-
*PENGANGGURAN & IMPLIKASINYAMenganggur tidak sama dengan
tidak bekerja atau tidak mau bekerja.Orang yng tidak mau bekerja,
tidak dapat dikatakan sbg.pengangguran.Mengapa mereka tidak mau
bekerja, mungkin karena ;Ia sudah kaya, (tabungannya banyak!)Harus
sekolah/kuliah duluMengurus rumah tanggaJadi menurut pengertian
tersebut definisi pengangguran (unemployment) tidak identik dgn
tidak (mau bekerja)PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Seseorang dikatakan menganggur bila dia ingin bekerja &
telah berusaha mencari kerja, namun tidak mendapatkannya.Dalam ilmu
kependudukan (domografi), orang yang mencari kerja masuk dalam
kelompok penduduk yang disebut angkatan kerja/AK (labor
force).Berdasarkan kelompok umur, umur angkatan kerja adalah 15 64
th.Tetapi tidak semua orang berusia 15 64 th. dihitung sbg.
angkatan kerja.Yg.dihitung sbg. AK adalah penduduk berumur 15 64 th
adalah yang sedang mencari kerja.Sedangkan yg.tidak mencari kerja
tidak masuk AK.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*STRUKTUR PENDUDUK BERDASARKAN UMURTotal pendudukUsia kerja15 64
thBukan usia kerja0 14 th + 65 thAngkatan kerjaBukan angkatan
kerja(bukan pengangguran)PUK, tetapi tidak mencariKerja
dng.berbagai alasanspt.;sekolah/kuliah, me-ngurus RT, dll.PUK,
& mencari kerjaBekerjaTidak BekerjaPengangguran 35 jam/minggu
< jam/minggu (underemployed)PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Di lihat dari struktur/komposisi umur pddk., maka tenaga
kerja/SDM adalah : 0 4 Non TK 5 - 910 14 Penganggur (mencari
kerja)15 1920 24 bekerja25 29 AK penuh 30 34 TK/ 35 39 SDM
bekerja40 44 (potensil) (SDM pengangguran45 49 terdiri : aktual) 50
5455 59 mengurus RT60 64 Non kuliah/sekolah65 + TK penerima
pendapatanPIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Struktur PUK Kab.Kukar menurut umurTahun Struktur Penduduk2000
2001
A.Bukan Usia Kerja A.1. 0 14 tahun 143.708 138.430 A.2. 65 tahun
10.271 10.726
B. Usia Kerja (15-64 th) 309.461 285.603 PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Penduduk berumur 15 th ke atas menurut kegiatan utama &
jenis kelamin th. 2001 (sumber : Susenas BPS,2001)
Kegiatan utamaLaki-lakiPerempuan Jumlah
1. Angkatan Kerja 134.130 56.015 190.145 A.Bekerja 127.755
52.870 180.625 B.Mencari Kerja 6.375 3.145 9.520 2. Bukan AK 22.015
84.269 106.284 A. Sekolah 13.566 12.886 26.452 B. Mengurus RT. 578
64.855 65.433 C. Lainnya 7.871 6.528 14.399
Jumlah 156.145 140.284 296.429
PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Angka/tingkat pengangguran pada tabel di atas menunjukkan bahwa
jumlah angkatan kerja yg.belum mendapatkan pekerjaan/tidak bekerja
pd.th.2001 adalah :
Jumlah yg.menganggur Tingkat =x 100%pengangguran jumlah angkatan
kerja 9.520 =x 100% = 5,0 % 190.145 Secara nasional angka tsb.
cukup tinggi, karena tingkat pengangguran Indonesia pd. Th.1971 =
8,7%, th.1980 = 1,5%, th.1990 = 2,4%.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Dengan demikian besar-kecilnya angka/tingkat pengangguran
sangat tergantung dari definisi & pengklasifikasian
pengangguran.Minimal terdapat 2 dasar utama klasifikasi
pengangguran, yaitu ;
1.pendekatan angkatan kerja (labour forceapproach),2.pendekatan
pemanfaatan tenaga kerja(labour utilitization approach)
Pendekatan angkatan kerja (labour force approach),Pendekatan ini
mendefinisikan penganggur sbg. angkatan kerja yg.tidak
bekerja.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Pendekatan pemanfaatan tenaga kerja(labour utilitization
approach)Dlm.pendekatan ini, angkatan kerja dibedakan menjadi tiga
kelompok, yaitu :1.Menganggur (Unemployed), yaitu mereka yg.sama
sekali tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan.Kelompok ini
sering disebut pula pengangguran terbuka (open
Unemployment).2.Setengah menganggur (underemployed), yaitu mereka
yang bekerja, tetapi belum dimamfaatkan secara penuh.Artinya jam
kerja mereka dlm.seminggu kurang dari 35 jam.Berdasarkan definisi
ini, tingkat penggangguran di Indonesia relatif tinggi, yaitu
sekitar 35 % per tahun.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Bekerja penuh (Employed), yaitu orang-orang yang bekerja penuh
atau jam kerjanya mencapai 35 jam per minggu.Dalam studi ekonomi
makro lebih lanjut, pengangguran pd. dasarnya terdiri dari beberapa
jenis, yaitu :1.pengangguran friksional (frictional
unemployment)2.pengangguran struktural (structural
unemployment)3.pengangguran musiman (seasonal
unemployment)4.pengangguran Teknologi.5.pengangguran siklusPIE-Fak
Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*PENGANGGURAN FRIKSIONAL (frictional unemployment)Pengangguran
jenis ini bersifat sementara, biasanya terjadi karena adanya
kesenjangan waktu, informasi maupun karena kondisi geografis antara
pencari kerja & kesempatan (lowongan) kerja.
Mereka yg.masuk dlm. kategori pengangguran sementara, umumnya
rela menganggur (voluntary unemployment) hanya untuk mendapatkan
pekerjaan.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
Langkah-Langkah untuk mengatasi pengangguran Friksional
:Perluasan kesempatan kerja. Mendirikan industri-industri baru
terutaman padat karya.Deregulasi dan debirokratisasi berbagai
bidang industri utk merangsang investasi.Menggalakkan pengembangan
sektor informal, seperti home industri.Menggalakkan program
transmigrasi utk menyerap tenaga kerja di sektor agraris.Pembukaan
proyek-proyek umum oleh Pemerintah seperti pembangunan jalan,
jembatan, jalan, PLTU, PLTA dlll. Shg dpt menyerap TK secara
langsung.PIE-Fak Hukum UKT*
PIE-Fak Hukum UKT
-
*PENGANGGURAN STRUKTURAL (structural unemployment)Dikatakan
pengangguran struktural karena sifatnya mendasar.Pencari kerja
tidak mampu memenuhi persyaratan yang dibutuhkan untuk lowongan
pekerjaan yang tersedia.Hal ini terjadi dalam perekonomian yang
berkembang pesat.Makin tinggi & rumitnya proses produksi &
atau teknologi produksi yang digunakan, menuntut persyaratan tenaga
kerja yang juga makin tinggi.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Dng.makin besarnya peranan mekanisme pasar yg.semakin global,
maka toleransi terhadap kekurangan persyaratan tidak ada lagi.10
atau 20 th. Yg. lalu, seseorang yg. tidak memenuhi persyaratan
yg.dibutuhkan masih dpt. ditoleransi, selama kekurangannya hanya
sedikit, karena penawaran tenaga kerja yg.berkualitas baik, relatif
sedikit dibanding kebutuhan.Tetapi sekarang yg. terjadi adalah
kelebihan tenaga kerja berkualitas dan jika tetap terjadi
kekurangan, masih dpt. diatasi dng.mendatangkan tenaga kerja
asing.Di lihat dari sifatnya, pengangguran struktural lebih sulit
di atasi dibanding pengangguran friksional.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Selain membutuhkan pendanaan yg.besar, juga waktu
yg.lama.Bahkan untuk Indonesia, pengangguran struktural merupakan
masalah besar di masa mendatang, jika tidak ada perbaikan kualitas
SDM.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
Peningkatan mobilitas modal dan tenaga kerja.Memindahkan
kelebihan TK dari tempat dan sektor yang kelebihan ke tempat dan
sektor ekonomi yang kekurangan.Pelatihan TK utk mengisi kekosongan
kesempatan (lowongan) kerja.Mendirikan industri padat karya.PIE-Fak
Hukum UKT*Langkah-Langkah untuk mengatasi pengangguran
Stuktural:
PIE-Fak Hukum UKT
-
*PENGANGGURAN MUSIMAN(seasonal unemployment)Pengangguran dlm.hal
ini berkaitan erat dng. fluktuasi kegiatan ekonomi jangka pendek,
terutama terjadi di sektor pertanian.
Misalnya, di luar musim tanam & panen, petani umumnya
menganggur, sampai menunggu musim tanam dan panen
berikutnya.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
Pemberian informasi yg cepat jika ada lowongan kerja.
Pelatihan di bidang keterampilan lain, untuk memamfaatkan waktu
ketika menunggu musim tertentuPIE-Fak Hukum UKT*Langkah-Langkah
untuk mengatasi pengangguran Musiman:
PIE-Fak Hukum UKT
-
PENGANGGURAN TEKNOLOGIPengangguran ini terjadi akibat perubahan
atau penggantian tenaga manusia menjadi tenaga mesin-mesin.PIE-Fak
Hukum UKT*
PIE-Fak Hukum UKT
-
PENGANGGURAN SIKLUSPengangguran ini diakibatkan oleh menurunnya
kegiatan perekonomian, biasanya terjadi kurangnya permintaan
masyarakat (aggregat demand).PIE-Fak Hukum UKT*
PIE-Fak Hukum UKT
-
*AKIBAT UMUM DARI PENGANGGURANSama halnya dng. inflasi,
pengangguran juga akan menimbulkan dampak negatif jika sifat
pengangguran sudah sangat struktural dan atau kronis.1.Terganggunya
stabilitas perekonomianPengangguran struktural akan mengganggu
stabilitas perekonomian dilihat dari sisi permintaan &
penawaran agregat.
a. Melemahnya permintaan agregat Jika tkt.pengangguran tinggi
& bersifat struktural maka daya beli akan menurun yang pada
Gilirannya menimbulkan penurunan permintaan agregat.PIE-Fak Hukum
UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Melemahnya penawaran agregatTingginya tkt.pengangguran akan
menurunkan penawaran agregat, bila di lihat dari peranan tenaga
kerja sbg. faktor produksi.Makin sedikit tenaga kerja yg.digunakan,
makin kecil penawaran agregat.Dampak kondisi ini akan makin terasa
dlm.jangka panjangJadi melemahnya demand & supply aggregate
akan mengancam stabilitas perekonomian.Sejarah menunjukkan th.1929
1933 terjadi depresi besar,Th.1998, 1999 terjadi krisis ekonomi
Asia Timur termasuk Indonesia.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
-
*Terganggunya stabilitas sosial politikPengangguran pd.dasarnya
bukan saja masalah ekonomi, tetapi juga masalah sosial
politik.Karena dampak sosial-politik dari pengangguran telah jauh
lebih besar dari masa-masa sebelum ini,Pengangguran yang tinggi
akan meningkatkan kriminalitas, baik berupa kejahatan pencurian,
perampokan, penyalahgunaan obat terlarang maupun kegiatan-kegiatan
ekonomi illegal lainnya.Biaya ekonomi yg.dikeluarkan untuk
mengatasi masalah-masalah sosial ini sangat besar & susah
diukur tingkat efisiensi & efektivitasnya.PIE-Fak Hukum UKT
PIE-Fak Hukum UKT
