i

PELAKSANAAN FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN

RAKYAT DAERAH KABUPATEN MALANG PADA TAHUN 2015

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

LUTFI PUTRI NURMALA SARI

201210050311121

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

iii

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Lutfi Putri Nurmala Sari

Tempat, Tanggal

Lahir

: Banyuwangi, 12 November 1994

NIM : 201210050311121

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul:

Pelaksanaan Fungsi Legislasi DewanPerwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Malang Pada Tahun 2015

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan,

kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang,

Yang Menyatakan,

Lutfi Putri Nurmala Sari

v

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT serta Nabi Muhammad

SAW Yang dengan rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis menyelesaikan

penelitian dan menyusun hasil penelitian yang berupa skripsi dengan judul

“Konflik Pemilihan Umum Kepala Daerah di Kabupaten Mojokerto Tahun 2010”

Penyusun skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar S-1

Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

Penulis sadar dalam penulisan ini masih terdapat banyak kesalahan yang

dikarenakan atas keterbatasan pengetahuan dan referensi ilmu yang dimiliki

penulis, sebagaimana penulis merupakan makhluk biasa yang syarat akan

keterbatasan. bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, sulit untuk dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik, makan pada kesempatan ini diijinkan

penulis untuk menyampaikan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada :

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang serta

seluruh jajaran Pembantu Rektor dan staf Rektor UMM.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang, beserta Dekan I, II, dan III.

3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Drs. Khrisno Hadi, M.A selaku dosen pembimbing I yang telah bijaksana

memberikan bimbingan, nasehat serta meluangkan waktu dan tenaganya untuk

mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

vii

5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen pembimbing II yang juga tidak henti-

hentinya terus membimbing dan meluangkan waktu serta tenaganya agar penulis

dapat menyelesaikan Skripsi.

6. Ucapan terima kasih juga tidak lupa penulis sampaikan kepada Bapak dan Ibu

Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membagi ilmu yang sangat

bermanfaat dan memberikan sumbangan berupa saran serta materi selama

perkuliahan kepada penulis.

7. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Ketua Badan Legislasi

DPRD Kabupaten Malang, Staff Bagian Perundang-undangan, dan seluruh

Sekretariat DPRD Kabupaten Malang, terima kasih atas bantuannya kepada

penulis selama proses penelitian dilapangan.

8. Teman – teman angkatan 2012 jurusan Ilmu Pemerintahan, serta semuanya yang

tidak dapat penulis tulis satu persatu, yang telah banyak membantu dan

memberikan motivasi.

viii

LEMBAR PERSEMBAHAN

1. Kupersembahkan sebuah karya kecil ini untuk Ayahanda Kamari dan

Ibundaku Umaiyah tercinta, yang tiada pernah hentinya selama ini

memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta

pengorbanan yang tak tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani setiap

rintangan yang ada didepanku. Ayah, Ibu terimalah bukti kecil ini sebagai

kado keseriusanku untuk membalas semua pengorbananmu. Dalam

hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan tanpa

kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh nyawa hingga segalanya.

Maafkan anakmu Ayah, Ibu masih saja ananda menyusahkanmu.

2. Untuk Om Subandi dan Tante Sundari terima kasih untuk supportnya

selama aku kecil hingga saat ini keponakanmu ini bisa mendapat gelar

Sarjana. Om dan Tante selalu menasehatiku saat aku lalai akan

kewajibanku. Kalian adalah panutan terbaik dalam hidupku dan diriku

merasa sangat nyaman saat berada diantara Om dan Tante. Untuk tante

Sundari, terima kasih kesabaranmu untuk selalu membimbingku

bagaimana menjadi wanita sholehah yang seutuhnya. Kalian is the best..

3. Teruntuk saudara-saudara kakak dan adik (sepupu dan keponakan) yang

tidak bisa aku sebutkan satu persatu, tiada yang paling mengahrukan saat

kumpul bersama kalian, walaupun sering bertengkar akan tetapi hal

tersebut menjadi pemanis dan warna yang indah yang tidak pernah

tergantikan. Terima kasih dukungannya saat aku dilanda rasa malas.

Kalian yang selalu memberi semangat-semangat kecil yang sangat

berharga buatku.

4. Untuk yang akan menjadi calon imamku (Amiin) Hidayah Ramadlana,

terima kasih atas kasih sayang, perhatian, dan kesabaranmu yang telah

memberikanku semangat dan inspirasi dalam menyelesaikan tugas akhirku

ini. Semoga engkau adalah pilihan yang terbaik untukku dan masa

depanku Amiin Ya Rabb..

ix

5. Giliran sahabat nih.. Teruntuk Oliv (Bank Pinjeman), Pipit (Si Sabar

Kaltim) , Ami (Si manis Ambon), Ratry (Si Cantik Ngalam) terima kasih

untuk susah senangnya 4 Tahun ini ya. Aku bukan apa-apa tanpa kalian

semua rek, makasi sudah selalu saling mengingatkan saat masing-masing

kita salah dan saling menguatkan. Senengnya kita sudah wisuda dan sudah

sarjana, sedihnya kita bakal jarang ketemu, LDRan deh (kayak pacaran aja

ya wkwk). Semoga persahabatan kita tetep kokoh mengakar tidak akan

goyah diterpa angin dan badai yaaa...Amiin Ya Rabb.. untuk Ayu si kecil

mungil Sahabatku dari SMA yang sudah aku anggap saudaraku sendiri

terima kasih ya dirimu ada untuk memberi suppot yang sangat luar biasa.

Cepet nyusul wisuda Tahun Depan ya Si Kecil..

6. Teruntuk Dosen Pembimbing Skripsi Drs. Khrisno Hadi, MA dan Dr.

Asep Nurjaman, M.Si terima kasih pak sudah dibantu, di nasehati, di ajari

dan kesabarannya selama ini.

7. Para Fans di Kelas IP B (Hafid, Bayu, Willy, Hap-Hap, dkk) suwun rek

candaanmu selama kita kuliah 4 tahun ini. Bakalan rindu gelak tawa dan

candaan kalian rek, tetaplah menjadi dirimu sendiri rek yang apa adanya.

Cepet nyusul Wisuda periode selanjutnya ya rek.. Semangato Rek...

8. Untuk Patner Part Timeku di Lab Tiko, Mas Sardi, Mas Huri makasi

banyak untuk semangatnya ya rek. Tiko dan Mas Huri cepet nyusul

wisuda juga ya periode ke 4 Amiin.. untuk Pak Khrisno Hadi selaku

Kepala Lab, Dosen Favorit yang sederhana dan sangat humble banget,

matur nuwun nggeh pak untuk kesabaran dan bantuannya selama ini.

Tetaplah menjadi dosen kebanggaan yang selalu dihormati dan disegani

semua orang.

Manisnya keberhasilan akan menghapus pahitnya kesabaran. Nikmatnya

memperoleh kemenangan akan menghilangkan letihnya perjungan

menuntaskan pekerjaan. Hidup adalah perjuangan yang harus dimenangkan.

Pengalaman akan membawa kita pada kegagalan dan keberhasilan, yang

x

keduanya bersama-sama akan menempah kita untuk terus berkembang dan

akhirnya menggapai kesuksesan.

Allah selalu memberikan apa yang kita butuhkan, bukan apa yang kita

inginkan, karena apa yang terbaik bagi kita belum tentu baik bagi Allah SWT,

namun apa yang baik bagi Allah SWT itulah yang terbaik buat kita. tetapi

sering kali kita tidak bisa melihat apa yang kita butuhkan, melainkan selalu

melihat apa yang kita inginkan.

”your dreams today, can be your future tomorrow”

xi

ABSTRAK

LUTFI PUTRI NURMALA SARI, 2016, 201210050311121, Universitas

Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu

Pemerintahan, Pelaksanaan Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Pada Tahun 2015, Pembimbing I: Drs. Khrisno Hadi, MA; Pembimbing II: Dr.

Asep Nurjaman, M.Si

Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah dapat diambil suatu makna Pemisahan Pemerintah Daerah (Eksekutif)

dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Legislatif) untuk memberdayakan

DPRD dan meningkatkan pertanggungjawaban Pemerintah kepada rakyat.

Sebagai lembaga Legislatif, DPRD mempunyai fungsi yakni: Fungsi Legislasi,

Pengawasan dan Anggaran. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur

penyelenggaraan pemerintahan di daerah. DPRD dibentuk untuk melaksanakan

fungsi pokok yaitu, fungsi pembentukan perda, anggaran dan pengawasan. Untuk

terlaksananya Fungsi Legislasi DPRD, maka DPRD di dukung oleh suatu Badan

Legislasi yang merupakan alat kelengkapan DPRD.

Dalam penelitian ini peneliti menggunakan pendekatan kualitatif dengan

jenis penelitian deskriptif. Penelitian akan menggambarkan bagaimana

Pelaksanaan Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Pada Tahun

2015, Mulai dari penyusunan Prolegda sampai pengesahan dan penyebarluasan

perda. Sumber data berupa data primer dan data sekunder dengan tehnik

pengumpulan data melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Subjek

penelitian adalah Ketua Badan Legislasi Daerah DPRD Kabupaten Malang,

Anggota Pansus. Lokasi penelitian bertempat Kantor DPRD Kabupaten Malang

yang berada di JL. Panji, No. 119, Kepanjen, JawaTimur. Teknik analisis data

menggunakan model interaktif Miles dan Huberman mulai dari pengumpulan

data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Berdasarkan hasil penelitian penulis, dapat diketahui bahwa Pelaksanaan

Fungsi Legislasi DPRD Kabupaten Malang dalam penyusunan perda belum

berjalan maksimal. Hal tersebut terlihat pada saat uji publik raperda dimana waktu

pembahasan dengan proses pengundangan stakeholder sangat singkat, sehingga

para stakeholder belum sepenuhnya memahami subtansi raperda yang akan di uji

publik. Faktor yang mempengaruhi pelasaksanaan fungsi legislasi adalah waktu

pembahasan dan anggaran yang kurang memadai. Badan Legislasi terhambat oleh

masalah waktu pembentukan Rancangan peraturan daerah yang akan di bentuk

dan di susun, terhitung mulai masuknya Isu ke dalam agenda politik, untuk

kemudian di bahas kedalam Badan Legislasi terhitung singkat. Kompleksnya

tugas dimiliki oleh Badan Legislasi dan jumlah Rancangan yang harus dibahas

dengan jangka waktu yang terhitung singkat menjadikan anggota Badan Legislasi

kewalahan. Menyelesaikan tugas yang utama dengan kondisi multi jabatan

memungkinkan terjadinya terbengkalainya beberapa tugas yang harus di

xii

selesaikan. Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah yang dibahas untuk satu

buah Rancangan terkadang berbenturan dengan tugas lain dalam kepanitiaan,

sehingga waktu pembahasan menemui kendala, yang akhinya waktu yang

ditetapkan menjadi mundur atau tidak tepat waktu menyebabkan target yang

dicapai juga tidak maksimal.

Untuk analisis Fungsi legislasi DPRD Kabupaten Malang, bahwa bila

meninjau pada teori legislasi, telah sesuai dengan urutannya yaitu mulai dari

perencanaan, pembahasan, pengesahan, dan penyebarluasan. Dalam politik

hukum, wewenang yang diberikan kepada para elit politik untuk membentuk

suatu peraturan seringkali dijadikan alat untuk mencapai kepentingan politik

mereka. Aspirasi rakyat sering terlupakan akibat terlalu sibuknya para elit politik

dalam mengurusi partai politiknya. Kedepan diharapkan anggota DPRD dalam

melaksanakan fungsi legislasi agar lebih berpihak kepada masyarakat, sesuai

dengan keberadaan mereka sebagai wakil rakyat.

Kata Kunci : Fungsi Legislasi, Peraturan Daerah

Malang, 27 Juli 2016

Penulis

Lutfi Putri Nurmala Sari

Menyetujui

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Khrisno Hadi, MA

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

xiii

ABSTRACT

LUTFI PUTRI NURMALA SARI, 2016, 201210050311121, Muhammadiyah

University Malang, Faculty of Social and Political Science, Department of

Government, The Implementation of Legislative Function of Regional

Representative Council in 2015, Counselor I: Drs. Khrisno Hadi, MA; Counselor

II: Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Based on Act No. 23, 2014 on Regional Government, a meaning can be

taken on the separation of Regional Government (Executive) and Regional

Representative Council (Legislative) to empower DPRD and improve the

responsibility of government toward the people. As legislative institution, DPRD

has the following functions: Legislation, Supervision and Budgeting. Regional

Representative Council acts as the element of regional governance. DPRD is

formed to conduct the main function of the establishment of local regulations,

budgeting and supervision. For the implementation of Legislative Function,

DPRD is supported by a legislation board, which is the supplement tool of DPRD.

In this research, researcher uses qualitative research with descriptive

research type. The research will describe on how the implementation of legislative

function of the Regional Representative Council in 2015 started from the

formulation of Prolegda (Regional Legislation Program) to the approval and

distribution of a regional regulation (Perda). Data sources are primary and

secondary data with data collection technique is conducted through interview,

observation and documentation. Research subject is the Head of Regional

Regulation Agency of DPRD Malang Regency and Member of Special

Committee. Research location is the office of DPRD of Malang Regency located

at Jl. Panji No. 119 Kepanjen, East Java. Data analysis technique used is

interactive model of Miles and Huberman started from data collection, data

reduction, data presentation and conclusion.

Based on research result, it is found that the implementation of legislative

function of DPRD of Malang Regency in the formulation of regional regulation

has not yet maximum. It can be seen during public test of Regional Regulation

Draft (Raperda) where the discussion with the promulgation of stakeholder is in a

very short time; thus, the stakeholders have less understanding on the substance of

the raperda that will be in the public test. Factors influencing the implementation

of legislative function are time of discussion and inadequate budget. Legislation

Board was hampered by the time needed for formulation. The draft of regional

regulation to be formed and formulated started from the entry of issue in political

agenda until being discussed by Legislation Agency has a very short time. The

complexity of task of Legislation Board and the number of drafts to be discussed

along with the short time available has made the board overwhelmed. Completing

the main task with multi-position condition will likely to make some tasks will be

neglected. The discussion of one regional regulation draft sometimes collide with

other tasks in the committee; thus, the time for discussion will be an obstacle that

results in a delay and the target to be achieved is not optimal.

Regarding the analysis on legislative function of DPRD of Malang Regency,

when referring to legislation theory, the order is appropriate, which is planning,

xiv

discussion, approval and distribution. In political law, authority given to the

political elites to formulate a regulation is often used as a tool to achieve their

own political interest. People aspiration is often abandoned since the elites are

busy with their own political party. In the future, it is expected that members of

DPRD be more pro-public in implementing their legislative function according to

their existence as people’s representatives.

Keyword: Legislative Function, Regional Regulation

Malang, July 27, 2016

Author

Lutfi Putri Nurmala Sari

Approval

Counselor I Counselor II

Drs. Khrisno Hadi, MA

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

xv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ iii

LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................ iv

BERITA ACARA BIMBINGAN .....................................................................v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

LEMBAR PERSEMBAHAN .......................................................................... vii

ABSTRAK ....................................................................................................... xi

ABSTRCT ........................................................................................................ xiii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xviii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 9

E. Definisi Konseptual ....................................................................................... 9

F. Definisi Operasional...................................................................................... 12

G. Kerangka Berfikir.......................................................................................... 13

H. Metode Penelitian.......................................................................................... 14

xvi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Legislasi ............................................................................................... 18

B. Fungsi Legislasi Dalam Pembentukan Produk Hukum ................................ 29

C. Kinerja Legsilasi DPRD ................................................................................ 33

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kabupaten Malang .......................................................... 35

B. Profil DPRD Kabupaten Malang .................................................................. 40

C. Peta Politik Kabupaten Malang ..................................................................... 56

D. Program Legislasi Daerah Tahun 2015 ......................................................... 57

E. Daftar Infentaris Masalah Tahun 2015 ......................................................... 59

BAB IV PEMBAHASAN

A. Program Legislasi Daerah ............................................................................. 62

a. Legislatif .................................................................................................... 63

b. Eksekutif .................................................................................................... 67

c. Pengesahan Badan Legislasi Daerah .......................................................... 68

B. Penyusunan Raperda ..................................................................................... 69

1. Raperda Usul dari Eksekutif ...................................................................... 73

1.1 Penyampaian Rpaerda ............................................................................. 76

1.2 Pembahasan Raperda .............................................................................. 80

1.3 Pengesahan Raperda................................................................................ 82

2. Raperda Usul dari DPRD (Inisiatif) ........................................................... 82

2.1 Pembentukan Raperda ............................................................................. 83

2.2 Penyusunan Naskah Raperda .................................................................. 84

2.3 Pembahasan Raperda .............................................................................. 85

2.4 Uji Publik Raperda .................................................................................. 91

2.5 Pengesahan Raperda................................................................................ 93

C. Kendala Pelaksanaan Fungsi Legislasi DPRD Kabupaten Malang Tahun 2015

1. Waktu Pembahasan Raperda ................................................................... 96

2. Ketersediaan Anggaran ........................................................................... 97

xvii

BAB V PENUTUP

A. KESIMPULAN ............................................................................................. 99

B. SARAN ......................................................................................................... 101

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 103

LAMPIRAN

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Perbandingan Capaian Legislasi

di Kabupaten Malang Tahun 2011-2014......................................... 6

Tabel 3.1 : Presentase Luas Daerah dan Jumlah Penduduk

per Kecamatan Tahun 2014 .......................................................... 37

Tabel 3.2 : Banyaknya Kelurahan/Desa, RW dan RT

per Kecamatan Tahun 2014 .......................................................... 39

Tabel 3.3 : Hasil Perolehan Pemilu Legislatif

Kabupaten Malang Tahun 2014 .................................................... 42

Tabel 3.4 : Daftar Partai Politik yang Menduduki Kursi

DPRD Kabupaten Malang Tahun 2014 ........................................ 44

Tabel 3.5 : Daftar Fraksi di DPRD Kabupaten Malang .................................. 44

Tabel 3.6 : Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 2014-2019 .............. 46

Tabel 3.7 : Daftar Anggota DPRD Berdasarkan Pendidikan .......................... 48

Tabel 3.8 : Daftar Pimpinan DPRD Kabupaten Malang 2014-2019 .............. 48

Tabel 3.9 : Anggota Badan Musyawarah ........................................................ 49

Tabel 3.10 : Komposisi Keanggotaan Komisi DPRD Kabupaten Malang ..... 51

Tabel 3.11 : Anggota Badan Pembentukan Peraturan Daerah ........................ 53

Tabel 3.12 : Anggota Badan Anggaran ........................................................... 54

Tabel 3.13 : Anggota Badan Kehormatan ....................................................... 55

Tabel 3.14 : Komposisi Perolehan Kursi Partai Politik di Kabupaten Malang

xix

Pada Pemilu Legislatif 2009 dan pemilu 2014 .......................... 56

Tabel 3.15 : Prolegda Kabupaten Malang Tahun 2015 .................................. 58

Tabel 3.16 : Daftar Infentaris Masalah Tahun 2015 ....................................... 60

xx

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 : Rapat Kerja Panitia Khusus dan Tim Raperda ............................. 86

xxi

DAFTAR LAMPIRAN

Risalah Persidangan Perubahan Prolegda 2015

Risalah Persidangan Raperda APBD TA 2016

Risalah Persidangan Raperda Kesejahteraan Lanjut Usia

xxii

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Aubert, V.DalamSulistyowatiIriantodkk. –Ed.1. –Denpasar: PustakaLarasan;

Jakarta: Universitas Indonesia, Universitas Leiden, Universitas Groningen,

2012

BagirManan, DPR, DPD dan MPR dalam UUD 1945 Baru, cet 2, (Yogyakarta:

FH UII Press, 2004)

Budiarjo Miriam, 1993, Fungsi Legislatif dalam sistem politik Indonesia, Jakarta:

Rajawali Pers

DhalanThaib, MenujuParlemenBikameral (StudiKonstitusionalperubahanketiga

UUD 1945, dalam Abdul GhoforAnshoridanSobirin Malian,

MembangunHukum Indonesia (PidatoPengukuhan Guru BesarIlmuHukum),

Yogyakarta: Kreasi Total Media

Fatmawati, 2010, Struktur dan Fungsi Legislasi Parlemen dengan Sistem

Multikameral (Studi Perbandingan antara Indonesia dan Berbagai Negara),

Jakarta, UI Press

Indriati, Maria farida. 2007. IlmuPerundang – undangan (jenis,

fungsidanmaterimuatan).Yogyakarta: Kanisius

Jimly Assidqie, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Jilid 1. Cet. 1. Jakarta:

Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, 2006

John Locke, 1960. Two Treaties of Civil Government, J.M Dent and Sons Ltd,

London

xxiii

Lijphart, Arended. Parliamentary versus Presidensial Government. Reprinted.

New York: Oxford University Press, 2004

Mahfud MD, 1989, PolitikHukum Di Indonesia, CetakanPertama, Pustaka LP3ES

Kerjasama UII Pres, Yogyakarta

Marbun, B.N, 1983, DPR Daerah. Jakarta: Ghalia Indonesia

Mardiasmo, Pengawasan, PengendaliandanPemeriksaanKinerjaPemerintah

Daerah dalamPelaksanaanOtonomi Daerah, (Yogyakarta: PenerbitAndi,

2001)

S.A Walkland Dalam Saldi Isra 2010. Pergeseran Fungsi Legislasi. Jakarta: PT

RajaGrafindo Persada. Cetakan Pertama

Strong, C.F, 1975, Modern Political Constitution: An Introduction To The

Comparative Study Of History And Exising From, Sidwick And Jackson.

London

Sugiyono (2009), MetodePenelitianKuantitatif, Kualitatifdan R&D,

PenerbitAlfabeta, Bandung

Syamsudin, Azis., 2011, PraktekdanTeknikPenyusunanUndang-

Undang,SinarGrafika, Jakarta

Wasistiono, S. danWiyoso, Y. (2009).MeningkatkanKinerjaDewanPerwakilan

Rakyat Daerah.Bandung : PT Fokusmedia

PeraturanPerundangan :

Undang-undangNomor 23 Tahun 2014 tentangPemerintah Daerah

Undang-undangNomor 12 tahun 2011tentang PembentukanPeraturanPerundang-

undangan

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD

xxiv

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan

Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tentang Tata Tertib Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Jenis dan

Bentuk Produk Hukum Daerah

Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Malang Nomor 40 Tahun

2014 tentang Tata Tertib DPRD Kabupaten Malang

Sumber Lain

Jurnal

Prianto, Agung, DPRD DI ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus Terhadap

Pelaksanaan Fungsi Legislasi DPRD Kabupaten Malang Periode 2009 -

2014 Dalam Penyusunan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang

Penyelenggaraan Pelayanan Publik) (jurnal, kota tidak dicantumkan, tahun

tidak dicantumkan).

Prima, Rizky, Peranan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Padang Dalam

Pelaksanaan Fungsi Legislasi Periode 2009 – 2010 (jurnal, kota tidak

dicantumkan, tahun tidak dicantumkan).

Evan, Stevanus, Fungsi Legislasi Dpd Dalam Sistem Ketatanegaran Indonesia, Jurnal

Hukum (kota tidak dicantumkan, tahun tidak dicantumkan).

Syamsu Kamar dan M.Y. Tiyas Tinov, Hubungan Pemerintah Daerah dan DPRD

Dalam Pembahasan Ranperda, Jurnal FISIP Universitas Riau, Kampus Bina

Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293

Internet:

www.radarmalang.co.id diakses pada tanggal 23 Oktober 2015 Pkl 10.30

xxv

Wawancara:

Achmad Andi, Ketua Badan Pembentukan Peraturan Daerah DPRD Kabupaten

Malang, wawancara, Gedung DPRD Kabupaten Malang

Wintoyo, Staff Bagian Perundang-undangan DPRD Kabupaten Malang

Willy Deni Permana, SH Kasubbag Peraturan Perundang-undangan Biro Hukum

Pemerintah Kabupaten Malang