PEMANFAATAN DANA PEMBERDAYAAN EKONOMI

MASYARAKAT (PEM) DI KELURAHAN FATUFETO

KECAMATAN ALAK KOTA KUPANG

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana SI

Program Studi Ekonomi Pembangunan

Oleh

Yohanes Berkhmans Tiba Nipa

NIM : 31116103

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA

2020

ii

iii

iv

v

MOTTO

“DALAM MERAIH MIMPI TIDAKLAH MUDAH,MALAH

TERKADANG SANGAT MELELAHKAN HINGGA MERASA

INGIN MELEPASKANNYA SAJA, APAPUN YANG TERJADI

HARUS TETAP BERTAHAN DALAM MENGEJAR MIMPI

KARENA TIDAK ADA USAHA YANG SIA-SIA”

(YOHANES BERKHMANS TIBA NIPA)

PERSEMBAHAN

Dengan penuh ungakapan syukur penulis mempersembahkan skripsi ini untuk:

1. Bapak Zakharias Djogo dan Mama Ludifika Pe’u yang dengan jerih dan

lelah dalam doa dan pengorbanan yang tidak dapat tergantikan dengan

apapun baik secara moril dan materi terutama doa kedua orang tua yang

senantiasa menyertai penulis setiap waktu.

2. Kakaku tersayang Sarina, Lifin, Asryn dan adik-adik saya tercinta Natalia,

Ros, dan Aurel yang senantiasa mendukung dan mendoakan penulis.

vi

ABSTRAK

Penelitian ini ditulis oleh Yohanes Berkhmans Tiba Nipa (31116103)

Program Ekonomi Pembangunan di bawah bimbingan pembimbing I Ibu Emiliana

Martuti Lawalu, SE, dan pembimbing II Bapak Adrianus Ketmoen, SE, MM

dengan judul penelitian “Pemanfaatan Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

(PEM) di Kelurahan Fatufeto Kecamatan Alak Kota Kupang ”.

Berbagai upaya selalu dilakukan oleh setiap untuk meningkatkan

perekonomian masyarakat agar dapat hidup sejahtera. Upaya-upaya biasanya

dilakukan berbagai program yang bertujuan memberdayakan masyarakat,salah

satunya dicanangkannya Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat. Tujuan

penelitian ini adalah 1) Untuk mengetahui pemanfaatan dana PEM bagi

masyarakat penerima dana PEM. 2) Untuk menemukan model pengembangan

usaha bagi penerima dana PEM.

Penelitian ini menggunakan sumber data sekunder dan data primer di

mana variabel-variabel dalam penelitian diukur menggunakan instrument

penelitian yaitu daftar pertanyaan wawancara yang terstruktur. Terdapat 15

sampel dalam penelitian ini kemudian dianalisis dengan teknik deskriptif

kualitatif. Dalam hal ini data yang dikumpulkan diurutkan dan diorganisir

kemudian dikategorikan (klasifikasi) dengan menghubungkan fakta lalu

mendeskripsikan atau menjelaskan fakta yang ada untuk mencapai suatu

kesimpulan akhir atau temuan penelitian.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa jumlah penyaluran dana PEM

yang disalurkan di tahun 2019 di Kelurahan Fatufeto Kecamatan Alak Kota

Kupang adalah sebesar Rp.217.500.000. Penyaluran dana PEM bagi penerima,

manfaat dana diberikan bukan lagi bagi yang baru mengembangkan usaha tetapi

yang sudah ada memiliki usaha. Usaha yang dimiliki berupa usaha produktif.

Dana yang diterima dalam bentuk pinjaman harus dikembalikan sehingga dana

dana itu bisa digulirkan lagi. Temuan bahwa pemberian dana Pemberdayaan

Ekonomi Masyarakat (PEM) diberikan kepada masyarakat yang memiliki usaha

produktif pada kelompok kelas menengah kebawah. Namun masih ditemukan

pemberian dana PEM kepada masyarakat yang usahanya dikatakan tidak produktif

dan bahkan belum memiliki ijin. Hal ini akan berdampak pada pengembalian dana

PEM jika usaha tersebut tidak berjalan dengan baik. Dan perlu ditinjau bagaimana

mekanisme penyaluran dana PEM kepada para pelaku usaha yang ada.

Kata Kunci: Program Dana PEM, Wirausaha, Ekonomi Masyarakat,

Kesejahteraan.

vii

ABSTRACT

This research was written by Yohanes Berkhmans Tiba Nipa

(31116103) Economic Development Program under the guidance of I,Mrs.

Emiliana Martuti Lawalu, SE, and second supervisor, Mr. Adrianus Ketmoen, SE,

MM with the research title "Utilization of Community Economic Empowerment

Funds (PEM) in Fatufeto Village. Alak District, Kupang City ".

Every effort has been made to improve the people's economy so that they

can live in prosperity. Efforts are usually carried out by various programs aimed

at empowering the community, one of which is the launching of the Community

Economic Empowerment Program. The objectives of this study are 1) To

determine the use of PEM funds for the community receiving PEM funds. 2) To

find a business development model for PEM fund recipients

This study uses secondary data sources and primary data where the

variables in the study are measured using a research instrument, namely a

structured list of interview questions. There were 15 samples in this study which

were then analyzed using qualitative descriptive techniques. In this case the data

collected is sorted and organized and then categorized (classification) by

connecting the facts and then describing or explaining the facts to reach a final

conclusion or research findings.

The results of this study indicate that the amount of PEM funds

distributed in 2019 in Fatufeto Village, Alak District, Kupang City was Rp.

217.500.000. Distribution of PEM funds for recipients, the benefits of the funds

are no longer provided for those who have just developed a business but for those

who already have a business. The business owned is a productive business. Funds

received in the form of loans must be so that these funds can be rolled out again.

The finding is that the provision of Community Economic Empowerment (PEM)

funds is given to people who have productive businesses in the lower middle class

group. However, it was still found that PEM funds were given to people whose

businesses were said to be unproductive and even did not have a permit. This will

have an impact on PEM refunds if the business does not go well. And it is

necessary to review how the mechanism for distributing PEM funds to existing

business actors

Keywords: PEM Funding Program, Entrepreneurship, Community Economy,

Welfare.

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan, karena atas Berkat,

Rahmat dan Karunia-Nya, penulis bisa menyelesaikan penilisan skripsi yang

berjudul “Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (PEM) di Kelurahan

Fatufeto Kecamatan Alak Kota Kupang’ tepat pada waktunya.

Skripsi ini merupakan tugas akhir yang harus diselesaikan oleh penulis

sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Ekonomi Pada Program Studi

Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Katolik

Widya Mandira Kupang.

Penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik berkat dukungan dari

banyak pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan limpah

terima kasih kepada :

1. Pater Dr. Philipus Tule, SVD sebagai Rektor Universitas Katolik Widya

Mandira, Bapak Dr. Ir. Yoseph M. Lynurak sebagai Wakil Rektor II Universitas

Katolik Widya Mandira, Bapak Wolfram Ndouk, SE., MM selaku Wakil Rektor

II Universitas Katolik Widya Mandira serta Bapak Drs. Rodriques Servatius, M.

Si selaku Wakil Rektor III Universitas Katolik Widya Mandira yang telah

membantu penulis dalam segala urusan administrasi umum maupun akademik.

2. Bapak Jou Sewa, SE., MM sebagai Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis

dan Bapak Daniel Taolin, SE., M.Si sebagai Wakil Dekan I Fakultas

Ekonomika dan Bisnis serta Ibu Rere Paulina Bibiana, SE., M.Si selaku Wakil

Dekan II yang telah membantu penulis dalam segala urusan administrasi umum

maupun akademik.

3. Ibu Emiliana M. Lawalu, SE,.ME selaku Ketua Program Studi Ekonomi

ix

Pembangunan dan sebagai sekaligus sebagai dosen pembimbing I yang telah

rela meluangkan waktu untuk memberikan pengarahan dan bimbingan dalam

proses penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Adrianus Ketmoen SE, MM selaku dosen pembimbing II yang telah

rela meluangkan waktu untuk memberikan arahan dan membimbing penulis

dalam proses penyelesaian skripsi ini.

5. Bapak Daniel Taolin, SE, ME sebagai penguji I yang telah memberikan saran

dan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini.

6. Ibu Enike T. Yustin Dima, SE, ME sebagai penguji II yang telah memberikan

saran dan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomika dan Bisnis universitas katilik

Widya Mandira Kupang yang telah membantu penulis dalam studi dan

fasilitas sarana lainnya.

8. Para Pegawai Tata Usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis yang telah

membantu penulis dalam fasilitas sarana lainnya selama masa kuliah di

Fakultas Ekonomika dan Bisnis.

9. Kepala Lurah Fatufeto yang telah memberikan ijin dan memperbolehkan

peneliti untuk melakukan pengambilan dari awal, pertengahn hingga selesai

penelitian di kantor di Kantor Lurah Fatufeto, Kecamatan Alak, Kota Kupang.

10. Ayah Zakharias Djogo, Mama Ludifika Pe’u, Kakak Sarina, Lifin, Asryn,

Adik Natalia, Ros, dan Aurel.

Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari banyak kekurangan baik

dalam teknis penulisan maupun materi, untuk itu kritik dan saran dari semua

pihak sangat diharapkan penulis demi penyempurnaan penulisan skripsi. Semoga

x

skripsi ini berguna bagi pembaca secara umum dan penulis secara khusus. Akhir

kata penulis ucapkan banyak terima kasih.

Kupang, Desember 2020

Penulis,

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... iii

PERNYATAAN ............................................................................................. iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................ v

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI……………………………………………………………… xi

DAFTAR TABEL ………………………………………………………… xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 5

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 6

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 6

1.4.1 Bagi Mahasiswa ................................................................... 6

1.4.2 Bagi Masyarakat.................................................................... 6

1.4.3 Bagi Pemerintah ................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

TEORITIS

2.1 Tinjauan Pustaka ........................................................................ 7

xii

2.1.1 Pemberdayaan .................................................................. 7

2.1.2 Pemberdayaan Masyarakat ............................................... 9

2.1.3 Pemberdayaan Ekonomi ................................................... 10

2.1.4 Konsep Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat ......... 12

2.1.5 Pendapatan ........................................................................ 12

2.1.6 Penerima Dana PEM ....................................................... 14

2.1.7 Pemanfaatan Dana PEM……………………………… ... 14

2.2 Penelitian Terdahulu ................................................................. 15

2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis .................................................... 18

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Tempat dan Waktu Penelitian ................................................... 20

3.2 Defenisi Operasional Variabel ................................................. 20

3.3 Jenis Dan Sumber Data ............................................................. 20

3.3.1 Jenis Data ........................................................................ 20

3.3.2 Sumber Data ................................................................... 21

3.4 Populasi dan Sampel ................................................................. 21

3.5 Metode Pengumpulan Data ...................................................... 22

3.5.1 Observasi……………………………………………… 23

3.5.2 Wawancara……………………………………………. 23

3.5.3 Studi Dokumentasi…………………………………… 23

3.6 Teknik Analisis Data ................................................................ 24

BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN

4.1 Sejarah Singkat Kelurahan Fatufeto ....................................... 25

4.2 Keadaan Geografis ................................................................... 25

xiii

4.3 Keadaan Penduduk .................................................................. 26

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 Penyaluran Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (PEM) 30

5.2 Pelaksanaan Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Kelurahan Fatufeto Dalam Mengelola ..................................... 30

5.2.1 Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat (PEM) ......... 31

5.2.2 Pemanfaatan Dana Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

(PEM ............................................................................... 39

5.2.3 Upaya Pemerintah Dalam Menghadapi Kendala-kendala

Pemanfaatan Dana PEM Untuk Perkembangan Usaha .. 50

BAB VI PENUTUP

6.1 Kesimpulan .............................................................................. 53

6.2 Saran ........................................................................................ 53

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 55

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Dana PEM di Kelurahan Fatufeto ......................................... .... 4

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................. .... 16

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok

Umur ...................................................................................... .... 27

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencarian .......................... .... 28

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan .................... .... 29

Tabel 5.1 Jumlah Penerima Dana PEM dari Tahun 2019 ...................... .... 30

Tabel 5.2 Jumlah Dana PEM yang disalurkan dari Tahun 2019 ........... .... 30

Tabel 5.3 Nama-Nama Penerima Dana PEM ........................................ .... 35

Tabel 5.4 Karakteristik Informan ........................................................... .... 37

Tabel 5.5 Manfaat Dana PEM Terhadap Perkembangan Usaha ........... ̀ .... 50

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ............................................ .... 19

Gambar 4.1 Peta Kelurahan Fatufeto .................................................... .... 26

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Surat Izin Penelitian di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Provinsi Nusa Tenggara Timur

(NTT) ....................................................................................... .. 56

Lampiran 2 Surat Permohonan Izin Penelitian di Kantor Lurah Fatufeto .. .. 57

Lampiran 3 Data Jumlah Penerima Dana PEM di Tahun 2019……. ......... .. 58

Lampiran 4 Data Jumlah Dana PEM yang disalurkan di Tahun 2019

di Kelurahan Fatufeto, Kecamatan Alak, Kota Kupang ......... 59

Lampiran 5 Data Nama-Nama Penerima Dana PEM ................................. 60

Lampiran 6 Data Karakteristik Informan .................................................... 61

Lampiran 7 Data Hasil Wawancara ............................................................ .. 62

Lampiran 8 Data Daftar Pertanyaan ............................................................ .. 74

Lampiran 9 Dokumentasi ............................................................................ .. 75

Lampiran 10 Biodata Penulis ....................................................................... .. 76

\