i

PENATAUSAHAAN BARANG MILIK DAERAH BERDASARKAN

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG

PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH BERBASIS AKRUAL

(Studi Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun 2014)

SKRIPSI

Oleh :

AHMAD FARADIS

(201310050311120)

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

i

PENATAUSAHAAN BARANG MILIK DAERAH BERDASARKAN

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG

PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH BERBASIS AKRUAL

(Studi Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun 2014)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

AHMAD FARADIS

(201310050311120)

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkahNya kepada

penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penatausahaan

Barang Milik Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun

2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah Berbasis Akrual (Studi

Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun

2014)” dengan baik. Selama proses penelitian, penulis mendapat banyak

pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen pembimbing, narasumber,

hingga berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. Saiman, M.Si. selaku dosen pembimbing I yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam proses penyelesaian

skripsi ini.

2. Heru Mulyono, S.IP, M.T selaku dosen pembimbing II yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam proses penyelesaian

skripsi ini.

3. Kepala bidang aset BPKAD Kota Batu bapak Edi Setiawan, yang telah

membantu dan memberi masukan pada proses penyelesaian skripsi ini.

4. Ibu Dewi Irma sub bidang Inventaris bidang aset BPKAD Kota Batu, yang

telah mendukung dan membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

5. Ibu Ariani sub bidang Inventaris bidang aset BPKAD Kota Batu, yang

telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

6. Bapak Ferry sub bidang penghapusan bidang aset BPKAD Kota Batu yang

telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

7. Semua staff bidang aset BPKAD Kota Batu yang tidak dapat disebutkan

satu persatu oleh penulis.

8. Semua dosen Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat disebutkan satu persastu

oleh penulis.

vii

Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak

yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih

banyak kekurangan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini, penulis berharap

semoga skripsi ini dapat bermanfaat kita semua dan menjadi bahan masukan pada

dunia pendidikan.

Penulis

Ahmad Faradis

viii

MOTTO

Mereka berkata bahwa setiap orang membutuhkan tiga hal yang akan membuat

mereka berbahagia di dunia ini yaitu seseorang untuk dicintai, sesuatu untuk

dilakukan dan sesuatu untuk diharapkan.

Teruslah bemimpi, berharap dan bertindak untuk meraih masa depan yang lebih

cerah.

ix

PERSEMBAHAN

Sujud syukur kupersembahkan kepadamu Tuhan yang maha agung atas

takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang senantiasa berfikir, berilmu,

beriman, dan bersabar dalam menjalani hidup. semoga keberhasilan ini menjadi

satu langkah awal untuk meraih cita-cita besarku.

Kupersembahkan sebuah karya tulis ini ini untuk Ayahanda dan Ibundaku

tercinta, yang tiada henti memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat, kasih

sayang serta pengorbanan yang tak tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani

setiap rintangan. Dalam setiap langkah aku berusaha mewujudkan harapan-

harapan yang kalian impikan, meski belum semua itu ku raih Insya Allah atas

dukungan, doa dan restu semua mimpi itu kan tercapai dimasa yang penuh

kehangatan nantinya. Untuk itu kepersembahkan terima kasih kepada keluarga

besarku dan tak lupa pula untuk kakak yang selalu menjadi inspirasi dan motivasi

saya kedepanya.

Untuk teman-teman dan sahabat Ilmu Pemerintahan B angkatan 2013,

yang selama ini berjuang bersama-bersama untuk meraih kesuksesan.

Terimakasih

Teman-teman kost 24C yang sudah saya anggap keluarga sendiri, dalam

suka maupun duka, canda dan tawa kalian selalu ada selama saya ngekost di

Malang. Terima kasih

Juga untuk sahabat-sahabatku yang ada di Tegal, yang selalu

berkomunikasi walaupun jauh, disaat saya sedih, senang dan meluapkan curhat

tentang masa kuliah di Malang kalian selalu ada dan selalu peduli. Semoga kita

bisa meraih kesuksesan bersama-sama. amin

Juga untuk semua teman-temanku yang ada di Malang yang tidak bisa

saya sebutkan satu persatu. Kalian semangatku dan inspirasi ku untuk melangkah

maju meraih cita-cita yang saya impikan. Terima kasih

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ........................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................... vi

MOTTO ......................................................................................................... viii

PERSEMBAHAN .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv

ABSTRAKSI .................................................................................................. xvi

ABSTRACT ................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8

C. Tujuan ............................................................................................. 9

D. Manfaat ........................................................................................... 9

E. Definisi Konsep Dan Operasional ................................................. 11

1. Definisi Konsep ........................................................................ 11

2. Definisi Operasional ................................................................ 14

F. Metode Penelitian .......................................................................... 16

1. Jenis penelitian ........................................................................ 17

2. Sumber Data ............................................................................ 17

3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 19

4. Subyek Penelitian .................................................................... 20

5. Lokasi Penelitian ..................................................................... 21

6. Teknik analisa data .................................................................. 21

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 25 A. Penatausahaan ................................................................................. 25

1. Administrasi ............................................................................. 25 2. Penatausahaan Barang Milik Daerah Kota Batu ..................... 28 3. Barang Milik Daerah ................................................................ 29

B. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah ................................................... 31 1. Peraturan Pemerintah ............................................................... 31 2. Pengelolaan Barang Milik Daerah............................................ 33

C. Penerapan Standar Akuntansi pemerintahan Berbasis Akrual di Pemerintah Kota Batu ................................................................ 35

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ................................................................ 39 A. Sejarah Pembentukan Kota Batu .................................................... 39 B. Kependudukan ................................................................................ 42 C. Profil Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu 44

1. Tugas dan Fungsi Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah .............................................................................. 44

2. Dasar Hukum Pembentukan Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah ................................................................................................................... 46

3. Struktur Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah ...... 46 4. Sumber Daya Manusia Pada Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kota Batu ..................................................... 50 5. Visi Misi Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah ..... 52

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .......................................... 53 A. Penatausahaan Barang Milik Daerah Berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 ................................................. 53 B. Pengelolaan Barang Milik Daerah Kota Batu Berdasarkan

Sistem Informasi Manajemen Barang Daerah (SIMBADA) Dan Sistem Informasi Manajemen Aset Tetap Kota Batu (SIMAKOBA) ............................................................... 66

C. Pencatatan Barang Milik Daerah Dengan Cara Pengurus Barang SKPD Inventarisir Barang Milik Daerah Dan Usulan Penghapusan Ke BPKAD ............................................................... 77

xii

D. Meningkatkan SDM yang Berkualitas Dan Profesional ............... 80

E. Evaluasi penerapan Penatausahaan Barang Milik Daerah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 ........... 84

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 87

A. Kesimpulan ..................................................................................... 87

B. Saran ............................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Perbedaan basis kas dan basis akrual ............................................ 36

Tabel 3.1 : Pembagian Kecamatan, Kelurahan, dan Desa di Kota Batu .......... 41

Tabel 3.2 : pembagian luas wilayah berdasarkan kecamatan di Kota Batu ... 42

Tabel 3.3 : Indikator kependudukan tahun 2013-2015 ................................... 43

Tabel 3.4 : Jumlah Pegawai BPKAD .............................................................. 51

Tabel 3.5 : Susunan Pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah. Berdasarkan Golongan .................................................... 51

Tabel 3.6 : Susunan Pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah. Berdasarkan Jabatan Struktural ...................................... 51

Tabel 4.1. Daftar aset tetap Kota Batu tahun anggaran 2016 .......................... 59

Tabel 4.2. Klasifikasi Aset Tetap tahun 2014 ................................................. 62

Tabel 4.3. Aset Kota Batu bermasalah ........................................................................ 70

Tabel 4.4. Risalah lelang tanggal 19 November 2014 .................................... 78

Tabel 4.5. Pemusnahan Barang Milik Pemerintah Kota Batu pada

25 November 2014 ..................................................................................... 78

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 : Peta Kota Batu ........................................................................... 40

Gambar 3.2 : Persebaran penduduk Kota Batu Berdasarkan Kecamatan

di Kota Batu ............................................................................... 44

Gambar 3.3. Struktur organisasi BPKAD Kota Batu ...................................... 50

Gambar 4.1. Tampilan awal SIMAKOBA ...................................................... 68

Gambar 4.2. Tampilan SIMAKOBA .............................................................. 72

Gambar 4.3. Sosialisasi manajemen aset Kota Batu tahun 2014 .................... 82

Gambar 4.4. Workshop penerapan kebijakan penyusutan aset tetap

tahun 2015 .................................................................................. 83

Gambar 4.5. BIMTEK pengelolaan barang milik daerah tahun 2016 ............ 83

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Aset tetap aset lainnya

Lampiran 2 Daftar penyusutan aset

Lampiran 3 Dokumentasi

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan jurnal

Chabib, Soleh dan Rochmansjah, Heru. (2010). Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah. Bandung : Fokusmedia

Draise, Nurlan. (2009) Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta : Pt. Indeks

Eka, Septinia. Jurnal Ilmiah “Perjalanan Old Public Administration (OPA), New Public Management (NPM) hingga New Public Service (NPS0

Hanifah, Harsono (2002). Implementasi Kebijakan dan Politik, Jakarta:Rineka Cipta

Hermawan, Warsito. 1995, Pengantar Metodologi Penelitian, Jakarta: Gramedia Pustaka

Kirk dan Miller (1986). Metode-Metode Penelitian Kualitatif

Mahmudi (2010) Manajemen Keuangan Daerah,Jakarta : Penerbit Erlangga

Miles dan Huberman, (2007) analisis data kualitatif. Jakarta universitas indonesia

Nazir, Moh. (2009). Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Poerwandari, E. K. 1998. Pendekatan Kualitatif Dalam penelitian Psikologi. Jakarta : LPSP3

Renstra BPKAD Kota Batu tahun 2015

Statistik daerah Kota Batu tahun 2016

The New Public Service : Serving, Not Steering (2003)

Udang-undang dan peraturan pemerintah

Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah.

Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 64 Tahun 2013 Tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah

Peraturan Walikota Nomor 46 Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Aset Tetap

Peraturan Walikota Nomor 47 Tahun 2014 Tentang Kebijakan Penyusutan Aset Tetap

Surat Keputusan Bupati Malang Nomor 43 Tahun 2003 Tentang Penyerahan Barang Milik Kekayaan Pemerintah Kabupaten Malang yang berada di Kota Batu kepada Pemerintah Kota Batu

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011

xvii

Website

http://36.66.197.211/simakoba/

http://www.rumahbangsa.net/2014/11/pengertian-perpu-dan-pp-serta-fungsinya.html

http://juniarari.blogspot.co.id/2011/11/peranan-tata-usaha-dalam organisasi.html

https://wendygipn.wordpress.com/2012/10/11/rangkuman-pengantar-ilmu-administrasi-bab-1-ulbert-silalahi/

http://www.administrasipublik.com/2014/08/pengertian-administrasi-publik-menurut.html

http://jabirical.blogspot.co.id/2011/04/perbandingan-opa-npm-dan-nps.html