1

Pengantar Konsolidasi Pengadaan

Pontianak, 17 November 2017

2

About the Speaker

Nama : Iwan Herniwan, S.Si, MP (Dr (CN))

TTL : Tasikmalaya, 6-11-1969

NIP : 19691106 199803 1 006

Jabatan : Kepala Biro Perencanaan & Ortala LKPP

Gol/Pangkat: IVC/Pembina Utama Muda

Alamat Kantor: Kompleks Rasuna Epicentrum Jl Epicentrum

Tengah Lot 11 B Kuningan Jakarta Selatan

Konsolidasi Pengadaan, Isu Strategis RPJM Nasional, Renstra LKPP

Isu Strategis Nasional : Peningkatan fairness, transparansi, dan profesionalisme dalam pengadaan

barang/jasa dalam rangka mewujudkan birokrasi yang bersih dan akuntabel

Langkah Strategis: Pelaksanaan pengadaan melalui skema konsolidasi

3

Inpres No. 1 Tahun 2015 tentang Percepatan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah mendorong pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah di masing-masing Kementerian/Lembaga

secara terkonsolidasi

Pasal 129 ayat 7 Perpres No.4 Tahun 2015 tentang Perubahan

Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang dinyatakan

bahwa Pimpinan K/L/D/I mendorong konsolidasi

pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Inpres No.10 Tahun 2016 tentang Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsii, salah satu ukuran keberhasilan aksi :

Diumumkannya rencana umum pengadaan di SiRUP agar dapat dilaksanakannya konsolidasi

Pasal 9 ayat (1) huruf e Perpres Pengganti : PA

memiliki tugas dan kewenangan

melaksanakan konsolidasi Pengadaan

Barang/Jasa;

Hasil Survey Dalam Tahap Perencanaan Pengadaan (Kepatuhan Pengumuman RUP)

4

Sumber : Hasil Monev Dit PMEP 2016

5

Hasil Survey Dalam Tahap Perencanaan Pengadaan (Lelang mendahului RUP)

Sumber : Hasil Monev Dit PMEP 2016

Proporsi Belanja Pengadaan Terhadap Belanja Negara

6

Sumber : Hasil Monev Dit PMEP 2016 (diolah)

Belanja Pengadaan K/L/D/I Menurut Klasifikasi Belanja Barang dan Belanja Modal (dalam Rp Trilyun)

7

Institusi Anggaran

Belanja Pengadaan

Belanja Barang

Belanja Modal

Total

K/L/I 558,05 228,47 180,05 408,52

Provinsi 280,01 59,71 55,00 114,70

Kabupaten 752,50 107,93 139,40 247,34

Kota 181,92 37,12 38,63 75,75

Jumlah 1.772,48 433,23 413,08 846,32

Sumber : Hasil Monev Dit PMEP 2016 (diolah)

PENGERTIAN KONSOLIDASI

8

Leaflet Konsolidasi D41 Perpres Pengganti Pasal 1 angka 50

Konsolidasi pengadaan merupakan upaya atau strategi yang bertujuan untuk meningkatkan value

for money dari proses pengadaan barang/jasa dengan mempertimbangkan berbagai aspek

ekosistem pengadaan, seperti : regulasi, aspek penganggaran, waktu, sumberdaya manusia, dan

kualifikasi peyedia

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah Strategi pengadaan Barang/Jasa yang

menggabungkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis.

Strategi pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan dalam mencapai tujuan pengadaan untuk memperoleh barang/jasa yang tepat mutu, tepat jumlah, tepat waktu, tepat harga, dan standar

layanan yang tepat.

Kajian Pustaka

9

10

(Sumber : Bahan Tayang Modul Strategi Pengadaan, Khairul Rizal 2014)

Hubungan Antara Spend Analysis, Paket Pengadaaan dan Rencana Anggaran Dalam Menyusun Kebutuhan

Pengadaan Barang/Jasa

11

RK BMN/RKA Pagu Indikatif

RKA Pagu Anggaran

RKA Pagu Alokasi

Tahapan Proses Spend analysis

12

13

Supply Positioning Model (SPM) : pengelompokkan barang/jasa berdasarkan nilai belanja per tahun dan tingkat dampak/resikonya terhadap kinerja dan layanan organisasi jika barang/jasa tersebut tidak ada atau terlambat tersedia.

14

Supplier Perception Model

Bagaimana Penyedia B/J melihat organisasi pembeli?

HUBUNGAN ANTARA SUPPLY POSITONING MODEL

DAN SUPPLIER PERCEPTION MODEL

15

Potensi Hubungan yang sesuai antara Supply Positioning Model dan

Supplier Perception Model

16

KATEGORI Supplier Perception Model (SPeM)

Marginal Exploit Develop Core

Supp

ly Positioning M

odels

(SPM

)

Routine

Short term Relation

(Spot Purchase)

- Long-Term

relation -

Leverage -

Short term Relation

(Spot Purchase)

- Long term

relation

Bottleneck - - Long-Term

relation -

Critical - - - Long term Relation

Konsolidasi Pengadaan : Strategi menuju

LEVERAGE

17

Contoh Implementasi di xxx

18

Kerangka Pikir Pelaksanaan Konsolidasi Pengadaan :

19

Tahapan Konsolidasi Pengadaan :

1) Analisis belanja pada Rencana Kerja Anggaran (RKA) 2) Pengklasifikasian Model ABC. 3) Penentuan kriteria dampak. 4) Pengkategorian ke dalam kuadran SPM. 5) Penetapan strategi pengadaan menuju leverage.

20

Kriteria Klasifikasi ABC

21

A. Klasifikasi A apabila nilai paket pengadaan barang/jasa lebih dari atau sama dengan Rp 1 miyar atau nilai total barang tersebut termasuk dalam golongan nilai total kumulatif sampai dengan 43,69%.

B. Klasifikasi B apabila nilai paket pengadaan barang/jasa lebih dari atau sama dengan Rp 200 juta atau nilai total barang tersebut termasuk dalam golongan nilai total kumulatif antara 43,69 % sampai dengan 60,65%.

C. Klasifikasi C apabila nilai paket pengadaan barang/jasa kurang dari Rp 200 juta atau nilai total barang tersebut termasuk dalam golongan nilai total kumulatif anatra 60,65% sampai dengan 100%.

Penentuan Kriteria Dampak (Dampak Paket pengadaan tersebut terhadap capaian kinerja layanan dan prioritas organisasi)

22

Skor 1 : Dampaknya sangat rendah Diabaikan (D) Skor 2 : Dampaknya Rendah (R) Skor 3 : Dampaknya Sedang (S) Skor 4 : Dampaknya Tinggi (T)

Pengkategorian ke Dalam SPM

23

Routine : kategori barang/jasa yang nilai pengadaan per tahunnya rendah dan tingkat dampak terhadap penurunan kinerja organisasi rendah jika barang/jasa tersebut tidak ada atau terlambat tersedia.

Leverage : kategori barang/jasa yang nilai pengadaan per tahunnya tinggi dan tingkat dampak terhadap penurunan kinerja organisasi rendah jika barang/jasa tersebut tidak ada atau terlambat tersedia.

Bottleneck : kategori barang/jasa yang nilai pengadaan per tahunnya rendah dan tingkat dampak terhadap penurunan kinerja organisasi tinggi jika barang/jasa tersebut tidak ada atau terlambat tersedia.

Critical : kategori barang/jasa yang nilai pengadaan per tahunnya tinggi dan tingkat dampak terhadap penurunan kinerja organisasi tinggi jika barang/jasa tersebut tidak ada atau terlambat tersedia.

No. Klasifikasi Jumlah Paket

Total Nilai Paket %

1 A 20 42.785.201.000 43,69

2 B 49 16.412.759.000 16,76

3 C 1939 38.729.050.000 39,6

Grand Total 2008 97.927.010.000 100

24

Belanja Pengadaan XXXX TA 2017 Berdasarkan Klasifikasi Model ABC

Belanja Pengadaan Organisasi XXX klasifikasi A

25

No Peket Pengadaan Nilai Paket Dampak 1. Pemeliharaan, Keindahan dan Keamanan Gedung 6,236,500,000 T

2. Pengadaan AC 4,860,990,000 S 3. Lisensi Perangkat Lunak Security And Performance Analizer 3,089,751,000 T 4. Belanja Langganan Listrik 2,778,000,000 T 5. Perawatan Gedung dan Bangunan 2,700,000,000 S 6. Peremajaan Infrastruktur 2,035,000,000 R 7. Pekerjaan Penataan Ulang Lt. Mezz Untuk Pelayanan Publik, Tangga Akses Lt. Mezz,

Renov Food court serta Kitchen Set

2,000,000,000 S

8. Pengadaan Jasa EO 2,000,000,000 S

9. Sewa Collocation IDC 1.870.000.000 T

10. Security Device XXXX 1.850.000.000 T

11. Sewa Communication Center (Call Center) 1.830.000.000 T

12. Secure Environment Computing XXXX 1.596.000.000 T

13. Langganan Internet 1.518.000.000 T

14. Transito Modal 1.500.000.000 D

15. EO Rakor XXXX 1.270.310.000 S

16. Pengadaan Barang Perangkat Operation Center 1.200.000.000 S

17. Kendaraan Operasional 1.195.920.000 S

18. Sewa Internet Operasional e-Procurement 1.150.000.000 T

19. Konsultan Pengembangan Aplikasi Client XXXX 1.104.730.000 T

20 Pengadaan CCTV 1.000.000.000 R Total 42.785.201.000

No Peket Pengadaan Nilai Paket Dampak

1. Konsultan Pengembangan Aplikasi Pendukung XXXX 976.426.000 S

2. Jasa EO Rakernas 700.000.000 S

3. Paket Meeting Admin System 649.688.000 S

4. Pemeliharaan Kendaraan DInas Pejabat Eselon II 611,040,000 T

5. Sewa Collocation DRC 575,000,000 T

6. Pekerjaan Pembangunan Ruang Media Center 550,000,000 S

7. Paket Meeting Full Day 500,000,000 S

8. Peningkatan Kapasitas Admin 500,000,000 T

9. Fullday Peserta Diklat JF Muda 490,000,000 S

10. Belanja Telepon dan Fax 480,000,000 T

11. Perpanjangan Suport Lisensi 450,000,000 S

12. Pengadaan Sarana dan Prasarana 400,000,000 T

13. Seminar Kit Tahap 2 400,000,000 S

14. Fullday Eselon III kebawah/Peserta 381,300,000 S

15. Konsultan IT Plan 380,000,000 T

16. Penggandaan Bahan 360,000,000 S

17. EO Forum Komunikasi Jabatan Fungsional 352,959,000 S

18. Pemeliharaan AC 335,000,000 T

19. Sewa Internet untuk Operasional XXXX 335,000,000 T

20. Diklat Teknis Dalam Negeri 312,416,000 S

Total 16.412.759.000 26

Belanja Pengadaan Organisasi XXX klasifikasi B

27

Belanja Pengadaan XXX klasifikasi C

No. Paket Pengadaan Jumlah Total Nilai Paket Dampak

1 Hotel 618 13,356,928,000 S

2 Konsumsi 317 7,005,302,000 S

3 Konsultan 73 6,561,664,000 S

4 Tiket 246 4,462,842,000 T

5 Seminar Kit 45 2,598,498,000 S

6 Cetak & Penggandaan 158 1,624,619,000 S

7 ATK 152 1,041,742,000 R

8 Bahan Komputer 74 772,578,000 S

9 Laptop 21 747,019,000 S

10 Materai 34 127,808,000 R

Total 38.729.050.000

Posisi Paket Paket Pengadaan dalam Supply Positioning Model

28

No Peket Pengadaan Nilai Paket Analisis Kategori SPM 1. Pemeliharaan, Keindahan dan

Keamanan Gedung

6,236,500,000 Nilai tinggi, dampak tinggi, penyediaan

keberlanjutan, perlu hubungan partnership

Critical

2. Pengadaan AC 4,860,990,000 Nilai tinggi, dampaknya sedang, spesifikasi

standar, penyedia banyak, Kerjasama purna

jual yang terus menerus

Leverage

3. Lisensi Perangkat Lunak Security

And Performance Analizer

3,089,751,000 Nilai tinggi, dampak tinggi, penyediaan

keberlanjutan, perlu hubungan partnership

Critical

4. Belanja Langganan Listrik 2,778,000,000 Nilai tinggi, dampak tinggi, penyediaan

keberlanjutan, perlu hubungan partnership

Critical

5. Perawatan Gedung dan

Bangunan

2,700,000,000 Nilai tinggi, dampaknya sedang, spesifikasi

standar, penyedia banyak, Kerjasama purna

jual yang terus menerus

Leverage

Total 42.785.201.000

Contoh : Kategori SPM Belanja Pengadaan XXX klasifikasi A

Peta kebutuhan pengadaan xxx Tahun 2017

29

No. Paket Pengadaan Jumlah Paket

Total Nilai Paket

Strategi Pengadaan Rutin

1 Paket Meeting Admin System 1 649.688.000 Lakukan Proses pengadaan yang sederhana dan efisien sehingga membuat biaya administrasi pengadaan sekecil mungkin

2 Pemeliharaan Kendaraan Operasional 1 1.195.920.000 Usahakan memiliki satu penyedia pilihan (preferred supplier) 3 Hotel 618 13,356,928,000 Delegasikan proses pembelian ke pemakai langsung (user),

kontrak payung

4 Konsumsi 317 7,005,302,000 Delegasikan proses pembelian ke pemakai langsung (user), kontrk payung

5 Konsultan 73 6,561,664,000 Delegasikan proses pembelian ke pemakai langsung (user) 6 Tiket 246 4,462,842,000 Gunakan kontrak payung

7 Seminar Kit 45 2,598,498,000 Penggabungan paket dengan pemberdayaan usaha mikro kecil dan koperasi kecil, lelang sederhana itemized

8 Cetak & Penggandaan 158 1,624,619,000 Penggabungan paket, lelang sederhana itemized, buat persediaan/ inventori

9 ATK 152 1,041,742,000 Penggabungan paket, lelang sederhana itemized, buat persediaan/ inventori

10 Bahan Komputer 74 772,578,000 Penggabungan paket, lelang sederhana itemized, buat persediaan/ inventori

11 Laptop 21 747,019,000 Gunakan e-purchasing

12 Materai 34 127,808,000 Buat persediaan/ inventori 30

Penetapan Strategi pengadaan kategori rutin

Pengalaman LKPP dalam Advokasi Konsolidasi (Sumber : D41 dan D42)

1) Konsolidasi Pengadaan Buku Kurikulum Tahun 2013.

2) Pengadaan obat generic dan paten untuk dimasukkan kedalam catalog LKPP.

3) Pengadaan makan-minum yang diperuntukkan untuk Lembaga Pemasyarakatan/rumah tahanan/sejenisnya.

4) Pengadaan plat materil TNKB untuk kendaraan bermotor.

5) Pengadaan sewa mesin fotocopy di DKI Jakarta.

6) Implementasi Strategic Procurement dI Angkasa Pura I.

31

Daftar Pustaka 1) Developing Supply Strategies, Modular Learning

System In Supply Chain Management, Coursebook Module 4, International Trade Centre, 2000.

2) UN Procurement Practitioner’s Handbook, United Nation, 2006.

3) Buku Informasi Unit Kompetensi 04 Menyusun Kebutuhan dan Anggaran PBJ, LKPP, 2016.

4) Slide Bahan Tayang Strategi Pengadaan, Khairul Rizal, 2014.

32

Akhir Presentasi

Terima Kasih www.LKPP.go.id