero que la Entidad entrega al contratista de forma previa a la

ejecucin de las prestaciones a su cargo. Las condiciones que se deben verificar para proceder

en dicho sentido son las siguientes:

- Slo a solicitud del contratista, la entidad podr entregar adelantos. - Los montos adelantados, en total, no pueden ser superiores al 30% del monto

contractual original. - Condiciones: Que su entrega haya sido prevista en las Bases - Que haya sido solicitado

dentro del plazo previsto en las Bases - Que el contratista garantice su totalidad. - La entrega se har en la oportunidad establecida en las Bases. En el supuesto que no

se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.

- La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.

24. Modificacin en el Contrato

Durante la ejecucin contractual, pueden suscitarse situaciones que hagan necesaria las condiciones establecidas en el contrato. Se recomienda que toda modificacin contractual se encuentre sustentada en un documento que analice su procedencia e incluso pertinencia, desde un punto de vista tanto tcnico (perspectiva del rea usuaria) como legal. Toda modificacin debe necesariamente cumplir con las siguientes condiciones: Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Lmite a esta facultad: tales modificaciones no debern variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.

25. Adicionales y Reducciones

Entre las modificaciones contractuales que pueden suscitarse se encuentra el requerimiento de ms prestaciones por parte del contratista (ms bienes, ms servicios o mayor amplitud de la obra), o, por el contrario, la desaparicin parcial de la necesidad de la entidad. Las condiciones para que resulten procedentes son las siguientes:

Slo para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa del titular de la entidad previa sustentacin por el rea usuaria.

Lmite mximo en bienes y servicios: 25% del monto del contrato original.

Debe contarse con la asignacin presupuestal necesaria.

Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del 25% del monto del contrato original.


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26. Ampliacin del plazo Contractual

- Supuestos para la extensin del plazo original: - Cuando se aprueban prestaciones adicionales, siempre y cuando ello afecte el plazo.

En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. - Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista. - Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por

culpa de la entidad; y por caso fortuito o fuerza mayor. - El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los 7 das hbiles de la notificacin

de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.

- La entidad debe resolver y notificar dicha solicitud en el plazo de 10 das hbiles desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista en los trminos en que fue formulada, bajo responsabilidad del titular de la entidad.

27. Subcontratacin

- El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases. Condiciones: Que la entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.

- Que las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del 40% del monto del contrato original.

- Que el subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. En el caso de contratistas extranjeros, que stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.

- Aun cuando el contratista haya subcontratado es el nico responsable de la ejecucin - total del contrato frente a la entidad. A su vez, la entidad es ajena a las obligaciones y

responsabilidades derivadas de la subcontratacin. - Las Bases o el contrato pueden establecer la prohibicin de subcontratar. Las

subcontrataciones se deben efectuar de preferencia con microempresas y pequeas empresas.

28. Cesin de Derechos y de Posicin Contractual

Salvo disposicin en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros (Ej. El pago: La entidad abonar a los terceros la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin).

En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual del contratista, salvo: En los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las entidades.

Cuando se produzcan fusiones o escisiones; o cuando exista norma legal que lo permita expresamente.


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29. Causales de Resolucin por Incumplimiento

- La entidad podr resolver el contrato, en los casos en que el contratista: Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo para otras penalidades; o

- Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.

- El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, en los casos en que la entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, (que se contemplan en las Bases o en el contrato), pese a haber sido requerido.


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30. Procedimiento de Resolucin de Contrato

Previo requerimiento notarial.

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato sin responsabilidad para ninguna: Por caso fortuito/fuerza mayor siempre que imposibilite de manera definitiva su ejecucin.

Tratndose de causas imputables a alguna de las partes se debern resarcir los daos ocasionados.

Resolucin parcial: Dependiendo del alcance del incumplimiento, de la naturaleza de la prestacin (separable) y de los intereses de la entidad.

En el requerimiento notarial se debe identificar la parte que quedara resuelta si persiste el incumplimiento.

Supuestos en los que no es necesario el requerimiento notarial:

Acumulacin del monto mximo de penalidad por mora u otras penalidades. Cuando el incumplimiento no pueda ser revertido. En ambos casos basta una comunicacin notarial.

La parte perjudicada con el incumplimiento deber requerir a la otra parte, mediante carta notarial, para que las satisfaga las obligaciones incumplidas en un plazo no mayor a 5 das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a15 das. (Este plazo se otorgar necesariamente en el caso de obras).

Si vencido el plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato.

Si la parte perjudicada es la entidad, ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados.

Si la parte perjudicada es el contratista, la entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del titular de la entidad.

Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.

RESOLUCIN


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31. Nulidad del Contrato

Causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato: a) Si se verifica que alguien impedido para contratar suscribi el contrato. Ej. Funcionarios o postores sancionados (Ver. art. 10 DL 1017); b) Si se verifica la trasgresin al principio de presuncin de veracidad. Ej. Documentos falsos; c) Si se verifica que el contrato fue suscrito durante una apelacin en trmite; d) Cuando se verifique que no se utiliz el proceso de seleccin que corresponda; y e) cuando se contrate por exoneracin sin cumplir las condiciones y requisitos previstos por la normativa para tal efecto.

La entidad debe enviar una carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato.

El contratista que no est de acuerdo con la nulidad tiene 15 das hbiles para someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

32. Culminacin del Contrato

Tratndose de bienes y servicios: culmina con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.

Tratndose de la ejecucin de obras o consultora de obras: el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente.

Expedida la conformidad y realizado el pago se debe cerrar el expediente de contratacin.

33. Penalidad por Mora en la Ejecucin de la Prestacin

Penalidad por mora: Ante el retraso injustificado. Es de aplicacin automtica (no discrecional). Mximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.

Donde F tendr los siguientes valores: Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40. Para plazos mayores a sesenta (60) das Para bienes y servicios: F = 0.25. Para obras: F = 0.15.

Aplicar frmula del art. 165 del reglamento: Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en das

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso. Cabe la aplicacin de otras penalidades; siempre y cuando: Las mismas hayan estado previstas en las Bases. Con un tope de hasta el 10% del monto del contrato/tem. Eje: En los casos de mensajera se puede penalizar la prdida de documentos con un monto en particular o un porcentaje, los que slo podrn ser aplicados hasta alcanzar el 10% del monto contractual.


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34. Contrataciones Complementarias

Dentro de los 3 meses posteriores a la culminacin del contrato, la entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, hasta por un mximo del 30% del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin. Son condiciones para este contrato complementario que ello se realice por nica vez y que exista un proceso de seleccin ya convocado, con el mismo objeto, que an no culmina. No ser exigible este ltimo requisito cuando la contratacin complementaria agote la necesidad de la Entidad. No cabe contratacin complementaria en los contratos de consultora de obras.

35. Conformidad - Es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del rgano establecido en

las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de organizacin interna de la entidad.

- Requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

- Tratndose de O/C u O/S, derivadas de AMC distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en dichos documentos.

- Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del contratista.

- De existir observaciones se consignarn en un acta, indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo para su subsanacin que no podr ser menor de 2 ni mayor de 10 das calendario.

- Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Ntese que la posibilidad de resolver el contrato es una facultad de la entidad.

- Cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, la entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.

- Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratacin respectivo. - La recepcin conforme de la entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por

defectos o vicios ocultos.

36. Constancia de Prestacin

El rgano de administracin o el funcionario designado expresamente por la entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de oficio o ante su requerimiento, una constancia que deber precisar, como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido.

Slo se puede diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran penalidades, hasta que stas sean canceladas.


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ACTIVIDAD 1

1. En qu casos la Entidad puede negarse justificadamente a suscribir el Contrato? _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Qu sucede si la entidad no cita al portor ganador de la Buena Pro para el

perfeccionamiento del contrato? _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Se puede modificar el contrato durante su ejecucin? _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________

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Actividad Calificada 1

Luego de visualizar los videos y leer los textos, ingrese con su clave al aula virtual: www.utrivium.com para desarrollar la actividad calificada asignada en esta unidad.

http://www.utrivium.com/

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