Embed Size (px)
Citation preview
i
PENERAPAN SISTEM PUBLIKASI INFORMASI HUMAS DALAM
MENINGKATKAN VALIDITAS INFORMASI DI
WEBSITEKEMENTERIAN AGAMA PROVINSI SUMATERA
SELATAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi salah satu syarat guna memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
pada Program Studi Komunikasi dan Penyiaran Islam
DISUSUN OLEH:
RISKA AMELIA
NIM. 14 51 0053
FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)
RADEN FATAH PALEMBANG
1439 H / 2018 M
ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
“Never Give up and Be better than you were yesterday”
Persembahan
Dengan mengucapkan puji dan syukur atas ke hadirat Allah SWT, penelitian
skripsi ini kupersembahkan untuk:
1. Kedua orang tua, ayuk dan kakak yang sangat aku cintai yang selama ini telah
berjuang untuk membahagiakanku dan memberikan dukungan serta do’a tiada
henti.
2. Seluruh teman-teman seperjuangan KPI International Class yang turut
membantu dan memberi semangat
3. Segenap Keluarga besar Prodi Komunikasi dan Penyiaran Islam UIN Raden
Fatah Palembang
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan
rahmat dan karunia serta kasih sayang-Nya yang tak terhingga, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penerapan sistem publikasi informasi humas
dalam meningkatkan validitas informasi di website Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan”. Tak lupa sholawat beriring salam selalu tercurah kepada Nabi
Muhammad SAW, berserta keluarga, para sahabat dan pengikutnya hingga akhir zaman.
Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk menyelesaikan
studi tingkat sarjana strata satu (S-1) dalam jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam,
Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Raden Fatah Palembang. Penulis menyadari
dalam proses penyelesaian skripsi ini banyak hambatan dan juga kendala yang penulis
hadapi, mulai dari persoalan pengumpulan data-data hingga hal-hal lainnya. Syukur
alhamdulillah ada banyak pihak yang terus memberikan dorongan semangat kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan lancar.
Terima kasih penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah terlibat dalam
penyusunan skripsi ini, baik secara moril maupun materil. Khususnya penulis ucapkan
terima kasih kepada kedua orang tua dan keluarga penulis, Ayahanda Nasrul, Ibunda
Susilawati dan kedua saudara penulis Jerry Andriansyah dan Ria Anggraini, yang telah
banyak memberikan dukungan dan semangat yang tak ternilai, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penelitian skripsi ini dengan baik.
vii
Tidak lupa pula penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Kusnadi, MA., Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Raden Fatah
Palembang dan selaku pembimbing I yang telah banyak memberikan arahan,
masukan, dan bimbingan dalam pengerjaan skripsi ini.
2. Manalullaili, M.Ed., Wakil Dekan III Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN
Raden Fatah Palembang dan selaku pembimbing II yang telah memberikan ilmu,
bimbingan dan bantuan selama pengerjaaan skripsi ini.
3. Anita Trisiah, M. Sc., Ketua Prodi Komunikasi dan Penyiaran Islam Fakultas
Dakwah dan Komunikasi UIN Raden Fatah Palembang dan Pembimbing
Akademik yang membantu dan memotivasi penulis hingga dapat menyelesaikan
perkuliahan dengan baik.
4. H. Saefudin Latif S.Ag M.Si., Kasubag informasi dan humas di Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan dan juga seluruh staf di Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan yang telah mengizinkan penulis melakukan penelitian
dan memberikan informasi serta data-data yang dibutuhkan penulis.
5. Bapak dan Ibu seluruh staf dan karyawan Perpustakaan Utama dan Perpustakaan
Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN Raden Fatah Palembang, serta
Perputakaan Daerah Provinsi Sumatera Selatan yang telah melayani serta
memberikan izin dalam peminjaman buku-buku sebagai referensi dan literatur
penulis dalam penyusunan skripsi hingga selesai.
viii
6. Seluruh dosen dan serta staf administrasi Fakultas Dakwah dan Komunikasi
yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat serta membantu kelancaran
penulisan skripsi ini.
7. Kepada seluruh sahabat-sahabat penulis, Aldri, Aris, Candra, Dio, Hani, Ilham,
Madona, Bery, Pahrul, Saras, Saski, Afifah, Puput, Nurul, Nia, Latifah, dan Devi
yang telah memberikan dorongan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi
ini.
8. Semua pihak yang telah mendukung penulis dalam penyelesaian pendidikan dan
skripsi, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dengan demikian, atas semua bantuan dari pihak tersebut, maka penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Penulis berharap pembaca dapat menjadikan skripsi ini
sebuah pengetahuan yang dapat dipahami dan membantu banyak pihak.
Palembang, 15 Agustus 2018
Riska Amelia
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................... Error! Bookmark not defined.
NOTA PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................................................... i
SURAT PERNYATAAN............................................................... Error! Bookmark not defined.
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ............................................ Error! Bookmark not defined.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ vi
DAFTAR ISI............................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. xi
ABSTRAK ................................................................................................................................. xii
BAB I ........................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ....................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................................................ 7
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................................... 8
E. Tinjauan Pustaka .............................................................................................................. 8
F. Kerangka Teori .............................................................................................................. 10
G. Metodologi Penelitian .................................................................................................... 14
H. Sistematika Penulisan ..................................................................................................... 20
BAB II ....................................................................................................................................... 22
LANDASAN TEORI ................................................................................................................. 22
A. Penerapan ....................................................................................................................... 22
B. Public Relations ............................................................................................................. 22
C. Fungsi dan Tugas Humas ............................................................................................. 27
D. Publikasi Informasi ......................................................................................................... 38
BAB III ...................................................................................................................................... 52
x
GAMBARAN UMUM KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI SUMATERA SELATAN ..... 52
A. Sejarah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan ............................................... 52
B. Visi dan Misi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan ...................................... 53
C. Tugas Pokok dan Fungsi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan .................... 54
D. Struktur Organisasi ......................................................................................................... 57
E. Profil Subbagian Informasi dan Hubungan Masyarakat Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan .................................................................................................................... 68
F. Latar Belakang Penerapan Publikasi informasi di Subbagian Informasi dan humas
Kementrian Agama Provinsi Sumatera Selatan ...................................................................... 73
BAB IV ...................................................................................................................................... 76
HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN .......................................................................... 76
A. Penerapan sistem publikasi informasi humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan.................................................................................................................................... 77
B. Sistem Publikasi Informasi di Humas Kementerian Agama Sumatera Selatan dalam
meningkatkan validitas informasi........................................................................................... 93
C. Hasil Penerapan Sistem Publikasi Informasi Humas Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan .................................................................................................................... 95
BAB V ....................................................................................................................................... 98
KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................................................. 98
A. Kesimpulan ........................................................................................................................ 98
B. Saran .............................................................................................................................. 99
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 101
LAMPIRAN-LAMPIRAN ....................................................................................................... 104
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peliputan dan pembuatan berita Kemenag Sumsel ...................................... 32
Gambar 2. Bimtek penanganan virus petya di Madrasah Prabumulih........................... 32
Gambar 3. Teori informasi Shannon dan Weaver.......................................................... 40
Gambar 4. Struktur organisasi Kantor Wilayah Kementeria Agama Provinsi
Sumatera Selatan................................................................................................ 56
Gambar 5. Website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan............................ 79
Gambar 6. Buku registrasi informasi publik Subbag Inmas.......................................... 81
Gambar 7. Buku verifikasi informasi publik Subbag Inmas.......................................... 83
Gambar 8. Buku digitalisasi informasi publik Subbag Inmas........................................ 85
Gambar 9. Buku upload informasi publik Subbag Inmas.............................................. 86
Gambar 10. Buku publikasi informasi publik Subbag Inmas......................................... 88
Gambar 11. Informasi yang telah dikontrol dan dipublikasikan di info penting website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.............................................. 95
Gambar 12. Penganugrahan keterbukaan informasi publik............................................ 97
xii
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul Penerapan Sistem Publikasi Informasi humas dalam
meningkatkan validitas informasi di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan. Penelitian ini dilaksanakan terhadap humas di Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan yang telah menerapkan sistem publikasi informasi untuk
meningkatkan validitas informasi di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan. Adapun latar belakang penelitian ini adalah berdasarkan Undang-undang N0.
14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan SNI ISO/IEC 20071 tahun
2009 tentang Persyaratan Sistem Manajemen Keamanan Informasi (SMKI).Sebagai
implementasi SMKI, satuan kerja di Kemenag Sumsel menerapkan standar kontrol
penggunaan media online yaitu sistem publikasi informasi. Sistem publikasi informasi
ini diterapkan dengan tujuan untuk mengontrol informasi yang dipublikasikan di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan. Informasi yang dipublikasikan
di website, kalangan yang membaca informasi tidak bisa diukur, maka dari itu tim
humas Kemenag mulai berpikir untuk menerapkan sistem publikasi informasi yang
berupa standar kontrol informasi.
Penelitian ini menggunakan data kualitatif, dimana sumber data primernya
adalah Staf humas, SOP sistem publikasi informasi dan website Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan. Peneliti melakukan wawancara dengan Kasubag Humas dan
para staf Humas di Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
Adapun teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Teori Situsional Grunig dan
Hunt tentang kebutuhan informasi publik dan teori informasi Shannon dan Weaver
dengan menggunakan model komunikasi.
Hasil dari penelitian ini berdasarkan dari pengamatan dan wawancara yang telah
dilakukan dengan Kasubag dan staf informasi dan humas Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan adalah penerapan sistem publikasi informasi dengan 5 buku kontrol
ini bisa meningkatkan validitas sebuah informasi karena informasi yang dipublikasikan
bisa lebih terdata dengan jelas dan akurat serta bisa dipertanggungjawabkan
kebenarannya.
Kata Kunci: Public Relations, Kementerian Agama, website, Publikasi
Informasi,Validitas Informasi, website, kontrol informsi,
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Public relations sering dikenal menjadi “Hubungan Masyarakat
(Humas)”. Arti “public relations" berbeda dengan kata “masyarakat” dalam
Hubungan Masyarakat. Public merupakan sekumpulan orang atau kelompok
dalam masyarakat yang memiliki kepentingan atau perhatian yang sama
terhadap suatu hal.1
Cutlip, Center dan Broom menyatakan bahwa public relations
merupakan fungsi manajemen yang membangun dan mempertahankan
hubungan yang baik dan bermanfaat antara organisasi dengan publik yang
mempengaruhi kesuksesan atau kegagalan organisasi tersebut.2
Istilah public relations sering diterjemahkan sebagai humas yang terdiri
dari semua bentuk komunikasi yang terselenggara antara organisasi yang
bersangkutan dengan siapa saja yang berkepentingan dengannya.3
Dalam
menjalankan fungsinya setiap perusahaan atau organisasi tidak terlepas dari
dukungan seorang humas baik itu perusahaan kecil atau juga perusahaan besar.
Pada awalnya, tugas humas adalah memberikan penerangan untuk
meningkatkan hubungan baik dengan mereka yang pendapatnya berpengaruh
1 Rachmad Kriyantono,Public Relation Writing, (Jakarta: Kencana,2012), hlm. 3.
2Ibid.,hlm. 5.
3 M. Linggar Anggoro, Teori dan Profesi Kehumasan, (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), hlm. 1.
2
bagi organisasi dalam menentukan kebijaksanaa yang terbaik. Selanjutnya
berkembanglah tugas untuk meningkatkan saling pengertian antara organisasi
dengan kelompok masyarakat.4
Humas sangat berperan penting dalam menciptakan citra positif bagi
perusahaan. Dalam hal ini seorang humas diperlukan memiliki komunikasi yang
baik untuk bisa meningkatkan mutu dan kualitas suatu perusahaan.
Menciptakan komunikasi dua arah secara timbal balik dengan
menyebarkan informasi dari perusahaan kepada publik merupakan salah satu
tugas utama public relations atau humas. Informasi merupakan salah satu aset
penting dari suatu instansi. Kemampuan untuk menyediakan informasi yang
akurat dan cepat menjadi suatu hal yang penting dari suatu perusahaan atau
instansi.
Informasi adalah yang dapat mengurangi ketidakpastian atau keragu-
raguan akan situasi tertentu. Bila tidak mendapatkan informasi yang cukup,
gambaran tentang perusahaan akan sepotong-sepotong. 5
Informasi yang
berkualitas, yakni yang tepat, sempurna, derajat validitas yang tinggi serta
memenuhi persyaratan anggota kerja di semua tingkat organisasi, akan
membantu dalam proses pemecahan masalah dan kemungkinan perubahan.6
4 John Tondowijodjo, Dasar dan ArahPublic Relations,(Jakarta: PT Grasindo, 2002), hlm.3.
5 Rachmat Kriyantono, op.cit., hlm 40.
6 Rosli Mohammad, Audit Komunikasi, ( Jakarta: Prenanmedia Group, 2015), hlm. 3.
3
Kegiatan menyampaikan informasi disebut dengan kegiatan publikasi.
Publikasi adalah kegiatan mengenalkan perusahaan sehingga umum (publik dan
masyarakat) dapat mengenalnya.7
Umumnya masyarakat mengkonotasikan pelayanan yang diberikan oleh
lembaga kepada masyarakat cenderung kurang dan tidak berkualitas. Hal ini
dapat dilihat dari masih banyaknya keluhan yang disampaikan masyarakat
kepada lembaga yang memberikan layanan kepada masyarakat, seperti
minimnya informasi yang diberikan, dan prosedur memperoleh informasi.8
Untuk segenap aparat kehumasan baik pusat maupun daerah, harus
mampu mencermati realitas perkembangan teknologi komunikasi. Salah satu
langkah antisipasinya adalah membangun kesiapan diri untuk melaksanakan
sistem pelayanan masyarakat yang lebih baik melalui pemanfaatan dan
pengelolaan teknologi informasi yang tepat. Perkembangan teknologi informasi
merupakan kenyataan global yang tidak mungkin kita hindari.9
Saat ini banyak praktisi Humas, berbicara atas nama perusahaan telah
mempertimbangkan penggunaan internet sebagai salah satu strategi komunikasi
Humas.10
Salah satu lembaga yang memanfaatkan website sebagai layanan
7 Rachmad Kriyantono, loc.cit.
8 Puspitasari, “Pemanfaatan Media Website Oleh Humas Badan Pemeriksa Keuangan RI Sebagai
Layanan Informasi Publik”, Skripsi Fakultas Ilmu Komunikasi Jurusan Public Relation, (Yugyakarta:
Universitas Mercu Buana: 2007), hlm. 5. 9Ibid., hlm. 6.
10Ibid., hlm. 7.
4
informasi publik adalah Kantor Wilayah Kementerian Agama provinsi Sumatera
Selatan dalam menyebarkan informasi yang akurat kepada publik
Sub Bagian informasi dan humas Kantor Wilayah Kementerian Agama
provinsi Sumatera Selatan telah menyiapkan diri untuk menerapkan kerja
pengelolaan website, baik surel ataupun media sosial dengan standar Sistem
Manajemen Keamanan Informasi yang sesuai dengan standar SNI 27001.
Pengelolaan keamanan sistem informasi harus dimulai ketika sebuah
sistem informasi dibangun, bukan hanya sebagai pelengkap sebuah sistem
informasi. Dengan adanya pengelolaan keamanan sistem informasi yang baik,
maka diharapkan satuan kerja dapat memprediksi resiko-resiko yang muncul
akibat penggunaan sistem informasi sehingga dapat menghindari atau
mengurangi resiko yang mungkin dapat merugikan. Keamanan sistem informasi
merupakan tanggungjawab semua pihak/seluruh pegawai yang ada di dalam
lingkungan Kantor Wilayah Kementrian Agama provinsi Sumatera Selatan.
Untuk mengatasi hal itu diperlukan penerapan Sistem Manajemen
Keamanan Informasi (SMKI) yang diakui secara internasional yakni standar
internasional kemananan informasi ISO 27001. Dengan menerapkan ISO/IEC
27001 akan meningkatkan kepercayaan publik terhadap informasi yang
dihasilkan dan diproses oleh sebuah instansi/organisasi serta meningkatkan
jaminan kualitas dari sebuah informasi.
5
Dalam meningkatkan validitas sebuh informasi humas Kanwil Kemenag
provinsi Sumatera Selatan menetapkan standar operasional publikasi informasi
publik mulai dari tahap pencatatan informasi yang akan dipublikasi, tahap
verifikasi informasi, tahap digitalisasi, tahap upload dan terakhir tahap publish.
Termasuk kontrol surel dan medsos, serta kontrol hak akses.11
Surat ataupun informasi yang telah melewati proses sistem publikasi
informasi akan diterbitkan melalui website atau media sosial oleh seorang admin
website. Dengan demikian, informasi yang disampaikan melalui media online ini
dapat dipertanggungjawabkan sumber dan keasliannya atau dengan kata lain
bukan merupakan data atau informasi hoax.
Dalam melakukan publikasi informasi ke website juga harus ada
tanggung jawab yang berjenjang. Mulai dari perancangan, pengetikan, verifikasi,
uji kelayakan dan publikasi informasi. Masing-masing harus ada yang
mengelolah dan bertanggungjawab, serta dilakukan pencatatan yang telah
distandarkan. Apabila suatu saat informasi tersebut salah atau dikatakan hoax,
maka bisa dilakukan konfirmasi secara berjenjang.12
Adapun tujuan dari prosedur publikasi informasi diterapkan Sub Bagian
informasi dan Humas Kementerian Agama provinsi Sumatera Selatan untuk
menjaga keaslian sumber informasi yang dipublikasikan ke masyarakat,
menerapkan sistem keamanan informasi (SMKI) di lingkungan Kantor Wilayah
11
Saefudin Latif, “Cegah Berita Hoax dengan Penerapan SMKI”, Rukun Umat, Nomor.85,
(Februari, 2017), hlm. 3. 12
Ibid., hlm. 8.
6
Kementrian Agama provinsi Sumatera Selatan, serta meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat. 13
Sub Bagian humas dan informasi Kementerian Agama provinsi Sumatera
Selatan telah menyiapkan penerapan sistem publikasi informasi ini dengan
sistematis dan terencana. Sistem publikasi ini diterapkan agar informasi yang di
publikasikan bisa dipertanggung jawabkan, apabila ada informasi yang
bermasalah maka bisa dilakukan konfirmasi secara berjenjang.
Konfirmasi secara berjenjang ini bisa dilihat dari proses sistem publikasi
informasi yang telah diterapkan. Sistem publikasi informasi itu berupa 5 buku
kontrol, setiap aktivitas penyebaran informasi melalui website harus melakukan
pencatatan terlebih dahulu di buku kontrol tersebut.
Sebelum informasi dipublikasikan, petugas harus melakukan registrasi
terkait berita yang akan di-upload ke website, kemudian setelah itu informasi
akan diverifikasi terlebih dahulu mengenai kebenaran datanya, informasi yang
telah diverifikasi bisa lanjut ke proses digitalisasi, setelah proses digitalisasi
maka informasi bisa di-upload ke laman website dan terakhir setelah proses
upload selesai, cek kembali informasi yang telah di upload, kemudian catat di
buku kontrol publikasi informasi publik.
Isi di setiap buku kontrol tersebut mencakup asal informasi yang akan
dipublikasikan, tanggal ketika informasi diberikan kepada petugas website, serta
13
Tim humas, SOP Informasi Publik, Petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis (Kanwil
Kemenag Sumsel, 2017), hlm. 4.
7
nama petugas yang mempublikasikan berita tersebut. Sistem yang telah
diterapkan dapat meningkatkan validitas informasi yang akan diberikan kepada
publik karena dengan adanya penyaringan sebelum dan sesudah informasi
dipublikasikan, apabila diketahui informasi yang dipublikasikan terjadi
kesalahan, dengan cepat bisa dikonfirmasikan siapa petugas yang bertanggung
jawab akan hal tersebut.
Maka dari itu sejalan dengan tujuan dari dibentuknya Sistem publikasi
informasi yang telah diterapkan, penulis tertarik mengadakan penelitian
“PENERAPAN SISTEM PUBLIKASI INFORMASI HUMAS DALAM
MENINGKATKAN VALIDITAS INFORMASI DI WEBSITE
KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI SUMATERA SELATAN”.
B. Rumusan Masalah
Sesuai dengan latar belakang masalah tersebut, maka yang menjadi rumusan
masalah skripsi ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana penerapan sistem publikasi informasi humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan?
2. Bagaimana sistem publikasi informasi di humas Kementerian Agama
Sumatera Selatan dalam meningkatkan validitas informasi?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui penerapan sistem publikasi informasi yang telah
diterapkan Humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
8
2. Untuk mengetahui fungsi sistem publikasi informasi di humas Kementerian
Agama Sumatera Selatan dalam meningkatkan validitas informasi.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan tambahan pengetahuan
dan wawasan tentang humas dan penerapan sistem publikasi informasi
2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan bisa diterapkan bagi mahasiswa Komunikasi
Penyiaran Islam (KPI) khususnya dalam bidang Informasi dan humas,
sehingga bisa menjadi contoh dalam penerapan sistem publikasi informasi.
Selain itu diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi organisasi,
khususnya instansi-instansi pemerintah terkait dengan sistem publikasi
informasi humas.
E. Tinjauan Pustaka
Dalam Penulisan skripsi ini penulis menemukan beberapa skripsi yang
berkaitan dengan penelitian ini dan akan penulis cantumkan dalam penulisan karya
ilmiah ini. Adapun beberapa skripsi yang terkait dengan pembahasan yang akan
peneliti lakukan mengenai “sistem publikasi informasi humas” secara umum sebagai
berikut:
9
Skripsi berjudul “Optimalisasi Penggunaan Website Sebagai Media
Publikasi Pengelolaan Zakat Oleh Lembaga Dompet Dhuafa“14
, ditulis oleh
Khoirun Ni’mah, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, Jurusan Komunikasi Penyiaran
Islam, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.
Dari hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa optimalisasi
penggunaan website sebagai media publikasi pengelolaan zakat oleh lembaga
Dompet Dhuafa menggunakan dua prinsip yakni optimalisasi berdasarkan
karakteristik dan tujuan website sebagai media publikasi online.
Skripsi yang disusun oleh Elsya Yunita yang berjudul “Pelaksanaan Media
Relations di Lembaga Pemerintah dari Sudut Pandang Praktisi Humas Kementerian
dan Wartawan”15
, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politi, Program Studi Hubungan
Masyarakat, Universitas Indonesia.
Penelitian ini membahas tentang pelaksanaan media relations di
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dalam mensosialisasikan program dan
kebijakan kementerian, serta bagaimana peran Humas di dalamnya. Dari hasil
penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa humas telah dapat melaksanakan
berbagai kegiatan media relations dengan baik, dimana dalam hal ini Humas telah
menjalankan perannya sebagai teknisi komunikasi dan fasilitator komunikasi.
14
Khoirun Ni’mah, “Optimalisasi Penggunaan Website Sebagai Media Publikasi Pengelolaan
Zakat Oleh Lembaga Dompet Dhuafa”, Skripsi Fakultas Dakwah dan Komunikasi, Jurusan Komunikasi
Penyiaran Islam, (Yogyakarta: Universitas Sunan Kalijaga, 2015) 15
Elsya Yunita, “Pelaksanaan Media Relations di Lembaga Pemerintah dari Sudut Pandang
Praktisi Humas Kementerian dan Wartawan (Studi Kasus Media Relations di Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia dalam rangka sosialisasi program dan kebijakan
Kementerian)”,Skripsi Fakultas Ilmu Politik dan Sosial, Program Studi Hubungan Mayarakat, (Jakarta:
Universitas Indonesia, 2012)
10
Namun, pelaksanaan media relations itu sendiri belum dinilai maksimal sebab
Humas belum dapat menjalankan perannya sebagai sumber informasi yang baik.
Tugas akhir yang ditulis oleh Puspitasari dengan judul “Pemanfaatan Media
Website oleh Humas Badan Pemeriksa Keuangan RI Sebagai Layanan Informasi
Publik”16
, Fakultas Ilmu Komunikasi, Jurusan Public Relations, Universitas Mercu
Buana Jakarta.
Dari hasil penelitian tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa pemanfaatan
website yang digunakan oleh Humas Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK RI)
sebagai informasi layanan publik dan ada beberapa manfaat yaitu website digunakan
sebagai media promosi lembaga dan publikasi laporan hasil pemeriksaan.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, ada persamaan dan
perbedaanya. Persamaanya yaitu peneliti sebelumnya juga membahas Humas dan
Media Informasi yang diakses melalui website, sedangkan yang menjadi
perbedaannya adalah penelitian ini memfokuskan mengenai sistem publikasi
informasi dan validitas informasi.
F. Kerangka Teori
Untuk mempermudah dalam penelitian dan dalam penyusunan serta
penyesuaian dengan konsep dilapangan dan teori yang ada dan agar tidak terjadi
kesimpang siuran pada saat penelitian, maka perlu adanya suatu teori (kerangka
berfikir) sebagai acuan dan pedoman penyusunan kerangka pikir yang dapat dimuat
16
Puspitasari, “Pemanfaatan Media Website oleh Humas Badan Pemeriksa Keuangan RI
Sebagai Layanan Informasi Publik”, Skripsi, Fakultas Ilmu Komunikasi, JurusanPublic Relations,
(Jakarta: Universitas Mercu Buana: 2007)
11
disini. Dalam hal yang berkaitan dengan persoalan yang akan diteliti, penulis akan
mengungkapkan kerangka teori ini sebagai landasan penelitian, penulis mengambil
dari beberapa buku literatur yang ada kaitannya dengan masalah yang sedang
penulis teliti.
1. Penerapan
Penerapan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berarti proses
mempraktikan teori yang telah dirancang untuk mencapai suatu tujuan.17
Penerapan
juga bisa diartikan sebagai kemampuan untuk menggunakan materi yang sudah
dipelajari pada situasi yang baru menyangkut penggunaan aturan atau prinsip.18
2. Public Relations
The First World Forum of Public Relations menyatakan bahwa Public
Relations Practice, adalah seni dan ilmu pengetahuan mengenai pengetahuan proses
menganalisis trend, memprediksi konsekuensi-konsekuensinya, memberikan
konseling kepada pimpinan organisasi, dan mengimplementasikan program yang
terencana yang akan melayani kepentingan organisasi dan publik.19
Sedangkan menurut John E. Marston menyatakan bahwa “public relations is
planned, persuasive communication designed to influence significant public”
17
Peter Salim dan Yenny Salim, Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer, ( Jakarta: Modern
English Press, 2006), hlm. 1598. 18
M. User Usman, Menjadi Guru Profesional, ( Bandung: PT. Remaja Kosda Karya, 1995),hlm.
35. 19
Rachmat Kriyanto, op.cit, hlm. 4.
12
(publicrelations adalah kegiatan komunikasi persuasif dan terencana yang didesain
untuk memengaruhi publik yang signifikan).20
Grunig dan Hunt mengusulkan sebuah teori yang bisa digunakan oleh
seorang public relations atau humas yaitu teori situsional publik yang merupakan
suatu teori yang berfungsi agar humas bisa memberikan informasi yang lebih
spesifik tentang kebutuhan informasi mereka.21
3. Publikasi Informasi
Menurut Philip dan Herbert M.Baus, dalam bukunya Preparations for
communication, bahwa publikasi (publication) tersebut merupakan tugas public
relations/humas dalam menceritakan atau menyampaikan sebanyak mungkin pesan
atau informasi mengenai kegiatan perusahaan kepada masyarakat luas, dengan kata
lain publikasi merupakan kegiatan terpenting dan menjadi ujung tombak dari
kegiatan public relations/humas. 22
Sedangkan menurut kamus Webster, publikasi adalah suatu informasi yang
bernilai dengan maksud untuk menambah perhatian kepada suatu tempat, orang atau
sebab yang biasanya dimuat dalam suatu media cetakan atau penerbitan (printed
material) dan sealalu menyangkut kepentingan publlikasi yang dapat berbentuk
berita, laporan dan opini.23
20
Ibid., hlm. 5. 21
Dan Lattimore, et al, Public Relations The Proffesion and The Practice, diterjemahkan oleh
Afrianto Daud ( Jakarta: Salemba Humanika, 2010), hlm. 50. 22
Rosady Ruslan, Kiat dan strategi kampanye public relations, (Jakarta: PT. RajaGrafindo
Persada, 2000), hlm. 54. 23
Ibid., hlm. 55.
13
Kegiatan publikasi (publication) lebih menekankan suatu proses dan teknis
untuk mempersiapkan dan menerbitkan media komunikasi demi kepentingan
kegiatan atau aktivitas publikasi public relations/humas dalam upaya penyampaian
pesan, opini, informasi dan berita.
Teori informasi merupakan bidang studi yang berkaitan dengan komunikasi
dalam sistem. Teori informasi merupakan studi mengenai pengiriman sinyal-sinyal
dari sumber pengirim ke sumber penerima. Ia memiliki aplikasi praktis dalam ilmu
komunikasi elektronik yang mempola transmitter, receiver, dan code, guna
memudahkan penanganan informasi secara efisien.
Shannon dan Weaver dalam buku yang berjudul The Mathematical Theory of
Communication menjelaskan akan teori informasi dengan menggunakan model
komunikasinya yang tampak pada gambar berikut.24
Signal Signal Received
24
Ibid., hlm. 92.
Information
Source
Transmitter Channel Receiver Destination
Noise Source
14
Shannon dan Weaver melakukan pendekatan secara matematis untuk
mendefinisikan informasi. Menurut mereka, informasi adalah jumlah
ketidakpastian yang dikurangi ketika sebuah pesan diterima. Artinya, dengan
adanya informasi, tingkat kepastian menjadi meningkat.25
Menurut Davis menyatakan bahwa informasi adalah data yang telah
diolah menjadi sebuah bentuk yang berarti bagi penerimanya dan bermanfaat
dalam pengambilan keputusan saat ini atau saat mendatang.26
Informasi merupakan hasil dari olahan data-data yang telah diproses
sehingga menjadi sesuatu yang bermakna, berarti dan dapat dipahami serta
dimengerti oleh masyarakat umum.27
Kegiatan menyampaikan atau menyebarkan informasi inilah disebut
dengan kegiatan publikasi. Jadi, publikasi informasi dapat juga diartikan sebagai
kegiatan penyebaran dan penyampaian data atau informasi tentang perusahaan
kepada khalayak atau publik.
G. Metodologi Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan (Field Research) yaitu peneliti
mempelajari secara langsung tentang latar belakang keadaan dan interaksi langsung
di lingkungan lembaga atau instasi yang akan menjadi objek penelitian.28
Data hasil
penelitian lebih berkenaan dengan interprestasi terhadap data yang ditemukan di
25
Abdul Kadir, Pengenalan Sistem Informasi Edisi Revisi, (Yogyakarta: CV. Andi, 2014), hlm.
45. 26
Ibid., hlm. 46. 27
. Ruliansyah, Sistem Informasi E-learning Pada SMKN 6 Palembang, (Palembang, Noerfikri
Offset, 2015), hlm. 10. 28
Sumadi Suryabrata, Metodelogi Penelitian, (Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada, 2013), hlm. 80.
15
lapangan. Selain itu, semua data yang dikumpulkan berkemungkinan menjadi kunci
terhadap apa yang sudah diteliti.29
Dengan demikian, penelitian ini akan berupa data dari hasil wawancara,
catatan lapangan, foto, video, dokumen pribadi, catatan atau memo serta dokumen
resmi lainnya, untuk memberikan gambaran penyajian laporan tersebut. Peneliti
akan terjun kelapangan untuk melakukan pengumpulan data, analisis dan membuat
kesimpulan.
1. Jenis Data
Jenis data dalam penelitian ini adalah bersifat kualitatif yang melakukan
pengumpulan data terjadi interaksi antara peneliti data dengan sumber data. Dalam
interaksi ini baik peneliti maupun sumber data memiliki latar belakang, pandangan,
keyakinan, nilai-nilai, kepentingan dan presepsi berbeda-beda, sehingga dalam
pengumpulan data, analisis, dan pembuatan laporan akan terikat oleh nilai masing-
masing.30
Dalam hal ini peneliti akan menguraikan data-data yang telah diperoleh yang
berkaitan dengan Penerapan Sistem Publikasi Informasi Humas Kantor Wilayah
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
2. Sumber Data
29
Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosda Karya,
2014), hlm. 11. 30
Sugiyono, Metodologi Penelitian Pedndidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D,
(Bandung: Alfabeta, 2012), hlm. 21.
16
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan
data sekunder
a) Data Primer
Data Primer adalah sumber data yang langsung memberikan data kepada
pengumpulan data.31
Data primer dalam penelitin ini adalahSOP sistem
publikasi informasi dan Website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
b) Data Sekunder
Data sekunder adalah sumber data yang tidak langsung memberikan data
kepada pengumpul data.32
Data sekunder penelitian ini mengenai keadaan
geografis, struktur organisasi dan data mengenai produktivitas suatu instansi
atau lembaga yang bersangkutan.
3. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam penyusunan penelitian ini dilakukan dengan
beberapa metode, yaitu:
a) Metode Wawancara
Salah satu metode pengumpulan data dilakukan melalui wawancara,
yaitu suatu kegiatan dilakukan untuk mendapatkan informasi secara langsung
dengan mengungkapkan pernyataan-pernyataan pada responden.33
Wawancara
digunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti ingin melakukan
31
Ibid., hlm. 308. 32
Ibid.,hlm. 309. 33
P. Joko Subagyo, Metodologi Penelitian Dalam Teori dan Praktik, (Jakarta: Rineka Cipta,
2011), hlm. 39.
17
studi pendahuluan untuk menemukan permasalahan yang harus diteliti, dan juga
apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan wawancara tidak terstruktur
untuk mengetahui informasi yang lebih dalam tentang responden, sehingga
peneliti lebih banyak mendengarkan apa yang diceritakan oleh responden
tersebut, maka peneliti bisa menganalisis terhadap setiap jawaban dari responden
tersebut dan peneliti dapat mengajukan berbagai pertanyaan berikutnya yang
lebih terarah pada suatu tujuan.
Untuk mendapatkan informasi tentang Penerapan Sistem Publikasi
Informasi Humas Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan, peneliti langsung mewawancarai Kasubag Humas dan para staf Humas
di Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
b) Metode Observasi
Metode observasi atau pengamatan merupakan metode pengumpulan
data yang digunakan untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan
dan pengindraan.34
Observasi atau pengamatan dilakukan sesuai dengan
kebutuhan penelitian mengingat tidak setiap penelitian menggunakan alat
pengumpul data demikian. Pengamatan observasi dilakukan memakan waktu
yang lebih lama apabila ingin melihat suatu proses perubahan, dan pengamatan
dilakukan dapat tanpa suatu pemberi tahuan khusus atau dapat pula sebaliknya.35
34
Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif, (Jakarta: Prenada Media Group, 2015), hlm. 118 35
P. Joko Subagyo, op.cit., hlm. 62.
18
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan observasi non partisipan
yaitu peneliti mencatat, menganalisis dan selanjutnya dapat membuat
kesimpulan terkait hasil dari pengamatan peneliti terhadap sistem publikasi
informasi yang telah diterapkan oleh Humas Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan.
c) Metode Dokumentasi
Metode ini digunakan untuk memperoleh data dari berbagai macam
sumber tertulis dan dokumentasi yang ada pada responden atau tempat dimana
responden melakukan kegiatan sehari-hari.36
Peneliti menggunakan
dokumentasi dengan melihat arsip, foto, buku, laporan dan lain sebagainya di
Humas Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
4. Analisis Data
Menganalisis data merupakan suatu langkah yang sangat kritis dalam
penelitian. Peneliti harus memastikan pola analisis mana yang akan digunakan,
tergantung kepada jenis data yang dikumpulkan. Analisis kualitatif sesuai untuk data
deskriptif yang hanya dianalisis menurut isinya.37
Dalam hal analisis kualitatif, Bogdan menyatakan bahwa analisis data adalah
proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil
wawancara, catatan lapangan, dan bahan-bahan lain, sehingga dapat mudah
dipahami, dan temuannya dapat diinformasikan kepada orang lain. Analisis data
36
Sukardi, Metodelogi Penelitian Pendidikan Kompetensi dan Praktiknya, (Yogyakarta: PT
Bumi Aksara, 2003), hlm. 81. 37
Sumadi Suryabrata, Op.cit., hlm. 40.
19
dilakukan dengan mengorganisasikan data, menjabarkannya ke dalam unit-unit
melakukan sintesa, menyusun kedalam pola, memilih mana yang penting dan yang
akan dipelajari, dan membuat kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang
lain.38
Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat pengumpulan
data berlangsung, dan setekah selesai pengumpulan data dalam periode tertentu.
Adapun aktivitas dalam analisis data, yaitu data reduction, data display dan
conclusion drawing/verification.39
a) Data Reduction (Reduksi Data)
Data yang diperoleh dari lapangan jumlahnya cukup banyak, untuk itu
perlu dicatat secara teliti dan rinci. Mereduksi data berarti merangkum, memilih
hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan
polanya dan membunag yang tidak perlu. Dengan demikian data yang telah
direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah
peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya dan mencarinya bila
diperlukan.
b) Data Display (penyajian data)
Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk
uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya.
Dengan mendisplaykan data, maka akan memudahkan untuk memahami apa
38
Sugiyono, op.cit., hlm. 334. 39
Ibid., hlm. 337.
20
yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah
dipahami tersebut.
c) Conclusion Drawing / Verification
Langkah ke tiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles and
Huberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang
dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan
bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data
berikutnya. Dengan demikian kesimpulan ini sebagai hipotesis dan bila
didukung oleh data pada industri lain yang luas, maka akan dapat menjadi teori.
H. Sistematika Penulisan
Dalam sistematika laporan hasil penelitian ini akan dibahas dan disajikan
dalam lima bab yang terdiri dari beberapa bab yang akan dibahas lebih cermat
dan mendalam.
Bab I Pendahuluan, Bab ini berisi latar belakang masalah, rumusan
masalah, tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka, kerangka teori,
metodelogi penelitian dan sistematika penelitian.
Bab II Landasan Teori, Bab ini berisi (A) Pubic Relations (B) Tugas
dan Fungsi Humas (C) Publikasi Informasi
Bab III Gambaran Umum Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan, bab ini berisikan sejarah, geografis, visi dan misi, struktur organisasi,
serta hasil kegiatan-kegiatannya.
21
Bab IV Hasil dan Pembahasan Penelitian, bab ini berisi tentang hasil
penelitian, dan pembahasan penelitian.
Bab V Penutup, bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran-saran.
22
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Penerapan
Penerapan bearasal dari kata dasar terap yang berarti mempraktikkan. Menurut
KBBI penerapan adalah sebuah tindakan yang dilakukan baik secara individu atau
kelompok dengan maksud untuk mencapai tujuan yang telah dirumuskan.40
Adapun unsur-unsur penerapan meliputi:
1. Adanya program yang dilaksanakan
2. Adanya kelompok target, yaitu masyarakat yang menjadi sasaran dan diharapkan
akan menerima manfaat dari program tersebut.
3. Adanya pelaksanaan, baik organisasi atau perorangan yang bertanggung jawab dalam
pengelolaan, pelaksanaan maupun pengawasan dari proses penerapan tersebut.41
Berdasarkan pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa penerapan adalah
suatu kegiatan mempraktikkan apa yang telah direncanakan untuk mencapai tujuan
individuatau kelompok, dengan melakukan sebuah tindakan pengelolaan dan
pelaksanaan sesuai dengan program yang telah dirumuskan.
B. Public Relations
Menurut Frank Jefkins dalam buku Managemen Public Relations panduan
efektif pengelolaan hubungan masyarakat menyatakan bahwa public relations adalah
40
Muhammad Ali, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, ( Jakarta: Pustaka AMANI, 2005), hlm.
536. 41
Maria Kristina “ Penerpan Metode Primavista Bagi Mahasiswa Praktek Instrumen Mayor
(PIM) VI Piano di Jurusan Pendidikan Seni Musik”, Skripsi Jurusan Pendidikan Seni Musik,
(Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, 2012)
23
suatu yang merangkum keseluruhan komunikasi yang terencana, baik kedalam maupun
keluar, antara suatu organisasi dengan semua khalayak dalam rangka mencapai tujuan-
tujuan spesifik yang berlandaskan ada saling pengertian.42
Sementara Scoot Cutlip, Allen Center, dan Glen Broom menyatakan bahwa
Public Relations sebagai fungsi manajemen yang membangun danmempertahankan
hubungan baik dan bermanfaat dengan publiknya yang memengaruhi kesuksesan atau
kegagalan organisasi.43
Sedangkan menurut L. Bernays dalam bukunya Public Relations menyebutkan
bahwa public relations mempunyai 3 arti: (1) penerarngan kepada publik, (2) persuasi
ditunjukan kepada publik untuk mengubah sikap dan tingkah laku publik, (3) upaya
untuk menyatukan sikap dan perilaku suatu lembaga.44
Grunig dan Hunt menyatakan
bahwa “Public relationsadalah fungsi manajemen komunikasi antara organisasi dengan
publiknya.
Berdasarkan pengertian dari beberapa para ahli tersebut dapat disimpulkan
bahwa public relations merupakan kegiatan komunikasi yang terencana dengan baik,
untuk membangun dan mempertahankan hubungan yang baik antara organisasi dengan
publik serta mempengaruhi kesuksesan atau kegagalan organisasi tersebut.
Seorang public relations harus memiliki pengetahuan tentang berbagai model
teori public relations untuk bisa membuat keputusan yang tepat untuk rencana dan
42
Zainal Mukarom, dan Muhibudin Wijaya Laksana, Manajemen Publik Relation Panduan
Efektif Pengelolaan Hubungan Masyarakat, (Bandung: Pustaka Setia, 2015), hlm 46. 43
Rachmat Kriyantono, loc.cit. 44
Soleh Soemirat, dan Elvinaro Ardianto, Dasar-Dasar Public Relations, (Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2015), hlm. 13.
24
program public relations. Teori merupakan sebuah prediksi tentang bagaimana sebuah
peristiwa dan aksi saling terkait.45
Adapun teori yang sering digunakan dalam public
relations adalah teori-teori hubungan. Salah satu yang termasuk kedalam kategori teori-
teori hubungan (theories of relationship) adalah teori situsional.
Grunigg dan Repper berpendapat bahwa pekerja public relations akan lebih
mampu mengelola komunikasi secara efektif dengan cara mengidentifikasi publik
spesifik dalam kelompok stakeholder.46
Stakeholder (publik) dalam suatu organisasi
meliputi konsumen, media, komunitas, lembaga keuangan, dan pemerintah. Kelompok
ini disebut dengan stakeholder karena mereka dan organisasi memiliki konsekuensi satu
sama lain, mereka menciptakan masalah dan kesempatan satu sama lain.47
Grunigg dan Hunt berteori bahwa publik meliputi mereka yang secara aktif
mencari dan memproses informasi tentang organisasi atau isu yang menarik mereka,
sampai pada mereka yang menerima informasi secara pasif. Grunig dan Hunt
mengusulkan apa yang mereka sebut dengan teori situsional publik untuk memberi kita
informasi yang lebih spesifik tentang kebutuhan informasi mereka. Menurut dua peneliti
ini, ada tiga variabel yang berpengaruh ketika publik menerima dan memproses
informasi yaitu:
45
Dan Lattimore, et al, Public Relations The Proffesion and The Practice, diterjemahkan oleh
Afrianto Daud ( Jakarta: Salemba Humanika, 2010), hlm. 50. 46
Ibid., hlm. 54. 47
Ibid., hlm. 52.
25
1. Pengenalan Masalah
Publik yang berhadapan dengan sebuah isu, pertama kali harus menyadari dan
mengenali potensi dampaknya terhadap mereka.
2. Pengenalan Kendala
Variabel ini menjelaskan bagaimana publik memersepsi kendala yang
mungkin mereka temui saat mencari solusi terhadap sebuah masalah. Jika
mereka yakin bahwa mereka memiliki kemampuan dalam memengaruhi
sebuah isu, maka mereka cenderung akan mencari dan memproses isu
tersebut.
3. Tingkat Keterlibatan
Variabel ini mengacu kepada seberapa jauh seorang individu peduli dengan
sebuah isu. Mereka yang sangat peduli mungkin akan menjadi komunikator
aktif terkait isu tersebut. Sebaliknya, mereka yang tidak terlalu peduli
mungkin akan pasif dalam mencari dan memproses informasi.
Kunci dari teori situsional ini adalah publik itu bersifat situsional. Maksudnya,
ketika situasi, problem, peluang, atau isu berubah, publik pun ikut berubah. Dengan
menggunakan 3 variabel ini, Grunig dan Hunt menjelaskan empat respon yang
mengikuti sebuah isu, mulai dari yang tinggi sampai yang rendah dalam dimensi ini.
Publik dengan pengenalan masalah tinggi, pengenalan kendala rendah, dan tingkat
26
keterlibatan yang tinggi dengan isu, akan lebih mungkin terlibat secara aktif dalam
mengkomunikasikan isu tersebut.48
Teori situsional juga membantu menjelaskan mengapa sekelompok orang aktif
pada isu tertentu, yang lainnya aktif dalam banyak isu, sementara yang lain bersikap
apatis. Hubungan spesifik ditentukan oleh tipe kelompok ini (aktif, pasif) dan
bagaimana sebuah organisasi terhubung dengan isu tersebut.49
Orang-orang public
relations dapat merencanakan strategi komunikasi mereka dengan lebih akurat jika
mereka tahu seberapa aktif stakeholder publik mereka dalam mencari informasi.
Public Relations Society of America(PRSA) menyatakan bahwa public relations
melayani berbagai macam institusi bisnis, serikat prdagangan, agen pemerintah, asosiasi
sukarela, yayasan, rumah sakit, sekolah, perguruan tinggi, dan institusi religius. Untuk
meraih tujuan ini, institusi-institusi tersebut harus mengembangkan hubungan yang
efektif dengan banyak audien atau publik yang berbeda-beda, seperti karyawan, anggota
suatu kelompok, konsumen, komunitas lokal, shareholder, dan institusi lain, dan dengan
masyarakat yang lebih luas.50
Seorang praktisi public relations harus bisa menggunakan beragam keahlian
komunikasi profesional dan memainkan peran integratif baik itu dalam organisasi
maupun antara organisasi dan lingkungan eksternal. Dengan begitu seorang public
relations akan mampu membentuk dan memelihara hubungan baik yang saling
48
Dan Lattimore, et al, loc.cit. 49
Ibid., hlm. 55. 50
Scott M Cutlip, et al, Effective Public Relations, diterjemahkan oleh Tri Wibowo (Jakarta:
Kencana, 2011), hlm. 7.
27
menguntungkan antara organisasi dengan publik yang akan mempengaruhi kesuksesan
atau kegagalan organisasi tersebut.
C. Fungsi dan Tugas Humas
Semua kemampuan yang dimiliki oleh public relations dituangkan ke dalam
tugas atau fungsinya. International Public Relations Associations IPRA menegaskan
dengan berbagai kemampuan tersebut, diharapkan public relations dapat memposisikan
dirinya sebagai konseling, seorang analisis realitas, ahli riset pendapat dan sikap publik.
Public relations juga piawai dalam membina komunikasi dua arah, mencegah konflik,
meningkatkan rasa percaya dan tanggung jawab, memperbaiki dan mempertahankan
hubungan, memasyarakatkan produk atau jasa dan menciptakan jati diri institusi. Untuk
mencapai hal tersebut, seorang public relations semestinya dapat memahami cara kerja
atau proses kerjanya.51
Hubungan masyarakat (humas) merupakan terjemahan bebas dari public
relations. Public relations sudah jamak diartikan sebagai hubungan masyarakat, karena
keduanya berusaha menjembatani organisasi dan publik. Sebuah organisasi hanya dapat
mencapai tujuan jika didukung publik. Semakin kuat dukungan dari publik, maka secara
teori, tujuan organisasi dapat dicapai dengan lebih mudah.52
Karena dianggap
kewajaran, maka istilah hubungan masyarakat (humas) untuk mengartikan istilah public
relations tidak perlu dipersoalkan lagi. Dalam penelitian ini, saya menggunakan istilah
humas sehingga sesuai dengan objek dalam penelitian ini.
51
Dasrun Hidayat, Media Public Relations, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2014), hlm. 17 52
Alo Liliweri, Komunikasi Antarpersonal, (Jakarta: Kencana, 2015), hlm. 5
28
1. Fungsi humas
Public relations ataupun humas identik dengan tugas-tugas menyampaikan
informasi, menjadi juru bicara atau menulis press release.53
Secara garis besar fungsi humas adalah:
a. Memelihara komunikasi yang harmonis antara perusahaan dengan publiknya
(maintain good communication).
b. Melayani kepentingan publik dengan baik (serve public’s interest)
c. Memelihara perilaku dan moralitas perusahaan dengan baik (maintain good
morals & manners).54
Sedangkan menurut Prof. Drs. Onong Uchjana menyebut fungsi humas sebagai
berikut:
a. Menunjang kegiatan manajemen dan mencapai tujuan organisasi.
b. Membina hubungan secara harmonis antara perusahaan dan publik, baik
internal maupun eksternal.
c. Menciptakan komunikasi dua arah secara timbal balik dengan menyebarkan
informasi dari perusahaan kepada publik dan menyalurkan opini publik
kepada organisasi.
d. Melayani publik dan memberikan nasihat kepada pimpinan perusahaan
untuk kepentingan umum.
53
Rachmat Kriyantono, op.cit., hlm. 3. 54
Ibid., hlm. 21
29
e. Operasionalisasi dan organisasi humas adalah bagaimana membina
hubungan harmonis antara organisasi dengan publiknya, untuk mencegah
terjadinya rintangan psikologis, baik yang ditimbulkan dari pihak organisasi
maupun dari pihak publiknya.55
Dari uraian diatas, dapat dipaparkan secara rinci, fungsi utama humas adalah:
Pertama, bertindak sebagai communicatordalam kegiatan komunikasi pada
organisasi perusahaan, prosesnya berlangsung dalam dua arah timbal balik (two way
traffic reciprocal communication). Dalam hal ini, di satu pihak melakukan fungsi
komunikasi merupakan bentuk penyebaran informasi, di lain pihak komunikasi
berlangsung dalam bentuk penyampaian pesan dan menciptakan opini publik (public
opinion).
Kedua, Peranan back up management, yakni sebagai pendukung dalam fungsi
manajemen organisasi danperusahaan.
Ketiga, menciptakan citra perusahaan atau lembaga (corporate image) yang
merupakan tujuan (goals). Peranan humas mencakup bidang yang luas menyangkut
hubungan dengan berbagai pihak, termasuk membentuk sikap yang menyenangkan
(favoritiable), i’tikad baik (good will), toleransi (tolerance), saling pengertian (mutual
understand), saling mempercayai (mutual confidence), saling menghargai (mutual
apprectiation), dan pada akhirnya akan menciptakan citra baik (good image). 56
2. Tugas Humas
55
Rosady Ruslan, Kiat dan strategi kampanye public relations, (Jakarta: PT. RajaGrafindo
Persada, 2000), hlm. 9. 56
Ibid., hlm. 10
30
Selain memiliki fungsi humas dalam sebuah organisasi, humas juga tak tak
terlepas dari berbagai macam tugas atau kegiatan dalam organisai atau instansi. Adapun
tugas humas antara lain:
a. Tugas humas bidang komunikasi
Di dalam divisi humas, bidang komunikasi mempunyai tugas yang sangat krusial.
Tugas ini berkaitan dengan cara sebuah organisasi membangun hubungan dengan
publik internal dan eksternal.
Berikut tiga tugas pokok praktisi humas bidang komunikasi:
1) Menganalisis dan mengevaluasi kecenderungan perilaku publik
Perilaku publik dapat mencerminkan baik-buruknya organisasi dalam
memberikan pelayanan. Frank Jefkins menyatakan bahwa mengklasifikasikan
perilaku publik menjadi empat kecenderungan, yaitu tidak tahu, apatis,
prasangka dan memusuhi. Maka tugas humas adalah berupaya semaksimal
mungkin mengubah perilaku publik dari yang tidak tahu menjadi tahu, yang
apatis menjadi peduli, yang berprasangka menjadi menerima dan yang
memusuhi menjadi bersimpati.
2) Mempertemukan kepentingan organisasi dan publik
Kepentingan organisasi tidak menutup kemungkinan berbeda dengan
kepentingan publik atau sebaliknya. Tugas humas komunikasi adalah harus
dapat mempertemukan berbagai kepentingan organisasi dan publik sehingga
tercipta saling memahami dan menghormati. Bila kepentingan berbeda, maka
31
humas dapat menjalankan tugasnya untuk menghubungkan dan
mempertemukannya.
3) Mengevaluasi program organisasi berkaitan dengan kepentingan publik
Tugas ini menggambarkan bahwa kedudukan dan wewenang praktisi humas
cukup luas. Setelah program kerja dilaksanakan organisasi, praktisi humas
harus tanggap dan segera melakukan evaluasi. Hasil evaluasi akan menjadi
bahan pertimbangan organisasi terkait kebijakan, terutama yang menyangkut
kepentingan publik. Jangan sampai program kerja yang tidak ideal tidak
terevaluasi dan menyulitkan organisasi di masa depan.57
b. Tugas humas pemerintahan
Peraturan menteri dalam Negeri nomor 13 tahun 2011 tentang pelaksanaan
tugas kehumasan di lingkungan Kementerian dalam Negeri dan pemerintahan daerah
secara tegas menyatakan bahwa humas adalah juru bicara pemerintah. Oleh karena
itu Permendagri tersebut memberikan kewenangan penuh kepada pejabat kehumasan
untuk:
1) Mencari dan mengolah informasi.
Misalnya melakukan peliputan, pendokumentasian dan publikasi
terhadap program kegiatan dan capaian Kantor Wilayah Kementrian
Agama Provinsi Sumatera Selatan.
57
Syarifuddin, Public Relations, (Yogyakarta: Andi Offset, 2016), hlm. 128
32
Gambar 1: Peliputan dan pembuatan berita Kemenag Sumsel
2) Menyusun dan melakukan program dan kegiatan strategis kehumasan
untuk meningkatkan citra pemerintahan yang bersih dan bertanggung
jawab.
Seperti halnya yang dilakukan oleh humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan yakni memberi bimbingan teknis tentang
kehumasan, data dan TIK kepada jajaran Kementrian Agama
Kabupaten/Kota/Madrasah.
Gambar 2: Bimtek penanganan virus petya di Madrasah Prabumulih
33
3) Memberikan informasi kebijakan.
4) Menyebarluaskan informasi kebijakan pemerintahan, politik,
pembangunan, dan kemasyarakatan.
Mensosialisasikan semua kebijakan, peraturan pemerintah dan
kegiatan-kegiatan dalam ruang lingkup wilayah kerja serta
mendokumentasikan kegiatan yang berada di wilayah kerja
Kementerian Agama Sumatera Selatan
5) Menanggapi berita dan pendapat publik yang berkaitan dengan
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan
kemasyarakatan.58
Cutlip, Center & Broom membuat kategori berisi ringkasan yang dilakukan
spesialis humas di tempat kerja, yaitu:
a. Menulis dan mengedit
Menyusun rilis berita dalam bentuk cetak atau siaran, cerita feature,
newsletter untuk karyawan dan stakeholder eksternal, korespondensi,
pesan website dan pesan media online lainnya, laporan tahunan dan
shareholder, pidato, brosur, film, dan script slide show, artikel
perdagangan, iklan institusional, materi-materi pendukung teknis
lainnya.
b. Hubungan media dan penempatan media
58
Betty Wahyu, Humas Pemerintahan, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012), hlm. 81
34
Mengontak media koran, majalah, suplemen mingguan, penulis
freelance, dan publikasi perdagangan agar mereka mempublikasikan atau
menyiarkan berita dan feature tentang organisasi itu sendiri atau oleh
orang lain. Merespon permintaan informasi oleh media, memverifikasi
berita, dan membuka akses ke sumber otoritas. Gambar.
c. Riset
Mengumpulkan informasi tentang opini publik, tren, isu yang muncul,
iklim politik dan peraturan perundangan, liputan media, opini kelompok
kepentingan dan pandangan-pandangan lain berkenaan dengan
stakeholder organisasi. Mencari database di internet, jasa online, dan
data pemerintah elektronik. Mendesain program riset, survei, dan
menyewa perusahaan riset.
d. Manajemen dan administrasi
Pemograman dan perencanaan dengan bekerja sama dengan manajer
lain, menentukan kebutuhan, menentukan prioritas, mendefinisikan
publik, setting dan tujuan, strategi, dan taktik, menata anggaran dan
jadwal program.
e. Konseling
Memberi saran kepada manajemen tentang masalah sosial, politik, dan
peraturan. Berkonsultasi dengan manajemen tentang cara mengatasi
krisis, bekerja sama dengan pengambil keputusan untuk menyusun
strategi mengelola isu-isu sensitif dan kritis.
35
f. Acara Spesial
Mengatur dan mengelola konferensi pers, lomba-lomba, konvensi, open
house, pemotongan pita dan grand opening, ulang tahun, pengumpulan
dana, mengunjungi tokoh terkemuka, program penghargaan dan lain-lain.
g. Pidato
Tampil di depan kelompok, melatih orang untuk berpidato, mengelola
juru bicara.
h. Produksi
Membuat saluran komunikasi seperti multimedia, seni, tipografi,
fotografi, tata letak, computer desktop publishing, perekaman
audiovisual.
i. Training
Mengadakan pelatihan untuk publik internal maupun eksternal.
j. Kontak
Sebagai penghubung (liaison) dan mediator antara perusahaan dengan
publiknya dan sebaliknya.59
Dalam menjalankan tugas dan fungsi humas di organisasi atau instansi, seorang
humas harus memiliki kemampuan ataupun kompetensi untuk memberikan pelayanan
yang baik kepada publik. Diantara kemampuan yang semestinya dimiliki humas yaitu
a. Mampu mendesain strategi komunikasi dan pemasaran terpadu.
59
Rachmat Kriyantono, op.cit., hlm. 27-28.
36
Humas dalam menjalankan strategi kerjanya penting pula melakukan bauran
pemasaran sebagai salah satu metode kerja yang tepat. Pada proses
berlangsungnya komunikasi, seorang humas mentargetkan bahwa komunikasi
berlangsung efektif.
b. Merencanakan dan membuat program media relationsyang inklusif.
Yaitu kegiatan komunikasi dengan melibatkan media massa yang relatif mudah
diterima publik. Media relations merupakan aktivitas komunikasi yang
dilakukan oleh individu atau profesi humas, yang bertujuan untuk menjalin
hubungan dengan media dalam rangka pencapaian publikasi yang maksimal dan
berimbang
c. Kemampuan analisa yang tajam karena praktiknya humas bisa melakukan
identifikasi dan merangkul stakeholder.
Humas tidak boleh menjaga jarak dengan publik, melainkan mendekati dan
merangkul publik sehingga terbentuknya komunitas yang loyal.
d. Humas harus mampu beradaptasi dengan perkembangan zaman.
Yakni mengintegrasikan diri dengan berbagai teknologi baru. Misalnya,
mengaplikasikan media baru atau new media pada proses kerja dengan
memanfaatkan kemudahan teknologi sebagai sarana penunjang penyebaran
informasi secara cepat dan tepat sasaran.
e. Mampu menciptakan model untuk mengukur kinerja humas.
37
Sebagai pimpinan atau manajer humas tentu dituntut untuk memahami konsep
kerja yang dapat mendukung pencapaian tujuan yaitu reputasi perusahaan.60
Humas secara tidak langsung dituntut untuk mampu memahami, menggunakan
dan memanfaatkan teknologi komunikasi, yang sepanjang tahun kian meningkat, dalam
upaya menyampaikan pesan dan informasi, karena salah satu tugas utama dari seorang
humas adalah sebagai pusat penyampaian informasi.
Seorang humas tidak hanya menyampaikan informasi kepada publik, tapi ia
dituntut untuk dapat menyelenggarakan komunikasi dua arah. Humas harus dapat
menyerap informasi dari luar untuk dijadikan sebagai bahan masukan.
Secara umum dapat dinyatakan bahwa peran humas itu sangatlah penting bagi
sebuah perusahaan, dimana humas adalah penghubung antara perusahaan dan
masyarakat, baik internal maupun eksternal. Humas mempunyai tugas utama
dalammenjaga citra perusahaan agar tetap baik dan memberikan pengertian serta
pemahaman kepada masyarakat.
Dengan terlaksananya fungsi dan tugas humas dengan baik, maka dengan begitu
humas bisa mencapai tujuan utamanya dalam sebuah organisasi atau instansi.
Tujuannya antara lain menciptakan pemahaman publik, membangun korporat,
membangun opini publik yang favourable serta membentuk goodwill dan kerja sama.61
Tujuan humas tersebut dapat diimplementasikan ke dalam fungsi dan tugas humas, yang
pada dasarnya merupakan bagian dari tujuan-tujuan komunikasi.
60
Dasrun Hidayat, op.cit., hlm. 13. 61
Rachmat Kriyantono, op.cit., hlm. 6.
38
D. Publikasi Informasi
Publikasi dalam Kamus bahasa Indonesia berarti pengumuman atau Penyiaran62
.
Publikasi berasal dari kata “publicare” yang berarti “untuk umum”.63
Jadi publikasi
adalah kegiatan mengenalkan perusahaan sehingga umum (publik dan masyarakat)
dapat mengenalnya.
Menurut Philip dan Herbert M.Baus, dalam bukunya Preparations for
communication, bahwa publikasi (publication) tersebut merupakan tugas public
relations/humas dalam menceritakan atau menyampaikan sebanyak mungkin pesan atau
informasi mengenai kegiatan perusahaan kepada masyarakat luas, dengan kata lain
publikasi merupakan kegiatan terpenting dan menjadi ujung tombak dari kegiatan public
relations/humas. 64
Menurut Davis, informasi adalah data yang telah diolah menjadi sebuah
bentuk yang berarti bagi penerimanya dan bermanfaat dalam pengambilan
keputusan saat ini atau saat mendatang.65
Sedangkan menurut kamus Webster, publikasi adalah suatu informasi yang
bernilai dengan maksud untuk menambah perhatian kepada suatu tempat, orang atau
sebab yang biasanya dimuat dalam suatu media cetakan atau penerbitan (printed
62
Muhammad Ali, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Modern, (Jakarta: Pustaka AMANI,
2005), hlm. 326. 63
Rachmat Kriyantono, op.cit., hlm. 40. 64
Rosady Ruslan, op.cit., hlm. 5 65
Ibid., hlm. 46.
39
material) dan sealalu menyangkut kepentingan publlikasi yang dapat berbentuk
berita, laporan dan opini.66
Kegiatan publikasi (publication) lebih menekankan suatu proses dan teknis
untuk mempersiapkan dan menerbitkan media komunikasi demi kepentingan
kegiatan atau aktivitas publikasi public relations/humas dalam upaya penyampaian
pesan, opini, informasi dan berita.Informasi adalah sumber penting dalam
manajemen sebuah organisasi. Informasi yang berkualitas, yakni yang tepat,
sempurna, derajat validitas yang tinggi serta memenuhi persyaratan anggota kerja di
semua tingkat organisasi.67
Informasi sebagai komoditas pokok dalam suatu sistem,
bahkan menjadikan warna sistem tersebut sejalan dengan sifat informasi yang
menjadi bahan dasarnya. Informasi menjadi dasar pengambilan keputusan dan
kebijakan para pemimpinnya. Mereka mengambil keputusan-keputusannya atas
dasar informasi yang masuk, bukan dari sumber lain yang tidak jelas.68
Teori informasi merupakan bidang studi yang berkaitan dengan komunikasi
dalam sistem. Teori informasi merupakan studi mengenai pengiriman sinyal-sinyal
dari sumber pengirim ke sumber penerima. Ia memiliki aplikasi praktis dalam ilmu
komunikasi elektronik yang mempola transmitter, receiver, dan code, guna
memudahkan penanganan informasi secara efisien.69
66
Ibid., hlm. 55. 67
Rosli Muhammad, op.cit, hlm. 3. 68
Pawit M Yusup, Pawit M. Yusup dan Priyo Subekti, Teori dan Praktik Penelususran
Informasi, ( Jakarta: Prenada Media Gruop, 2010), hlm. 5 69
Ibid., hlm. 92.
40
Shannon dan Weaver dalam buku yang berjudul The Mathematical Theory of
Communication menjelaskan akan teori informasi dengan menggunakan model
komunikasinya yang tampak pada gambar berikut.70
Signal Signal Received
Gambar 3: Teori informasi Shannon dan Weaver
Model Shanoon dan Weaver ini menyoroti problem penyampaian pesan
berdasarkan tingkat kecermatannya. Model itu melukiskan suatu sumber yang
menyandi atau menciptakan pesan dan menyampaikannya melalui suatu saluran
kepada seorang penerima yang menyandi balik atau mencipta ulang pesan
tersebut. Dengan kata lain, Model Shannon dan Weaver mengasumsikan bahwa
sumber informasi menghasilkan pesan untuk dikomunikasikan dari seperangkat
pesan yang dimungkinkan. Pemancar (transmitter) mengubah pesan menjadi
sinyal yang sesuai dengan saluran yang digunakan. Saluran (channel) adalah
medium yang mengirimkan sinyal (tanda) dari transmitter ke penerima
(receiver). Dalam percakapan, sumber informasi ini adalah otak, transmitternya
70
Ibid., hlm. 93.
Information
Source
Transmitter Channel Receiver Destination
Noise Source
41
adalah mekanisme suara yang menghasilkan sinyal (kata-kata terucapkan), yang
ditransmisikan lewat udara (sebagai saluran). Penerima (receiver), yakni
mekanisme pendengaran, melakukan operasi sebaliknya yang dilakukan
transmitter dengan merekonstruksi dari sinyal, sasaran (destination) adalah
(otak) orang yang tujuan pesan itu.
Model Shannon dan Weaver dapat diterapkan pada konteks-konteks
komunikasi lainnya seperti komunikasi antarpribadi, komunikasi publik atau
komunikasi massa. Sayangnya model ini juga memberikan gambaran yang
parsial mengenai proses komunikasi. Komunikasi dipandang sebagai fenomena
statis dan satu arah dan juga tidak ada konsep umpan balik atau transaksi yang
terjadi dalam peyandian balik dalm model tersebut.71
Shannon dan Weaver melakukan pendekatan secara matematis untuk
mendefinisikan informasi. Menurut mereka, informasi adalah jumlah
ketidakpastian yang dikurangi ketika sebuah pesan diterima. Artinya, dengan
adanya informasi, tingkat kepastian menjadi meningkat.72
Contoh penerapan teori informasi Shannon dan Weaver terhadap
kegiatan yang ada di humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
yaiti
1. Information Source: Merupakan sumber ataupun asal informasi yang
akan dipublikasikan, misalnya informasi dari Direktorat Jendral
71
John Fiske,Pengantar Ilmu Komunikasi, (Jakarta: PT: Raja Grafindo Persada, 2012), hlm. 40. 72
Abdul Kadir, Pengenalan Sistem Informasi Edisi Revisi, (Yogyakarta: CV. Andi, 2014), hlm.
45.
42
Pendidikan Islam mengenai Ekspo Sains Madrasah pada KSM Tahun
2018
2. Transmitter: Pemancar yang dalam hal ini menggunakan media
online yang berarti menggunakan koneksi internet.
3. Channel: Media untuk menyalurkan sebuah informasi yaitu website
resmi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
4. Receiver: Penerima informasi yang disampaikan adalah seluruh
Madrasah yang ada di Sumatera Selatan.
5. Destination: Sasaran dalam informasi ini adalah siswa/i madrasah
yang akan mengikuti pameran (Ekspo) dalam bidang sain yang
berupa hasil karya siswa madrasah
6. Noise Source: Berupa gangguan yang biasanya terjadi pada Channel
atau media, dalam hal ini bisa terjadi pada gangguan website yang
bermasalah seperti jaringan yang tidak bisa menghubungkan ke
lawan website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
Informasi merupakan hasil dari olahan data-data yang telah diproses
sehingga menjadi sesuatu yang bermakna, berarti dan dapat dipahami serta
dimengerti oleh masyarakat umum.73
Informasi itu sendiri memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
73
Ruliansyah, Sistem Informasi E-learning Pada SMKN 6 Palembang, (Palembang, Noerfikri
Offset, 2015), hlm. 10.
43
1. Benar atau salah. Dalam hal ini, informasi berhubungan dengan kebenaran
terhadap kenyataan.
2. Baru. Informasi benar-benar baru bagi si penerima
3. Tambahan. Informasi dapat memperbaharui atau memberikan tambahan
terhadap informasi yang telah ada
4. Korektif. Informasi dapat digunakan untuk melakukan koreksi terhadap
informasi sebelumnya yang salah atau kurang benar.
5. Penegas. Informasi dapat mempertegas informasi yang telah ada sehingga
keyakinan terhadap informasi semakin meningkat.74
1. Jenis-jenis informasi
Informasi bisa dikelompokkan menjadi dua jenis, yakni informasi lisan
dan informasi terekam.
a. Informasi lisan
Informasi yang jumlahnya sangat banyak, sulit diukur, dan
dibuktikan, juga kurang bermanfaat bagi pengembangan pengetahuan
manusia pada umumnya.
b. Informasi terekam
Informasi terekam merupakan informasi yang akan dibahas pada
penelitan ini. Informasi jenis ini dikelolah oleh perpustakaan, hal ini
didasarkan adanya kenyataan bahwa informasi terekamlah yang paling
banyak digunakan oleh berbagai kalangan. Informasi terekam lebih
74
Abdul Kadir, op.cit., hlm. 47.
44
mudah pengolahannya, sehingga untuk kemanfaatan umat manusia,
informasi yang tersebar dan beragam tersebut disusun secara sistematis.75
Semua informasi tersebut sebagian telah disimpan dalam memori
manusia, terutama memori yang telah dialihbentukkan ke dalam media
penyimpanan yang dikenal dengan nama dokumen, baik dokumen analog
maupun digital.76
Informasi yang disimpan dalam dokumen analog bisa berbentuk arsip
atau data yang telah dicetak, sedangkan informasi yang disimpan dalam
dokumen digital bisa berbentuk file yang berada dalam komputer, harddisk,
flashdisk , website dan lain sebagainya. Terkait dengan penelitian kali ini sistem
publikasi informasi yang diterapkan humas Kemeneterian Agama Provinsi
Sumatera Selatan merupakan jenis informasi terekam yang disimpan ke dalam
media website, informasi yang dipublikasikan ke website tersebut akan diolah
dan disusun secara sistematis agar bisa memberikan manfaat kepada publik.
Jenis informasi bisa digunakan untuk memudahkan arah dan
pengelompokkan informasi sesuai dengan sifat dan karakteristik yang
dimilikinnya. Dengan mengetahui jenis-jenis informasi secara lebih jelas, maka
hal ini sangat berarti bagi para pencari informasi pada umumnya dalam
75
Pawit M. Yusup dan Priyo Subekti, Teori dan Praktik Penelususran Informasi, (Jakarta:
Prenada Media Gruop, 2010), hlm. 5. 76
Ibid., hlm. 6.
45
memilah-milah atau mengklasifikasikan informasi sesuai dengan
kelompoknya.77
2. Sumber-sumber informasi
Untuk lebih memudahkan mencari, mengenali, menelusuri dan
menemukan suatu informasi, maka perlu dikelompokkan sumber-sumber
informasi sebagai suatu wadah yang dapat menampung informasi.
a. Sumber-sumber informasi tercetak
1) Informasi dalam buku-buku fiksi
Jenis buku yang ditulis bukan berdasarkan fakta
dan kenyataan.78
2) Informasi dalam buku-buku nonfiksi
Buku yang pembahasannya berdasarkan fakta atau
kenyataan yang dapat dipertanggungjawabkan secara
ilmiah.79
b. Sumber-sumber informasi elektronik/ digital
1) Media elektronik (media pandang dengar)
Sumber informasi dari hasil teknologi elektronik
yang proses berjalannya memerluka arus listrik. Ada
penggunaanya dengan cara pandang saja seperti mikrofis
dan mikrorider, komputer dan overhead
77
Pawit M Yusup, op.cit., hlm. 15. 78
Pawit M Yusup dan Priyo Subekti, op.cit., hlm. 146. 79
Ibid., hlm. 147.
46
projector/transparancy. Ada juga pemanfaatannyahanya
menggunakan unsur dengar saja seperti audio dan radio.
Sementara itu ada juga media yang menggabungkan
kedua unsur tersebut yaitu unsur dengar dan pandang,
seperti video, televisi dan film.80
2) Media internet
Pada dasarnya, hampir semua jenis koleksi yang
telah dipaparkan di atas, dapat dibuatkan dalam versi
vitualnya, versi internet. Sekarang ada e-book, e-journal,
abstrak, artikel ilmiah full text, hasil penelitian full text,
kamus dan ensiklopedia.
Sebagai media global, internet praktis membuka
hampir semua jenis informasi yang pernah direkam,
dalam internet tersimpat informasi dan sumber-sumber
informasi yang relatif tak terbatas . Informasinya
berkembang tiap waktu dan lebih dari satu biliun halaman
web yang ada di internet.81
Media internet inilah yang menjadi media
penyampaian informasi yang sangat efektif pada saat ini,
oleh karena itu banyak praktisi humas memanfaatkan
80
Ibid., hlm. 195. 81
Ibid., hlm. 203.
47
media internet ini sebagai sarana penyampaian informasi
kepada publiknya khususnya para praktisi humas di
pemerintahan telah memanfaatkan media internet ini
sebagai sarana penyebaran informasi kepada masyarakat
ataupun publik melalui sebuah website instansi atau
lembaga.
3. Arus Informasi
Arus informasi ialah proses bergeraknya informasi dari satu segi
ke segi yang lainnya, dari tingkatan yang satu ke tingkatan lainnya, dan
dari tempat yang satu ke tempat berikutnya. Ada arus informasi makro
dan ada arus informasi mikro dari kelahirannya sampai pada
penggunanya.
a. Arus informasi makro
Model arus informasi yang terdapat dalam sistem
pemerintahan merupakan gambaran yang jelas tentang arus
informasi makro. Arus informasi makro terjadi saat perpindahan
informasi yang mempunyai nilai umum bergeser menyebar secara
meluas ke bawah di mana penggunanya memberikan nilai.
Informasi dari atas kemudian turun ke bawah yang biasanya
bersifat piramidal dan horizontal. Itu terjadi pada sistem
48
pemerintahan secara menyeluruh.82
Arus informasi makro
merupakan sistem dalam pemerintahan dimana publik yang
menerima informasi bisa menilai tentang informasi yang telah
diberikan.
b. Arus informasi mikro
Informasi yang berpindah secara terbatas di lingkungan
yang terbatas pula. Informasi berpindah dari kelompok-kelompok
ilmiah dan budaya kepada arus utama informasi yang
bersangkutan. 83
Informasi juga berfungsi sebagai media komunikasi pada humas yang
dikategorikan kedalam dua kelompok yaitu informasi yang dapat dikontrol
(controlled information) dan informasi yang tidak dapat di kontrol (uncontrolled
information). Informasi yang dapat di kontrol merupakan informasi yang bisa
dikontrol oleh humas, sedangkan informasi yang tidak dapat dikontrol
dikarenakan wewenang memuat dan menyebarluaskan informasi termasuk isi
informasi ketika dimuat berada ditangan media massa.84
Informasi yang dapat di kontrol oleh humas merupakan informasi yang
dibuat dari instansi itu sendiri. Penerapan sistem publikasi informasi humas di
website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu
cara untuk mengontrol informasi yang akan dipublikasi kepada publik melalui
82
Pawit M Yusup, op.cit., hlm. 353. 83
Ibid., hlm. 354. 84
Rachmat Kriyanto, op.cit, hlm.99.
49
website. Sehingga dengan adanya penerapan ini informasi yang dipublikasikan
bisa diolah secara sistematis dan bisa mengetahui kualitas infomasi tersebut.
Menyebarkan informasi dari perusahaan kepada publik merupakan salah
satu fungsi public relationsatau humas, oleh karena itu seorang humas harus
efisien dalam menyebarkan informasi kepada publiknya, baik dari isi informasi
yang disampaikan maupun cara penyebaran informasi tersebut. Keakuratan
sebuah informasi yang akan diberikan kepada publik sangat mempengaruhi
dalam meningkatkan kepercayaan publik terhadap suatu perusahaan atau
instansi. Informasi yang akurat adalah informasi yang memiliki tingkat validitas
yang tinggi yakni memiliki keabsahan atau nilai kebenaran akan apa yang
sedang diamati.85
Informasi yang akurat dapat menjauhkan dari kesalapahaman
presepsi antara perusahaan dan publik karena tidak tercukupinya suatu informasi
yang diberikan perusahaan kepada publiknya.
4. Kualitas informasi
Untuk menyatakan jika informasi itu memiliki validitas yang tinggi dan
baik, maka pentingnya melihat bagaimana kualitas informasi tersebut. Kualitas
informasi seringkali diukur berdasarkan:
a. Informasi yang akurat (accuraccy)
b. Kecocokan (relevancy)
c. Tepat waktu (timenliness)
d. Berkecukupan (completeness)
85
Pawit M Yusup, op.cit., hlm. 84.
50
Informasi yang berkualitas terdiri dari informasi yang jelas, cukup,
diterima tepat pada waktunya dan memiliki derajat legitimasi yang tinggi.
Aspek kualitas informasi yang diterima Dapat memenuhi kebutuhan dan
keinginan individu dalam menjalankan tugas harian.86
Kualitas informasi
dipakai untuk menyatakan informasi yang baik dan menentukan baik tidaknya
pengambilan keputusan.87
Kegiatan menyampaikan atau menyebarkan informasi inilah disebut
dengan kegiatan publikasi. Jadi, publikasi informasi dapat juga diartikan sebagai
kegiatan penyebaran dan penyampaian data atau informasi tentang perusahaan
atau lembaga kepada khalayak atau publik.
Kegiatan penyampaian informasi merupakan bagian dari tugas humas,
karena tugas pokok humas adalah menciptakan citra positif perusahaan dimata
publiknya. Citra positif dapat terbentuk bila publik mempunyai presepsi yang
positif terhadap perusahaan. Presepsi ini harus lengkap dan tidak sepotong-
sepotong. Agar hal itu dicapai, maka publik harus dalam kondisi kecukupan
informasi (well-informed) tentang perusahan atau lembaga.88
Artinya, tidak ada
kesenjangan informasi antara instansi dengan publiknya dan sebaliknya. Karena
itu humas dituntut menjaga arus informasi agar berjalan dua arah timbal balik
dan memberikan informasi yang berkualitas kepada publik.
86
Rosli Muhammad, op.cit., hlm10. 87
Abdul Kadir, op.cit., hlm. 56. 88
Rachmad Kriyantono, loc.cit.
51
Informasi yang berkualitas sangat dibutuhkan oleh publik, oleh karena
itu seorang humas harus bisa mengontrol informasi yang akan dipublikasikan
kepada publik. Untuk meningkatkan kualitas informasi, maka seorang humas
memiliki suatu sistem yang bisa mengontrol informasi yang diberikan kepada
publik agar terhindar dari informasi yang tidak valid dan bisa mengantisipasi
apabila terjadi kesalahan informasi yang diberikan kepada publik.
52
BAB III
GAMBARAN UMUM KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI SUMATERA
SELATAN
A. Sejarah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Pada saat terjadi konflik di bulan Januari 1948, Sumatera Selatan dijadikan sub
dari provinsi, yang awalnya berlokasi di Pematang Siantar. Kegiatan pemerintah daerah
itu kemudian dipindahkan ke Tanjung Karang dan selanjutnya pindah ke Lubuk
Linggau. Pada kesempatan ini kantor agama yang telah dibentuk pemerintah Republik
Indonesia, dihapuskan oleh NICA akan tetapi tugas-tugas tersebut masih tetap
dilaksanakan bersama tentara Republik Indonesia tapi kegiatannya tidak begitu nampak.
Setelah adanya penyerahan kedaulatan dan keadaan pemerintahan sudah normal
kembali, Gubernur Palembang dengan surat keputusannya membentuk Jawatan Agama
Provinsi Sumatera Selatan yang adapun daerah hukumnya meliputi karesidenan:
Palembang, Lampung, Bengkulu serta Bangka Belitung.
Pada perkembangan selanjutnya, sesuai dengan Undang-Undang nomor 14
tahun 1964 wilayah Sumatera Selatan akhirnya diubah dan dipecah menjadi wilayah
Propinsi Sumatera Selatan meliputi seluruh karesidenan Lampung dan Provinsi
Bengkulu meliputi karesidenan Bengkulu. Oleh sebab itu Jawatan Agama karesidenan
di tiga wilayah tersebut menjadi Jawatan Agama Provinsi.
Kemudian pada tahun 1952 K.H.A. Rasyid Siddiq dipercaya oleh pemerintah
untuk menjabat sebagai kepala Jawatan Urusan Agama Provinsi Sumatera Selatan
53
(Kanwil Depag). Berikutnya dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Agama
Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 maka Penyebutan Departemen Agama kini
telah menjadi Kementerian Agama. Jadi dahulu Instansi pemerintahan ini disebut
dengan Kantor Wilayah Departemen Agama menjadi Kantor Wilayah Kementerian
Agama.89
B. Visi dan Misi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Setiap instansi pemerintahan pasti memiliki visi dan misi yang telah ditetapkan.
Kementerian Agama provinsi Sumatera Selatan memiliki visi dan misi sesuai dengan
Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan Nomor: Kpts/Kw.0.1/OT.01.3/296/2009, menetapkan Visi kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan adalah “Terwujudnya masyarakat Sumsel yang taat
beragama, maju, sejahtera, dan cerdas serta saling menghormati antar sesama pemeluk
agama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara dalam wadah negara
kesatuan Republik Indonesia”. Adapun misi Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan yaitu:
1. Meningkatkan kualitas bimbingan, pemahaman, pengamalan dan pelayanan
kehidupan beragama.
2. Memperkokoh kerukunan umat beragama.
3. Memberdayakan umat beragama dan lembaga keagamaan.
4. Meningkatkan pelayanan haji.
89
Kemenag Sumsel,Sejarah Kementerian Agama Provinsi Sumsel, Website Kemenag,
https://sumsel.kemenag.go.id/artikel/view/39228/sejarahkanwil-kemenagsumsel, diakses pada tanggal 0
Maret 2018, pukul 19: 35 WIB
54
5. Meningkatkan kualitas pemberdayaan lembaga zakat, infaq dan shadaqah.
6. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel.90
C. Tugas Pokok dan Fungsi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Sebagai suatu lembaga, Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
mempunyai tugas pokok dan fungsi yang harus dilaksanakan. Adapun tugas pokok dan
fungsi Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan sesuai dengan Peraturan Menteri
Agama (PMA) Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Instansi Vertikal Kementerian Agama, maka kedudukan, tugas pokok dan fungsi
Kementerian Agama Provinsi adalah sebagai berikut :
1. Kedudukan
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi adalah Instansi Vertikal
Kementerian Agama yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung
kepada Menteri Agama.
2. Tugas Pokok
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi mempunyai tugas
melaksanakan tugas dan fungsi Kementerian Agama dalam Wilayah Provinsi
berdasarkan kebijakan Menteri Agama dan Ketentuan Peraturan Perundang-
Undangan.
90
Kemenag Sumsel, Visi dan Misi Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi
SumateraSelatan,WebsiteKemenag,https://sumsel.kemenag.go.id/artikel/view/39229/visi-dan-misi-
kanwil,Diakses tanggal 06 Maret 2018, pukul 19.32 WIB
55
3. Fungsi
Adapun fungsi Kementerian Agama dalam melaksanakan tugas pokok
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan yaitu:
a. Perumusan dan penetapan visi, misi, dan kebijakan teknis di bidang
pelayanan dan bimbingan kehidupan beragama kepada masyarakat di
provinsi;
b. Pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang haji dan umrah;
c. Pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendidikan madrasah,
pendidikan agama dan keagamaan;
d. Pembinaan kerukunan umat beragama;
e. Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan administrasi dan
informasi;
f. Pengkoordinasian perencanaan, pengendalian, pengawasan, dan evaluasi
program; dan
g. Pelaksanaan hubungan dengan pemerintah daerah, instansi terkait dan
lembaga masyarakat dalam rangka pelaksanaan tugas kementerian di
provinsi.91
91
Laporan Tahunan Subbag Informasi dan Humas, Kementerian Agama Provinsi Sumsel, tahun
2015, hlm. 3
56
57
D. Struktur Organisasi
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan memiliki
struktur atau susunan organisasi tipologi 1A, yaitu terdiri atas :
1. Bagian Tata Usaha
2. Bidang Pendidikan Madrasah
3. Bidang Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam
4. Bidang Pnyelenggaraan Haji dan Umrah
5. Bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah
6. Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf
7. Pembimbing Masyarakat Kristen
8. Pembimbing Masyarakat Katolik
9. Pembimbing Masyarakat Hindu
10. Pembimbing Masyarakat Buddha
11. Kelompok Pejabat Fungsional
Adapun tugas dan fungsi sesuai dengan struktur organisasi tersebut adalah sebagai
berikut:
a. Bagian Tata Usaha
Bagian Tata Usaha memiliki tugas untuk melakukan koordinasi perumusan
kebijakan teknik, pelaksanaan pelayanan, pembinaan administrasi keuangan dan barang
milik negara di lingkungan kantor wilayah sesuai dengan kebijiakan teknik yang telah
ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.
Bagian Tata Usaha menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
58
a. Koordinasi penyusunan rencana, evaluasi program dan anggaran serta laporan
b. Pelaksanaan urusan keuangan
c. Penyusunan organisasi dan tata laksana
d. Pengelolaan urusan kepegawaian
e. Penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan hukum
f. Pelaksanaan bimbingan kerukunan umat beragama
g. Pelayanan informasi dan hubungan masyarakat
h. Pelaksanaan urusan ketatausahaan, rumah tangga, perlengkapan, dan
pengelolaan barang milik/kekayaan negara pada Kantor Wilayah Kementerian
Agama.
Susunan Organisasi Bagian Tata Usaha terdiri dari:
a. Subbagian Perencanaan dan Keuangan
Tugasnya melakukan penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana,
program dan anggaran, evaluasi dan laporan, serta pelaksanaan urusan
keuangan.
b. Subbagian Organisasi Tata Laksana dan Kepegawaian
Tugasnya melakukan penyiapan bahan penyusunan organisasi dan tata
laksanan serta pengelola urusan kepegawaian.
c. Subbagian Hukum dan Kerukunan Umat Beragama
59
Tugasnya melakukan penyiapan bahan penyusunan peraturan perundang-
undangan, bantuan hukum, dan pelaksanaan bimbingan kerukunan umat
beragama serta pelayanan masyarakat Khonghucu.
d. Subbagian Informasi dan Hubungan Masyarakat
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan urusan pengelolaan
informasi dan hubungan masyarakat.
e. Subbagian Umum
Tugasnya melakukan urusan ketatausahaan, rumah tangga, perlengkapan, dan
pemeliharaan serta pengelolaan barang milik/kekayaan negara.
f. Kelompok Jabatan Fungsional.92
b. Bidang Pendidikan Madrasah (PENMAD)
Bidang Pendidikan Madrasah mempunyai tugas melaksanakan pelayanan,
bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di bidang pendidikan
madrasah berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Kantor
Wilayah Kementerian Agama.
Bidang PENMAD menyelenggarakan fungsi :
a. Penyiapan rumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang pendidikan
madrasah
b. Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang kurikulum dan
evaluasi, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana prasarana, pengembangan
92
http://sumsel.kemenag.go.iddiakses tanggal 09 Maret 2018, pukul 21.00 WIB
60
potensi siswa, kelembagaan, kerja sama, dan pengelolaan sistem informasi
pendidikan madrasah
c. Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang pendidikan madrasah
Susunan organisasi Bidang Pendidikan Madrasah terdiri atas :
a. Seksi Kurikulum dan Evaluasi
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang kurikulum dan evaluasi pada Raudlatul Athfal
(RA), Madrasah Ibtidaiyah (MI), Madrasah Tsanawiyah (MTs), Madrasah
Aliyah (MA), dan Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK).
b. Seksi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendidik dan tenaga kependidikan pada RA,
MI, Mts, MA, dan MAK.
c. Seksi Sarana dan Prasarana
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayananan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang sarana dan prasarana di RA, MI, MTs, MA, dan
MAK.
d. Seksi Kesiswaan
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan bimbingan tenis,
dan pembinaan di bidang pengembangan potensi siswa pada RA, MI, MTs, MA,
dan MAK.
61
e. Seksi Kelembagaan dan Sistem Informasi Madrasah
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengembangan kelembagaan, kerja sama serta
pengelolaan sistem informasi pendidikan RA, MI, MTs, MA, dan MAK.
f. Kelompok Jabatan Fungsional
c. Bidang Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam (PAKIS)
Bidang Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam memiliki tugas melaksanakan
pelayanan, bimbingan, dan pembinaan, serta pengelolaan sistem informasi di bidang
pendidikan agama dan keagamaan Islam berdasarkan kebijakan teknis yang telah
ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.
Bidang Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam menyelenggarakan fungsinya
sebagai berikut:
a. Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang pendidikan
agama dan keagamaan Islam
b. Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendidikan agama
Islam pada pendidikan anak usia dini, taman kanak-kanak, pendidikan dasar,
pendidikan menengah, pendidikan diniyah, pendidikan al-Qur’an, dan pondok
pesantren, serta pengelolaan sistem informasi pendidikan agama dan keagamaan
Islam
c. Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang pendidikan agama dan keagamaan
Islam.
62
Susunan Organisasi Bidang Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam terdiri
dari:
a. Seksi Pendidikan Agama Islam pada PAUD dan Pendidikan Dasar
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendidikan agama islam pada PAUD dan
Pendidikan Dasar.
b. Seksi Pendidikan Agama Islam pada Pendidikan Menengah
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendidikan agama dan keagamaan Islam pada
pendidikan menengah.
c. Seksi Pondok Pesantren
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendidikan pondok pesantren.
d. Seksi Pendidikan Diniyah dan al-Qur’an
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendidikan diniyah takmilyah, diniyah formal,
dan kesetaraan serta pendidikan al-Qur’an.
e. Seksi Sistem Informasi Pendidikan Agama dan Keagamaan Islam
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengelolaan sistem informasi pendidikan
agama dan keagamaan Islam.
f. Kelompok Jabatan Fungsional
63
d. Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah
Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah memiliki tugas melaksanakan
pelayanan, bimbingan, pembinaan, serta pengelolaan sistem informasi pada bidang
penyelenggaraan haji dan umrah berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh
Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.
Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah menyelenggarakan fungsi yaitu:
a. Penyiapan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang penyelenggaraan haji dan
umrah
b. Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang pendaftaran,
dokumen, akomodasi, transportasi, perlengkapan haji, pengelola keuangan haji,
dan pembinaan jemaah haji serta pengelolaan sistem informasi haji dan umrah
c. Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penyelenggaraan haji dan umrah
Susunan Organisasi Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umrah terdiri atas :
a. Seksi Pendaftaran dan Dokumen Haji
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pendaftaran dan dokumen haji.
b. Seksi Pembinaan Haji dan Umrah
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pembinaan haji dan umrah.
c. Seksi Akomodasi, Transportasi, dan Perlengkapan Haji
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang akomodasi, transportasi, dan perlengkapan haji
64
d. Seksi Pengelolaan Keuangan Haji
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengelolaan keuangan haji.
e. Seksi Sistem Informasi Haji
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan, bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengelolaan sistem informasi haji dan umrah.
f. Kelompok Jabatan Fungsional
e. Bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah
Bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah memiliki tugas untuk
melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan serta pengelolaan sistem informasi
pada bidang urusan agama Islam dan pembinaan syariah sesuai dengan kebijakan teknis
yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.
Bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah menyelenggarakan fungsi
yaitu:
a. Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang urusan agama
Islam dan Pembinaan Syariah
b. Pelaksanaan Pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang kepenghuluan,
pemberdaya kantor urusan agama dan keluarga sakinah, pemberdayaan masjid,
produk halal, hisab rukyat, dan pembinaan syariah, serta pengelolaaan sistem
informasi urusan agama Islam dan pembinaan syariah
c. Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang urusan Agama Islam dan Pembinaan
Syariah
65
Adapun susunan Organisasi Bidang Urusan Agama Islam dan Pembinaan
Syariah terdiri atas:
a. Seksi Kepenghuluan
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang kepenghuluan
b. Seksi Pemberdayaan Kantor Urusan Agama
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang kantor urusan agama
c. Seksi Kemasjidan
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang kemasjidan
d. Seksi Produk Halal
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengelolaan produk halal
e. Pembinaan Syariah dan Sistem Informasi Urusan Agama Islam
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang hisab rukyat dan pembinaan syariah serta
sistem informasi urusan agama Islam
f. Kelompok Jabatan Fungsional
f. Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf (PENAISZAWA)
Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf memiliki tugas
melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di
66
bidang penerangan agama Islam, zakat dan wakaf sesuai dengan kebijakan teknis yang
ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.
Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf menyelenggarakan fungsi
sebagai berikut:
a. Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan perencanaan di bidang penerangan
agama Islam, zakat dan wakaf
b. Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan pembinaan di bidang penerangan dan
penyuluhan agama Islam, kemitraan umat dan publikasi dakwah, hari besar
Islam, seni budaya Islam, musabaqah al-Qur’an dan al-Hadits, zakat dan wakaf,
serta pengelolaan sistem informasi penerangan agama Islam, zakat, dan wakaf
c. Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang penerangan agama Islam, zakat dan
wakaf
Susunan Organisasi Bidang Penerangan Agama Islam, Zakat dan Wakaf terdiri
atas:
a. Seksi Penerangan dan Penyuluhan Agama Islam
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang penerangan dan penyuluhan agama Islam
b. Seksi Kemitraan Umat, Publikasi Dakwah dan Hari Besar Agama Islam
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang kemitraan umat Islam, publikasi dakwah dan
hari besar Islam
c. Seksi Pengembangan Seni Budaya Islam, Musabaqah al-Qur’an dan al-Hadits
67
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pengembangan seni budaya Islam, musabaqoh
al-Qur’an dan al-Hadits
d. Seksi Pemberdayaan Zakat
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pemberdayaan zakat
e. Seksi Pemberdayaan Wakaf
Tugasnya melakukan penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan dan bimbingan
teknis, dan pembinaan di bidang pemberdayaan wakaf.
f. Kelompok Jabatan Fungsional
g. Pembimas Kristen
Pembimbing Masyarakat Kristen memiliki tugas melaksanakan pelayanan,
bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di bidang bimbingan
masyarakat Kristen berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Kantor
Wilayah Kementerian Agama.
h. Pembimas Katolik
Pembimbing Masyarakat Katolik memiliki tugas melaksanakan pelayanan,
bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di bidang bimbingan
masyarakat Katolik sesuai dengan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Kantor
Wilayah Kementerian Agama.
i. Pembimas Hindu
68
Pembimbing Masyarakat Hindu tugasnya melaksanakan pelayanan, bimbingan,
pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di bidang bimbingan masyarakat Hindu
berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian
Agama.
j. Pembimas Buddha
Pembimbing Masyarakat Buddha mempunyai tugas yakni melaksanakan
pelayanan, bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di bidang
bimbingan masyarakat Buddha berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh
Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama.93
E. Profil Subbagian Informasi dan Hubungan Masyarakat Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
Subbagian Informasi dan Humas adalah salah satu Bagian Tata Usaha di Kantor
Wilayah Kementrian Agama Provinsi Sumatera Selatan yang telah diklasifikasikan pada
Tipologi I.A. sesuai dengan KMA No. 13 Tahun 2012. Tugas dan fungsi informasi dan
humas ini sangat signifikan untuk menghadapi berbagai persoalan atau permasalahan
sosial (social problem) yang sering timbul pada masyarakat. Subbagian informasi dan
hubungan masyarakat pada saat ini memiliki peran yang sangat besar dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi yang telah melekat padanya.
Pada era globalisasi informasi yang serba cepat ini, tentu tugas dan fungsi ini
harus diserasikan dengan arus informasi yang sudah tidak ada lagi pembatas ruang
dalam penyebarannya. Apalagi pada saat ini pemerintah telah mengeluarkan UU Nomor
93
Laporan Tahunan Subbag Informasi dan Humas, op.cit., hlm. 4.
69
11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, yang merupakan suatu
tantangan dalam perkembangan serta kemajuan teknologi informasi yang sedemikian
pesat telah menyebabkan perubahan kegiatan kehidupan manusia di berbagai bidang
secara langsung.
Pada saat ini subbagian informasi dan hubungan masyarakat sungguh sangat
besar dalam pelaksanaa tugas dan fungsinya yang dapat dilihat dalam susunan
organisasi kerja informasi dan hubungan masyarakat. Tugas-tugas dan fungsi
subbagian informasi dan humas telah ditetapkan berdasarkan KMA No. 13 Tahun
2012. Adapun tugas dan fungsi subbagian informasi dan hubungan masyarakat
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatansebagai berikut:
1. Tugas
Tugas Subbagian Informasi dan Humas dalam melaksanakan tugas-tugas sesuai
dengan kebijakan KMA No. 12 Tahun 2013 yakni “Melakukan pelayanan dan
pembinaan di bidang penyiapan peraturan perundang-undangan, penyiapan bahan
penyelesaian kasus, hubungan masyarakat, keprotokolan, dan pembinaan
kerukunanan umat beragama”
2. Fungsi
Fungsi Subbagian Informasi dan Humas sebagai berikut :
a. Membantu, mempertahankan dan mengembangkan hubungan (komunikasi)
yang harmonis antara seluruh instansi di lingkungan Kementrian Agama dengan
masyarakat
70
b. Memelihara, membina dan mengembangkan pendapat umum/masyarakat (public
opinions) yang positif terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintah dan
pembangunan di bidang agama
c. Mencegah dan menghilangkan kemungkinan timbulnya citra negatif dalam
masyarakat terhadap kebijaksanaan pemerintah, pembangunan nasional pada
umumnya dan pembangunan bidang agama pada khususnya serta terhadap
Kementrian Agama
d. Mengubah citra negatif masyarakat terhada kebijaksanaan Pemerintah,
Pembangunan Nasional pada umumnya dan Pembangunan Agama pada
khususnya serta terhadap Kementrian Agama, sehingga menjadi citra positif
e. Menampung dan membina pengawasan masyarakt (kontrol sosial) yang bersifat
membangun
f. Mensosialisasikan semua kebijakan, peraturan pemerintah dan kegiatan-kegiatan
dalam ruang lingkup wilayah kerja serta mendokumentasikan kegiatan yang
berada di wilayah kerja
g. Membina dan menjalin kerjasama serta berkoordinasi antara tokoh-tokoh agama,
lembaga-lembaga keagamaan sehingga kerukunan umat beragama dapat
terwujud
Selain tugas tersebut di atas, dan sesuai dengan PMA Nomor 13 Tahun 2012
tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Kemenag, maka tugas Subbag
Informasi dan Humas menjadi :
71
a. Melakukan peliputan, pendokumentasian dan publikasi terhadap program
kegiatan dan capaian Kantor Wilayah Kementrian Agama Provinsi, termasuk di
dalamnya :
1) Mengelola majalah Kantor Wilayah dan penerbitan berkala lainnya
2) Menyelenggarakan konferensi pers, tamu wicara dengan insan media dan
membuat siaran pers (pers release) serta mengirimkannya kepada redaksi
media massa lokal maupun nasional
3) Mengelola dokumentasi dalam bentuk foto, video, audio maupun lainnya
4) Melakukan pemantauan dan analisis terhadap pemberitaan terkait
Kementrian Agama, termasuk pembuatan klipping berita
5) Menjadi penghubung dengan media dan menjadi juru bicara Kantor Wilayah
Kementrian Agam
6) Mengelola publikasi media dalam ruangan seperti standing banner dan
media luar ruang seperti baliho, spanduk, dan lainnya
b. Memberikan pelayanan data, informasi dan layanan lain sesuai dengan tugas dan
fungsinya kepada instansi/ lembaga lain dan masyarakat, termasuk di dalamnya :
1) Mengkoordinasikan pelaksanaan pengumpulan, pengolahan dan penyajian
data lintas bidang/unit kerja di tingkat provinsi
2) Mengelola unit pelayanan informasi dan dokumentasi (PPID Unit Kantor
Wilayah)
3) Mengelola pelayanan pengadaan barang dan jasa secara elektronik (Agensi/
Sub Agensi LPSE)
72
4) Membantu pelaporan pelaksanaan anggaran secara elektronik (e-MPA)
5) Menyiapkan rohaniawan yang diperlukan oleh instansi lain untuk keperluan
pengambilan sumpah jabatan
c. Mengelola teknologi informasi dan komunikasi (TIK) pada Kantor Wilayah
meliputi website Kantor Wilayah, jaring VPN-IP (Virtual Private Network
Internet Protocol), LAN (Local Area Network) Conference, layanan e-mail
resmi Kementrian Agama, serta layanan lainnya yang berbasis TIK
d. Menjadi penghubung Kantor Wilayah Kementrian Agama dengan
Instansi/lembaga lain terutama dengan DPRD, Pemerintah Provinsi dan Satuan
Kerja Perangkat Daerah, serta dengan Instansi lainnya yang menjadi pemangku
kepentingan Kementrian Agama di tingkat Provinsi
e. Memberi bimbingan teknis tentang kehumasan, data dan TIK kepada jajaran
Kementrian Agama Kabupaten/Kota/Madrasah
f. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan, program
dan kegiatan Kantor Kementrian Agama Kabupaten/ Kota dan Madrasah Negeri
pada bidang kehumasan, data dan TIK
g. Melakukan koordinasi/konsultasi tentang kebijakan, program dan kegiatan
kehumasan, data, dan TIK kepada Pusat Informasi dan Hubungan Masyarakat
atau unit kerja lainnya yang terkait di Kementrian Agama Pusat.94
94
Ibid., hlm. 5.
73
F. Latar Belakang Penerapan Publikasi informasi di Subbagian Informasi dan
humas Kementrian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Keamanan sistem informasi bertujuan untuk memastikan dan menyakinkan
integritas (integrity), ketersediaan (availability) serta kerahasiaan (confidentiality)
dari pengolahan informasi. Pengelolaan keamanan sistem informasi harus dimulai
ketika sebuah sistem informasi dibangun, bukan sekedar sebagai pelengkap sebuah
sistem informasi. Dengan adanya pengelolaan keamanan sistem informasi yang
baik, maka diharapkan satker dapat memprediksi resiko-resiko yang muncul
disebabkan oleh penggunaan sistem informasi sehingga dapat menghindari atau
mengurangi resiko yang mungkin dapat merugikan. Keamanan sistem informasi
merupakan tanggungjawab seluruh pegawai yang ada di dalam lingkungan Kanwil
Kemenag Prov. Sumsel.
Untuk mengatasi hal itulah diperlukan penerapan Sistem Manajemen
Keamanan Informasi (SMKI) yang diakui secara internasional yaitu dengan standar
internasional kemananan informasi ISO 27001. Dengan menerapkan ISO/IEC 27001
bisa meningkatkan kepercayaan publik terhadap informasi yang dihasilkan dan
diproses oleh sebuah instansi/organisasi serta meningkatkan jaminan kualitas dari
sebuah informasi. Standar ini dapat disesuikan kebutuhannya terhadap tujuan,
sasaran dan lingkup organisasi/instansi.
Sementara itu manfaat tata kelola keamanan informasi ISO 27001 adalah
agar organsiasi atau instansi/lembaga mampu menerapkan tata kelola keamanan
informasi secara efektif, efisien dan konsisten dengan pendekatan berbasis risiko.
74
Lembaga/instansi mampu melakukan penilaian mandiri (self-assessment) secara
berkala melalui mekanisme audit internal. Selain itu tata kelola keamanan informasi
mampu menyusun sistem dokumentasi minimum yang diperlukan untuk
menerapkan tata kelola keamanan informasi serta membantu memberikan
pemahaman tentang pentingnya keamanan informasi pada semua pegawai suatu
instansi termasuk Kementerian Agama, stakeholder dan masyarakat umum.
Secara lembaga, pihak Subbag Inmas melalui tim pengelolah websitenya
telah menyiapkan diri untuk menerapkan kerja pengelolaan website, baik surel
maupun media sosial dengan standar Sistem Manajemen Keamaan Informasi yang
sesuai dengan standar SNI 27001. Setidaknya dengan begitu ada dokumen data
ataupun informasi yang harus diisi sebagai kontrol terhadap tingkat validitas
informasi yang akan diterbitkan melalui website atau media sosial oleh admin
website. Dengan begitu, informasi yang disampaikan melalui media online ini dapat
dipertanggungjawabkan sumber dan keasliannya atau dengan kata lain bukan data
atau informasi hoax.
Adapun dasar hukum Penyelenggaraan Bimtek Sistem Manajemen
Keamanan Informasi ini dilaksanakan berdasarkan:
1. Undang-Undang No.11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi elektronik
2. Undang-undang N0. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
3. Surat edaran Menteri Nomor 5/SE. M.KOMINFO/07/2011 tentang Penerapan
Tata Kelola Keamanan Informasi bagi Penyelenggara Pelayanan Publik
75
4. Siaran Pers No. 127/PIH/KOMINFO/6/2009 tentang Konsultasi Publik tentang
Rancangan Peraturan Pemerintah Tentang Penyelenggaraan Sistem Elektronik
(e-Goverment) di Instansi Pusat dan Daerah
5. SNI ISO/IEC 20071 tahun 2009 tentang Persyaratan Sistem Manajemen
Keamanan Informasi.
Selain dari pada itu sistem publikasi informasi ini juga diterapkan oleh
subbagian informasi dan humas kementerian Agama Sumatera Selatan dengan
tujuan antara lain:
1. Menjaga keaslian sumber informasi yang dipublikasikan ke masyarakat.
2. Menerapkan Sistem Keamanan Informasi di Lingkungan Kanwil Kemenag
Provinsi Sumsel
3. Meningkatkan Pelayanan kepada Masyarakat.95
95
Tim Inmas Kemenag Sumsel, SOP Informasi Publik, Petunjuk pelaksanaan dan petunjuk
teknis (Kanwil Kemenag Sumsel, 2017), hlm. 2
76
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
Pada bab ini merupakan analisis data serta sebagai jawaban terhadap
permasalahan yang telah dirumuskan. Objek yang diambil adalah sistem
publikasi informasi humas di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan. Untuk mengetahui penerapan sistem publikasi informasi humas dalam
meningkatakan validitas informasi di website Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan, maka digunakan observasi dan wawancara dalam penelitian.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan wawancara tidak terstruktur
untuk mengetahui informasi yang lebih dalam tentang penerapan sistem
publikasi informasi di humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
sehingga peneliti lebih banyak mendengarkan apa yang diceritakan oleh
responden tersebut, maka peneliti bisa menganalisis terhadap setiap jawaban dari
responden dan peneliti dapat mengajukan berbagai pertanyaan berikutnya yang
lebih terarah pada suatu tujuan.
Untuk mendapatkan informasi tentang Penerapan Sistem Publikasi
Informasi Humas Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan, peneliti langsung mewawancarai Kasubag Humas dan para staf Humas
di Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan. Observasi
yang peneliti lakukan adalah dengan mengamati secara langsung informasi yang
77
dipublikasikan ke website Kementeria Agama Provinsi Sumatera Selatan dan
juga proses sistem publikasi informasi yang dilakukan humas dalam
meningkatkan validitas informasi di website Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan.
Dokumentasi adalah salah satu teknik pengambilan data yang peneliti
gunakan sebagai data pelengkap yang diambil dari dokumen-dokumen humas,
seperti buku laporan akhir tahun humas dan informasi, SOP publikasi informasi
humas, dan juga majalah rukun umat Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan.
A. Penerapan sistem publikasi informasi humas Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan
Banyaknya penyebaran pemberitaan palsu atau hoax akhir-akhir ini di
berbagai media online membuat Tim TIK Kantor Wilayah Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan menyiapkan langkah-langkah antisipasi dengan
menerapkan Tata Kelola Keamanan Informasi atau yang lebih dikenal dengan
Sistem Manajemen Keamanan Informasi (SMKI), sistem ini diyakini bisa
mencegah atau menghindari penyebaran informasi atau berita palsu.96
96 Saefudin Latif, “Cegah Berita Hoax dengan Penerapan SMKI”, Rukun Umat, Nomor. 85
(Februari, 2017), hlm. 6.
78
Kanwil Kemenag Sumsel sudah menyiapkan berbagai dokumen SMKI.
Penyelenggaraan Sistem Manajemen Keamanan Informasi ini dilaksanakan
berdasarkan:
6. Undang-Undang No.11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
elektronik
7. Undang-undang N0. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
8. Surat edaran Menteri Nomor 5/SE. M.KOMINFO/07/2011 tentang
Penerapan Tata Kelola Keamanan Informasi bagi Penyelenggara Pelayanan
Publik
9. Siaran Pers No. 127/PIH/KOMINFO/6/2009 tentang Konsultasi Publik
tentang Rancangan Peraturan Pemerintah Tentang Penyelenggaraan Sistem
Elektronik (e-Goverment) di Instansi Pusat dan Daerah
10. SNI ISO/IEC 20071 tahun 2009 tentang Persyaratan Sistem Manajemen
Keamanan Informasi.97
Sebagai implementasi Sistem Manajemen Keamanan Informasi, satuan
kerja di Kemenag Sumsel menerapkan standar kontrol penggunaan media online
yaitu sistem publikasi informasi.
Seperti yang diungkapakan oleh staf Informasi dan Humas, M. Akhfasyi
S.Kom beliau mengatakan bahwa:
“Informasi yang disebarkan atau dipublikasikan pada media online yaitu
website berbeda dengan informasi yang hanya ditempelkan di papan
pengumuman, karena pengumuman ataupun informasi yang ditempel di
papan pengumuman kalangan yang membaca informasi itu terbatas
sedangkan ketika informasi itu dipublikasikan di website kalangan yang
97
Surat keputusan kepala kantor wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan nomor
349 tanggal 29 Maret 2017 tentang surat elektronik, akun media sosial, akun jejaring sosial, dan aplikasi
informasi resmi.
79
membaca informasi tidak bisa diukur, maka dari itu tim humas Kemenag
mulai berpikir untuk menerapkan sistem publikasi informasi yang berupa
standar kontrol informasi.”98
Sistem publikasi informasi publik dilaksanakan sebagai kontrol terhadap tingkat
validitas informasi yang akan diterbitkan melalui website atau media sosial oleh
seorang admin website, setidaknya ada buku data, surat ataupun informasi yang
harus diisi oleh admin website. Website Kementerian Agama Povinsi Sumatera
Selatan beralamat resmi di http://sumsel.kemenag.go.id
Gambar 5: Website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Adapun kategori berita atau informasi yang ditampilakan dalam website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan adalah:
1. Bimas Islam
2. Feature
98
M.Akhfasyi, Staf Informasi dan Humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
Wawancara Pribadi, Palembang,16 Mei 2018 pukul 10.00 WIB.
80
3. Haji dan Umrah
4. Hukum dan Kub
5. Informasi dan Humas
6. Kepegawaian
7. Olahraga
8. Pakis
9. Pendidikan
10. Perencanaan dan keuangan
11. Umum
Adapun standar kontrol informasi publik sesuai dengan surat keputusan
Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan Nomor
349 Tahun 2017 menertibkan pada penggunaan media online dalam mencegah
informasi Hoax atau berita bohong, Kemenag Sumsel menerapkan 5 buku
81
kontrol informasi publik, yaitu buku registrasi informasi publik, buku verifikasi
informasi publik, buku digitalisasi informasi publik, buku upload informasi
publik, dan buku publikasi informasi publik.99
1. Prosedur publikasi informasi
Adapun prosedur untuk mempublikasikan informasi adalah menertibkan
kepemilikan penanganan media online dan media sosial melalui Surat
Keputusan Kepala kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan Nomor 349 Tahun 2017 tanggal 29 Maret 2017 dan pengelolaan standar
publikasi informasi dengam mengisi 5 buku kontrol100
yang terdiri dari:
a. Buku Registrasi Informasi Publik Subbag Informasi dan Humas
Gambar 6: Buku registrasi informasi publik Subbag Inmas
99
Surat informasi dan humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatannomor B-
218/Kw.06.1/4/HM.00.1/5/2018 tanggal 02 Mei 2018 tentang Penangan Media sosial dan Grup Chatting
Kemenag Sumsel 100
Ibid.,
82
Buku registrasi informasi publik adalah buku yang berisi data awal dari
informasi yang akan dipublikasikan. Hal-hal yang harus dilampirkan di dalam
buku tersebut antara lain:
1) Asal sumber informasi yang akan dipublikasikan, apabila informasi
berasal dari Subbag Umum, maka kolom asal diisi dengan Subbag
Umum.
2) Lampirkan nomor surat sumber informasi yang akan dipublikasikan ke
website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
3) Tanggal informasi diberikan kepada admin website untuk dipublikasikan.
4) Perihal ataupun topik informasi yang akan dipublikasikan.
5) Lampirkan alamat website informasi yang akan dipublikasikan.
6) Pencatatan keterangan nama dan paraf petugas yang menerima registrasi
informasi.
Buku registrasi ini merupakan tahap pertama dalam prosedur sistem
publikasi informasi. Informasi yang akan dipublikasikan di website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan harus diregistrasi terlebih
dahulu agar informasi yang masuk bisa terdata dan menjadi arsip bagi humas di
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan jika sewaktu-waktu
diperlukan. Buku Registrasi ini dicatat oleh penerima informasi yang masuk
dan langsung dilakukan registrasi.
83
b. Buku Verifikasi Informasi Publik Subbag Informasi dan Hum
Gambar 7: Buku verifikasi informasi publik Subbag Inmas
Buku verifikasi informasi publik berisi data informasi dari buku
registrasi yang di verifikasi terlebih dahulu mengenai kebenaran datanya.
Adapun beberapa hal yang tercantum dalam buku ini yaitu:
1) Asal sumber informasi yang akan dipublikasikan. Apabila informasi
berasal dari Subbag Umum, maka kolom asal diisi dengan Subbag
Umum.
2) Nomor surat.
3) Tanggalinformasi diberikan kepada admin website.
4) Perihaltopik informasi yang akan dipublikasikan.
5) Tanggal informasi telah dilakukan verifikasi.
6) Status Verifikasi informasi yang akan ditampilkan di website, namun
apabila ada kesalahan, maka informasi tersebut bisa diperbaiki dan
perbaikan informasi ditulis di kolom ini.
84
7) Nama dan paraf petugas yang melakukan verifikasi informasi.
Buka verifikasi ini merupakan tahap kedua dalam prosedur sistem
publikasi informasi. Informasi yang telah didaftarkan atau diregistrasi tidak
langsung bisa dipublikasikan di website Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan, akan tetapi di verifikasi terlebih dahulu oleh admin webiste
yaitu tim website dan tim PPID. Tahap verifikasi inilah yang menentukan
informasi tersebut bisa ke proses selanjutnya atau tidak bisa dilanjutkan.
Tahap verifikasi ini dilakukan oleh 2 petugas humas, karena dengan
adanya proses verifikasi ini diharapkan informasi yang ada telah terjaga
keabsahannya dan layak untuk dipublikasikan. Tahap verifikasi ini merupakan
unsur yang paling penting karena gunanya verifikasi ini untuk meningkatkan
validitas informasi, jika terjadi kesalahan pada suatu informasi yang telah
dipublikasikan maka petugas yang melakukan verifikasi berita tersebut yang
akan bertanggung jawab atas keselahan informasi yang telah dipublikasikan.
Buku verifikasi ini dicatat oleh petugas humas yang melakukan proses
verifikasi yaitu tim website dan PPID.
c. Buku Digitalisasi Informasi Publik Subbag Informasi dan Humas
85
Gambar 8: Buku digitalisasi informasi publik Subbag Inmas
Buku ini digunakan untuk mencatat data dari Buku Verifikasi yang telah
di scan atau diubah kedalam bentuk file dengan format tertentu. Hal-hal yang
terdapat di dalam buku ini adalah:
1) Asal sumber informasi yang akan dipublikasikan.
2) Nomor surat sumber informasi yang akan dipublikasikan
3) Tanggal informasi diberikan kepada admin website.
4) Perihaltopik informasi yang akan dipublikasikan.
5) Tanggaladmin website melakukan proses scan informasi/surat.
6) Nama Filehasil scan yang telah disimpan.
7) Format Fileyang telah disimpan. Misal, format file pdf.
8) Nama dan paraf petugas yang melakukan digitalisasi informasi.
Buku digitalisasi ini adalah tahap ketiga dalam prosedur sistem publikasi
informasi. Informasi yang akan digitalisasi ini biasa berupa surat ataupun
pengumuman. Informasi yang telah diverifikasi selanjutnya akan diserahkan
kepada petugas humas yang akan melakukan proses digitalisasi yaitu berupa
86
hasil scan informasi yang akan dipublikasikan. Petugas humas yang melakukan
digitalisasi harus mencatat proses digitalisasi pada buku ini.
d. Buku Upload Informasi Publik Subbag Informasi dan Humas
Gambar 9: Buku upload informasi publik Subbag Inmas
Buku ini berisi data informasi yang akan di-upload ke website, setelah
melewati proses digitalisasi. Adapun poin-poin yang terdapat didalam buku ini,
antara lain:
1) Asal informasi mengenai sumber informasi yang akan dipublikasikan.
Apabila informasi berasal dari Subbag Umum, maka kolom asal diisi
dengan Subbag Umum.
2) Nomorsurat sumber informasi
3) Perihaltopik informasi yang akan dipublikasikan.
4) Tanggal saat informasi di-upload ke website.
5) Nama File Upload/Direktori/Size/Format
87
Kolom ini berisi nama file yang di-upload ke website, ukuran file dan
format file.
6) Upload Ke
Kolom ini diisi dengan tempat file akan di-upload. Misal, di-upload ke
bagian Info Penting, Opini, Agenda, dan lain-lain.
7) Nama dan paraf petugas yang melakukan upload informasi.
Buku upload ini merupakan tahap keempat dalam prosedur sistem
publikasi informasi. Informasi yang telah melewati tiga proses yaitu registrasi,
verifikasi dan digitalisasi telah bisa di upload di website Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan. Petugas humas yang melakukan proses upload ini
harus mencatat proses upload informasi di buku kontrol upload informasi.
e. Buku Publikasi Informasi Publik Subbag Informasi dan Humas
Gambar 10: Buku publikasi informasi publik Subbag Inmas
88
Buku ini berisi data informasi yang telah disetujui untuk dipublikasikan
ke masyarakat melalui media online yaitu webiste Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan.
Hal-hal yang harus diisi di dalam buku ini, sebagai berikut:
1) Asal informasi mengenai sumber informasi yang akan dipublikasikan.
Apabila informasi berasal dari Subbag Umum, maka kolom asal diisi
dengan Subbag Umum.
2) Nomor surat informasi yang akan dipublikasikan
3) Tanggalinformasi diberikan kepada admin website.
4) Perihaltopik informasi yang akan dipublikasikan.
5) Tanggal Publish
Kolom ini diisi dengan tanggal saat informasi di-publish ke website.
6) Nama File Publish/Direktori/Size/Format
Kolom ini berisi nama file yang di-publish ke website, ukuran file dan
format file.
7) Publish Ke
Kolom ini diisi dengan tempat file akan di-publish. Misal, di-publish ke
bagian Info Penting, Opini, Agenda, dan lain-lain.
8) Nama dan paraf petugas yang melakukan publish informasi.101
101
Tim humas, SOP Informasi Publik, Petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis (Kanwil
Kemenag Sumsel, 2017), hlm. 5
89
Buku publikasi informasi ini merupakan proses terakhir dalam prosedur
sistem publikasi informasi. Informasi yang telah melewati empat proses yakni
registrasi, verifikasi, digitalisasi dan upload bisa langsung di publikasikan di
website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan. Dengan proses
publikasi ini, maka informasi yang di telah di upload bisa dilihat oleh
masyarakat pengunjung website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan. Petugas humas yang melakukan proses publikasi ini juga harus
mencatat semua proses tersebut di buku publikas informasi.
Dengan adanya penerapan kegiatan publikasi ini informasi lebih terdata
dan terkontrol dengan baik, membiasakan karyawan untuk lebih bertanggung
jawab atas informasi yang disebarkan kepada khalayak, dengan adanya
penerapan sistem publikasi ini, informasi yang disebarkan lebih terpercaya dan
jelas sumbernya dan sistem publikasi iniformasi ini bisa menjadi arsip
Kemenag Sumsel yang bisa dicek kembali saat dibutuhkan serta memudahkan
menemukan rincian informasi yang telah dipublikasikan.
2. SDM yang mengelola publikasi informasi di website
Berdasarkan pegamatan yang telah dilakukan, peneliti melihat bahwa tim yang
mengelola publikasi informasi di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan adalah staf Subbag Informasi dan Humas kantor wilayah Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan. Website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan beralamat resmi sumsel.kemenag.go.id. Semua informasi yang akan
dipublikasikan di laman website tersebut harus melalui proses penyaringan terlebih
90
dahulu melalui sistem publikasi informasi yakni 5 buku kontrol yang telah
disiapkan. Pengelolaan sistem publikasi informasi ini dilakukan oleh staf humas
sesuai dengan tugas dan fungsinya yang telah ditentukan.
Adapun jumlah pegawai informasi dan humas di Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan ada 9 orang yaitu sebagai berikut:
Tabel 2
Data pegawai Subbag Informasi dan Humas
No Nama Pegawai Jabatan
1 H. Saefudin, S.Ag M.Si Kepala Informasi dan Humas
2 M.Akhfasy, S.Kom Staf
3 Hendrawan, SE Staf
4 Miftahul Jannah, S.Sos Staf
5 Najmul Millah, M.Pd Staf
6 Titi Oktarina, S.I.Kom Staf
7 Abdul Qudus Staf
8 Nailul Husni Staf
9 M.Yusri, S.Kom Staf
10 Ahmad Idrus Staf
Berdasarkan pengamatan penulis di lapangan bahwa SDM di dalam humas
Kementerian Agama ini dibagi menjadi beberapa tim. Sistem publikasi informasi
91
diserahkan dan dikelola oleh tim website Informasi dan Humas, tidak hanya tim website
tetapi tim PPID juga ikut serta mengontrol publikasi informasi pada website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
Seperti yang diungkapkan oleh staf Informasi dan Humas, M. Akhfasyi S.Kom
beliau mengatakan bahwa:
“Pengelolaan publikasi informasi diserahkan dan dikelola oleh tim website,
selain tim website kita juga mempunyai tim PPID yang ikut mengontrol
publikasi informasi pada website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan.”102
Dari berbagai macam pegawai diatas mempunyai tugas dan fungsi yang
berbeda dan mereka saling bekerjasama dalam membangun kemajuan Subbag Informasi
dan Humas di Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
3. Hambatan dalam penerapan publikasi informasi di website.
Pada dasarnya pengelolaan sistem publikasi informasi di website Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan terlaksana dengan baik. Tetapi ada satu faktor
yang menghambat pelaksanaan penerapan sistem publikasi informasi ini yaitu
kebiasaan dari SDM atau pegawai humas.
Mengubah suatu hal yang sebelumnya belum pernah dilakukan menjadi
suatu kebiasaan yang harus dilakukan setiap akan mempublikasikan informasi di
website dengan mengisi 5 buku kontrol ini agak sedikit membutuhkan waktu.
102M. Akhfasyi, Staf Informasi dan Humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
Wawancara Pribadi, 16 Mei 2018 pukul 10.00 WIB
92
Hal ini disampaikan oleh salah satutim website humas Miftahul Jannah,
S.Sos yang mengatakan bahwa:
“Kendala dalam penerapan sistem publikasi informasi ini adalah kebiasaan,
karena pada awal penerapan 5 buku kontrol ini para pegawai merasa terlalu
banyak proses yang dilakukan, terlebih harus mengisi 5 buku kontrol
sebelum melakukan publikasi informasi di website Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan sehingga membuat pegawai merasa semakin
banyak pekerjaan yang harus mereka kerjakan.”103
Terkait dengan kenadala tersebut M. Akhafasyi juga mengatakan bahwa:
“Untuk menjaga agar sistem publikasi informasi ini berjalan dengan sesuai
prosedur, maka sesama staf humas harus bisa saling mengingatkan dan tidak
menganggap remeh walaupun hanya mencatat, memverifikasi,
mendigitalisasi, upload dan publish itu sangat sederhana tapi tetap harus
saling mengingatkan agar langkah-langkah tersebut terlaksanakan dan
tercatat dalam buku kontrol informasi.”104
Kendala untuk melaksanakan prosedur sistem publikasi informasi ini
juga ada pada SDM itu sendiri yaitu tim humas Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan. Kerena tim humas harus bisa membagi pekerjaan mereka
sesuai dengan uraian pekerjaan mereka masing-masing dan sesuai dengann SOP
yang ada, jika tidak dilaksanakan denga baik maka penerapan sistem publikasi
informasi ini juga tidak akan terlaksanakan dengan baik. Seperti yang
103
Miftahul Jannah, Staf informasi dan humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
Wawancara Pribadi, 16 Mei 2018 pukul 11.15 WIB 104
M. Akhfasyi, Staf informasi dan humas di Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
Wawancara Pribadi, 16 Mei 2018 pukul 10.00 WIB
93
diungkapkan oleh Kasubag Informasi dan Humas H. Saefudin Latif S.Ag M.Si.
beliau megatakan bahwa:
“Agar penerapan sistem informasi ini tetap berjalan sesuai dengan
prosedurnya, maka staf humas harus bisa bekerja sesuai dengan uraian
tugas masing-masing dan mereka harus bekerja sesuai dengan SOP yang
ada. Jika staf sudah bekerja sesuai dengan tugasnya dan sesuai dengan
SOP yang ada insyaAllah semua berjalan seperti yang diharapkan.”105
Seiring berjalannya penerapan sistem publikasi informasi ini yang tetap
dilakukan secara terus menerus, pegawai humas pada akhirnya mulai terbiasa
dengan prosedur yang diterapkan dalam publikasi informasi di website dan
pegawai humas juga bisa merasakan bahwa pentingnya penerapan sistem
publikasi informasi ini sebagai bentuk kontrol informasi dari berita yang kurang
valid.
B. Sistem Publikasi Informasi di Humas Kementerian Agama Sumatera
Selatan dalam meningkatkan validitas informasi
Penerapan sistem publikasi ini dilaksanakan dengan tujuan agar terhindar
dari berita palsu atau tidak valid. Dengan diterapkannya sistem publikasi ini
diharapkan bisa meningkatkan validitas informasi di website Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan. Berdasarkan dari hasil pengamatan yang
telah dilakukan, ada beberapa indikator penting dalam sistem publikasi
105
Saefudin Latif , Kasubag informasi dan humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan, Wawancara Pribadi, 17 Mei 2018 pukul 10.30 WIB.
94
informasi dengan 5 buku kontrol yang bisa meningkatkan validitas sebuah
informasi, sehingga informasi yang dipublikasikan di website Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan bisa dipertanggungjawabkan dan bisa menjadi
data atau informasi yang akurat.
Hal ini disampaikan dalam wawancara dengan Kasubag Informasi dan
Humas bapak H. Seafudin Latif, S.Ag M.Si, beliau mengatakan bahwa:
“Karena dari awal semua informasi yang akan dipublikasikan semuanya
tecatat dengan jelas di buku 5 buku kontrol publikasi informasi, sehingga
kami memiliki arsip dan bukti yang jelas jika ada kesalahan dalam
sebuah informasi yang dipublikasikan.”106
Bapak M. Akhfasyi, S.Kom, juga mengatakan bahwa:
“Dalam prosedur publikasi informasi itu ada yang namanya verifikasi,
itulah gunanya verifikasi untuk meningkatkan validitas informasi.
Verifikasi dilakukan bukan hanya dengan 1 orang tapi yang
memverifikasi informasi tersebut ada 2 orang, ketika 2 orang yang
memverifikasikan informasi tersebut mengatakan informasi itu lanjut
untuk ke prosedur selanjutnya, infromasi tersebut dinyatakan sudah bisa
untuk digitalisasikan, hal inilah yang bisa meningkatkan validitas
informasi, karena sumber informasinya jelas dan yang memverifikasinya
pun bukan hanya 1 orang tapi 2 orang, dengan begitu informasi yang ada
telah kita jaga keabsahannya dan layak untuk di publish”107
106
Saefudin Latif, Kasubag informasi dan humas di Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan, Wawancara Pribadi, 17 Mei 2018 pukul 11.00 107
M. Akhfasyi, Staf informasi dan humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan,
Wawancara Pribadi, 16 Mei 2018 pukul 10.00 WIB.
95
Gambar 11: Informasi yang telah dikontrol dan dipublikasikan di info penting
website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Dengan begitu hal yang menyebabkan sistem publikasi informasi ini
dapat meningkatkan validitas informasi yaitu karena setiap informasi yang akan
di publikasikan tercatat dan terdata dengan jelas mulai dari sumber informasi
tersebut, siapa yang membuat informasi tersebut, yang memverifikasinya dan
yang mempublikasikannya di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan. Dengan adanya data yang lengkap di setiap informasi yang akan
dipublikasikan, ketika ada suatu kesalahan pada informasi yang telah
dipublikasikan tim humas bisa menelusuri siapa yang membuat informasi
tersebut sehingga informasi tersebut bisa di kontrol.
C. Hasil Penerapan Sistem Publikasi Informasi Humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
Hasil dari penerapan sistem publikasi informasi humas di website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan yaitu dengan berhasilnya
mendapatkan prestasi sebagai peringkat 1 keterbukaan informasi publik tingkat
96
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2017 kategori instansi vertikal dan rumah sakit
pemerintah pada tanggal 6 Desember 2017 di Palembnag yang disahkan oleh
ketua Informasi Provinsi Sumatera Selatan bapak Herlambang, SH, MH serta
Gubernur Sumatera Selatan bapak H. Alex Noerdin.
Gambar 12: Penganugrahan keterbukaan informasi publik
Penerapan sistem publikasi informasi ini bisa meningkatkan citra positif
bagi humas Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan, dengan adanya
penganugrahan sebagai instansi peringkat pertama kategori keterbukaan
informasi publik itu berarti publik telah percaya dengan informasi yang yang
dipublikasikan oleh humas di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan.
Selain itu hasil dari penerapan sistem publikasi informasi ini juga bisa
menjadi evaluasi kinerja bagi tim humas dan sebagai laporan terkait informasi
yang telah ditelah dipublikasikan di website Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan dan dengan adanya penerapan sistem informasi ini tim humas
lebih bisa bertanggung jawab dengan informasi yang akan dipublikasikan.
Dengan diterapkannya sistem publikasi informasi ini hasil yang dapat
97
diperoleh sesuai dengan surat keputusan Kepala Kantor Wilayah Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan nomor 349 tahun 2017 yaitu:
1. Menjaga Kerahasiaan, ketersediaan dan integritas serta keamanan
informasi pada satuan kerja kantor wilayah Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan.
2. Mencegah informasi hoax atau palsu dengan penerapan 5 buku kontrol
informasi publik
3. Dapat mengelola informasi secara profesional dan bertanggung jawab.
98
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan deskripsi, analisis dan pembahasan data maka dapat
disimpulkan bahwa penerapan sistem publikasi informasi humas di website
Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan dalam meningkatkan validitas
informasi berjalan dengan baik sesuai prosedur yang telah ditetapkan. Sistem
publikasi informasi ini bisa menjadi salah satu contoh dan pembelajaran bagi
instansi lain untuk mengontrol informasi yang akan dipublikasikan dan sebagai
sarana keterbukaan informasi publik.
Petugas Humas dan Informasi Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan telah menerapakan dan melaksanakan sistem publikasi informasisesuai
prosedur yakni dengan mengisi 5 buku yang telah disediakan antara lain berupa
buku registrasi, verifikasi, digitalisasi, upload dan publikasi informasi.
Penerapan sistem publikasi informasi berguna sebagai media untuk menjaga
keabsahan informasi dan meningkatkan validitas sebuah informasi yang akan
dipublikasikan di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan.
Adapun hasil dan efek positif dari penerapan sistem publikasi Informasi
terhadap Kantor Wilayah Kementerian AgamaProvinsi Sumatera Selatan,
diantaranya:
99
1. Dengan adanya sistem publikasi informasi yang diterapkan melalui 5
buku kontrol publikasi ini merupakan salah satu cara untuk
meningkatkan validitas sebuah informasi dikarenakan sebelum informasi
dipublikasikan di website Kementerian Agama Provinsi Sumatera
Selatan telah dilakukan proses penyaringan informasi terlebih dahulu,
sehingga informasi yang ada terjaga keabsahannya dan siap untuk
dipublikasikan.
2. Dengan adanya sistem publikasi ini, informasi lebih terdata dan
terkontrol dengan baik.
3. Membiasakan karyawan untuk lebih bertanggung jawab atas informasi
yang disebarkan kepada khalayak.
4. Dengan adanya penerapan sistem publikasi informasi ini, informasi yang
disebarkan lebih terpercaya dan jelas sumbernya.
5. Sebagai arsip Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan yang bisa
dicek kembali saat dibutuhkan ketika terjadi permasalahan yang
berhubungan dengan informasi tersebut.
6. Memudahkan menemukan rincian informasi yang telah dipublikasikan.
B. Saran
Setelah dilaksanakannya penelitian tentang penerapan sistem publikasi
informasi dalam meningkatkan validitas informasi di website Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Srelatan, peneliti mempunyai beberapa saran sebagai
berikut:
100
1. Subbag Inmas terus menerapkan serta mengembangkan dan meningkatkan
kualitas publikasi informasi, sehingga dapat lebih baik lagi kedepannya.
2. Kerjasama dan kolaborasi antara sesama staf humas sangat penting dalam
meningkatkan kinerja yang baik
3. Hendaknya Kasubbag informasi dan humas terus bisa memonitoring
kinerja tim humas, agar apa yang telah diterapkan bisa berjalan dengan
lancar dan sesuai dengan prosedur.
4. Untuk mahasiswa UIN Raden Fatah Palembang agar penelitian ini menjadi
acuan dan gambaran penelitian lanjutan oleh peneliti lain, pada aspek atau
objek lain.
101
DAFTAR PUSTAKA
Ali, Muhammad, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Jakarta: Pustaka AMANI, 2005
Anggoro, M. Linggar, Teori dan Profesi Kehumasan, Jakarta: Bumi Aksara, 2008
Bungin, Burhan, Penelitian Kualitatif, Jakarta: Prenada Media Group, 2015
Cutlip, Scott M, at al, Effective Public Relations, diterjemahkan oleh Tri Wibowo,
Jakarta: Kencana, 2011
Fiske John, Pengantar Ilmu Komunikasi, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2012
Hidayat, Dasrun, Media Public Relations, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2014
J Moelong, Lexy, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosda Karya,
2014
Kadir, Abdul, Pengenalan Sistem Informasi Edisi Revisi, Yogyakarta: CV. Andi Offset,
2014
Kanwil Kemenag Sumsel, Visi dan Misi Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi
SumateraSelatan, WebsiteKemenag, https://sumsel.kemenag.go.id/artikel/view/
39229/visi-dan-misi-kanwil, Diakses tanggal 06 Maret 2018
-----------,Sejarah Kantor Wilayah Kementerian AgamaProvinsi Sumatera Selatan,
WebsiteKemenag,WebsiteKemenaghttps://sumsel.kemenag.go.id/artikel/view/
39228/sejarah-kanwil-kemenagsumsel,Diakses tanggal 06 Maret 2018
Kristina, Maria, Penerpan Metode Primavista Bagi Mahasiswa Praktek Instrumen
Mayor (PIM) VI Piano di Jurusan Pendidikan Seni Musik, Universitas Negeri
Yogyakarta, 2012
Kriyanto, Rachmat, Public Relations dan Crisis Management, Jakarta: Kencana, 2012
Kriyanto, Rachmat, Public Relation Writing, Jakarta: Kencana, 2012
Kurnia, M Rhevy, Evaluasi Kinerja Humas Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan
Hak Asasi Manusia Provinsi Sumatera Selatan, Universitas Islam Negeri
Raden Fatah Palembang, 2017
102
Lattimore, Dan, et al, Public Relations The Proffesion and The Practice, diterjemahkan
oleh Afrianto Daud, Jakarta: Salemba Humanika, 2011
Liliweri, Alo, Komunikasi Antarpersonal, Jakarta: Prenadamedia Group, 2015
Mohammad, Rosli, Audit Komunikasi, Jakarta: Prenadamedia Group, 2015
M Yusup, Pawit, dan Priyo Subekti, Teori dan Praktik Penelusuran Informasi,Jakarta:
Prenada Media Group, 2010
M Yusup, Pawit, Ilmu Informasi, Komunikasi dan Kepustakaan, Jakarta: PT Bumi
Aksara, 2014
Mukarom, Zainal, dan Muhibudin Wijaya Laksana, Manajemen Publik Relation
Panduan Efektif Pengelolaan Hubungan Masyarakat, Bandung: Pustaka
Setia, 2015
Moelong, Lexy J, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosda Karya,
2014
Ni’mah, Khoirun, Optimalisasi Penggunaan Website Sebagai Media Publikasi
Pengelolaan Zakat Oleh Lembaga Dompet Dhuafa, Universitas Sunan
Kalijaga Yogyakarta, 2015
Puspitasari, Pemanfaatan Media Website oleh Humas Badan Pemeriksa Keuangan RI
Sebagai Layanan Informasi Publik, Universitas Mercu Buana Jakarta, 2007
Ruliansyah, Sistem In formasi E-Learning Pada SMKN 6 Palembang, Palembang:
Noerfikri Offset, 2015
Ruslan, Rosady, Kiat dan Strategi Kampanye Public Relations, Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada, 2000
Latif, Saefudin,S.Ag M.Si., Cegah Berita Hoax Dengan Penerapan Sistem SMKI,
Rukun Umat: Kemenag Sumsel, Februari 2017
Salim, Peter dan Yenny Salim, Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer, Jakarta: Modern
English Press, 2006
Soemirat, Soleh dan Elvinaro Ardianto, Dasar-Dasar Public Relations, Bandung: PT
Remaja Rosdakarya, 2015
103
Subagyo, P Joko, Metodelogi Penelitian Dalam Teori dan Praktik, Jakarta: Rineka
Cipta, 2011
Sugiono, Metodelogi Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan
R&D”. Bandung: Alfabeta, 2012
Sukardi, Metodelogi Pendidikan Kompetensi dan Praktinya, Yogyakarta: PT Bumi
Aksara, 2003
Suryabrata, Sumadi, Metodelogi Penelitian, Jakarta: Rajawali Pers, 2013
Tondowijodjo, John, Dasar dan Arah Public Relations, Jakarta: PT Grasindo, 2002
Usman, M. User, Menjadi Guru Profesional, Bandung: PT. Remaja Kosda Karya, 1995
Wahyu, Betty, Humas Pemerintahan, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012
Yunita, Elsya, Pelaksanaan Media Relations di Lembaga Pemerintah dari Sudut
Pandang Praktisi Humas Kementerian dan Wartawan, (Studi Kasus Media
Relations di Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
dalam rangka sosialisasi program dan kebijakan Kementerian), Universitas
Indonesia, 2012
104
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Sumatera Selatan
Wawancara dengan staf Humas Kemenag Sumsel M. Akhfasyi S.Kom
Wawancara dengan Kasubag Inmas H.Saefudin Latif S.Ag M.Si.
105
SK Kanwil Kemenag Sumsel No 349 Tahun 2017 dan Surat Penanganan Media
Sosial dan Grup Chatting
Laporan Tahunan Subbag Inmas Tahun 2015
106
Majalah Rukun Umat Saring Sebelum Sharing
Piagam Penghargaan Keterbukaan Informasi Publik
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
PEDOMAN WAWANCARA
PENERAPAN SISTEM PUBLIKASI INFORMASI HUMAS DALAM
MENINGKATKAN VALIDITAS INFORMASI DI WEBSITE KEMENTERIAN
AGAMA SUMATERA SELATAN
NO PERTANYAAN INFORMAN
1 Apa tujuan adanya sistem publikasi
informasi di website Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
2 Siapa yang mengelola publikasi informasi
di website Kemenag dari awal sistem ini
diterapkan hingga sekarang?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
3 Bagaiman keadaan SDM yang mengelola
publikasi informasi di website Kemenag
hingga saat ini?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
4 Bagaimana sarana dan prasarana yang
digunakan dalam menunjang pengelolaan
sistem publikasi informasi?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
5 Bagaimana cara pembagian tugas untuk
pengelolaan publikasi informasi di website
Kemenag?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
6 Bagaimana proses tahapan awal penerapan
sistem publikasi informasi di website
Kemenag?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
7 Bagaimana cara tim humas dalam
mengumpulkan semua data dan informasi
yang akan dipublikasikan di website
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
122
Kemenag?
8 Bagaimana prosedur penerapan sistem
publikasi informasi di website Kemenag?
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
9 Adakah kendala dalam menjalankan
prosedur publikasi informasi di website
Kemenag?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
10 Apa yang dilakukan oleh tim humas untuk
tetap menjaga penerapan sistem publikasi
informasi berjalan sesuai prosedur?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
11 Bagaimana cara pimpinan humas
memonitoring setiap admin satker yang
mempublikasikan informasi di website
Kemenag?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
12 Mengapa sistem publikasi informasi dapat
meningkatkan validitas informasi
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
13 Apakah semua tujuan yang diharapkan oleh
pimpinan beserta tim sudah berjalan dengan
baik?
Kepala Humas dan staf
Kementerian Agama Provinsi
Sumatera Selatan
14 Konsep laporan seperti apa yang dibuat oleh
tim humas Kemenag sumsel di setiap akhir
tahunnya dan mengapa laporan ini perlu
dibuat?
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
15 Apa yang dilakukan oleh pimpinan humas
saat kinerja tim mulai menurun atau
melakukan kesalahan saat bekerja?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
16 Bagaimana sumber dana dalam pengelolaan
publikasi informasi di website Kemenag?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
17 Apa solusi yang dilakukan jika terjadi Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
123
masalah menyangkut sumber dana yang
dibutuhkan?
18 Apakah tim yang ditunjuk untuk mengelola
publikasi informasi di website Kemenag
sesuai dengan kemampuannya dibidang
masing-masing?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
19 Informasi apa saja yang ditampilkan di
dalam website Kemenag khususnya yang
diproses melalui sistem publikasi
informasi?
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
20 Apa yang dilakukan ketika terjadi kesalahan
informasi setelah dipublikasikan ke website
Kemenag?
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
21 Apakah semua informasi yang
dipublikasikan di dalam website sudah
mewakili jawaban dari pertanyaan
masyarakat
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
22 Mengingat website ini sifatnya online, maka
24 jam harus terus update, apakah dalam 24
jam selalu ada data atau informasi yang
akan di publish
Staf humas Kementerian Agama
Provinsi Sumatera Selatan
23 Apakah dengan adanya penerapan sistem
publikasi informasi ini membantu kinerja
humas untuk menciptakan dan menjaga
citra dari Kemenag Prov. Sumsel?
Kepala Humas Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Selatan
Sumber: Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan, (2017:194)
124
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
(Curriculum Vitae)
Nama : Riska Amelia
Jenis Kelamin : Perempuan
Agama : Islam
Tempat & Tanggal Lahir : Palembang, 25 Mei 1995
Kewarganegaraan : Indonesia
Alamat : Rss Griya Harapan-A Blok 40 No 07 RT.081 RW.031
Kec.Sako Kel.Sako. Palembang
No. Telepon : 0898-0842-810
PENDIDIKAN
1. MI Adabiyah II Palembang (2001-2007)
2. SMP Yayasan Pembina Palembang (2007-2010)
3. SMK Negeri 6 Palembang (2010-2013)
4. Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang (2014-2018)
Saya yang bersangkutan
Riska Amelia
NIM. 14510053
