54
RENCANA STRATEGIS BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT TAHUN 2016-2021 BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT PEMERINTAH KOTA SURABAYA

PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

  • Upload
    ngotruc

  • View
    237

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

RENCANA STRATEGIS

BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT

TAHUN 2016-2021

BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Page 2: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI …………………………………………………………………….. i

DAFTAR TABEL …………………………………………………………………….. iii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………………….. iv

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………… v

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………………. 1

1.1 Latar Belakang ……………………………………………………….. 1

1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah …………………………….. 1

1.1.2 Proses penyusunan Restra Perangkat Daerah …………………... 1

1.1.3 Keterkaitan Renstra PD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 3

1.2 Landasan Hukum

……………………………………………………… 4

1.2.1 Ketentuan tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK)

dan Kewenangan PD …………………………………………………. 6

1.2.2 Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran ……………. 6

1.3 Maksud dan Tujuan ………………………………………………….. 7

1.3.1 Maksud Penyusunan Renstra PD ………………………………….. 7

1.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra PD ……………………………………. 7

1.4 Sistematika Penulisan ……………………………………………….. 8

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ……………………… 10

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi PD…………………………. 10

2.1.1 Tugas dan Fungsi PD ………………………………………………… 10

2.1.2 Struktur Organisasi PD ………………………………………………. 15

2.2 Sumber Daya PD ……………………………………………………… 17

2.2.1 Komposisi Pegawai …………………………………………………… 17

2.2.2 Aset/ Modal dan Unit Usaha yang dimiliki PD …………………….. 19

2.3 Kinerja Pelayanan PD ……………………………………………….. 20

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD ……….. 24

2.4.1 Analisis Renstra Provinsi dan Renstra PD ………………………… 24

2.4.2 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah …………………………... 24

Page 3: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

ii

2.4.3 Analisis Terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) sesuai dengan Pelayanan PD …………………..

25

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH 26

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan PD …………………………………………………………. 26

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih ………………………………………………. 28

3.3 Telahaan Renstra Provinsi/Kabupaten Kota ……………………….. 29

3.4 Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS) ………………………………………………. 30

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis ……………………………………….. 31

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN …………………………………….…………….. 34

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah PD ………………………. 34

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ……………………………………….. 37

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN ………. 40

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN …………………… 46

BAB VIII PENUTUP ……………………………………………………………………… 48

Page 4: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Komposisi Pegawai Badan Kepegawaian dan Diklat Kota

Surabaya ………………………………………………………………… 17

Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat

Kota Surabaya …………………………………………………………... 21

Tabel 2.3 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan

Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya …………………………….. 23

Tabel 2.4 Hubungan Renstra Provinsi dan Renstra PD ……………………….. 24

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Badan

Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya ……………………………... 27

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan PD Terhadap

Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah …………………………………………………………... 29

Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan PD Kota berdasarkan Sasaran Renstra

Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya ………………………………………………………… 30

Tabel 3.4 Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal) …….………… 32

Tabel 3.5 Skor Kriteria Penentuan Isu-isu Strategis …………………………… 32

Tabel 3.6 Nilai Skala Kriteria ………………………………………………………. 33

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD …………… 36

Tabel 5.1 Tabel Perumusan Alternatif Strategi dengan menggunakan analisis

SWOT …………………………………………………………. 37

Tabel 5.2 Tabel Penentuan Indikator Strategi ………………………………….. 38

Tabel 5.3 Tabel Relevansi dan Konsistensi Visi dan Misi …………………….. 39

Tabel 6.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif Tahun 2017-2021 …………………………. 41

Tabel 7.1 Indikator Kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya

yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ………………… 46

Page 5: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra PD ……………………………………. 3

Gambar 1.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran … 4

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Badan Kepegawaian dan Diklat …………….. 16

Gambar 2.2 Proporsi Kepegawaian Badan Kepegawaian dan Diklat ………… 18

Page 6: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 7: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang 1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah.

Rencana Strategis Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renstra

PD merupakan dokumen perencanaan periode 5 tahunan Perangkat Daerah

(PD) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Perangkat Daerah

serta berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) serta bersifat indikatif.

Penyusunan Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya

Tahun 2016-2021 dilatarbelakangi untuk menjalankan amanat yang ditetapkan

oleh ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku serta untuk

turut mendukung suksesnya pencapaian sasaran pembangunan daerah

sebagaimana yang termuat dalam RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dan

mengakomodir adanya perubahan tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang

telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.

1.1.2 Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah.

Renstra PD disusun sesuai dengan tugas dan fungsi PD serta

berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Renstra PD disusun

berdasarkan:

a. pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta

perencanaan dan penganggaran terpadu;

b. kerangka pendanaan; dan

c. ketentuan urusan dan penunjang urusan yang mengacu pada Undangundang

Nomor 23 Tahun 2014 disesuaikan dengan kondisi nyata Kota Surabaya dan

mempertimbangkan kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan yang menjadi

tanggung jawab Badan Kepegawaian dan Diklat, yang secara jelas diuraikan

dalam tahapan penyusunan Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat sebagai

berikut :

1. Persiapan Penyusunan Renstra

penyusunan kelompok kerja yang disahkan dengan Keputusan Kepala

Badan Kepegawaian dan Diklat, orientasi mengenai Renstra PD,

penyusunan agenda kerja tim penyusun Renstra Badan Kepegawaian dan

Diklat dan penyiapan data dan informasi;

Page 8: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

2

2. Penyusunan Rancangan Renstra PD

Perumusan rancangan Renstra Badan Perencanaan Pembangunan

mencakup :

a. pengolahan data dan informasi, yang bertujuan untuk memenuhi tabel-

tabel yang disajikan dalam Rancangan Renstra PD, termasuk di

dalamnya analisis gambaran pelayanan Badan Kepegawaian dan

Diklat yang dilakukan dengan melakukan pengukuran terhadap kinerja

Badan Kepegawaian dan Diklat pada periode Renstra sebelumnya;

review Renstra Kementerian dan Renstra Provinsi;

b. perumusan deployment/pohon kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat,

yaitu visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan, program

dan kegiatan serta pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun dan

indikator kinerja yang mengacu pada sasaran dan program RPJMD

Kota Surabaya;

3. Penyusunan Rancangan Akhir Renstra PD

Rancangan akhir Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat merupakan

rancangan Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat yang telah

disempurnakan dengan mengacu kepada Peraturan Daerah tentang

RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021. Penyempurnaan yang

dimaksud bertujuan untuk mempertajam visi dan misi serta

menyelaraskan tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan daerah sesuai dengan tugas dan fungsi Badan

Kepegawaian dan Diklat yang ditetapkan dalam RPJMD Kota Surabaya

Tahun 2016-2021

4. Penetapan Renstra PD

Rancangan akhir Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat diverifikasi akhir

oleh Badan Perencanaan Pembangunan untuk menjamin kesesuaian visi,

misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan Badan

Kepegawaian dan Diklat dengan RPJMD serta keterpaduan dengan

rancangan akhir Renstra PD lainnya. Renstra PD yang telah melalui

verifikasi akhir disahkan dengan Keputusan Walikota Surabaya paling

lambat 1 (satu) bulan setelah Peraturan Daerah tentang RPJMD

ditetapkan. Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat juga ditetapkan oleh

Kepala Badan Kepegawaian dan Diklat sebagai pedoman dalam

pelaksanaan rencana strategis yang dijabarkan dalam dokumen

perencanaan tahunan Badan Kepegawaian dan Diklat Rencana Kerja

(Renja) dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Badan Kepegawaian

dan Diklat.

Page 9: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

3

Proses penyusunan Renstra PD sebagaimana Gambar 1.1

Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra PD

1.1.3 Keterkaitan Renstra PD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Keberadaan Renstra PD yang telah ditetapkan dengan Keputusan

Walikota akan dijadikan pedoman bagi penyiapan Renja Badan Kepegawaian

dan Diklat selama periode perencanaannya, yang dalam penyusunannya juga

mengacu pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Surabaya.

Selanjutnya, dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang

diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, keberadaan Renja Badan Perencanaan Pembangunan Surabaya akan

menjadi pedoman bagi penyusunan rancangan RKA Badan Perencanaan

Pembangunan Surabaya yang dalam kaitan ini pula substansi RKA tersebut

akan tercermin pada Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(RAPBD).

Gambaran tentang hubungan antara Renstra Tahun 2016-2021 dengan

dokumen perencanaan lainnya baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan

pembangunan maupun dengan sistem keuangan adalah sebagaimana

ditunjukkan pada Gambar 1.2.

Page 10: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

4

Gambar 1.2

Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran

1.2 Landasan Hukum

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor 58 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 5679);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan

Negara/Daerah;

Page 11: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

5

8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008

Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;

11. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara

Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara

Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/275/KPTS/013/2014 tentang

Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, Unit

Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan dan Biro pada Sekretariat Daerah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019;

14. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi

Perangkat Daerah;

15. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-

Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya

Tahun 2008 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor

12) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya

Nomor 4 Tahun 2009 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2009 Nomor

4 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 4);

16. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025;

17. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021;

18. Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah;

19. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan

Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya;

Page 12: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

6

20. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 47 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016 Tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Badan

Kepegawaian Dan Diklat Kota Surabaya.

1.2.1 Ketentuan Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) dan

Kewenangan PD

Tugas dan fungsi serta susunan organisasi Badan Kepegawaian dan

Diklat mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016, tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, yang dijabarkan dengan

Peraturan Walikota Nomor 71 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Kepegawaian dan

Diklat Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 47 Tahun 2018

tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016

Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata

Kerja Badan Kepegawaian Dan Diklat Kota Surabaya.

Badan Kepegawaian dan Diklat dalam melaksanakan tugasnya

menyelenggarakan fungsi :

1. penyusunan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

2. pelaksanaan tugas dukungan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

3. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan teknis

sesuai dengan lingkup tugasnya;

4. pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi-fungsi penunjang Urusan

Pemerintahan Daerah sesuai dengan lingkup tugasnya;

5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

1.2.2 Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran

Peraturan yang memayungi perencanaan antara lain:

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah

3. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata

Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka

Page 13: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

7

Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,

Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;

Peraturan yang memayungi penganggaran adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud Penyusunan Renstra PD

Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat Tahun 2016-2021 disusun dengan

maksud:

1. Menjabarkan rencana strategis kota yang termuat dalam RPJMD Kota

Surabaya Tahun 2016-2021 ke dalam rencana strategis Badan Kepegawaian

dan Diklat;

2. Menyelaraskan rencana strategis kota dengan pelayanan, tugas dan fungsi

Badan Kepegawaian dan Diklat dan evaluasi kinerja periode Renstra

sebelumnya untuk mendapatkan rumusan rencana strategis Badan

Kepegawaian dan Diklat dalam rangka mencapai tujuan, sasaran dan

program kota yang telah ditetapkan dengan indikator kinerja dan targetnya;

3. Mengakomodir adanya perubahan tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang

telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

1.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra PD

Tujuan penyusunan Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat Tahun 2016-2021

antara lain :

1. Menetapkan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan serta program

dan indikasi kegiatan Badan Kepegawaian dan Diklat dalam

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsinya selama periode tahun 2016-

2021 yang menjadi pedoman dalam implementasi visi dan misi Walikota

Surabaya;

Page 14: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

8

2. Untuk memberikan acuan dan pedoman bagi Badan Kepegawaian dan Diklat

selama 5 (lima) tahun periode perencanaan, terutama menyediakan tolok

ukur dan alat bantu bagi unit-unit kerja yang ada pada lingkungan Badan

Kepegawaian dan Diklat untuk secara konsekuen dan konsisten

menyelenggarakan program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan

fungsinya yang tertuang dalam Renja Badan Kepegawaian dan Diklat;

3. Sebagai pedoman dalam penyusunan rancangan kegiatan dan anggaran

tahunan Badan Kepegawaian dan Diklat;

4. Memberikan dasar dalam pengendalian dan evaluasi rencana Badan

Kepegawaian dan Diklat baik tahunan maupun lima tahunan.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat Tahun 2016-2021

disusun sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab I mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra PD, proses

penyusunan Renstra PD, keterkaitan Renstra Badan Kepegawaian

dan Diklat dengan dokumen perencanaan lainnya, landasan hukum

yang menjadi pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan

perencanaan dan penganggaran PD serta maksud dan tujuan

penyusunan Renstra PD.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PD

Bab II memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Badan

Kepegawaian dan Diklat dalam penyelenggaraan urusan

pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas sumber daya yang

dimiliki Badan Kepegawaian dan Diklat dalam penyelenggaraan tugas

dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah

dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra PD periode sebelumnya,

mengemukakan capaian program prioritas PD yang telah dihasilkan

melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas

hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu

diatasi melalui Renstra PD ini.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

Bab III berisi identifikasi permasalahan antara lain berdasarkan tugas

dan fungsi pelayanan, telaahan visi, misi, dan program kepala daerah

dan wakil kepala daerah terpilih, telaahan Renstra BKD Provinsi Jawa

Timur, telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan

hidup strategis, serta penentuan isu-isu strategis.

Page 15: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

9

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

Dalam bab ini dikemukakan tujuan dan sasaran jangka menengah

Badan Kepegawaian dan Diklat beserta indikator kinerjanya.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab V berisi pernyataan strategi dan arah kebijakan Perangkat Daerah

dalam lima tahun mendatang.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Pada Bab ini berisi rencana program dan kegiatan Badan

Kepegawaian dan Diklat untuk periode 5 (lima) tahun, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada Bab ini dikemukakan indikator kinerja PD yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai Badan Kepegawaian dan

Diklat dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung pencapaian sasaran dan program RPJMD

BAB VIII PENUTUP

Page 16: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

10

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi PD

Tugas dan fungsi serta susunan organisasi Badan Kepegawaian dan

Diklat mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016, tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, yang dijabarkan dengan

Peraturan Walikota Nomor 71 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Kepegawaian dan

Diklat Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 47 Tahun 2018

tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016

Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata

Kerja Badan Kepegawaian Dan Diklat Kota Surabaya.

2.1.1 Tugas dan Fungsi PD

Mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016, tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, yang dijabarkan dengan

Peraturan Walikota Nomor 71 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Kepegawaian dan

Diklat Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 47 Tahun 2018

tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016

Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata

Kerja Badan Kepegawaian Dan Diklat Kota Surabaya, Badan Kepegawaian dan

Diklat merupakan unsur penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi

kewenangan Daerah di bidang kepegawaian, pendidikan, dan pelatihan.

Badan Kepegawaian dan Diklat dalam melaksanakan tugasnya

menyelenggarakan fungsi :

1. penyusunan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

2. pelaksanaan tugas dukungan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

3. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan teknis

sesuai dengan lingkup tugasnya;

4. pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi-fungsi penunjang Urusan

Pemerintahan Daerah sesuai dengan lingkup tugasnya;

5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

Page 17: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

11

a) Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Badan di bidang

kesekretariatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program

dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan

lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian,

melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain

yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Dalam melaksanakan tugasnya sekretariat mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran

dan perundang-undangan

b. Pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan

administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi;

c. Pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;

d. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;

e. Pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;

f. Pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi, hubungan masyarakat

dan protokol;

g. Pengelolaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

h. Pelaksanaan Koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang;

i. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;

j. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan

tugas;

k. Pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang

tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

l. Pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja badan yang tertuang

dalam dokumen perencanaan strategis;

m. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala badan sesuai

tugas dan fungsinya.

b) Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja Pegawai Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja Pegawai mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang pengembangan dan penilaian

kinerja pegawai yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana

program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama

dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan

pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan

tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Page 18: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

12

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja

Pegawai mempunyai fungsi :

a. pelaksanaan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang

pengembangan pegawai dan penilaian kinerja pegawai;

b. pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang

pengembangan pegawai dan bidang penilaian kinerja pegawai;

c. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain

di bidang pengembangan pegawai dan bidang penilaian kinerja pegawai ;

d. pelaksanaan perencanaan formasi, karir dan diklat Sumber Daya Manusia

Aparatur;

e. pelaksanaan penyusunan formasi Aparatur Sipil Negara pada setiap

tahun anggaran;

f. pelaksanaan pengusulan formasi Aparatur Sipil Negara pada setiap tahun

anggaran;

g. pelaksanaan pengadaan Aparatur Sipil Negara;

h. pelaksanaan pengusulan penetapan Nomor Induk Pegawai;

i. pelaksanaan perumusan kebijakan pengangkatan Aparatur Sipil Negara;

j. pelaksanaan pemutakhiran data Aparatur Sipil Negara;

k. pelaksanaan peningkatan wawasan pegawai;

l. pelaksanaan pemberian ijin dan tugas belajar;

m. pelaksanaan analisa penilaian kinerja pegawai;

n. pelaksanaan penyusunan laporan pelaksanaan penilaian kinerja pegawai;

o. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan peraturan

perundang-undangan di bidang kepegawaian;

p. pelaksanaan pengusulan Tanda Kehormatan Satyalancana Karya Satya;

q. pelaksanaan kegiatan Sumpah dan Janji Pegawai Negeri Sipil;

r. pelaksanaan monitoring di bidang pengembangan pegawai;

s. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

t. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di bidang penilaian kinerja

pegawai;

u. pelaksanaan pelaporan;

v. pelaksanaan tugas- indikator kinerja bidang yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Page 19: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

13

c) Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi Pegawai Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi Pegawai mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Badan di bidang pembinaan, mutasi dan

promosi pegawai yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana

program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama

dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan

pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan

tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi

Pegawai mempunyai fungsi :

a. penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang pembinaan,

mutasi dan promosi pegawai;

b. pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang pembinaan,

mutasi dan promosi pegawai;

c. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain

di bidang pembinaan, mutasi dan promosi pegawai;

d. pelaksanaan pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil Daerah;

e. pelaksanaan pemrosesan Calon Pegawai Negeri Sipil Daerah menjadi

Pegawai Negeri Sipil Daerah;

f. pelaksanaan pemrosesan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil Daerah

menjadi golongan ruang I/b s/d III/d;

g. pelaksanaan pengusulan kenaikan pangkat Pegawai Negeri Sipil Daerah

menjadi golongan ruang IV/a ke atas;

h. pelaksanaan pemrosesan pengangkatan dan pemberhentian pejabat

fungsional;

i. pelaksanaan pemrosesan perpindahan Pegawai Negeri Sipil antar

Perangkat Daerah dan antar Daerah/Instansi;

j. pelaksanaan pemrosesan pengangkatan, pemindahan dan

pemberhentian Pegawai Negeri Sipil dalam dan dari jabatan Aparatur Sipil

Negara, kecuali pengangkatan, pemindahan dan pemberhentian

Sekretaris Daerah;

k. pelaksanaan pengusulan pengangkatan, pemindahan dan pemberhentian

Sekretaris Daerah;

l. pelaksanaan pemrosesan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Daerah

golongan ruang III/d ke bawah dan pemberhentian sebagai Calon

Pegawai Negeri Sipil Daerah;

Page 20: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

14

m. pelaksanaan pengusulan penetapan kenaikan pangkat anumerta dan

pengabdian;

n. pelaksanaan pemrosesan pemberhentian sementara Pegawai Negeri Sipil

Daerah untuk golongan ruang III/d ke bawah;

o. pelaksanaan kegiatan terkait penegakan disiplin Pegawai Negeri Sipil;

p. pelaksanaan pembinaan, evaluasi dan pelaporan terkait disiplin Pegawai

Negeri Sipil;

q. pelaksanaan pemrosesan pemberhentian/pembebasan sementara dari

jabatan negeri bagi semua Pegawai Negeri Sipil Daerah berdasarkan

peraturan perundang-undangan yang berlaku;

r. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan peraturan

perundang-undangan di bidang kepegawaian;

s. pelaksanaan Evaluasi dan Pemrosesan Perpanjangan Tenaga Harian

Lepas;

t. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian disiplin Pegawai Negeri Sipil;

u. pemrosesan penerbitan Surat Pemberitahuan Kenaikan Gaji Berkala;

v. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di bidang pembinaan, mutasi

dan promosi pegawai;

w. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;

x. pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis;

y. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

d) Bidang Asesmen dan Diklat

Bidang Asesmen dan Diklat mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas

Badan di bidang asesmen dan diklat yang meliputi menyusun dan

melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan

koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan

pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan

melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Asesmen dan Diklat mempunyai

fungsi sebagai berikut :

a. Pelaksanaan asesmen bagi aparatur pemerintahan;

b. Pelaksanaan pembentukan asesmen center aparatur pemerintah;

c. Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan struktural bagi aparatur

pemerintah;

Page 21: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

15

d. Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional bagi

aparatur pemerintah;

e. Pelaksanaan penyusunan laporan kegiatan diklat;

f. Pelaksanaan evaluasi dampak diklat;

g. Pelaksanaan penyusunan laporan evaluasi dampak diklat;

h. Pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang yang

tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

i. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

2.1.2 Struktur Organisasi PD

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 47 Tahun 2018 tentang Perubahan

Atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 71 Tahun 2016 Tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Badan

Kepegawaian Dan Diklat Kota Surabaya, Susunan Organisasi Badan

Kepegawaian dan Diklat terdiri atas :

1. Badan

2. Sekretariat, Membawahi :

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

b. Sub Bagian Keuangan

3. Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja Pegawai, membawahi :

a. Sub Bidang Pengembangan Pegawai

b. Sub Bidang Penilaian Kinerja Pegawai

c. Sub Bidang Pengelolaan Data Pegawai

4. Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi Pegawai, membawahi:

a. Sub Bidang Pembinaan Pegawai

b. Sub Bidang Mutasi dan Promosi Pegawai

5. Bidang Asesmen dan Diklat, membawahi :

a. Sub Bidang Asesmen

b. Sub Bidang Diklat

6. UPTB

7. Kelompok Jabatan Fungsional

Sedangkan bagan susunan organisasi Badan Kepegawaian dan Diklat

adalah sebagai berikut :

Page 22: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

16

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Badan Kepegawaian dan Diklat

Page 23: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

17

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah 2.2.1 Komposisi Pegawai

Secara keseluruhan jumlah pegawai Badan Kepegawaian dan Diklat Kota

Surabaya sampai dengan Desember 2018 sebanyak 73 orang, dengan

komposisi pegawai menurut kedudukan dalam organisasi Badan Kepegawaian

dan Diklat Kota Surabaya adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.1.

Tabel 1.1

Komposisi Pegawai Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya

No Kedudukan dalam Organisasi Komposisi Pegawai Laki-laki

Perempuan Jumlah

1 Badan Kepegawaian dan Diklat Kepala Badan 1 1

2

Sekretariat Sekretaris 1 1 Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

1 1

Staf Pegawai Negeri Sipil 3 3 6 Staf Tenaga Kontrak 8 2 9 Sub Bagian Keuangan Kepala Sub Bagian Keuangan 1 1 Staf Pegawai Negeri Sipil 1 1 2 Staf Tenaga Kontrak 1 1

3

Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja Pegawai Kepala Bidang Pengembangan dan Penilaian Kinerja Pegawai

1 1

Sub Bidang Pengembangan Kepala Sub Bidang Pengembangan 1 1 Staf Pegawai Negeri Sipil 2 2 Staf Tenaga Kontrak Sub Bidang Penilaian Kinerja Pegawai Kepala Sub Bidang Penilaian Kinerja Pegawai

1 1

Staf Pegawai Negeri Sipil 2 2 Staf Tenaga Kontrak 6 6 Sub Bidang Pengelolaan Data Pegawai Kepala Sub Bidang Pengelolaan Data Pegawai

Staf Pegawai Negeri Sipil 1 1 Staf Tenaga Kontrak 1 1

4 Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi Pegawai Kepala Bidang Pembinaan, Mutasi dan Promosi Pegawai

1 1

Sub Bidang Pembinaan Pegawai Kepala Sub Bidang Pembinaan Pegawai

1 1

Staf Pegawai Negeri Sipil 2 2 Staf Tenaga Kontrak 1 1

Page 24: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

18

No Kedudukan dalam Organisasi Komposisi Pegawai Laki-laki

Perempuan Jumlah

Sub Bidang Mutasi dan Promosi Pegawai Kepala sub Bidang Mutasi dan Promosi Pegawai

1 1

Staf Pegawai Negeri Sipil 5 3 8 Staf Tenaga Kontrak 4 1 5

5 Bidang Asesmen dan Diklat Kepala Bidang Asesmen dan Diklat 1 1 Sub Bidang Asesmen Kepala Sub Bidang Asesmen 1 1 Staf Pegawai Negeri Sipil 2 2 Staf Tenaga Kontrak 2 2 Sub Bidang Diklat Kepala Sub Bidang Diklat 1 1 Staf Pegawai Negeri Sipil 4 2 6 Staf Tenaga Kontrak 1 1

6 Kelompok Jabatan Fungsional Widyaiswara 1 1 2

TOTAL 48 25 73

Berdasarkan tabel di atas, dari 73 pegawai Badan Kepegawaian dan

Diklat sebanyak 48 orang laki-laki dan 25 orang perempuan, dengan jumlah

pejabat struktural sebanyak 13 orang, staf Pegawai Negeri Sipil sebanyak 31

orang, JFT sebanyak 2 orang dan tenaga kontrak sebanyak 27 orang.

Proporsi kepegawaian Badan Kepegawaian dan Diklat disajikan dalam

Gambar 2.2 berikut :

Gambar 2.2 Proporsi Kepegawaian Badan Kepegawaian dan Diklat

Page 25: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

19

Berdasarkan klasifikasi tingkat pendidikan, dapat dijelaskan sebagai

berikut:

Pegawai Negeri Sipil (PNS), terdapat

Pendidikan S2 : 10 Orang

Pendidikan S1 : 19 Orang

Pendidikan Diploma III : 2 Orang

Pendidikan Diploma I : 1 Orang

Pendidikan SMA/SMK : 11 Orang

Pendidikan SMP : 3 orang

Tenaga Kontrak, terdapat

Pendidikan S2 : 2 Orang

Pendidikan S1 : 8 Orang

Diploma IV : 1 Orang

Pendidikan SMA/SMK : 16 Orang

2.2.2 Aset/Modal dan Unit Usaha yang Dimiliki PD Badan Kepegawaian dan Diklat sebagai unsur penunjang Urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah di bidang kepegawaian,

pendidikan, dan pelatihan didukung dengan adanya aset dalam menjalankan

tugas dan fungsinya. Dalam tugasnya untuk melaksanakan penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan Daerah di bidang kepegawaian, Badan Kepegawaian dan

Diklat memiliki aset sebagai berikut :

1. Tanah dan bangunan Kantor Pemerintah;

2. Gedung Diklat di Prigen;

3. Jaringan instalasi yang tersambung dengan Dinas Komunikasi dan

Informatika;

4. Sarana penunjang pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat, seperti

komputer (PC) dan printer yang memadai, mesin fotocopy, kelengkapan

ruang rapat seperti meja rapat, kursi rapat, LCD projector, serta mebeulair

lainnya dan kendaraan bermotor;

5. Prasarana/infrastruktur penunjang pelayanan Badan Kepegawaian dan

Diklat, seperti ruang rapat sebanyak 2 ruang rapat, yaitu Ruang Rapat Badan

Kepegawaian dan Diklat dan Ruang Rapat Ka. BKD, di mana Ruang Rapat

Badan Kepegawaian dan Diklat memiliki kapasitas sampai dengan 60 orang

dan ruang rapat Ka. BKD memiliki kapasitas 15 orang.

Badan Kepegawaian dan Diklat tidak memiliki unit usaha mandiri, seperti

koperasi Badan Kepegawaian dan Diklat untuk mendukung dalam menjalankan

Page 26: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

20

tugas dan fungsinya. Seluruh pegawai Badan Kepegawaian dan Diklat didorong

untuk berpartisipasi aktif dalam Koperasi Pegawai Republik Indonesia

Pemerintah Kota Surabaya.

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Untuk merumuskan faktor-faktor penting untuk merencanakan tujuan dan

sasaran Badan Kepegawaian dan Diklat lima tahun ke depan, maka pengukuran

kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat terhadap target sasaran dan program

pada Renstra periode lalu penting untuk dilakukan. Dengan mengukur capaian

sasaran/target pada Renstra periode lalu dan/atau indikator kinerja lainnya, akan

didapatkan rumusan potensi dan permasalahan Badan Kepegawaian dan Diklat

untuk dipertimbangkan dalam penyusunan Renstra periode berikutnya.

Kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat juga diukur terhadap target

program yang tertuang dalam RPJMD Kota Surabaya Tahun 2010-2015 maupun

Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat Tahun 2010-2015. Berikut disajikan

Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat untuk periode

Renstra 2010-2015 pada Tabel 2.2 dan Tabel 2.3.

Page 27: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

21

Tabel 2.2

Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat

Kota Surabaya

NO

Indikator

Kinerja

sesuai Tugas

dan Fungsi

SKPD

Target

SPM

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada

Tahun ke-

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

1 Jumlah kasus

pelanggaran

disiplin

aparatur

-

-

-

221

215

209

203

197

69

55

12

27

20

-

-

-

-

-

2 Persentase

pejabat

struktural

yang telah

mengikuti

diklat

struktural

-

-

-

85%

88.01%

92.97%

96.71%

99.28%

83.47%

80.01%

84.16%

79.81%

84.32%

-

-

-

-

-

Page 28: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

22

NO

Indikator

Kinerja

sesuai Tugas

dan Fungsi

SKPD

Target

SPM

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada

Tahun ke-

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

3 Persentase

penataan

jabatan

struktural

-

-

-

86.78%

88.01%

89.30%

90.64%

92.95%

77.65%

79.31%

85.42%

88.78%

96.31%

-

-

-

-

-

Page 29: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

23

Tabel 2.3 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat

Kota Surabaya

Page 30: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

24

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra BKD Provinsi

Jawa Timur, hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis terhadap Kajian

Lingkungan Hidup Strategis, untuk melihat implikasi masing-masing sebagai

tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan Badan Kepegawaian dan

Diklat pada lima tahun mendatang.

2.4.1 Analisis Renstra Provinsi dan Renstra PD Analisis Renstra BKD Provinsi Jawa Timur ditujukan untuk menilai

keserasian, keterpaduan, sinkronisasi, dan sinergitas pencapaian pelaksanaan

Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat terhadap Renstra BKD Provinsi Jawa

Timur sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangan sesuai dengan tugas

dan fungsi Badan Kepegawaian dan Diklat.

Tabel 2.4 Hubungan Renstra Provinsi dan Renstra PD

2.4.2 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya yang

dilaksanakan dalam penyusunan RPJMD Kota Surabaya untuk diacu dalam

penyusunan Renstra PD, namun tidak ada implikasi rencana struktur dan pola

ruang terhadap kebutuhan pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat.

No Indikator Kinerja Capaian Sasaran

Renstra PD Kabupaten/Kota

Sasaran pada Renstra PD Provinsi

(1) (2) (3) (4) 1

Jumlah kasus pelanggaran disiplin aparatur

36 laporan Meningkatnya kualitas SDM aparatur yang professional, integritas, dan disiplin tinggi

2 Persentase pejabat struktural yang telah mengikuti diklat struktural

82.35% Meningkatnya kualitas penataan SDM aparatur sesuai dengan kebutuhan dan kompetensinya berdasarkan analisis jabatan dan beban kerja 3 Persentase

penataan jabatan struktural

85.49%

Page 31: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

25

2.4.3 Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sesuai dengan pelayanan PD

Program kota yang diturunkan menjadi program PD dalam Renstra PD

telah dianalisis dalam Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) pada

tahap Rancangan Awal RPJMD. Alternatif dan rekomendasi yang diberikan oleh

dokumen KLHS telah ditindaklanjuti dalam dokumen RPJMD Kota Surabaya

yang telah disahkan menjadi Peraturan Daerah. Namun demikian, KLHS tidak

memberikan alternatif dan rekomendasi terhadap Program Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya Aparatur maupun Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal yang sesuai dengan tugas dan fungsi Badan Kepegawaian

dan Diklat.

Page 32: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

26

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD

Analisis isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat

menentukan dalam proses penyusunan perencanaan untuk melengkapi tahapan-

tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Isu-isu strategis berdasarkan tugas

dan fungsi PD adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya yang signifikan bagi PD

dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis adalah

keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih

besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan

peluang.

Isu strategis Badan Kepegawaian dan Diklat diperoleh baik berasal dari

analisis internal berupa identifikasi permasalahan maupun analisis eksternal

berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman bagi PD di masa lima

tahun mendatang. Informasi yang diperlukan dalam perumusan isu-isu strategis

berdasarkan tugas dan fungsi Badan Kepegawaian dan Diklat antara lain:

1. Hasil analisis gambaran pelayanan PD

2. Hasil analisis Renstra-PD Provinsi

Sesuai analisis berdasarkan 2 (dua) komponen di atas, maka

permasalahan yang dihadapi Badan Kepegawaian dan Diklat dalam rangka

pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanannya adalah sebagai berikut:

1. Kompetensi SDM di bidang perencanaan pegawai, di mana jumlah dan

kualifikasi pendidikan SDM di Badan Kepegawaian dan Diklat yang sudah

baik masih perlu ditunjang dengan kualitas kompetensi sebagai perencana

kepegawaian untuk mendukung peran Badan Kepegawaian dan Diklat

sebagai penunjang Urusan Pemerintahan di bidang kepegawaian,

pendidikan, dan pelatihan. Permasalahan ini berpotensi mempengaruhi

permasalahan lainnya, seperti pemanfaatan dan analisis data dan informasi

untuk penyusunan, pengendalian dan evaluasi rencana pengembangan dan

penataan SDM;

2. Pengembangan Kompetensi Pejabat Struktural, dimana setiap pejabat

struktural wajib mengikuti diklat struktural sesuai jenjang eselonnya namun

selalu berbenturan dengan tugas program dan kegiatan yang tidak dapat

ditinggalkan sehingga tidak dapat mengikuti diklat struktural;

Page 33: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

27

3. Ketersediaan data dan informasi kepegawaian yang valid dan akurat dan

pemanfaatannya dalam penyusunan rencana pengembangan dan penataan

SDM;

4. Konsistensi pendanaan dari perencanaan ke penganggaran yang perlu lebih

dikendalikan. Keselarasan perencanaan kota dengan PD dan penganggaran

dapat dilihat melalui kesesuaian program, indikator program, target indikator

program, kegiatan dan output kegiatan, namun dari aspek anggaran dapat

terjadi perubahan, mengingat pada proses penetapan anggaran masih ada

proses pembahasan dengan DPRD yang salah satunya memiliki fungsi

budgeting, dan adanya kebijakan Pemerintah Pusat yang mempengaruhi

pergeseran anggaran baik pada proses perencanaan maupun proses

pelaksanaan anggaran di tahun berjalan.

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya

Aspek Kajian

Capaian/

Kondisi Saat ini

Standar yang Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan PD

INTERNAL EKSTERNAL

(KEWENANGAN PD)

(DILUAR KEWENANGA

N PD)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Pengembangan

SDM

pejabat

struktural

yang

telah

mengikuti

diklat struktural

Setiap pejabat

struktural

wajib

mengikuti

diklat

struktural sesuai jenjang

eselonnya

Perencanaan

Pengembangan

SDM

Instansi

Penyelenggara

Diklat

Perencanaan

pengembangan

SDM yang

membutuhkan

sinkronisasi

dengan penyelenggara

diklat

Penataan SDM

penataan

jabatan

struktural

Penempatan

jabatan

berdasarkan

kompetensi

Kualitas SDM Regulasi

Penataan

organisasi yang

membutuhkan

kualitas SDM

yang sesuai

Page 34: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

28

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih

Menelaah visi, misi, dan program Walikota dan Wakil Walikota terpilih

ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama

kepemimpinan dan untuk mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan

pendorong pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat yang dapat

mempengaruhi pencapaian visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota.

Hasil identifikasi tentang faktor-faktor penghambat dan pendorong

pelayanan Badan Kepegawaian dan Diklat yang dapat mempengaruhi

pencapaian visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota juga akan menjadi

masukan bagi perumusan isu-isu strategis pelayanan Badan Kepegawaian dan

Diklat. Dengan demikian, isu-isu yang dirumuskan tidak saja berdasarkan

tinjauan terhadap kesenjangan pelayanan, tetapi juga berdasarkan kebutuhan

pengelolaan faktor-faktor agar dapat berkontribusi dalam pencapaian visi dan

misi Walikota dan Wakil Walikota.

Permasalahan Badan Kepegawaian dan Diklat dalam melaksanakan

tugas dan fungsinya sangat mempengaruhi pencapaian misi Walikota dan Wakil

Walikota terpilih. Terkait Misi 8 Memantapkan tata kelola pemerintahan yang

baik, permasalahan Badan Kepegawaian dan Diklat terkait peningkatan

kapasitas SDM dan penataan SDM sesuai dengan kompetensi serta penyediaan

dan pemanfaatan data dan informasi yang valid dan akurat untuk perencanaan

pengembangan pegawai mempengaruhi kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat

sebagai perangkat daerah yang menjalankan peran sebagai unsur penunjang

Urusan Pemerintahan di bidang kepegawaian, pendidikan, dan pelatihan.

Kompetensi SDM dan ketersediaan data dan informasi kepegawaian yang

valid dan akurat menjadi faktor penghambat pelayanan Badan Kepegawaian dan

Diklat untuk berkontribusi dalam pencapaian misi Walikota dan Wakil Walikota.

Dengan demikian, dengan didukung pemanfaatan teknologi informasi, yaitu

dibangun dan dikembangkannya sistem informasi kepegawaian (e-SDM) serta

mengupayakan penyelesaian faktor penghambat melalui program dan kegiatan,

Badan Kepegawaian dan Diklat diharapkan mampu mengoptimalkan kontribusi

pelayanannya untuk mencapai misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.

Terkait Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan PD Terhadap

Pencapaian Visi, Misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

dapat dilihat pada tabel 3.2.

Page 35: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

29

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan PD

Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis

Ekologi

No

Misi dan

Program Permasalahan

Pelayanan PD

Faktor

KDH dan Wakil

KDH terpilih Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1

Misi Memantapkan

tata kelola

pemerintahan

yang baik

- Perencanaan

pengembangan

SDM yang

membutuhkan

sinkronisasi

dengan

penyelenggara

diklat

- Penataan

organisasi yang

membutuhkan

kualitas SDM

yang sesuai

- Perencanaan

Pengembangan

SDM

- Kualitas SDM

- Instansi

Penyelenggara

Diklat

- Data dan informasi

kepegawaian yang

valid dan akurat

- Regulasi

- tingkat

pemahaman

dan

kesadaran

PNS terhadap

peraturan

kepegawaian

yang berlaku

2

Program Peningkatan

kapasitas

sumber daya

aparatur

3.3 Telaahan Renstra Provinsi/Kabupaten Kota

Selanjutnya berdasarkan hasil analisis terhadap Renstra PD provinsi,

disusun pula faktor-faktor baik yang bersifat menghambat maupun yang bersifat

mendorong, yang akan mempengaruhi penanganan permasalahan yang telah

diidentifikasi. Identifikasi faktor tersebut dituangkan pada Tabel 3.3.

Page 36: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

30

Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan PD Kota berdasarkan Sasaran Renstra Provinsi beserta

Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No

Sasaran Jangka

Menengah

Renstra Provinsi

Permasalahan

Pelayanan PD

Provinsi/ Kabupaten/

Kota

Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1

Meningkatnya

kualitas SDM

aparatur yang

professional,

integritas, dan

disiplin tinggi

Perencanaan

pengembangan SDM

yang membutuhkan

sinkronisasi dengan

penyelenggara diklat

- Perencanaan

Pengembanga

n SDM

- Kualitas SDM

- Instansi

Penyelenggara

Diklat

- Regulasi

- tingkat

pemahaman dan

kesadaran PNS

terhadap

peraturan

kepegawaian

yang berlaku

2

Meningkatnya

kualitas penataan

SDM aparatur

sesuai dengan

kebutuhan dan

kompetensinya

berdasarkan

analisis jabatan

dan beban kerja

Penataan organisasi

yang membutuhkan

kualitas SDM yang

sesuai

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS)

Seperti yang dijelaskan pada Bab II, struktur ruang dan pola ruang sesuai

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Surabaya tidak menimbulkan implikasi terhadap tugas dan fungsi pelayanan

Badan Kepegawaian dan Diklat. KLHS tidak memberikan alternatif dan

rekomendasi terhadap Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

maupun Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal serta program

lainnya yang sesuai dengan tugas dan fungsi Badan Kepegawaian dan Diklat.

Page 37: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

31

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan fenomena

yang belum dapat diselesaikan pada periode lima tahun sebelumnya dan

memiliki dampak panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan

sehingga perlu diatasi secara bertahap. Perumusan isu strategis diperoleh baik

dari analisis internal berupa identifikasi permasalahan pembangunan maupun

analisis eksternal berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman bagi

Badan Kepegawaian dan Diklat di periode lima tahun mendatang. Isu-isu

strategis berdasarkan tugas dan fungsi Badan Kepegawaian dan Diklat dianalisa

dan dirumuskan melalui analisa SWOT. Isu-isu strategis utama yang perlu

diperhatikan oleh Badan Kepegawaian dan Diklat tahun 2016-2021 serta dalam

melaksanakan tugas dan fungsinya serta dalam mendukung pencapaian visi dan

misi Walikota antara lain :

1. Perkembangan sistem manajemen kinerja, ANJAB dan ABK untuk penataan

pegawai di lingkungan pemerintah kota Surabaya;

2. Besarnya kewenangan yang dimiliki oleh Badan Kepegawaian dan Diklat

untuk pengembangan SDM di pemerintah kota Surabaya;

3. Tidak seimbangnya Komposisi kompetensi dan kapasitas pegawai

dilingkungan pemerintah kota Surabaya;

4. Keberadaan Moratorium pegawai yang tidak dapat dikendalikan oleh

pemerintah kota Surabaya;

5. Belum memadainya analisa data terkait pengembangan SDM;

6. Masih banyaknya peraturan pemerintah sebagai tindak lanjut dari Undang-

Undang No. 5 Tahun 2014 yang belum terbit;

7. Adanya peraturan tentang jabatan ASN.

Page 38: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

32

Tabel 3.4 Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

No Isu Strategis

Dinamika Internasional Dinamika Nasional DinamikaRegional/Lokal Lain-

lain (1) (2) (3) (4) (5) 1 - Perkembangan

sistem manajemen kinerja, ANJAB dan ABK untuk penataan pegawai di lingkungan pemerintah kota Surabaya

Besarnya kewenangan yang dimiliki oleh BKD untuk pengembangan SDM di pemerintah kota Surabaya

-

2 - Keberadaan Moratorium pegawai yang tidak dapat dikendalikan oleh pemerintah kota Surabaya

Keberadaan jumlah SDM yang memadai didalam pelaksanaan tusi BKD

-

3 - - Tidak seimbangnya Komposisi kompetensi dan kapasitas pegawai dilingkungan pemerintah kota Surabaya

-

4 - - Belum terpenuhinya kualifikasi SDM sesuai dengan kebutuhan

-

5 - Belum memadainya analisa data terkait pengembangan SDM

-

Tabel 3.5 Skor Kriteria Penentuan Isu-isu Strategis

No Kriteria*) Bobot**) 1 Pokok Isu terkandung dalam Visi-Misi Kota 30 2 Manfaat/Dampak yang Ditimbulkannya Bagi Publik 30 3 Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah 20

4 Kemungkinan atau kemudahannya untuk dicapai/ditangani 20

Total 100

Page 39: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

33

Tabel 3.6 Nilai Skala Kriteria

No Isu Strategis Nilai Skala Kriteria ke- Total

Skor 1 2 3 4

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1

Perkembangan sistem

manajemen kinerja, ANJAB

dan ABK untuk penataan

pegawai di lingkungan

pemerintah kota surabaya

3 3 4 5 3.8

2

Besarnya kewenangan yang

dimiliki oleh BKD untuk

pengembangan SDM di

pemerintah kota surabaya

4 3 3 5 3.9

3

Tidak seimbangnya

Komposisi kompetensi dan

kapasitas pegawai

dilingkungan pemerintah

kota surabaya

4 4 2 2 3

4

Keberadaan Moratorium

pegawai yang tidak dapat

dikendalikan oleh

pemerintah kota surabaya

1 3 1 1 1.4

5

Belum memadainya analisa

data terkait pengembangan

SDM

4 4 3 4 3.8

6

Masih banyaknya peraturan

pemerintah sebagai tindak

lanjut dari Undang-Undang

No. 5 Tahun 2014 yang

belum terbit

3 3 5 4 3.7

7 Adanya peraturan tentang

jabatan ASN 4 3 3 5 3.9

Page 40: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

34

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah PD Tujuan PD adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu

dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan,

dan merespon isu strategis daerah yang dihadapi. Perumusan tujuan Badan

Kepegawaian dan Diklat mengacu kepada sasaran kota sesuai RPJMD Kota

Surabaya Tahun 2016-2021, di mana Badan Kepegawaian dan Diklat berperan

dalam sasaran kota “Meningkatkan kapasitas dan kompetensi aparatur

pemerintahan” dengan indikator Persentase aparatur (struktural & non struktural)

yang kompeten dengan target kota tahun 2016-2021 berturut-turut 53.98%,

61.83%, 69.69%, 77.55%, 85.41%, 93.28%. Indikator beserta target sasaran

kota di atas diturunkan menjadi tujuan Badan Kepegawaian dan Diklat dengan

target yang sama.

Selain itu Badan Kepegawaian dan Diklat juga memiliki peran dalam

mendukung sasaran kota “Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan

yang baik” melalui 3 indikator yaitu Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan

kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran dengan target kota tahun 2016-

2021 berturut-turut 60%, 62%, 64%, 66%, 68% dan 70%, Tingkat capaian

keberhasilan pelaksanaan program dengan target kota tahun 2016-2021

berturut-turut 90.55%, 90.84%, 91.53%, 91.96%, 92.56%, dan 93.05%, Tingkat

Kepuasan Pelayanan Kedinasan dengan target kota tahun 2016-2021 berturut-

turut 75%, 76%, 77%, 78%, 79%, dan 80%. Indikator beserta target sasaran kota

di atas diturunkan menjadi tujuan Badan Kepegawaian dan Diklat dengan target

yang sama.

Sasaran PD merupakan hasil yang diharapkan dari implementasi

satu/beberapa program yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah

dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke

depan. Dalam merumuskan sasaran, selain memperhatikan program-program

yang harus dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian dan Diklat sesuai dengan

yang tertuang pada RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021, sasaran Badan

Kepegawaian dan Diklat disusun juga dengan memperhatikan rumusan

permasalahan serta tugas dan fungsi utama Badan Kepegawaian dan Diklat

sebagai unsur penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah di bidang kepegawaian, pendidikan, dan pelatihan.

Page 41: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

35

Untuk tujuan “Meningkatkan kapasitas dan kompetensi aparatur

pemerintahan”, sasaran yang dirumuskan adalah ” Meningkatkan kompetensi

aparatur” yang keberhasilannya diukur dengan indikator Persentase

terlaksananya peningkatan kompetensi aparatur dengan target indikator 85.71%

sepanjang periode Renstra Badan Kepegawaian dan Diklat.

Untuk tujuan “Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang

baik”, sasaran yang dirumuskan adalah ” Melaksanakan kegiatan sesuai dengan

perencanaan untuk mendukung keberhasilan program” yang keberhasilannya

diukur dengan indikator Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap

parameter perencanaan pada Operational Plan dengan target indikator 100%

sepanjang periode Renstra dan ”Mengelola sarana dan prasarana serta

administrasi perkantoran perangkat daerah” yang keberhasilannya diukur

dengan indicator Persentase Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana, dan

Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah dengan target indikator 100%

sepanjang periode Renstra.

Page 42: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

36

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN

PADA TAHUN KE- 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1

2

Meningkatkan kapasitas dan kompetensi Sumber Daya Aparatur Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Meningkatkan kompetensi aparatur

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program

Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah

Persentase aparatur (struktural & non struktural) yang kompeten Persentase terlaksananya peningkatan kompetensi aparatur Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program Tingkat Kepuasan Pelayanan Kedinasan Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

Kinerja pengelolaan Sarana, Prasarana, dan Administrasi perkantoran perangkat daerah

61.83%

85.71%

90.84%

76%

62%

100%

100%

69.69%

85.71%

91.53%

77%

64%

100%

100%

77.55%

85.71% -

78%

66% -

100%

85.41%

85.71% -

79%

68% -

100%

93.28%

85.71% -

80%

70% -

100%

Page 43: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

37

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi yang digunakan oleh Badan Kepegawaian dan Diklat agar tujuan dan

sasaran dapat dicapai adalah Menempatkan aparatur sesuai kapasitas dan kompetensi,

serta melakukan evaluasi atas kompetensi secara berkelanjutan.

Tabel 5.1 Tabel Perumusan Alternatif Strategi dengan menggunakan analisis SWOT

Faktor Eksternal

Faktor Internal

Peluang : Tantangan: 1.Kerjasama dengan pihak

ketiga untuk peningkatan

kualitas SDM

1. Sinkronisasi

peraturan terkait

pembinaan pegawai

2.Regulasi yang mendukung

pengembangan SDM

2. Moratorium pegawai

3.Sistem manajemen kinerja,

ANJAB dan ABK untuk penataan pegawai

3. Komposisi

kompetensi dan kapasitas pegawai

4.Kebutuhan layanan

administrasi dan

pengembangan pegawai

4 5.Diklat dari pemerintah pusat

dan provinsi

Kekuatan : Alternatif Strategi : Alternatif Strategi : 1. Jumlah SDM 1.Dengan kewenangan

pengembangan SDM yang

dimiliki BKD maka BKD

dapat melakukan kerjasama

dengan pihak ketiga untuk

peningkatan kualitas SDM

2.Pemanfaatan system

informasi kepegawaian berbasis IT untuk

mengembangkan SDM

1.Diperlukan

sinkronisasi peraturan

kepegawaian untuk

pengelolaan SDM

yang lebih baik

2. Pemanfaatan IT

dalam mengatasi moratorium pegawai

2. Jumlah anggaran

3. Keberadaan SOP

4. Sistem informasi kepegawaian berbasis

IT

5. Sarana prasarana memadai

6. Kewenangan pengembangan SDM

Kelemahan: Alternatif Strategi : Alternatif Strategi : 1. Kualifikasi SDM 1.Perencanaan

pengembangan SDM yang

mendukung penempatan

aparatur sesuai dengan

kualifikasinya

2.Pengembangan assessment centre yang mendukung

pengelolaan SDM yang baik

1.peningkatan

kapabilitas BKD di

dalam melakukan

penataan dan

pengembangan SDM

yang mampu menghadapi

tantangan

2. Perencanaan pengembangan SDM

bahan untuk analisis dan menentukan

kebutuhan pegawai tiap SKPD

3. Assessment Center

4. Analisa data terkait pengembangan

SDM

Page 44: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

38

Penentuan Indikator Strategi

Tabel 5.2 Tabel Penentuan Indikator Strategi

No. Sasaran Indikator Kinerja

Sasaran Strategi

(1) (2) (3) (4)

1

2

3

Meningkatnya

Kompetensi aparatur

Melaksanakan kegiatan

sesuai dengan

perencanaan untuk

mendukung

keberhasilan program

Mengelola sarana dan

prasarana serta

administrasi perkantoran

perangkat daerah

Persentase

terlaksananya

peningkatan kompetensi

aparatur

Persentase kesesuaian

pelaksanaan kegiatan

terhadap parameter

perencanaan pada

operational plan

Kinerja pengelolaan

sarana, prasarana dan

administrasi

perkantoran perangkat

daerah

Menempatkan aparatur

sesuai kapasitas dan

kompetensi, serta

melakukan evaluasi

atas kompetensi secara

berkelanjutan

Melakukan

perencanaan secara

matang dan tepat

sasaran serta

melakukan evaluasi

kinerja secara berkala

Pemanfaatan IT dalam

pengelolaan sarana,

prasaranan serta

administrasi perangkat

daerah

Relevansi dan Konsistensi Menunjukkan relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi, misi, tujuan,

sasaran, strategi, dan kebijakan

Page 45: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

39

Tabel 5.3 Tabel Relevansi dan Konsistensi Visi dan Misi

VISI : Mewujudkan sistem pemerintahan yang baik melalui pengembangan kualitas

aparatur pemerintah untuk mendukung kota Surabaya yang berdaya saing global.

MISI : Meningkatkan kapabilitas Sumber Daya Aparatur untuk mewujudkan aparatur

yang berkualitas

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Meningkatkan

kapasitas dan

kompetensi

Sumber Daya

Aparatur

Meningkatnya

Kompetensi

aparatur melalui

program

pengembangan

SDM yang

terintegrasi

Menempatkan

aparatur sesuai

kapasitas dan

kompetensi, serta

melakukan

evaluasi atas

kompetensi

secara

berkelanjutan

Pengembangan

assessment centre

Meningkatkan

tata kelola

administrasi

perangkat

daerah yang baik

- Melaksanakan

kegiatan sesuai

dengan

perencanaan

untuk

mendukung

keberhasilan

program

- Mengelola

sarana dan

prasarana serta

administrasi

perkantoran

perangkat

daerah

Melakukan

perencanaan

secara matang

dan tepat sasaran

serta melakukan

evaluasi kinerja

secara berkala

Pemanfaatan IT

dalam

pengelolaan

sarana,

prasaranan serta

administrasi

perangkat daerah

Pengawasan yang

melekat

Page 46: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

40

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Program adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh PD yang dikoordinasikan oleh pemerintah

daerah untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah. Program

dilaksanakan dan dijabarkan dalam beberapa kegiatan. Program PD merupakan

program-program RPJMD yang sesuai dengan tugas dan fungsi PD. Dengan

menggunakan sumber daya yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur,

Badan Kepegawaian dan Diklat pada tahun 2016-2021 melakukan 5 program

sebagai berikut :

1. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur;

2. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal;

3. Program Perencanaan Pembangunan Daerah;

4. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;

5. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Kedinasan.

Berikut ini adalah Tabel 6.1 tentang Rencana Program, Kegiatan,

Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif, Badan

Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya Tahun 2016-2021.

Page 47: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 48: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 49: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 50: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 51: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya
Page 52: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

46

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada Tabel 7.1 mengemukakan indikator kinerja PD yang secara

langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima tahun

mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran

RPJMD. Tujuan dalam RPJMD serta indikatornya merupakan tujuan skala kota

yang dijadikan salah satu acuan dalam merumuskan visi dan misi Badan

Kepegawaian dan Diklat. Sedangkan sasaran dalam RPJMD serta indikatornya

merupakan sasaran skala kota yang diturunkan menjadi tujuan setiap Perangkat

Daerah (PD). Dengan demikian sasaran PD dalam Renstra PD adalah jembatan

yang menghubungkan antar tujuan PD (turunan dari sasaran kota) dengan

program PD yang merupakan turunan program kota.

Tabel 7.1 Indikator Kinerja Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Surabaya yang Mengacu pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD

NO

Indikator Tujuan/ Sasaran

Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD

Tahun 0

Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. Tujuan Persentase

aparatur (struktural & non

struktural) yang

kompeten

72.62% 61.83% 69.69% 77.55% 85.41% 93.28% 93.28%

2. Sasaran persentase

terlaksananya

peningkatan

kompetensi aparatur

100% 85.71% 85.71% 85.71% 85.71% 85.71% 85.71%

Page 53: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya

47

NO

Indikator Tujuan/ Sasaran

Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi

Kinerja pada akhir

periode RPJMD Tahun

0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 3. Tujuan

Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

90.84% 91.53% - - - -

4. Sasaran Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

100% 100% 100% - - - -

5. Tujuan Tingkat Kepuasan Pelayanan Kedinasan

76% 77% 78% 79% 80% 80%

6. Tujuan Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

62% 64% 66% 68% 70% 70%

7. Sasaran Persentase Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana, dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Page 54: PEMERINTAH KOTA SURABAYA BADAN KEPEGAWAIAN DAN … BKD.pdfrencana strategis badan kepegawaian dan diklat tahun 2016-2021 badan kepegawaian dan diklat pemerintah kota surabaya