Upload
dinhbao
View
236
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
PENGANTARPENGADAANBARANG/JASA
PERATURAN PRESIDEN RINOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya
Disampaikan pada: Program Pelatihan Mandiri
Inspektorat Utama Setjen DPR RI Jakarta, Mei 2016
TUJUAN PELATIHAN
PENDAHULUAN
GAMBARAN UMUM PENGADAAN BARANG/JASAPEMERINTAH
PRINSIP, KEBIJAKAN, DAN PERATURAN PENGADAANBARANG /JASA PEMERINTAH
PARA PIHAK TERKAIT PENGADAAN BARANG/JASAPEMERINTAH
PENGELOLAAN DOKUMEN PENGADAANBARANG/JASA PEMERINTAH
ETIKA PENGADAAN DAN GOOD GOVERNANCE
2
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKANPESERTA MAMPU:
• Memahami Gambaran Umum Proses Pengadaan
• Memahami prinsip pengadaan barang/jasa
• Memahami kebijakan, peraturan perundangan terkait pengadaanbarang/jasa
• Memahami para pihak terkait pengadaan barang/jasa termasuktugas ULP dalam pengelolaan dan koordinasi pengadaanbarang/jasa
• Melaksanakan etika pengadaan pada pengadaan barang/jasa
• Memahami prinsip pengendalian & pengawasanpengadaan barang/jasa
• Memahami penyimpangan yang biasa terjadi dalampengadaan barang/jasa
3
4
PENDAHULUANKedudukan Pengadaan dalam PelaksanaanKegiatan Pembangunan
5
Pemrograman (Programming)
Perencanaan (Planning)
Pemanfaatan dan pemeliharaan(Operation and maintenance)
Penganggaran (Budgeting)
Pengadaan (Procurement) :
Pelaksanaan kontrak dan pembayaran(Contract Implementation and payment)
Penyerahan pekerjaan/barang (Handover)
Perencanaan Pengadaan Pemilihan Penyedia (tender)
6
Setiap benda baik berwujud maupun tidakberwujud, bergerak maupun tidak bergerak,yang dapat diperdagangkan, dipergunakanatau dimanfaatkan oleh pengguna barang
Seluruh pekerjaan yang berhubungandengan pelaksanaan konstruksi bangunanatau pembuatan wujud fisik lainnya
BARANG
PEKERJAANKONSTRUKSI
PENDAHULUANDefinisi Barang/Jasa
7PENDAHULUANDefinisi Barang/Jasa
Jasa yang membutuhkan kemampuantertentu yang mengutamakan keterampilan(skillware) dalam suatu sistem tata kelolauntuk menyelesaikan suatu pekerjaandan/atau penyediaan jasa selain jasakonsultansi, pekerjaan konstruksi danpengadaan barang.
Jasa layanan profesional yangmembutuhkan keahlian tertentu diberbagaibidang keilmuan yang mengutamakanadanya olah pikir (brainware)
JASA LAINNYA
JASAKONSULTANSI
8PENDAHULUANRuang Lingkup Perpres 54 Tahun 2010
Pengadaan Barang/Jasa dilingkungan K/L/D/I
Sebagian atau seluruhnyabersumber dari APBN/APBD
(termasuk PHLN)Pengadaan Barang/Jasa untukInvestasi di lingkungan Bank
Indonesia, BHMN, BUMN/BUMD
Sebagian atau seluruhnyadibebankan pada APBN/APBD
(termasuk PHLN)
• Dana APBN/D termasuk yang bersumber dari pinjaman atau hibah dalam negeriyang diterima Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;
• Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai daripinjaman/hibah Dalam Negeri dan Luar Negeri (PHLN) harus mengikuti Perpres54 Tahun 2010. Apabila ada perbedaan, pihak-pihak dapat menyepakati tata carapengadaan yg akan dipergunakan;
• Peraturan-peraturan lain dibawahnya tidak boleh bertentangan denganketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaPemerintah
9
KEBUTUHANBARANG DAN
JASA PEMERINTAH
KEBUTUHANBARANG DAN
JASA PEMERINTAH
DIPERLUKANKEGIATAN
PENGADAAN
DIPERLUKANKEGIATAN
PENGADAAN
BAGAIMANACARA
PENGADAANNYA(HOW)
BAGAIMANACARA
PENGADAANNYA(HOW)
PERATURANPERUNDANGANYANG TERKAIT
PERATURANPERUNDANGANYANG TERKAIT
MELALUISWAKELOLA
MELALUISWAKELOLA
RENCANAUMUM
PENGADAAN
RENCANAUMUM
PENGADAAN
MELALUIPENYEDIA
BARANG / JASA
MELALUIPENYEDIA
BARANG / JASA
KEGIATANPENGADAAN
TATA NILAI (PRINSIP DANPROSEDUR)
PARA PIHAK
PENGGUNAAN PRODUKDALAM NEGERI
USAHA KECIL
PELELANGANINTERNATIONAL
PINJAMAN/HIBAH LN
KEIKUTSERTAAN USAHAASING
KONSEP RAMAHLINGKUNGAN
PENGADAAN SECARAELEKTRONIK
10
PENANDATANGANAN &PELAKSANAAN
KONTRAK
PENANDATANGANAN &PELAKSANAAN
KONTRAK
PELAKSANAANPEMILIHANPENYEDIA
PELAKSANAANPEMILIHANPENYEDIA
PERSIAPANPERSIAPAN1. Perencanaan Umum2. Perencanaan Pelaksanaan3. Perencanaan Pemilihan
1. Persiapan danPelaksanaan Kontrak
2. Pelaporan Penyerahan B/J
1. Pengumuman2. Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen Pengadaan3. Penjelasan4. Pemasukan Dokumen penawaran5. Pembukaan dan evaluasi dokumen
penawaran6. Pengumuman Hasil Evaluasi7. Sanggah
PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaMelalui Penyedia
11
1. Perencanaan Umum(identifikasi kebutuhan, anggaran, pemaketan,cara pengadaan, organisasi, KAK)
2. Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan(kaji ulang RUP, menyusun spesifikasi teknis,HPS dan rancangan kontrak)
3. Perencanaan Pemilihan(pengkajian ulang spek dan HPS, pemilihansistem pengadaan, penetapan metodepenilaian kualifikasi, penyusunan jadwalpelelangan, penyusunan dokumen pengadaan)
1. Perencanaan Umum(identifikasi kebutuhan, anggaran, pemaketan,cara pengadaan, organisasi, KAK)
2. Perencanaan Pelaksanaan Pengadaan(kaji ulang RUP, menyusun spesifikasi teknis,HPS dan rancangan kontrak)
3. Perencanaan Pemilihan(pengkajian ulang spek dan HPS, pemilihansistem pengadaan, penetapan metodepenilaian kualifikasi, penyusunan jadwalpelelangan, penyusunan dokumen pengadaan)
PERSIAPANPERSIAPAN
PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaMelalui Penyedia
12
PELAKSANAANPEMILIHANPENYEDIA
PELAKSANAANPEMILIHANPENYEDIA
PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaMelalui Penyedia
Pengumuman, sanggah dan penetapan pemenangPengumuman, sanggah dan penetapan pemenang
Evaluasi Penawaran dan Pembuktian Kualifikasi (u/ Pasca)Evaluasi Penawaran dan Pembuktian Kualifikasi (u/ Pasca)
Penyampaian dan Pembukaan Dokumen PenawaranPenyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
Penjelasan LelangPenjelasan Lelang
Penyampaian UndanganPenyampaian Undangan
Pengumuman daftar penyedia yang lulus prakualifikasiPengumuman daftar penyedia yang lulus prakualifikasi
Evaluasi Dokumen KualifikasiEvaluasi Dokumen Kualifikasi
Pengumuman dan pemasukan Dokumen KualifikasiPengumuman dan pemasukan Dokumen Kualifikasi
PengumumanPascakualifikasiPengumuman
Pascakualifikasi
13
Pelaporan dan PenyerahanBarang/Jasa
Persiapan dan PelaksanaanKontrak
PENANDATANGANAN& PELAKSANAAN
KONTRAK
PENANDATANGANAN& PELAKSANAAN
KONTRAK
PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaMelalui Penyedia
14PENDAHULUANGaris Besar Proses Pengadaan Barang/JasaMelalui Swakelola
Perencanaan
Pelaksanaan Pengawasan
Penyerahan
Pelaporan &Pertanggung
jawaban
15
Prinsippengadaanbarang/jasa
Efisien
Efektif
Transparan
TerbukaBersaing
Adil/TidakDiskriminatif
Akuntabel
Latihan 1Pendahuluan
16
17
MENINGKATKAN PENGGUNAAN PRODUKSIDALAM NEGERI11
KEMANDIRIAN INDUSTRI ALUTSISTA DAN ALMATSUSDALAM NEGERI22
PENINGKATAN PERAN UMKM DAN KELOMPOKMASYARAKAT33
PEMANFAATAN DAN PELESTARIAN SUMBERDAYA ALAM44
PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI DANTRANSAKSI ELEKTRONIK55
MENYEDERHANAKAN KETENTUAN DAN TATA CARA66
KEBIJAKAN UMUMProses Pengadaan Barang/Jasa
18
MENINGKATKAN PROFESIONALISME PARA PIHAK77
MENINGKATKAN PAJAK88
MENUMBUHKEMBANGKAN PERAN USAHA NASIONAL, INDUSTRIKREATIF INOVATIF, BUDAYA, DAN HASIL PENELITIAN99
MANFAATKAN SARANA/PRASARANA PENELITIAN DANPENGEMBANGAN DALAM NEGERI
1010
PELAKSANAAN PBJ DI WILAYAH RI TERMASUKKANTOR PERWAKILAN RI
1111
MENGHARUSKAN PENGUMUMAN SECARA TERBUKA1212
KEBIJAKAN UMUMProses Pengadaan Barang/Jasa
19
a. PA/KPAb. PPKc. ULP/Pejabat Pengadaand. PPHP
1Pengadaan
melaluiPenyedia
1Pengadaan
melaluiPenyedia
a. PA/KPAb. PPKc. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim
Pengadaand. PPHP
2Pengadaan
denganSwakelola
2Pengadaan
denganSwakelola
Perpres 54 Tahun 2010: Pengangkatan dan pemberhentian pejabat pada organisasi pengadaan tidak terikat tahun anggaran
Dalam Pengadaan Swakelola,PPK membentuk tim swakelolaterdiri dari: tim perencana,tim pelaksana, dan timpengawas
20PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANDefinisi
Pejabat pemegang kewenangan penggunaananggaran Kementerian/Lembaga/Satuan KerjaPerangkat Daerah atau Pejabat yang disamakanpada Institusi lain Pengguna APBN/APBD
PENGGUNAANGGARAN
KUASAPENGGUNAANGGARAN
Pejabat yang ditetapkan oleh PA untukmenggunakan APBN atau ditetapkan olehKepala Daerah untuk menggunakan APBD
PEJABATPEMBUAT
KOMITMENPejabat yang bertanggung jawab ataspelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
21
PEJABATPENGADAAN
UNIT LAYANANPENGADAAN
PENYEDIABARANG/JASA
Unit organisasi Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang berfungsimelaksanakan pengadaan barang/jasa yangbersifat permanen, dapat berdiri sendiri ataumelekat pada unit yang sudah ada
Badan usaha atau orang perseorangan yangmenyediakan Barang/pekerjaan konstruksi/jasakonsultansi/jasa lainnya
Personil yang ditunjuk untuk melaksanakanPengadaan Langsung
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANDefinisi
22
Perangkat organisasi ULP mengacukepada peraturan perundang-undangan di bidang kelembagaan
Perangkat organisasi ULP mengacukepada peraturan perundang-undangan di bidang kelembagaan
PPHPPPHPPPKPPKULP/PPULP/PP
Proses Pemilihan danPenetapan
Proses Pemilihan danPenetapan
Persiapan, Pelaksanaandan Pengendalian
Kontrak
Persiapan, Pelaksanaandan Pengendalian
KontrakMenerima Hasil
PekerjaanMenerima Hasil
Pekerjaan
PenyediaBarang/Jasa
PenyediaBarang/Jasa
mengangkatmengangkat
PA/KPAPA/KPA
membentukmembentuk
Menteri/Kepala DaerahMenteri/Kepala Daerah
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANHubungan Kerja
23PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
PA/KPAPA/KPATugas Pokok
1. Menetapkan dan mengumumkanRUP
2. Mengawasi pelaksanaan anggaran3. Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim
Teknis dan Tim Juri4. Menetapkan Pemenang Pengadaan: Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya > Rp 100 Milyar Jasa Konsultansi > Rp 10 Milyar
5. Pelaporan Keuangan6. Menyimpan seluruh dokumen7. Menyelesaikan perselisihan pihak
yang diangkat
24PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
PPKPPKTugas Pokok
1. Menetapkan rencana pelaksanaan PBJ(Spek Teknis, HPS, RancanganKontrak)
2. Menerbitkan SPPBJ danpenandatangan kontrak
3. Melaksanakan dan mengendalikankontrak
4. Melaporkan kemajuan pekerjaan danhambatannya
5. Melaporkan pelaksanaan danmenyerahkan hasil pekerjaan
6. Menyimpanan seluruh dokumenpelaksanaan
25
Memiliki integritasaa
Memiliki disiplin tinggibb
Memiliki tanggung jawab dan kualifikasi teknis serta manajerialuntuk melaksanakan tugas. Persyaratan manajerial sebagaiberikut:a. Min. S1 (kecuali jumlah PNS yang S1 terbatas, maka dapat
dijabat oleh pegawai dengan golongan min. setara dengan IIIa)b. punya pengalaman/terlibat aktif di PBJ min. 2 tahunc. mampu bekerja secara kelompok
cc
Mampu mengambil keputusan, bertindak tegas dan memilikiketeladanan dalam sikap perilaku serta tidak pernah terlibat KKNdd
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
Persyaratan PPKPersyaratan PPK
26
Menandatangani Pakta Integritasee
Tidak menjabat sebagai Pejabat Penandatangan Surat PerintahMembayar (PPSPM) atau Bendahara.Persyaratan tidak menjabat sebagai PPSPM dikecualikan untukPA/KPA yang bertindak sebagai PPK
ff
Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa.Dalam hal tidak ada personil yang memenuhi persyaratan untukditunjuk sebagai PPK, persyaratan “memiliki sertifikat”dikecualikan untuk:a. PPK yang dijabat oleh pejabat eselon I dan II di K/L/D/I;
dan/ataub. PA/KPA yang bertindak sebagai PPK
gg
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
Persyaratan PPKPersyaratan PPK
27
HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!
Dilarang mengadakan ikatan perjanjiandengan menandatangani kontrak untukpenyedia barang/jasa apabila belum tersediaanggaran atau tidak cukup tersedia anggaranyang dapat mengakibatkan dilampauinyabatas anggaran yang tersedia untuk kegiatanyang dibiayai dari APBN/APBD.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
28
a. Memimpin dan mengkoordinasikan seluruhkegiatan ULP;
b. Menyusun program kerja dan anggaran ULP;c. Mengawasi seluruh kegiatan PBJ di ULP dan
melaporkan apabila ada penyimpangandan/atau indikasi penyimpangan;
d. Membuat laporan pertanggungjawabanpelaksanaan kegiatan PBJ kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/PimpinanInstitusi;
e. Melaksanakan pengembangan dan pembinaanSumber Daya Manusia ULP
f. Menugaskan/menempatkan/memindahkananggota Pokja sesuai dengan beban kerja; dan
g. Mengusulkan pemberhentian anggota Pokjayang ditugaskan di ULP kepadaPA/KPA/Kepala Daerah.
a. Memimpin dan mengkoordinasikan seluruhkegiatan ULP;
b. Menyusun program kerja dan anggaran ULP;c. Mengawasi seluruh kegiatan PBJ di ULP dan
melaporkan apabila ada penyimpangandan/atau indikasi penyimpangan;
d. Membuat laporan pertanggungjawabanpelaksanaan kegiatan PBJ kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/PimpinanInstitusi;
e. Melaksanakan pengembangan dan pembinaanSumber Daya Manusia ULP
f. Menugaskan/menempatkan/memindahkananggota Pokja sesuai dengan beban kerja; dan
g. Mengusulkan pemberhentian anggota Pokjayang ditugaskan di ULP kepadaPA/KPA/Kepala Daerah.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
ULP/PPULP/PPTugas Pokok
29
TugasPokja ULP
TugasPokja ULP
1. Wajib Melaksanakan ProsesPemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya diatas Rp 200 juta• Jasa Konsultansi diatas Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 100 Milyar• Jasa Konsultansi s.d Rp 10 Milyar
3. Menjawab Sanggah I
1. Wajib Melaksanakan ProsesPemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya diatas Rp 200 juta• Jasa Konsultansi diatas Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 100 Milyar• Jasa Konsultansi s.d Rp 10 Milyar
3. Menjawab Sanggah I
TugasPejabat
Pengadaan
TugasPejabat
Pengadaan
1. Dapat Melaksanakan ProsesPemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 200 juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 200 juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
1. Dapat Melaksanakan ProsesPemilihan:• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 200 juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
2. Menetapkan Penyedia• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa
lainnya s.d Rp 200 juta• Jasa Konsultansi s.d Rp 50 juta
1. Mengusulkan perubahanperencanaan teknis;
2. Menyusun rencanapemilihan;
3. Menetapkan dokumenpengadaan;
4. Menetapkan nilai jaminanpenawaran, kecuali PejabatPengadaan;
5. MengusulkanTenaga Ahli;6. Melakukan proses
pemilihan;7. Membuat laporan proses
dan hasil pengadaankepada Menteri/KepalaDaerah;
8. Membuat pertanggung-jawaban atas pelaksanaankegiatan pengadaankepada PA/KPA.
1. Mengusulkan perubahanperencanaan teknis;
2. Menyusun rencanapemilihan;
3. Menetapkan dokumenpengadaan;
4. Menetapkan nilai jaminanpenawaran, kecuali PejabatPengadaan;
5. MengusulkanTenaga Ahli;6. Melakukan proses
pemilihan;7. Membuat laporan proses
dan hasil pengadaankepada Menteri/KepalaDaerah;
8. Membuat pertanggung-jawaban atas pelaksanaankegiatan pengadaankepada PA/KPA.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
30PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
KEANGGOTAAN DAN UNSUR KEANGGOTAAN ULP/PP
Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaanpaham akan: Pekerjaan yang akan diadakan Jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas yang
bersangkutan Isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan
Perangkat Organisasi ULP:Perangkat organisasi mengacu kepada peraturanperundang-undangan di bidang kelembagaan(KemenPAN)
Pejabat Pengadaan: Ditetapkan 1 orang
KEANGGOTAAN DAN UNSUR KEANGGOTAAN ULP/PP
Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaanpaham akan: Pekerjaan yang akan diadakan Jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas yang
bersangkutan Isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan
Perangkat Organisasi ULP:Perangkat organisasi mengacu kepada peraturanperundang-undangan di bidang kelembagaan(KemenPAN)
Pejabat Pengadaan: Ditetapkan 1 orang
31
Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab;aa
Memahami keseluruhan pekerjaan;bb
Memahami jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas yangbersangkutan;cc
Memahami isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan;dd
Pokja ULP memiliki Sertifikat Keahlian, dikecualikan untuk KepalaULP; danee
Menandatangani Pakta Integritas setelah ditetapkan.ff
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
PERSYARATAN KEPALA ULP/POKJA ULP/PPPERSYARATAN KEPALA ULP/POKJA ULP/PP
32PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
Anggota Pokja ULP dilarang duduk sebagai:a. PPK;b. Pejabat Penandatangan Surat Perintah
Membayar (PPSPM);c. Bendahara; dand. APIP, kecuali menjadi Pejabat Pengadaan/
anggota Pokja ULP untuk PBJ yangdibutuhkan instansinya.
33
HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKANPOKJA ULP/PP:
1. L/I yang memiliki keterbatasan PNS dapatmengangkat pegawai tetap non PNS;
2. Jumlah Pokja ULP disesuaikan dengan rentangkendali dan kebutuhan;
3. Untuk pekerjaan yang bersifat khusus ataumemerlukan keahlian khusus, Pokja ULP dapatdibantu oleh tenaga ahli baik yang berasal dariPegawai Negeri atau swasta.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
34
a. Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaanpengadaan barang/jasa sesuai dengankontrak;
b. Menerima hasil pengadaan barang/jasasetelah melalui pemeriksaan/pengujian; dan
c. Membuat dan menandatangani Berita AcaraSerah Terima Hasil Pekerjaan.
a. Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaanpengadaan barang/jasa sesuai dengankontrak;
b. Menerima hasil pengadaan barang/jasasetelah melalui pemeriksaan/pengujian; dan
c. Membuat dan menandatangani Berita AcaraSerah Terima Hasil Pekerjaan.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
PPHPPPHP
Tugas Pokok
Dalam hal pemeriksaan Barang/Jasa:Jika memerlukan keahlian teknis khusus, dapatdibentuk tim/tenaga ahli.
Dalam hal pengadaan Jasa Konsultansi:Pemeriksaan pekerjaan dilakukan setelah berkoordinasidengan pengguna Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
35
Memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab dalammelaksanakan tugasaa
Memahami isi kontrakbb
Memiliki kualifikasi tekniscc
Menandatangani Pakta IntegritasddTidak menjabat sebagai Pejabat Penandatangan Surat PerintahMembayar (PPSPM) dan Bendaharaee
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
PERSYARATAN PPHPPERSYARATAN PPHP
36
Syarat Penyedia Memiliki ijin usaha; Memiliki pengalaman/kemampuan teknis; Memperoleh sekurangnya satu pekerjaan dalam kurun
waktu empat tahun terakhir (dikecualikan bagi yang baruberdiri kurang dari tiga tahun);
Memiliki sumber daya yang diperlukan dalam pengadaan; Dalam hal kemitraan, harus mempunyai perjanjian kerja
sama operasi; Memiliki kemampuan pada bidang/subbidang pekerjaan
yang sesuai; Memiliki Kemampuan Dasar (KD) bagi usaha non-kecil untuk
pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya; Sisa Kemampuan Paket (SKP) hanya untuk pekerjaan
konstruksi dan jasa lainnya;
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
37
Syarat Penyedia (lanjutan…) Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak pailit; Sebagai wajib pajak sudah memiliki NPWP, SPT tahunan dan
laporan pajak 3 bulan terakhir; Khusus untuk pelelangan dan pemilihan langsung
pengadaan pekerjaan konstruksi memiliki dukungankeuangan dari bank;
Secara hukum mempunyai kapasitas untuk mengikatkan diripada kontrak;
Tidak masuk dalam daftar hitam; Memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau
dengan jasa pengiriman; dan Menandatangani Pakta Integritas.
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
38
Syarat Penyedia Asing
Pengecualian Persyaratan kualifikasi untukpenyedia asing:1. SKP tidak diperhitungkan2. Persyaratan Perpajakan tidak diberlakukan3. Wajib berpengalaman meski baru berdiri kurang
dari 3 tahun
PARA PIHAKDALAM PROSES PENGADAANTugas Pokok dan Persyaratan
Latihan 2Kebijakan Umum dan Para Pihak
39
40
1. Sistem SentralisasiSemua dokumen disimpan di pusatpenyimpanan
2. Sistem DesentralisasiSistem ini menyerahkan pengelolaan danpenyimpanan dokumen pada masing-masing unit
3. Sistem KombinasiMenyimpan dokumen sendiri di bawahkontrol sistem terpusat
PROSESPENYIMPANAN
DOKUMEN
1. Sistem Hastawi (Manual)2. Sistem Barcoding
SISTEMPENYIMPANAN
ARSIP
41
Dokumen penetapan rencana umum pengadaan Penetapan rencana umum pengadaan Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen pengadaan barang/jasa
Dokumen penetapan rencana umum pengadaan Penetapan rencana umum pengadaan Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen pengadaan barang/jasa
1. Dokumen rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa Spesifikasi teknis barang/jasa Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Rancangan kontrak
2. Dokumen pelaksanaan kontrak Persiapan, Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan penyedia
barang/jasa3. Dokumen pelaporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ Laporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ kepada PA/KPA
4. Berita acara penyerahan Hasil pekerjaan dari penyedia kepada PPHP/PPK Hasil pekerjaan pengadaan kepada PA/KPA
5. Dokumen kemajuan pekerjaan Laporan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan
hambatan pelaksanaan pekerjaan
1. Dokumen rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa Spesifikasi teknis barang/jasa Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Rancangan kontrak
2. Dokumen pelaksanaan kontrak Persiapan, Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan penyedia
barang/jasa3. Dokumen pelaporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ Laporan pelaksanaan/penyelesaian PBJ kepada PA/KPA
4. Berita acara penyerahan Hasil pekerjaan dari penyedia kepada PPHP/PPK Hasil pekerjaan pengadaan kepada PA/KPA
5. Dokumen kemajuan pekerjaan Laporan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan
hambatan pelaksanaan pekerjaan
PAPA
PPKPPK
PENGELOLAAN DOKUMENPENGADAAN BARANG/JASAPengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
42
1. Dokumen Perencanaan PemilihanDokumen Pengadaan (Dokumen Kualifikasi dan DokumenPemilihan)
2. Dokumen Proses PemilihanDokumentasi administrasi, dokumen evaluasi, jawabansanggah, dokumen proses dan hasil pemilihan
3. Dokumen PenawaranDokumen penawaran dan dokumen kualifikasi peyedia
1. Dokumen Perencanaan PemilihanDokumen Pengadaan (Dokumen Kualifikasi dan DokumenPemilihan)
2. Dokumen Proses PemilihanDokumentasi administrasi, dokumen evaluasi, jawabansanggah, dokumen proses dan hasil pemilihan
3. Dokumen PenawaranDokumen penawaran dan dokumen kualifikasi peyedia
ULPULP
PENGELOLAAN DOKUMENPENGADAAN BARANG/JASAPengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
• Laporan kemajuanpelaksanaan keuangansecara berkala
• Laporan kemajuanrealisasi fisik dankeuangan
• Pencapaian target fisikyang dicatat setiap haridan hasil evaluasi
• Pencapaian target non-fisik dan hasil evaluasi
43
Dokumen kemajuanpelaksanaan
pekerjaan
Dokumen kemajuanpelaksanaan
pekerjaan
Dokumen kemajuanrealisasi fisik dan
keuangan
Dokumen kemajuanrealisasi fisik dan
keuangan
Dokumenpencapaian target
fisik
Dokumenpencapaian target
fisik
Dokumenpencapaian target
non-fisik
Dokumenpencapaian target
non-fisik
PPKPPK
PENGELOLAAN DOKUMENPENGADAAN BARANG/JASAPengadaan Melalui Swakelola
44
• Penggunaan bahan, jasalainnya, peralatan/sukucadang dan/atau tenaga ahliperseorangan yang dicatatsetiap hari dalam laporanharian
• Laporan bulanan yang dibuatberdasarkan laporanmingguan
• Administrasi dan fotopelaksanaan pekerjaan
• Penggunaan bahan, jasalainnya, peralatan/sukucadang dan/atau tenaga ahliperseorangan yang dicatatsetiap hari dalam laporanharian
• Laporan bulanan yang dibuatberdasarkan laporanmingguan
• Administrasi dan fotopelaksanaan pekerjaan
Dokumenpenggunaan bahan,
jasa lainnya,peralatan/suku
cadang, dan/atautenaga ahli
Dokumenpenggunaan bahan,
jasa lainnya,peralatan/suku
cadang, dan/atautenaga ahli
Dokumen bulananDokumen bulanan
Dokumen pekerjaanDokumen pekerjaan
PPKPPK
PENGELOLAAN DOKUMENPENGADAAN BARANG/JASAPengadaan Melalui Swakelola
45
Etika
Tertib &Tanggung
JawabProfesional,Mandiri Dan
Jujur
TidakSaling
Mempengaruhi
Menerimadan
tanggungjawabMenghindari
Conflict OfInterest
MencegahPemborosan
MenghindariPenyalah-
gunaanWewenang
Tidakmenerima,
menawarkanatau
menjanjikan
Ket
entu
an K
ode
Etik
Ahl
i Pen
gada
anK
eten
tuan
Kod
e Et
ikA
hli P
enga
daan
Ket
entu
anG
ood
Gov
erna
nce
Ket
entu
anG
ood
Gov
erna
nce
46
Setiap orang yangsecara melawan
hukum melakukanperbuatan
memperkaya dirisendiri atau orang lainatau suatu korporasi
yang dapat merugikankeuangan negara
atau perekonomiannegara
(UU No. 31 Tahun 99)
KATEGORI KORUPSI47
Bagaimanadan dari manauang-barang-fasilitas hasil
korupsidiperoleh?
Bagaimanadan dari manauang-barang-fasilitas hasil
korupsidiperoleh?
PenyuapanBribery
PenyuapanBribery
PenggelapanEmblezzlementPenggelapanEmblezzlement
KomisiCommission
KomisiCommission
PemerasanExtortion
PemerasanExtortion
Penyalah-gunaan
WewenangAbuse of
Discretion
Penyalah-gunaan
WewenangAbuse of
Discretion
Pilih kasihFavoritismPilih kasihFavoritism
NepotismeNepotism
NepotismeNepotism
SumbanganIlegalIllegal
Contribution
SumbanganIlegalIllegal
Contribution
PemalsuanFraud
PemalsuanFraud
48
PENGENDALIAN
Pimpinan K/L/D/I wajib melaporkan secaraberkala realisasi pengadaan barang/jasakepada LKPP
Pimpinan K/L/D/I dilarang melakukan pungutandalam bentuk apapun dalam pelaksanaanpengadaan barang/jasa
PENGENDALIAN DAN PENGAWASANBARANG/JASA
49
PENGAWASAN
Pimpinan K/L/D/I wajib melakukan pengawasanterhadap PPK dan Pokja ULP/PejabatPengadaan dan menugaskan APIP untukmelakukan audit sesuai ketentuan
PENGENDALIAN DAN PENGAWASANBARANG/JASA
50
PENGADUAN
Penyedia/masyarakat dapat mengajukan pengaduanatas indikasi penyimpangan prosedur, KKN dalampelaksanaan pengadaan barang/jasa yang ditujukankepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan dan/atau LKPPdisertai bukti-bukti yang kuat.
APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduantersebut dan hasilnya dilaporkan kepadaMenteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/PimpinanInstitusi.
Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuanMenteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/PimpinanInstitusi dapat dilaporkan kepada instansi yangberwenang dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP.
PENGENDALIAN DAN PENGAWASANBARANG/JASA
51
Sanksi Administratif
dan/ataudaftar hitamdan/ataugugatansecaraperdatadan/ataupelaporansecara pidana
Sanksi Administratif
dan/ataudaftar hitamdan/ataugugatansecaraperdatadan/ataupelaporansecara pidana
Sanksi Administratif
dan daftarhitam +finansial
Sanksi Administratif
dan daftarhitam +finansial
SANKSIPerbuatan atau tindakan Penyedia yang dapat dikenakan sanksi:
Perbuatan atau Tindakan Berusaha mempengaruhi ULP/PP/pihak lain yang
berwenang untuk melanggar ketentuan Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk
mengatur proses pengadaan Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidak
benar/palsu Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan
alasan yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterimaoleh ULP/PP
Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengankontrak
Perbuatan atau Tindakan Berusaha mempengaruhi ULP/PP/pihak lain yang
berwenang untuk melanggar ketentuan Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk
mengatur proses pengadaan Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidak
benar/palsu Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan
alasan yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterimaoleh ULP/PP
Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengankontrak
Perbuatan atau Tindakan Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan
barang/jasa produksi dalam negeri
Perbuatan atau Tindakan Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan
barang/jasa produksi dalam negeri
PENGENDALIAN DAN PENGAWASANBARANG/JASA
52
SANKSIPerbuatan atau tindakan Penyedia yang dapat dikenakan sanksi:
Sanksi• Denda keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrakatau bagian kontrak
Sanksi• Denda keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrakatau bagian kontrak
Sanksi• Menyusun kembali perencanaan
dengan biaya sendiri dan/atautuntutan ganti rugi
Sanksi• Menyusun kembali perencanaan
dengan biaya sendiri dan/atautuntutan ganti rugi
Perbuatan atau Tindakan• Terlambat menyelesaikan
pekerjaan
Perbuatan atau Tindakan• Terlambat menyelesaikan
pekerjaan
Perbuatan atau Tindakan• Konsultan Perencana yang tidak
cermat dan mengakibatkankerugian negara
Perbuatan atau Tindakan• Konsultan Perencana yang tidak
cermat dan mengakibatkankerugian negara
53
SANKSIPerbuatan atau tindakan ULP yang dapat dikenakan sanksi:
Sanksi• Administratif, dituntut
ganti rugi dan/ataudilaporkan secarapidana
• Sesuai PeraturanPerundang-undangan
Sanksi• Administratif, dituntut
ganti rugi dan/ataudilaporkan secarapidana
• Sesuai PeraturanPerundang-undangan
Perbuatan atau Tindakan• Adanya pelanggaran dan/atau
kecurangan dalam proses pengadaan• Kecurangan dalam pengumuman
pengadaan
Perbuatan atau Tindakan• Adanya pelanggaran dan/atau
kecurangan dalam proses pengadaan• Kecurangan dalam pengumuman
pengadaan
Sanksi• Membayar bunga
terhadap nilai tagihanyang belum dibayar, ataumembayar kompensasisesuai dengan ketentuandalam kontrak
Sanksi• Membayar bunga
terhadap nilai tagihanyang belum dibayar, ataumembayar kompensasisesuai dengan ketentuandalam kontrak
Perbuatan atau Tindakan• Melakukan cedera janji terhadap
ketentuan yang termuat dalam kontrak(misalnya: keterlambatan pembayaran)
Perbuatan atau Tindakan• Melakukan cedera janji terhadap
ketentuan yang termuat dalam kontrak(misalnya: keterlambatan pembayaran)
Perbuatan atau tindakan PPK yang dapat dikenakan sanksi:
PENGENDALIAN DAN PENGAWASANBARANG/JASA
Latihan 3Dokumentasi, Etika, Korupsi dan Sanksi
54
TES ?........
55
Terima Kasih
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah