PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, BELANJA … fileini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH,

BELANJA OPERASIONAL, PENGGUNAAN UTANG, DAN

UKURAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

DAERAH DI INDONESIA

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Oleh:

PURNAMA SIDDI

NIM: S431302001

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibu yang tidak henti-hentinya selalu mendoakan,

mengingatkan dan memberi semangat.

2. Kakak-kakak dan adik-adikku yang selalu memberi support

dan memberi inspirasi.

3. Keponakanku Ramzy dan Shofi dengan tingkah lakunya yang

suka usil dan lucu membuat stress dalam mengerjakan tugas

tesis ini menjadi berkurang.

4. Pembimbingku yang memberi kritik dan saran sehingga tugas

tesis ini dapat terselesaikan.

5. Rekan-rekan Magister Akuntansi Angkatan XIX.

6. Teman-teman kerja di PT. Tiga Serangkai.


commit to user

vi

MOTTO

1. Sesungguhnya sholatku, ibadahku, hidupku dan matiku adalah kepunyaan

Allah SWT yang menguasai seluruh alam. (Ali bin Abi Thalib).

2. Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan

ibadah, seluruh manusia akan binasa kecuali orang-orang yang berilmu, dan

orang-orang yang berilmu akan binasa kecuali orang-orang yang

melaksanakan ilmunya, dan orang-orang yang melaksanakan ilmunya akan

binasa kecuali orang-orang yang ikhlas di dalam bekerja. (Iman Al Ghozali).

3. Kebahagiaan sejati bukan berasal dari luar, melainkan ada di dalam diri kita

sendiri. Belajar menerima diri kita apa adanya sehingga kita bisa merasakan

kebahagiaan yang sesungguhnya.

4. Belajar memberi dengan rasa ikhlas. Jangan bebani hidup dengan imbalan

karena hanya akan mendatangkan kekecewaan jika kita tak mendapatkannya.

5. Tak perlu terhina oleh celaan. Tak perlu surut oleh cercaan. Menjadi hebat tak

harus juara. Menjadi kuat tak perlu mengalahkan. Tetaplah melangkah

meretas asa, meski liku sedu sedang menguji stamina. Dan sabar adalah

energi bagi kesanggupan berdiri.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis

dengan judul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Belanja Operasional,

Penggunaan Utang, Dan Ukuran Pemerintah Daerah Terhadap Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Di Indonesia” ini disusun untuk

memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister

Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih

payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan

ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak

yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga

selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan banyak

terima kasih kepada:

1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan

memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas

dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret.

4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret.


commit to user

viii

5. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

6. Dra. Y. Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program

Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

7. Dr. Djuminah, M.Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu

dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.

8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak

memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

Surakarta, 2015

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

HALAMAN PERSETUJUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii

HALAMAN PENGESAHAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. iii

HALAMAN PERNYATAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

HALAMAN PERSEMBAHAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

HALAMAN MOTTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix

DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii

DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiv

DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xv

DAFTAR ISTILAH/SINGKATAN …………………………………………. xvi

ABSTRAK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvii

ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xviii

BAB I PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

B. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

C. Tujuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

D. Manfaat Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

A. Tinjauan Pustaka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8


commit to user

x

1. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . . . . . . 8

2. Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah . . . . . . . . . . . 10

3. Penelitian tentang Informasi Akuntansi dan tentang

Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

B. Rerangka Teoritis dan Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

1. Rerangka Teoritis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2. Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

a. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . . . . . . . . . . 18

b. Pengaruh Belanja Operasional terhadap Kinerja . . . 20

c. Pengaruh Penggunaan Utang terhadap Kinerja . . . . 21

d. Pengaruh Ukuran Pemerintah daerah terhadap

Kinerja . . . . . . …………………………………….

22

III METODE PENELITIAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

A. Pendekatan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

B. Pengumpulan Data dan Pemilihan Sampel . . . . . . . . . . . . . 24

C. Pengukuran Variabel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

1. Variabel Dependen ………………………………….. 25

2. Variabel Independen ………………………………….. 27

D. Analisis Data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

1. Pengujian Asumsi Klasik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

a. Uji Mutikolonieritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

b. Uji Normalitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28


commit to user

xi

c. Uji Heteroskedastisitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2. Pengujian Hipotesis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

A. Hasil Pemilihan Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

B. Statistik Deskriptif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

C. Hasil Pengujian Asumsi Klasik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

1. Uji Multikolonieritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2. Uji Normalitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3. Uji Heteroskedastisitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

D. Hasil Pengujian Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . . . . . . . . . . . .

38

2. Pengaruh Belanja Operasional terhadap Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . . . . . . . . . . . 39

3. Pengaruh Penggunaan Utang terhadap Kinerja


39

4. Pengaruh Ukuran Pemerintah daerah terhadap Kinerja


39

5. Rangkuman Hasil Pengujian Hipotesis . . . . . . . . . . . . . 40

E. Pembahasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

V PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

B. Keterbatasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44


commit to user

xii

C. Saran . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

D. Implikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Pemilihan Sampel …………………………………………….. 32

Tabel 2 Statistik Deskriptif ……………………………………………. 33

Tabel 3 Hasil Uji Multikolonieritas …………………………………… 35

Tabel 4 Hasil Uji Normalitas ………………………………….............. 36

Tabel 5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ………………………................ 37

Tabel 6 Hasil Analisis Regresi ……………………………………….. 38

Tabel 7 Rangkuman Hasil Pengujian Hipotesis ………………………

40


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Belanja Operasional,

Penggunaan Utang, dan Ukuran Pemerintah daerah terhadap

Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ……………

19


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Daftar Pemerintah Daerah sebagai Sampel Penelitian ……. 48

Lampiran 2 Hasil Regresi (Output SPSS) sebelum Outliers Dikeluarkan

(N = 842) …………………………………………………..

67

Lampiran 3 Hasil Regresi (Output SPSS) setelah Outliers Dikeluarkan

(N = 660)…………………………………………………...

69


commit to user

xvi

DAFTAR ISTILAH/SINGKATAN

APBD = Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

BOP = Belanja Operasional yang dilaporkan dalam neraca

(untuk pengukuran variabel, BOP dibagi dengan

jumlah pendapatan)

BPK RI = Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia

DPRD = Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

EKPPD = Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

KEPMENDAGRI = Keputusan Menteri Dalam Negeri

KINERJA = Kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah

KKAP = Kerangka Konseptual Akuntansi Pemeritahan

KOTA/KAB = Kota / Kabupaten (KOTA-KAB merupakan variabel

dummy yang diberi kode 1 untuk pemerintah daerah

kota dan 0 untuk pemerintah daerah kabupaten

LKPD = Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

LPPD = Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

PAD = Pendapatan Asli Daerah yang dilaporkan dalam

neraca (untuk pengukuran variabel, PAD dibagi

dengan jumlah pendapatan)

PEMDA = Pemerintah Daerah

PP = Peraturan Pemerintah

PSAP = Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan

SAP = Standar Akuntansi Pemerintahan

SIZE = Ukuran pemerintah daerah (Log Natural dari jumlah

aset yang dilaporkan dalam neraca)

UTANG = Jumlah kewajiban yang dilaporkan dalam neraca

(untuk pengukuran variabel, utang dibagi dengan

jumlah pendapatan)

UU = Undang-Undang


commit to user

xvii

ABSTRAK

Purnama Siddi

NIM: S431302001

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, BELANJA

OPERASIONAL, PENGGUNAAN UTANG, DAN

UKURAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

DAERAH DI INDONESIA

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pendapatan asli daerah,

belanja operasional, penggunaan utang, dan ukuran pemerintah daerah terhadap

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah di Indonesia. Pengukuran variabel

pendapatan asli daerah (PAD), belanja operasional (BOP), dan penggunaan utang

(UTANG) menggunakan nilai masing-masing variabel tersebut dalam laporan

keuangan pemerintah daerah yang dibagi dengan jumlah pendapatan, sedangkan

ukuran pemerintah daerah (SIZE) diproksi dengan logaritma natural dari total

aset. Kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah diukur dengan skor kinerja

dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang hal tersebut. Penelitian ini

menggunakan data pada periode 2010-2012 untuk variabel dependen (KINERJA)

dan periode 2008-2010 untuk variabel independen. Analisis data menggunakan

metode regresi linier berganda.

Hasil penelitian ini mendukung hipotesis 1, hipotesis 2, dan hipotesis 4,

yaitu: PAD (H1), BOP (H2), dan SIZE (H4) berpengaruh positif terhadap

KINERJA, akan tetapi hasil penelitian ini tidak mendukung hipotesis 3, yaitu

pengaruh negatif UTANG (H3) terhadap KINERJA. Hasil penelitian ini memberi

bukti empiris tentang manfaat laporan keuangan pemerintah daerah dalam

menjelaskan kinerja pemerintahan daerah di Indonesia.

Kata kunci: pendapatan asli daerah, belanja operasional, penggunaan utang,

ukuran pemerintah daerah, kinerja


commit to user

xviii

ABSTRACT

Purnama Siddi

NIM: S431302001

THE EFFECT OF OWN SOURCE REVENUES, OPERATING

EXPENDITURE, USE OF DEBT, AND SIZE ON THE PERFORMANCE OF

LOCAL GOVERNMENT ADMINISTRATION IN INDONESIA

This study examines the effect of own resources revenue, operational

expenditure, use of debt, and size of the local government on the performance of

the regional administration in Indonesia. Measurement of variables own

resources revenue (PAD), operational expenditure (BOP), and use of debt

(UTANG) uses the value of each of these variables in the local government’s

financial statements divided by the total income, while the proxy of the size of the

local government (SIZE) is the natural logarithm of total assets.

PERFORMANCE is measured by the score of the performance of administration

of local government in Ministry of Home Affairs. This research uses data for the

period 2010-2012 for the dependent variable (PERFORMANCE) and 2008-2010

for the independent variables. Analysis of data using multiple linear regression

method.

The results of this study support the hypothesis 1, hypothesis 2, and

hypothesis 4, namely: PAD (H1), BOP (H2), and SIZE (H4) have positive effect

on PERFORMANCE, but the findings of this study do not support hypothesis 3

(the negative effect of DEBT on PERFORMANCE). The results of this study

provide empirical evidence of the usefulness of local government financial

statements in explaining the performance of local government in Indonesia.

Documents

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, BELANJA … fileini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak