PELAKSANAAN PENINGKATAN HAK GUNA BANGUNAN

MENJADI HAK MILIK DI KECAMATAN SERPONG

KOTA TANGERANG SELATAN

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi

Diploma III Pertanahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Disusun oleh :

NADYA NABILAH PUTRI

NIM. 14010214090063

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERTANAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2017

HALAMAN MOTTO

1. Saya datang, saya bimbingan, saya ujian, saya revisi dan saya menang.

2. Kesuksesan selalu disertai dengan kegagalan.

3. Allah tidak akan salah memberi rezeki.

4. Every action has a reaction, every act has a consequence, and every

kindess has kind reward.

5. Tiada doa yg lebih indah selain doa agar TA ini cepat selesai.

1

KATA PENGANTAR

Yang Utama dari Segalanya, Dengan segala puja dan puji syukur kepada

Allah SWT, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka Tugas Akhir ini

dapat dibuat dan selesai pada waktunya, yang telah meridhoi dan mengabulkan

segala do’a sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Tugas Akhir

yang berjudul “PELAKSANAAN PENINGKATAN HAK GUNA BANGUNAN

MENJADI HAK MILIK DI KECAMATAN SERPONG KOTA TANGERANG

SELATAN”.

Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat akademik yang harus

diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi dan memenuhi tugas serta

persyaratan guna menyelesaikan studi pada Program Diploma III Pertanahan di

Universitas Diponegoro Semarang.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini banyak kekurangan

bahkan mungkin dengan apa yang diharapkan mengingat keterbatasan waktu,

kemampuan, dan pengetahuan yang penulis miliki dari segi ilmu maupun

pengalaman, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat

membangun serta semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pembaca sebagai

tambahan pengetahuan.

Tanpa adanya bangtuan dan bimbingan dari berbagai pihak Tugas Akhir

ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu pada kesempatan ini

penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :

2

1. Ayah dan Bunda saya, Ir. Kasibin dan Silvi Niarti yang telah memberikan

dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada henti untuk

kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan tiada do’a

yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua. Ucapan

terimakasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua,

karena itu terimalah persembaha bakti dan cinta ku untuk kalian Ayah dan

Bunda.

2. Bapak Drs. Ahmad Taufiq, M.Si selaku ketua Jurusan DIII Pertanahan

FISIP UNDIP SEMARANG dan dosen pembimbing saya, Terimakasih

atas bimbingan serta waktu yang diberikan kepada penulis sehingga dapat

terselesaikannya Tugas Akhir ini.

3. Bapak dan Ibu Dosen penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus

dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya,

memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar

saya menjadi lebih baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen, jasa

kalian akan selalu terpatri di hati.

4. Abang saya, yaitu Kasviansyah Putra yang senantiasa memberikan

dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini.

5. Bimo Ari Baskoro, sebagai kekasih, sahabat, kaka, motivator pribadi, yang

telah senantiasa memberikan segala dukungannya, menemani kemanapun,

membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

6. Sahabat Hamba Allah dan Teman Tersayang, tanpa semangat, dukungan

dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku sampai disini, terimakasih

3

untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang kita lewati bersama dan

terimakasih untuk kenangan manis yang telah mengukir selama ini.

Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa! Semangat!!

Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian semua, akhir kata saya

persembahkan Tugas Akhir ini untuk kalian semua, orang-orang yang saya

sayangi. Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk kemajuan

ilmu pengetahuan di masa yang akan datang, Aamiinnn.

Semarang, Juni 2017

Penulis

4

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

MOTTO ........................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 5

1.3 Tujuan dan Manfaat ........................................................................... 6

1.3.1 Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................... 6

1.4 Landasan Teori ................................................................................... 7

1.4.1 Pengertian Hak Atas Tanah .................................................... 7

1.4.2 Hak Guna Bangunan .............................................................. 12

5

1.4.3 Hak Milik ............................................................................... 16

1.5 Metode Penelitian ............................................................................... 24

1.5.1 Sifat Penelitian .......................................................................... 23

1.5.2 Jenis dan Sumber Data .............................................................. 24

1.5.3 Metode Pengumpulan Data ....................................................... 25

1.5.4 Metode Analisis Data ................................................................ 26

1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................ 27

BAB II GAMBARAN UMUM

2.1 Gambaran Umum Kecamatan Serpong ............................................. 29

2.1.1 Profil Wilayah .......................................................................... 29

2.1.2 Kependudukan .......................................................................... 30

2.1.3 Pendidikan ................................................................................ 30

2.1.4 Agama ...................................................................................... 31

2.2 Gambaran Umum Kota Tangerang Selatan ...................................... 32

2.2.1 Letak Geografis Kota Tangerang Selatan ................................ 32

2.2.2 Luas Wilayah dan Administrasi Kota Tangerang Selatan ....... 32

2.2.3 Topografi .................................................................................. 33

2.2.4 Iklim ......................................................................................... 34

2.2.5 Geologi ..................................................................................... 34

2.3 Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan ........ 35

2.3.1 Letak Gedung Kantor ............................................................... 35

2.3.2 Visi-misi, dan Strategi di Kantor Pertanahan Kota Tangerang

Selatan ............................................................................................... 36

6

2.3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kantor Pertanahan Kota

Tangerang Selatan ............................................................................................ 38

2.3.4 Tata Kerja ................................................................................................. 56

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

3.1 Pelaksanaan Peningkatan Status Hak Guna Bangunan menjadi Hak

Milik ..................................................................................................................... 58

3.2 Faktor – Faktor yang menjadi Kendala dalam Pelaksanaan

Peningkatan Status Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik ............. 67

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 73

4.2 Saran ..................................................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

7

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 : Bagan Sederhana Proses Permohonan Peningkatan Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik ................................................................. 63

8

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Jumlah penduduk Kecamatan Serpong Berdasarkan Jenis

Kelamin .......................................................................................................... 30

Tabel 2.2 : Pemeluk Agama Kecamatan Serpong ................................................. 31

Tabel 3.1 : Daftar Peserta Peningkatan Hak Atas Tanag dari Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik Kecamatan Serpong ........................... 67

9

ABSTRAKS

Kota Tangerang Selatan merupakan salah satu kota dengan pertumbuhan

penduduk yang pesat, dan Kecamatan Serpong merupakan Kecamatan di Kota

Tangerang Selatan yang mempunyai penduduk terpadat. Seiring berjalannya

pertumbuhan penduduk yang terus meningkat mengakibatkan kebutuhan akan

tempat tinggal pun meningkat, sehingga banyak masyarakat yang meningkatkan

tanah status Hak Guna Bangunan yang dijadikan tempat tinggal menjadi Hak

Milik untuk kepastian hukum yang lebih kuat atas tanah yang dihakinya. Oleh

karena itu penulis akan membahas mengenai Pelaksanaan Peningkatan Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik di Kecamatan Serpong Kota Tangerang Selatan.

Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui pelaksanaan peningkatan Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik di Kecamatan Serpong Kota Tangerang Selatan dan

faktor apa saja yang menjadi hambatan dalam pelaksanaannya.

Metode penelitian Tugas Akhir ini menggunakan metode kualitatif. Teknik

pengambilan data diperoleh dari hasil wawancara dan studi pustaka. Pengambilan informan menggunakan teknik purposive sampling, yang menjadi informannya

adalah Bapak Jainal, SH selaku Kasubsi Penetapan Hak Atas Tanah.

Pelaksanaan Peningkatan Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik diatur

didalam Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional. Proses pelaksanaan

peningkatan Hak Atas Tanah yang berasal dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak

Milik di Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan sudah terbilang baik dalam

segi pelayanannya yang ramah, jujur, dan adil. Namun dalam waktu

penyelesaiannya masih tidak sesuai dengan yang sudah ditentukan karena

beberapa faktor yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan peningkatan Hak

Guna Bangunan menjadi Hak Milik baik, faktor tersebut seperti kurangnya

pemahaman masyarakat tentang prosedur pelaksanaan peningkatan Hak Guna

Bangunan menjadi Hak Milik, sistem koordinasi antar petugas, sistem

administrasi di Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan.

Kata kunci : Perubahan Hak Atas Tanah, Hak Guna Bangunan, Hak Milik.

10