Pengaruh Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan an Asli Daerah Di Kabupaten Ponorogo

PENGARUHPENERIMAANPAJAKDANRETRIBUSIDAERAHTERHADAPPENINGKATANPENDAPATANASLIDAERAHDIKABUPATENPONOROGO

SKRIPSI

Oleh:SeptianDwiKurniawan06130017

PROGRAMSTUDIPENDIDIKANEKONOMIJURUSANPENDIDIKANILMUPENGETAHUANSOSIALFAKULTASTARBIYAHUNIVERSITASISLAMNEGERIMAULANAMALIKIBRAHIMMALANGAPRIL2010


SKRIPSI

DiajukankepadaFakultasTarbiyahUnversitasIslamNegeriMaulanaMalikIbrahimMalanguntukmemenuhiSalahSatuPersyaratanGunaMemperolehGelarStrataSatuSarjanaPendidikan(S.Pd)

oleh:SeptianDwiKurniawan06130017

PROGRAMSTUDIPENDIDIKANEKONOMIJURUSANPENDIDIKANILMUPENGETAHUANSOSIALFAKULTASTARBIYAHUNIVERSITASISLAMNEGERIMAULANAMALIKIBRAHIMMALANGAPRIL2010

LEMBARPERSETUJUAN


SKRIPSI

Oleh:SeptianDwiKurniawanNIM.06130017

TelahDisetujuiOleh:DosenPembimbing

Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.SiNIP.197610022003121003

Mengetahui,KetuaJurusanPendidikanIlmuPengetahuanSosial

Drs.M.Yunus,M.SiNIP.196903241996031002

LEMBARPENGESAHAN


SKRIPSI

DipersiapkandandisusunolehSeptianDwiKurniawan(06130017)Telahdipertahankandidepanpengujipadatanggal17April2010dantelahdinyatakanditerimasebagaisalahsatupersyaratanuntukmemperolehgelarstratasatuSarjanaPendidikanIPS(S.Pd.)

PanitiaUjianTandaTangan

KetuaSidang,H.MisbahulMunir,Lc.,M.Ei:NIP.19750707200501100005

SekretarisSidang,Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.Si:NIP.197610022003121003

Pembimbing,Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.Si:NIP.197610022003121003

PengujiUtama,Drs.M.Yunus,M.Si:NIP.196903241996031002

Mengetahui,DekanFakultasTarbiyahUINMaulanaMalikIbrahimMalang

Dr.H.M.Zainuddin,MANIP.196205071995031001

Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.Si.DosenFakultasTarbiyahUniversitasIslamNegeriMaulanaMalikIbrahimMalang

NOTADINASPEMBIMBING

Hal:SeptianDwiKurniawanMalang,28April2010Lamp:4(empat)Eksemplar

KepadaYth..DekanFakultasTarbiyahUINMaulanaMalikIbrahimMalangdiMalang

AssalamualaikumWr.Wb.Sesudahmelakukanbeberapakalibimbingan,baikdarisegiisi,bahasa,maupunteknikpenulisan,dansetelahmembacaskripsimahasiswatersebutdibawahini:Nama:SeptianDwiKurniawanNIM:06130017Jurusan:PendidikanIlmuPengetahuanSosialJudulSkripsi:PengaruhPenerimaanPajakdanRetribusiDaerahTerhadapPeningkatanPendapatanAsliDaerahdiKabupatenPonorogomakaselakuPembimbing,kamiberpendapatbahwaskripsitersebutsudahlayakdiajukanuntukdiujkan.Demikian,mohondimaklumiadanya..WassalamualaikumWr..Wb

Pembimbing,

Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.SiNIP.197610022003121003

SURATPERNYATAAN

Denganinisayamenyatakan,bahwadalamskripsiinitidakterdapatkaryayang

pernahdiajukanuntukmemperolehgelarkesarjanaanpadasuatuperguruantinggi,

dansepanjangpengetahuansaya,jugatidakterdapatkaryaataupendapatyangpernah

ditulisatauditerbitkanolehoranglain,kecualiyangsecaratertulisdiacudalam

naskahinidandisebutkandalamdaftarrujukan.

Malang,28April2010

SeptianDwiKurniawan

PERSEMBAHAN

Skripsiinisayapersembahkankepada:

Ayahanda(H.Indarwijanto),Ibunda(Hj.NurulMuawanah)

.........tersayang.

Mbak(Novia)&kakakku(arif)...........tersayang.

Almamater....tercintaUNIVERSITASISLAMNEGERI

MAULANAMALIKIBRAHIMMALANG

Untukorangyangselaluadadisampingku......terimakasih

Untuksaudarasepupuku(aang)........terimakasihbukudansemua

bimbingannya.

Semuateman-temanyangmendukungku.

KATAPENGANTAR

Bismillahirahmanirrahim,AlhamdulillahirabbilAlamin,segalapujadansyukursenantiasapenyusunpanjatkankehadiratAllahSWTyangtelahmemberikankekuatan,kesempatandanpetunjukkepadapenyusunsehinggadapatmenyelesaikantugaspenyusunanskripsiini.SholawatsertasalamsemogaselalutercurahkankepadajunjungankitaNabiAgungMuhammadSAW,yangtelahmembukatabirpeneranganbagiseluruhumatnyasekaligussebagaitumpuanharapanpemberisyafaatdiakhirat.DalampenyusunanskipsidenganjudulPengaruhPenerimaanPajakdanRetribusiDaerahTerhadapPeningkatanPendapatanAsliDaerahdiKabupatenPonorogopenulismengucapkanterimakasihkepada:1.BapakProf.Dr.H.ImamSuprayogo,selakurektorUINMaulanaMalikIbrahimMalang.2.BapakDr.H.M.Zainuddin,MAselakuDekanFakultasTarbiyahUINMaulanaMalikIbrahimMalang3.BapakDrs.Moh.Yunus,M.SI,selakuKetuaJurusanPendidikanIPS(ProdiEkonomi)FakultasTarbiyahUINMaulanaMalikIbrahimMalang4.BapakDr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.Si,selakudosenpembimbingyangtelahmemberikanarahandalampenelitianini.5.IbuUmiJulaihah,M.SI,selakustafpengajarJurusanPendidikanIPS(ProdiEkonomi)yangtelahmemberikansaran,kritikdanmasukan.6.SeluruhpegawaidanstafDinasPengelolaanPendapatanKeuangandanAssetDaerahyangtelahbersediamemberikanizinuntukmelakukanpenelitian.7.SeluruhDosen-DosenJurusanPendidikanIlmupengetahuanSosial,yangtelahmembantukelancaranprosespenulisanskripsiini.8.Segenapteman-temanyangtelahmemberikanmasukan,penulismengucapkanterimakasih.

9.Semuapihakyangtelahmembantupenuliskaryaini,penulismengucapkanbanyak-banyakterimakasihPenulissadarbahwaskripsiinimasihbelumbisadikatakansempurna,untukitupenulismengharapsarandankritikdarisemuapihaksebagaiperbaikanuntukyangakandatang.Akhirnya,penulisberharapsemogaskripsiinibermanfaatbagikitasemuadanbagiduniapendidikan.Amien.

Malang,28April2010

SeptianDwiKurniawan

DAFTARTABEL

4.1APBDTahunAnggaran2005-2007..................................................59

4.2BelanjaDaerah..................................................................................60

4.3NilaiProdukDomestikRegionalBruto(PDRBTahun2005-2007)..60

4.4SumbanganMasing-masingSektorPerekonomianDaerahTerhadapPDRB................................................................................61

4.5JumlahPegawaiNegeriSipilDaerahdanPusatdilingkunganPemerintahKabupatenPonorogo......................................................62

4.6JumlahPerusahaanYangMendaftarDirinciMenurutBentukUsaha.................................................................................................64

4.7JumlahBentukUsahaMenurutJenisnya..........................................65

4.8PenyebaranIndustridanKerajinan...................................................65

4.9PotensiArealPerkebunanKabupatenPonorogo..............................68

4.10DataLuasArealProduksiTanamanPerkebunan.............................69

4.11HoteldanPenginapandiPonorogo...................................................71

4.12NamaRumahMakan/DepotdiPonorogo.........................................72

4.13TenagaKerjayangdilatihdanSiapTerjundiLapanganKerja........73

DAFTARGAMBAR

3.1GrafikUjitpengujiansatuarahnegatif.................................................54

3.2GrafikUjitpengujiansatuarahpositif..................................................55

3.3GrafikUjitpengujianduaarah..............................................................55

3.4GrafikUjiF............................................................................................57

4.1GrafikHistogramdariPajakDaerah.....................................................75

4.2GrafikHistogramdariRetribusiDaerah...............................................75

4.3GrafikHistogramdariPendapatanAsliDaerah...................................76

4.4TrendAnalisisdariPAD.......................................................................77

4.5TrendAnalisisdariPajakDaerah..........................................................78

4.6TrendAnalisisdariRetribusiDaerah....................................................79

4.7HasilRegresisetelahdiolah...................................................................80

4.8Ttest1(pajakdaerah).........................................................................83

4.9Ttest2(retribusidaerah)....................................................................84

4.10Ftest.......................................................................................................85

DAFTARLAMPIRAN

1.Hasilregresisetelahdiolah

2.Suratizinpenelitian

3.RealisasiPajakDaerahKabupatenPonorogo

4.RealisasiRetribusiDaerahKabupatenPonorogo

5.JumlahPajakDaerah,RetribusiDaerahdanPendapatanAsliDaerah

6.BuktiKonsultasi

7.Daftarriwayathidup

8.Tabelt

9.TabelF

DAFTARISI

HALAMANSAMPUL.................................................................................iHALAMANJUDUL....................................................................................iiLEMBARPERSETUJUAN..........................................................................iiiLEMBARPENGESAHAN...........................................................................ivLEMBARNOTADINAS.............................................................................vLEMBARPERNYATAAN..........................................................................viLEMBARPERSEMBAHAN.......................................................................viiKATAPENGANTAR..................................................................................viiiDAFTARTABEL.........................................................................................xDAFTARGAMBAR....................................................................................xiDAFTARLAMPIRAN.................................................................................xiiDAFTARISI................................................................................................xiiiHALAMANABSTRAK...............................................................................xv

I.PENDAHULUANA.LatarBelakangMasalah............................................................1B.RumusanMasalahPenelitian....................................................5C.TujuanPenelitian......................................................................5D.ManfaatPenelitian.....................................................................6E.HipotesisPenelitian...................................................................6F.BatasanPenelitian......................................................................7

II.KAJIANPUSTAKAA.KajianTerhadapPenelitianTerdahulu......................................8B.KajianTeori.............................................................................91.TinjauanPajak......9a.Pajak...............................................................................91)PengertianPajak.......................................................92)PengklasifikasianPajak............................................133)FungsiPajak.............................................................16b.PajakDerah....................................................................181)PengertianPajakDaerah..........................................182)Jenis-jenisPajakDaerah..........................................193)ObjekPajakDaerah.................................................304)SubjekPajakdanWajibPajakDaerah....................315)AzasPemungutanPajak...........................................322.RetribusiDaerah..................................................................33a.PengertianRetribusiDaerah..........................................33b.Jenis-jenisRetribusiDaerah...........................................34c.ObjekRetribusiDaerah..................................................38d.SubjekRetribusiDaerah................................................38

c.PrinsipdanSasaranPenetapanTarifRetribusiDaerah...383.PendapatanAsliDaerah.......................................................494.PajakdanRetribusiDaerahdalamPrespektifIslam............43

III.METODEPENELITIAN...................................................................481.LokasiPenelitian..........482.PendekatandanJenisPenelitian...................................................483.DatadanSumberData..................................................................484.PopulasidanSampel............595.AnalisisData................................................................................50

IV.HASILPENELITIAN.......................................................................58A.KeadaanUmumWilayahPenelitian...........................................581.KeadaanGeografi,Topografi,Klimatologi,LuasWilayah,JumlahPendudukdnWilayahAdministrasiPenelitin...........582.GambaranUmumPembangunanTahun2005-2007..............59B.DeskripsiData.............................................................................74C.AnalisisRegresi...........................................................................801.AnalisaRegresiLinierGerganda...........................................802.KoefisienDeterminasi...........................................................81D.PengujianHipotesis.....................................................................821.Ujit.......................................................................................822.UjiF......................................................................................84V.PEMBAHASANDANHASILPENELITIAN..................................86VI.PENUTUP.........................................................................................94A.Kesimpulan..................................................................................94B.Saran............................................................................................95

DAFTARPUSTAKALAMPIRAN

ABSTRAK

DwiKurniawan,Septian.2010.PengaruhPenerimaanPajakdanRetribusiDaerahterhadapPeningkatanPertumbuhanEkonomidiKabupatenPonorogo.Skripsi,ProgramStudiPendidikanEkonomi,JurusanPendidikanIlmuPengetahuanSosial,FakultasTarbiyah,UniversitasIslamNegeriMaulanaMalikIbrahimMalang.Dr.H.AbdulBashith,S.Pd,M.Si.

KataKunci:PajakDaerah,RetribusiDaerahdanPertumbuhanEkonomi.

Pembangunanekonomiyangkuatharusdibarengidenganpenerimaanyangkuat.Sumberpenerimaannegarayangpalingbesarberasaldaripajak.Begitupulapembangunandidaerah,sumberpenerimaandaerahberasaldaripajakdanretribusidaerah.PajakdanretribusidaerahharusterusditingkatkanuntukpertumbuhanekonomiPenelitianinibertujuanuntukmengetahui(1)ApapengaruhpenerimaanpajakdaerahterhadappertumbuhanekonomidiKabupatenPonorogo,(2)ApapengaruhpenerimaanretribusidaerahterhadappertumbuhanekonomidiKabupatenPonorogo,(3)ApapengaruhpenerimaanpajakdaerahdanretribusidaerahterhadappertumbuhanekonomiKabupatenPonorogo.Jenispenelitianyangdigunakanpendekatankuantitatifyangbersifatexpostfactoyaknimempelajarifakta-faktayangsudahada.Prosesnyaberupamendiskripsikandengancaramenginterpretasidatayangtelahdiolah.Datayangdigunakandalampenelitianinimerupakandatatimeseries(runtutwaktu)selamatahun2005sampaidengantahun2008mulaibulanJanuarisampaibulanDesembermeliputidata:pajakdaerah,retribusidaerah,danpendapatanaslidaerahKabupatenPonorogo.Analisisyangdigunakanadalahanalisisregresilinierberganda.Hasilregresilinierbergandamenunjukanbahwapajakdaerahberpengaruhpositifterhadappertumbuhanekonomisebesar1,90danretribusidaerahberpengaruhpositifterhadappertumbuhanekonomisebesar0,873.Berdasarkanpenelitian,penelitimenyarankanagarpenarikanpajakdanretribusidaerahdiawasipenerikannyaagarlebihmaksimaldanmenambahjumlahtenagakerjakarenadapatmembantuprosespenarikandanjangkauanwilayahyangluas.

xv

1

BABIPENDAHULUAN

A.LatarBelakang

BangsaIndonesiasejaklamatelahmencanangkansuatugerakan

pembangunanyangdikenaldenganistilahpembangunannasional.Pembangunan

nasionaladalahkegiatanpembangunanyangberlangsungsecaraterus-menerus

yangsifatnyamemperbaikidanbertujuanuntukmeningkatkankesejahteraan

masyarakat.Pembangunannasionaldiawalidenganpembangunanpondasi

ekonomiyangkuatsehinggamenciptakanpertumbuhanekonomi.Untukitu

pemerintahharusberusahameningkatkanpendapatangunamenunjang

keberhasilanpembangunan.Keberhasilanpembangunandapattercapaidengan

adanyapenerimaanyangkuat,dimanasumberpembiayaandiusahakantetap

bertumpupadapenerimaandalamnegeribaikmigasmaupunnonmigas.

Penerimaanpemerintahyangpalingsentraladalahpajak,sumbanganpajak

bagianggaranpemerintahsangatbesar,sehinggaperanpajakbegitusentral.

Untukitupemerintahselaluberupayameningkatkanpendapatandarisektorpajak,

melaluiupaya-upayapemberantasanmafiapajak.Pemerintahsaatini

memperbaikisistempajaknyakarenasistemlamadianggapbanyakmempunyai

kelemahan-kelemahaninidilakukanuntukmengamankanpendapatannegaradari

sektorpajakagartidakbocor,upayainidilakukanagarpenerimaannegaradari

pajakdaritahun-tahunterusmeningkat.

Kemandirianpembangunandiperlukanbaikditingkatpusatmaupun

ditingkatdaerah.Halinitidakterlepasdarikeberhasilanpenyelenggaraan2

pemerintahanpropinsimaupunkabupatenataukotayangmerupakanbagianyang

tidakterpisahkandaripemerintahpusatdengankebijakannya.Kebijakantentang

keuangandaerahditempuholehpemerintahpusatagarpemerintahdaerah

mempunyaikemampuanuntukmembiayaipembangunandaerahnyasesuai

denganprinsipdaerahotonomi.

Pembiayaandaerahdahulu,berasaldaripemerintahpusatsaja.Dengan

adanyaotonomi,pembiayaantidakhanyaberasaldaripusatsajaakanjugaberasal

daridaerahnyasendiri,sehinggapemerintahdaerahberusahameningkatkan

pendapatanaslidaerahitusendiri.Untukmeningkatkanpendapatanaslidaerah

pemerintahberusahamemperbaikisistempajakdaerahnya.Pajakdaerah

merupakanpendapatanyangpalingbesaryangdiperolehdaerah.

KabupatenPonorogomerupakansalahsatukabupatenyangadadiPropinsi

JawaTimur.Gunameningkatkankesejahteraanmasyarakat,pemerintah

KabupatenPonorogoberusahauntukmeningkatkanpendapatanaslidaerahsalah

satunyamelaluipajakdanretribusidaerah.Jenis-jenispajakdaerahyangadadi

Ponorogomeliputi:

1.PajakHotel

2.PajakRestoran

3.PajakHiburan

4.PajakReklame

5.PajakPeneranganJalan

6.PajakPengambilandanPenggalianC

7.PajakParkir3

Jenis-jenisretribusidaerahyangadadiPonorogomeliputi:

1.RetribusiPelayananKesehatan

2.RetribusiPelayananSampah/Kebersihan

3.RetribusiBiayaCetakKTPdanAkteCAPIL

4.RetribusiPelayananPemakamandanPengabuanMayat

5.RetribusiParkirditepiJalanUmum

6.RetribusiPasar

7.RetribusiPengujianKendaraanBermotor

8.RetribusiPemakaianKekayaanDaerah

9.RetribusiPasarGrosir/Pertokoan

10.RetribusiTerminal

11.RetribusiTempatKhususParkir

12.RetribusiTempatPenginapan/Pesanggrahan

13.RetribusiPenyediaan/PenyedotanKakus

14.RetribusiJasaUsahaRumahPotongHewan

15.RetribusiTempatRekreasidanOlahraga

16.RetribusiPenjualanUsahaDaerah

17.RetribusiIzinPeruntukanPenggunaanTanah

18.RetribusiPerizinanTertentu

DiKabupatenPonorogopajakdaerahdanretribusidaerahmerupakan

sumberpenerimaanyangpotensial,karenasampaipadabulanNovembertahun

2009diKabupatenPonorogototalpajakdaerahdanretribusidaerahmasing-

masingadalah:PajakDaerahdaritargetRp8.972.080.000,-danterealisasiRp4

9.449.992.642,5,-retribusidaerahdaritargetpenerimaanRp28.613.653.4700,-

danterealisasiRp25.246.463.728,53,-.Halinimenunjukkanpajakdaerahdan

retribusidaerahsangatpotensialmemberisumbangandanabagiPendapatanAsli

Daerah.

DiKabupatenPonorogosistempemungutanpajakdaerahberbedadengan

pajakpemerintahpusat.Perbedaanterletakpadasistempenerikannya,pajak

daerahdiKabupatenPonorogoditariklangsungolehpegawaipemerintahandan

adapajak-pajaktertentudimanawajibpajakbisamembayarlangsungdikantor

Kabupaten.Sistempemungutanretribusidaerahmenggunakankarcis.Karcis

sebagaibuktipembayarandaripenyediaanjasalayanankepadamasyarakat.

Perbedaaninimeminimalisiradanyakebocoran-kebocorandaripendapatan

daerahdarisektorpajakdaerahdanretribusidaerah.Dandiharapkanakan

meningkatkanpendapatandaerahdaripajakdaerahdanretribusidaerah.

Terdapatkaitaneratantarapenerimaandaerah,pembangunanekonomidan

kesejahteraanmasyarakat.Dimanasemakintinggipenerimaanyangditerima

daerahmakasemakintinggipeluanguntukmembangunperekonomiandaerahdan

mensejahterakanmasyarakat.

Potensi-potensiyangadadiPonorogoseharusnyabisadimaksimalkanlagi

untukmenambahsumberpenerimaanyangditerimaolehdaerah.Tujuanadanya

peningkatanpajakdaerahdanretribusidaerahadalahuntukmendorong

perekonomianKabupatenPonorogomelaluipembangunansaranaprasaranayang

menunjangperekonomian.Denganadanyapembangunantersebutdiharapkan

perekonomiandapatberkembangdantujuanakhirnyaadalahkesejahteraan5

masyarakat.Berdasarkanuraiandiatas,makapenulistertarikuntukmengadakan

penelitiandenganmengambiljudul:

PENGARUHPENERIMAANPAJAKDANRETRIBUSIDAERAH

TERHADAPPENINGKATANPENDAPATANASLIDAERAHDI

KABUPATENPONOROGO

B.RumusanMasalah

Berdasarkanpadapokokpikiranyangdituangkandalamlatarbelakang

masalah,yaitubahwapajakdaerahmempengaruhipendapatanaslidaerah,maka

permasalahanyangdiangkatdalampenelitianini:

1.Apapengaruhpenerimaanpajakdaerahterhadappeningkatanpendapatan

aslidaerahdiKabupatenPonorogo?

2.Apapengaruhpenerimaanretribusidaerahterhadappeningkatan

pendapatanaslidaerahdiKabupatenPonorogo?

3.Apapengaruhpenerimaanpajakdaerahdanretribusidaerahterhadap

peningkatanpendapatanaslidaerahdiKabupatenPonorogo?

C.TujuanPenelitian

1.Untukmengetahuipengaruhpajakdaerahterhadappeningkatan

pendapatanaslidaerahdiKabupatenPonorogo.

2.Untukmengetahuipengaruhretribusidaerahterhadappeningkatan

pendapatanaslidaerahdiKabupatenPonorogo

3.Untukmengetahuipengaruhpenerimaanpajakdaerahdanretribusidaerah

terhadappeningkatanpendapatanaslidaerahdiKabupatenPonorogo.6

D.ManfaatPenelitian

1.BagiPeneliti

Sebagaisalahsatupersyaratanmencapaigelarsarjana,dan

menambahpengetahuansertasaranadalammenerapkanteori-teori

keilmuwanyangpernahdiperolehsebelumnya.

2.BagiLembaga

SebagaibahanperbandingandariprodukpendidikanUniversitas,

penelitianinidiharapkandapatdigunakansebagaibahaninformasiuntuk

penelitianlebihlanjutkhususnyapadapembahasanbidangyangsama

sehinggadiharapkanmunculnyagenerasibangsayanglebihbaikdan

bertanggungjawab.

3.BagiPemerintahDaerah

Penelitianinidiharapkanmenjadimasukanbagipemerintahdaerah

(KhususnyaPemerintahDaerahKabupatenPonorogo)dalampengambilan

keputusankebijakandiwaktuakandatang.

4.BagiMasyarakat

Hasilpenelitianinidiharapkandapatdijadikaninformasi,sehingga

masyarakat(khususnyamasyarakatPonorogo)mengetahuipentingnya

membayarpajakdaerahdanretribusidaerahdemimeningkatkan

kesejahteraanekonomimasyarakat.

E.HipotesisPenelitian

Hipotesispenelitianadalahsuatukesimpulanawalyangmasihbersifat

sementara.Hipotesisinidigunakandalampenelitianiniadalahpajakdaerah7

danretribusidaerah,secarasimultanberpengaruhterhadappertumbuhan

ekonomi.Pengaruhvariabel-variabeltersebutdihipotesiskansebagaiberikut:

1.Didugapajakdaerahberpengaruhpositifsignifikanterhadappeningkatan

pendapatanaslidaerah.

2.Didugaretribusidaerahberpengaruhpositifsignifikanterhadap

peningkatanpendapatanaslidaerah.

3.Didugapajakdaerahdanretribusidaerahsecarasimultanberpengaruh

positifsignifikanterhadappeningkatanpendapatanaslidaerah.

F.BatasanPenelitian

Batasanbatasanpenelitiandigunakanagarpenelitianlebihterarahdan

fokus,makapenulismemberikanbatasanpenelitianyangmeliputi:

1.PenelitiandilakukandiKabupetanPonorogosaja,menganalisispengaruh

pajakdanretribusidaerahterhadappeningkatanpendapatanaslidaerah.

2.Analisahanyadibatasipadafaktor-faktorpajakdanretribusidaerah.8

BABIIKAJIANPUSTAKA

A.KAJIANTERHADAPPENELITIANTERDAHULU

PenelitianpertamaolehMohammadRiduansyah,judulpenelitian

KontribusiPajakDaerahdanRetribusiDaerahTerhadapPendapatanAsli

Daerah(PAD)danAnggaranPendapatandanBelanjaDaerah(APBD)Guna

MendukungPelaksanaanOtonomiDaerah(StudiKasusPemerintahDaerah

KotaBogor)

Hasilpenelitiankontribusipenerimaanpajakdaerahdanretribusidaerah

terhadaptotalperolehanpenerimaanPemdaBogortercermindalamAPBD-

nya,dikaitkandengankemampuannyauntukmelaksanakanotonomidaerah

terlihatcukupbaik.KomponenpajakdaerahdalamkurunwaktuTA

1993/19942000rata-ratapertahunnyamemberikankontribusisebesar

7,81%pertahundenganrata-ratapertumbuhansebesar22,89%pertahunnya.

Sedangkanpendapatanyangberasaldarikomponenretribusidaerah,pada

kurunwaktuyangsama,memberikankontribusirata-ratapertahunnyasebesar

15,61%denganrata-ratapertumbuhanpertahunnyasebesar5,08%pertahun.

PenelitiankeduaolehIndraWidhiArdhiyansyah,judulpenelitian

AnalisisKontribusiPajakHoteldanRestoranTerhadapPendapatanAsli

DaerahKabupatenPurworejoTahun1989-2003.

HasilnyaadalahJumlahhoteldanrestoranberpengaruhpositif

signifikan,TingkatinflasiberpengaruhpositiftidaksignifikandanJumlah9

wisatawanNusantaratidaksignifikantehadapRealisasipajakhoteldan

restoran.

PenelitianketigaolehRimaAnggraeni,denganjudulPenerimaan

realisasipajakdaerahselalumengalamipertumbuhanselama9tahunterakhir

danmerupakansumberpendapatanyangmemberikankontribusiterbesarpada

PADkotaMalangjikadibandingkandenganjenisPADlainnya.

B.KAJIANTEORI

Kajianteorimerupakanlandasanteoritisterhadappermasalahanyang

dipilihdalamsebuahpenelitian.Kajianteoriyangdigunakandalampenelitian

inimeliputi:(1)TinjauanPajak,(2)Retribusidaerah,(3)Pendapatanasli

daerah,(4)PajakdaerahdanretribusidaerahdalamprespektifIslam.

1.TinjauanPajak

a.Pajak

Salahsatuusahauntukmewujudkankemandiriansuatubangsa

ataunegaradalampembiayaanpembangunanadalahmenggalisumber

danayangberasaldaridalamnegeriberupapajakyangdigunakan

untukmembiayaipembangunanyangbergunauntukkepentingan

bersama.

1)PengertianPajak

PajakmenurutRochmatSoemitroadalahiuranrakyat

kepadakasnegaraberdasarkanUndang-Undang(yangdapat

dipaksakan)dengantidakmendapatjasaimbal(kontraprestasi)

dengantidakmendapatjasaimbal(kontraprestasi),yanglangsung10

dapatditunjukkandandigunakanuntukmembayarpengeluaran

umum.Dalampengertiansecaraumum,pajakmerupakaniuran

wajibrakyatkepadanegara.1

PengertiantersebutkemudianBeliausempurnakandalam

berpidatodidepanWisudaSarjanaUniversitasParahyangan,

menurutRochmatSoemitropajakadalahperalihankekayaandari

pihakrakyatkepadakasnegarauntukmembiayaipengeluaranrutin

dansurplusnyadigunakanuntukpublicsavingyang

merupakansumberutamauntukmembiayaipublicinvesment.2

DefinisilainjugadikemukakanolehS.IDjajadiningratadalah

pajaksebagaisesuatukewajibanmenyerahkansebagiandaripada

kekayaankekasnegaradisebabkansuatukeadaan,kejadian,dan

perbuatanyangmemberikankedudukantertentu,tetapibukan

sebagaihukuman,menurutperaturanyangditetapkanpemerintah

sertadapatdipaksakan,tetapitidakadajasaimbalbalikdarinegara

secaralangsung,untukmemeliharakesejahteraanumum.3

Pernyataanlainmenyebutkanbahwapajakpadahakikatnya

adalahiuranyangdapatdipaksakanyangdipungutberdasarkan

Undang-Undang,tanpaadamanfaatyangsecaralangsungbisa

1RochmatSoemitro,sebagaimanadikutipolehMardiasmo,Perpajakan((Yogyakarta:AndiYogyakarta,2002),hlm12RochmatSoemitro,sebagaimanadikutipoleh(R.SanntosoBrotodihadjo,1993,p-5)AchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,Perpajakan(Yogyakarta:AkademikaManajemenPerusahaanYKPN,1997),hml.3.3S.IDjajadiningrat,sebagaimanadikutipolehAchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,Perpajakan(Yogyakarta:AkademikaManajemenPerusahaanYKPN,1997),hml.3.11

didapatkanolehwajibpajakdanhasilnyadigunakanuntuk

menjalankantatapemerintahyangbaik.Unsur-unsuryangada

dalamdifinisipajakdiantaranyaadalah:(1)iuranmasyarakat

kepadanegaradalamartibahwayangberhakmemungutpajak

hanyalahnegara,(2)berdasarkanUndang-Undangataudapat

dipaksakanyangberartibahwawalaupunnegaramempunyaihak

memungutpajaknamundalampelaksanaannyaharusmemperoleh

persetujuandarirakyatyaitumelaluiUndang-Undang,(3)tidak

adanyabalasjasaataumanfaatdarinegarasecaralangsungberarti

bahwajasatimbalbalikyangdiberikannegarakepadarakyatnya

tidakdapatdihubungkansecaralangsungdenganpajaknya,dan(4)

digunakanuntukmenjalankanfungsinegarauntukmembiayai

pengeluaranpemerintahyangbersifatumumberartibahwa

pengeluaran-pengeluaranpemerintahtersebutmempunyaimanfaat

secaraumum.

Daripengertiandiatasdapatdiambilkesimpulanbahwapajak

sebagai:

a)Iurandarimasyarakatkepadapemerintah.

b)Pajakdipungutolehpemerintah,berdasarkanUndang-Undang

sertaaturan-aturan.

c)Tidakadatimbalbaliksecaralangsungdaripemerintahkepada

wajibpajak.

d)Sifatnyayangdapatmemaksa.12

e)Pajakdigunakansebagaipembiayaanpengeluarannegara.

Disampingpajak,adabeberapapungutanlainyangmirip

tetapimempunyaiperlakuandansifatyangberbedayangdilakukan

olehnegaraterhadaprakyatnya..Pungutan-pungutantersebutialah:

MenurutMuqodim,

a)Beamateraiadalahpajakyangdikenakanatasdokumendengan

menggunakanbendamateraiataupunalatlainnya.

b)Beamasukdanbeakeluar.Beamasukadalahpungutanatas

barang-barangyangdimasukkankedalamdaerahpabean

berdasarkanharga/nilaibarangituatauberdasarkantarifyang

sudahditentukan(tarifspesifik).Sedangkanbeakeluaradalah

pungutanyangdilakukanatasbarangyangdikeluarkandari

daerahpabeanberdasarkantarifyangsudahditentukanbagi

masing-masinggolonganbarang.BeakeluarinidiIndonesia

jugadikenaldengannamaPajakEkspordanPajakEkspor

Tambahan.

c)Cukaimerupakanpungutandikenakanatasbarang-barang

tertentuyangsudahditetapkanuntukmasing-masingjenis

barangtertentu,misalnyatembakau,gula,bensin,minuman

keras,danlain-lain.

d)Retribusimerupakanpungutanyangdilakukansehubungan

dengansesuatujasaataufasilitasyangdiberikanoleh13

pemerintahsecaralangsungdannyatakepadapembayar

(misalnya:parkir,pasar,jalantol).

e)Iuranadalahpungutanyangdilakukansehubungandengan

sesuatujasaataufasilitasyangdiberikanpemerintahsecara

langsungdannyatakepadakelompokataugolonganpembayar.

f)Lain-lainpungutanyangsah/legalberupasumbanganwajib.4

2)PengklasifikasianPajak

MenurutAchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,

terdapatberbagaijenispajak,yangdapatdikelompokkanmenjadi

tiga,yaitumenurutgolongan,menurutsifat,danmenurutlembaga

pemugutnya.

a)Menurutgolongan

Menurutgolongan,pajakdikelompokanmenjadidua

yaitupajaklangsungdanpajaktidaklangsung:

(1)Pajaklangsung

Pajaklangsungadalahpajakyangharusdipikulatau

ditanggungsendiriolehwajibpajakdantidakbisa

dilimpahkanataudibebankankepadaoranglainataupihak

lain.Pajakharusmenjadibebansendiriolehwajibpajak

yangbersangkutan.

4MuqodimsebagaimanayangdikutipolehAchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,Perpajakan(Yogyakarta:AkademikaManajemenPerusahaanYKPN,1997),hml.3.

14

Contoh:PajakPenghasilan.PajakPenghasilandibayar

atauditanggungolehpihak-pahaktertentuyang

memperolehpenghasilantersebut.

(2)Pajaktidaklangsung

Pajaktidaklangsungadalahpajakyangpadaakhirnya

dapatdibebankanataudilimpahkankepadaoranglainatau

pihakketiga.Pajaktidaklangsungterjadijikaterdapat

suatukegiatan,peristiwa,perbuatanyangmenyebabkan

terutangnyapajak,misalterjadipenyerahanbarangatau

jasa.Contoh:PajakPertambahannilai.

Manfaatpembedaanpajakkedalampajaklangsung

danpajaktidaklangsungadalah:

(a)Untukkeperluansistematikdalamilmupengetahuan,

misalnyauntukmenentukan:saatnyatimbulnyahutang

pajak,kadaluarsa,tagihansusulan.

(b)Untukmenentukancarapengadakanprosesperadilan

karenaperselisihan.

b)Menurutsifat

Menurutsifatnya,pajakdapatdikelompokkanmenjadi

duayaitupajaksubjektifdanpajakobjektif.

(1)Pajaksubjektif15

Pajaksubjektifadalahpajakyangpengenaannya

memperhatikanpadakeadaanpribadiwajibpajakatau

pengenaanpajakyangmemperhatikankeadaansubjeknya.

Contoh:pajakpenghasilan.

(2)Pajakobyektif

Pajakyangpengenaannyamemperhatikanpada

objeknyabaikberupa,benda,keadaan,perbuatan,atau

peristiwayangmengakibatkantimbulnyakewajiban

membayarpajak,tanpamemperhatikankeadaanpribadi

subjekpajak(wajibpajak)maupuntempattinggal.Contoh:

Pajakpertambahannilaidanpajakpenjualanatasbarang

mewah.

c)MenurutLembagaPemungutan

(1)PajakNegaraatauPajakPusat

Pajaknegaraataupajakpusatyaitupajakyang

dipungutolehpemerintahpusatdandigunakanuntuk

membiayairumahtangganegara.

(a)PajakyangdipungutolehDirjenPajak:

(1))Pajakpenghasilan

(2))PPN

(3))Pajakbumidanbangunan

(4))Beamateri

(5))Bealelang16

(b)PajakyangdipungutBeaCukai(DirjenBeaCukai)

(2)Pajakdaerah

Pajakdaerahyaitupajakyangdipungutoleh

pemerintahdaerahdandigunakanuntukmembiayairumah

tanggadaerah.5

3)FungsiPajak

MenurutAchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,

Namunadafungsilainnyayangtidakkalahpentinyayaitu

pajaksebagaifungsimengatur.Berikutiniadalahpenjelasanuntuk

masing-masingfungsitersebut.

a)SumberKeuanganNegara

Pemerintahmemungutpajakterutamaatausemata-mata

untukmemperolehuangsebanyak-banyaknyauntukmembiayai

pengeluaran-pengeluarannyabaikbersifatrutinmaupununtuk

pembangunan,

Fungsisumberkeuangannegarayaitufungsipajakuntuk

memasukkanuangkekasnegaraataudengankatalainfungsi

pajaksebagaisumberpenerimaannegaradandigunakanuntuk

pengeluarannegarabaikpengeluaranrutinmaupun

pengeluaranpembangunan.

Negarasepertihalnyarumahtanggamemerlukansumber-

sumberkeuanganuntukmembiayaikelanjutanhidupnya.

5AchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,Perpajakan(Yogyakarta:AkademikaManajemenPerusahaanYKPN,1997),hml.7-9..17

Dalamkeluargasumberkeuangandapatberupagaji/upahatau

labausaha.Sedangkanbagisuatunegara,sumberkeuangan

yangutamaadalahpajakdanretribusi.

b)FungsiMengaturataunonbudgetair

Disampingusahauntukmemasukkanuangsebanyak

mungkinuntukkegunaankasnegara,pajakharusdmaksudkan

sebagaiusahapemerintahuntukturutcampurtangandalam

mengaturdanbilamanaperlu,mengubahsusunanpendapatan

dankekayaandalamsektorswasta.

Padaalatuntukmelaksanakankebijakannegaradalam

bidangekonomidansosial,sebagaialatuntukmencapaitujuan-

tujuantertentuyangletaknyadiluarbidangkeuangan.6

Beberapacontohpungutanpajakyangberfungsi

mengatur,menurutAchmadTjahjonodanMuhammadF.

Husain:

(1)Pemberlakuantarifprogresif(dalamhalinipajakdikenal

jugaberperansebagaialatdalamReditribusiPendapatan)

(2)Pemberlakuanbeamasukyangtinggibagiimpordengan

tujuanuntukmelindungiproduksidalamnegeri.

(3)Pemberianfasilitastaxholidayataupembebasanpajak

untukbeberapajenisindustritertentudenganmaksud

6AchmadTjahjonodanMuhammadF.Husain,Perpajakan(Yogyakarta:AkademikaManajemenPerusahaanYKPN,1997),hml.4-618

mendorongataumemotivasiparainvestoruntuk

meningkatkaninvestasinya.

(4)Pengenaanjenispajaktertentudenganmaksud

menghambatgayahidupmewah.

(5)PembebasanPPhatasSisaHasilUsahaKoperasiyang

diperolehsehubungandengankegiatanusahanyayang

semata-matadaridanuntukanggota.7

b.PajakDaerah

1)PengertianPajakDaerah

Pengertianpajakdaerahadalahiuranwajibyangdilakukan

olehdaerahkepadaorangpribadiataubadantanpaimbalan

langsungyangseimbang,yangdapatdipaksakanberdasarkan

peraturanperundang-undanganyangberlaku,yangdigunakan

untukmembiayaipenyelenggaraanpemerintahdaerahdan

pembangunandaerah.8Dengandemikian,pajakdaerahmerupakan

pajakyangditetapkanolehpemerintahdaerahdenganperaturan

daerah(Perda),yangwewenangpemungutannyadilaksanakanoleh

pemerintahdaerahdanhasilnyadigunakanuntukmembiayai

7Ibid..

8Undang-undangNomor:34tahun2000tentangperubahanundang-undangnomor:18tahun1997tentangpajakdaerahdanretribusidaerah,pasal1angka6sebagaimanadikutipolehMarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)hal.10

19

pengeluaranpemerintahdaerahdalammelaksanakan

penyelenggaraanpemerintahandanpembangunandidaerah.9

Menurutundang-undangnomor34tahun2000olehMarihot

P.Siahaan.

PajakdaerahdiIndonesiaberdasarkanundang-undangno:34

tahun2000terbagimenjadidua,yaitupajakpropinsidanpajak

kabupaten/kota.Pembagianinidilakukansesuaidengan

kewenanganpengenaandanpemunhutanmasing-masingjenis

pajakdaerahpadawilayahadministrasipropinsiatau

kabupaten/kotayangbersangkutan.Berdasarkanundang-undang

no:34tahun2000,ditetapkansebelasjenispajakdaerah,yaitu

empatjenispajakpropinsidantujuhjenispajakkabupaten/kota.

2)Jenis-jenisPajakDaerah.

Menurutundang-undangnomor34tahun2000:

a)PajakDaerahTingkatI(Propinsi)

(1)PajakKendaraanBermotordankendaraandiatasair.

(2)BeaBalikNamaKendaraanBermotordankendaraandiatas

air.

(3)PajakBahanBakarKendraanBermotor.

(4)Pajakpengambilandanpemanfaatanairbawahtanahdan

airpermukaan

b)PajakDaerahTingkatII(Kabupaten)

9MarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)hal.10.20

(1)PajakHotel

(a)Pengertian

Pajakhoteladalahpajakataspelayananhotel.

Pengertianhoteldisinitermasukjugarumahpenginapan

yangmemungutbayaran.Pengenaanpajakhoteltidak

mutlakpadaseluruhdaerahkabupaten/kotayangadadi

Indonesia.Haliniberkaitandengankewenanganyamg

diberikankepadapemerintahkabupaten/kotauntuk

mengenakanatautidakmengenakansuatujenispajak

kabupaten/kota.Olehkarenaitu,untukdapatdipungut

padasuatudaerahkabupaten/kota,pemerintahdaerah

harusterlebihdahulumenerbitlkanperaturandaerah

tentanghotel.Peraturanituakanmenjadilandasan

hukumoperasionaldalamteknispelaksanaan

pengenaandanpemungutanpajakhoteldidaerah

kabupatenataukotayangbersangkutan.

(b)ObjekpajakHotel

Objekpajakhoteladalahpelayananyang

disediakanolehhoteldenganpembayaran,termasuk

pelayanansebagaimanadibawahini:

(1)).Fasilitaspenginapanataufasilitastinggaljangka

pendekantaralain:gubukpariwisata(cottage),21

motel,wismapariwisata,pesanggrahan(Hostel),

losmendanrumahpenginapan.

(2))Pelayananpenunjang,antaralain:telepon,

faksimile,teleks,fotokopi,pelayanancuci,

sertrika,taksidanpengangkutanlainnyayang

disediakanataudikelolahotel.

(3))Fasilitasolahragadanhiburankhususuntuktamu

hotelantaralain:pusatkebugaran(fitnesscenter),

kolamrenang,tenis,golf,karaoke,pub,diskotik

yangdisediakanataudisediakanolehhotel.

(4))Jasapersewaanruanganuntukkegiaatanacara

ataupertemuandihotel.

(c)Subjekpajakdanwajibpajakhotel

Padapajakhotel,yangmenjadisubjekpajak

adalahorangpribadiataubadanyangmelakukan

pembayaranataspelayananhotel.Secarasederhana

yangmenjadisubjekpajakadalahkonsumenyang

menikmatidanmembayarpelayananyangdiberikan

olehpengusahahotel.Sementaraituyangmenjadi

wajibpajakhoteladalahpengusahahotel.Dengan22

demikian,subjekpajakdanwajibpajakpadapajak

hoteltidaksama.10

(2)PajakRestoran.

(a)Pengertian

Pajakrestoranadalahpajakataspelayanan

restoran.Pengenaanpajakrestorantidakmutlakada

padaseluruhdaerahkabupaten/kotayangadadi

Indonesia.Haliniberkaitandengankewenanganyang

diberikankepadapemerintahkabupatenataukotauntuk


kabupaten/kota.Olehkarenaitu,untukdapatdipungut

padasuatudaerahkabupatenataukota,pemerintah

daerahharusterlebihdahulumenerbitkanperatuan

daerahtentangpajakrestoranyangakanmenjadi

landasanhukumoperasionaldalamteknispelaksanaan

pengenaandanpemungutanpajakrestorandidaerah

kabupatenataukotayangbersangkutan.

(b)Objekpajakrestoran

Objekpajakrestoranadalahpelayananyang

disediakanrestorandenganpembayaran.Yang

termasukdalamobjekpajakrestoranadalahrumah

makan,cafe,bar,dansejenisnya.Pelayanandi

10MarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)hal.245-24923

restoran/rumahmakanmeliputipenjualanmakanandan

atauminumandirestoran/rumahmakan,termasuk

penyediaanpenjualanmakanan/minumanyang

diantar/dibawapulang.

(c)Subjekpajakdanwajibpajakrestoran.

Padapajakrestoranyangmenjadisubjekpajak

adalahorangpribadiataubadanyangmelakukan

pembayarankepadarestoran.Secarasederhanayang

menjadisubjekpajakadalahkonsumenyangmenikmati

danmembayarpelayannanyangdiberikanoleh

pengusaharestoran.Sementaraituyangmenjadiwajib

pajakadalahpengusaharestoran,yaituorangpribadi

ataubadandalambentukapapunyangdalam

lingkunganperusahaanataupekerjaannyamelakukan

usahadibidangrumahmakan.Dengandemikian,subjek

pajakdanwajibpajakpadapajakrestorantidaksama.11

(3)PajakHiburan.

(a)Pengertian

Pajakhiburanadalahpajakataspenyelenggaraan

hiburan.Selainitu,pajakhiburandapatdiartikan

sebagaipungutandaerahataspenyelenggaraanhiburan.

Pengenaanpajakhiburantidakmutlakadapadaseluruh

11MarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)hal271-27424

daerahkabupatenataukotayangadadiIndonesia.Ini

berkaitandengankewenanganyangdiberikankepada

pemerintahkabupatenataukotauntukmengenakanatau

tidakmengenakansuatujenispajakkabupaten/kota.

(b)ObjekPajakHiburan

Objekpajakhiburanadalahpenyelenggaraan

hiburanyangdipungutbayaran.Yangdimaksudhiburan

antaralainberupatontonanfilm,kesenian,pagelaran

musikdantari,diskotik,karaoke,klubmalam,

permaiananbiliar,permainanketangkasan,pantipijat,

mandiuap,pertandinganolahraga.Dengandemikian,

objekpajakhiburanmeliputi:pertunjukanfilm,

pertunjukankesenian,pertunjukanpagelaran,

penyelenggaraandiskotikdansejenisnya,

penyelenggaraantempat-tempatwisatadansejenisnya

pertandinganolahraga,pertunjukandankeramaian

umumlainnya.

(c)SubjekPajakdanWajibPajakHiburan

Padapajakhiburansubjekpajakadalahkonsumen

yangmenkmatihiburan.Sementaraitu,wajibpajak

adalahorangpribadiataubadanyang

menyelenggarakanhiburan.Dengandemikian,subjek25

pajakdanwajibpajakpadapadapajakhiburantidak

sama.12

(4)PajakReklame.

(a)Pengertian

Pajakreklameadalahpajakataspenyelenggaraan

reklame.Pengenaanpajakreklametidakmutlakada

seluruhdaerahkabupatenataukotayangadadi

Indonesia.Haliniberkaitandengankewenanganyang

diberikankepadapemerintahkabupatenataukotauntuk


kabupaten/kota.

(b)ObjekPajakReklame

Objekpajakreklameadalahsemua

penyelengaraanreklame.Penyelenggaraanreklame

dapatdilakukanolehpenyelenggarareklameatau

perusahaanjasaperiklananyangterdaftarpadadinas

pendapatandaerahkabupaten/kota.Penyelenggaraan

reklameyangditetapkanmenjadiobjekpajakreklame

adalahmeliputi:reklamepapan,reklamemegatron,

reklamekain,reklamemelekat(stiker),reklame

selebaran,reklameberjalan,reklameudara,reklame

suara,reklamefilmdanreklameperagaan.


(c)SubjekdanWajibPajakReklame

Padapajakreklamesubjekpajakadalahorang

pribadiataubadanyangmenyelenggarakanatau

melakukanpemesananreklame.Sementaraituwajib

pajakadalahorangpribadiataubadanyang

menyelenggarakanreklame.Jikareklame

diselengarakanlangsungolehorangpribadiataubadan

yangmemanfaatkanreklameuntukkepentingansendiri,

wajibpajakreklameadalahorangpribadiataubadan

tersebut.Apabilapenyelenggarakanreklame

dilaksanakanolehpihakketiga,misalnyaperusahaan

jasaperiklanan,pihakketigatersebutmenjadiwajib

pajakreklame.13

(5)PajakPeneranganJalan

(a)Pengertian

Pajakpeneranganjalanadalahpajakatas

penggunaantenagalistrik,denganketentuanbahwadi

wilayahdaerahtersebuttersediapeneranganjalan,yang

rekeningnyadibayardibayarolehpemerintahdaerah.

(b)ObjakPajakPeneranganJalan

Objekpajakpeneranganjalanadalahpenggunaan

tenagalistikdiwilayahdaerahyangtersedia


peneranganjalanyangrekeningnyadibayaroleh

pemerintahkabupaten/kota.Penggunaantenagalistrik

meliputipenggunaantenagalistrikbaikyangdisalurkan

PLNdanbukanPLN.

(c)SubjekPajakdanWajibPajakPeneranganJalan

Padapajakpeneranganjalan,subjekpajakadalah

orangpribadiataubadanyangmenggunakantenaga

listrik.Secarasederhanasubjekpajakadalahkonsumen

yangmenikmatidanmembayarpelayananyang

diberikanolehpengusahapeneranganjalan.Sementara

itu,wajibpajakadalahoarangpribadiataubadanyang

menjadipelanggandanataupenggunatenagalistrik.

Dalamhaliniberartisubjekpajaksamadenganwajib

pajak.14

(6)PajakPengambilanBahangalianGolonganC.

(a)Pengertian

PajakpengambilanbahangaliangolonganC

adalahpajakataskegiatanpengambilanbahangalian

golonganCsesuaidenganperaturanperundang-

undanganyangberlaku.BahangaliangolonganC

adalahbahangaliangolonganCsebagaimanadimaksud

dalamperaturanperundangan-undanganyangberlaku.


YangtermasukbahangaliangolonganCterdiri

dari:nitrat,fosfat,asbes,tawas,batupermata,pasir

kuarsa,batuapung,marmer,batukapur,dangranit.

(b)ObjekPajakPengambilanBahanGalianGolonganC

Objekpajakpengambilanbahangaliangolongan

Cadalahkegiatanpengambilanbahangaliangolongan

C.PengertianpengambilanbahangaliangolonganC

adalahpengambilangolonganCdarisumberalam

didalamataudipermukaanbumiuntukdimanfaatkan.

(c)SujekPajakdanWajibPajak

PadapajakpengambilanbahangaliangolonganC,

subjekpajakadalahorangpribadiataubadanyang

mengambilbahangaliangolonganC.Sementaraitu,

wajibpajakadalahorangpribadiataubadanyang

menyelenggarakanpengambilanbahangaliangolongan

C.Dengandemikian,padapajakpengambilanbahan

galiangolonganCsubjekpajaksamadenganwajib

pajak.15


29

(7)PajakParkir.16

(a)Pengertian

Pajakparkiradalahpajakyangdikenakanatas

penyelenggaraantempatparkirdiluarbadanjalanoleh

orangpribadiataubadan,baikyangdisediakan

berkaitandenganpokokusahamaupunyangdisediakan

sebagaisuatuusaha,termasukpenyediaantempat

penetipankendaraanbermotordangarasikendaraan

bermotoryangmemungutbayaran.

(b)ObjekPajakParkir

Objekpajakparkiradalahpenyelenggaaantempat

parkirdiluarbadanjalan,baikyangdisediaakan

berkaitandenganpokokusahamaupunyangdisediakan

sebagaiusaha,termasukpenyediaaantempatpenitipan

kedaraanbermotordangarasikendaraanbermotoryang

memungutbayaran.Klasifikasitempatparkirdiluar

badanjalanyangdikenakanpajakparkiradalah:gedung

parkir,pelataranparkir,garasikendaraanbermotoryang

memungutbayarandantempatpenitipankendaraan

bermotor.

(c)SubjekpajakdanWajibpajakParkir

16MarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)hal.43-44.30

Padapajakparkir,subjekpajakadalahorang

pribadiataubadanyangmelakukanpembayaranatas

tempatparkir.Pajakparkirdibayarolehpengusaha

yangmenyediakantempatparkirdengandipungut

bayaran.Pengusahatersebutsecaraotomatisditetapkan

sebagaiwajibpajakyangharusmembayarwajibpajak

yangterutang.Dengandemikian,padapajakparkir

subjekpajakdanwajibpajaktidaksama.17

3)ObjekPajakDaerah

Undang-undangnomor18tahun1997maupunundang-

undangnomor34tahun2000tidaksecarategasdanjelas

menentukanapayangmenjadiobjekpajakpadasetiapjenispajak

daerah,tetapimenyerahkannyapadaperaturanpemerintah.

Penentuanyangmenjadiobjekpajakdaerahpadasaatinidapat

dilihatpadaPeraturanPemerintahnomor65tahun2001tentang

pajakdaerah,yangmerupakanpenggantidariPeraturan

Pemerintahnomor19tahun1997tentangpajakdaerah.Halini

merupakanpenentuanobjekpajaksecaraumum,mengingat

pemberlakuansuatujenspajakdaerahpadasuatupropinsiatau

kabupaten/kotaditetapkandenganperaturandaerahuntuk


31

mengetahuiapayangmenjadiobjekpajakharusdilihatapayang

ditetapkkanperaturandaerahdimaksudsebagaiobjekpajak.18

4)SubjekPajakdanWajibPajakDaerah

Dalampemungutanpajakdaerah,terdapatistilahyang

kadangdisamakanwalaupunsebenarnyamemiikipengertianyang

berbedayaitusubjekpajakdanwajibpajak.Subjekpajakadalah

orangpribadiataubadanyangdapatdikenakanpajakdaerah.

Dengandemikian,siapasajabaikorangpribadiataubadan,yang

memenuhisyaratobjektifyangditentukandalamsuatuperaturan

daerahtentangpajakdaerah,akanmenjadisubjek.Sementaraitu,

wajibpajakadalahorangpribadiataubadanyangmenurut

peraturanperundang-undanganperpajakandaerahdiwajibkan

untukmelakukanpembayaranpajakyangterutang,termasuk

pemungutataupemotongpajaktertentu.Olehsebabitu,seseorang

atausuatubadanmenjadiwajibpajakapabilatelahditentukanoleh

peraturandaerahuntukmelakukanpembayaranpajak,sertaorang

ataubadanyangdiberikewenanganuntukmemungutpajakdari

subjekpajak.Halinimenunjukkanbahwawajibpajakdapat

merupakansubjekpajakyangdikenakankewajibanmembayar

pajakmaupunpihaklainyangbukanmerupakanmerupakansubjek

pajak,yangberwenangmemungutpajakdarisubjekwajibpajak.

18MarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)Hal55-5632

5)AzasPemungutanpajakDaerah

Dalamskripsi,IndraWidhiArdiasyahazaspemunguatan

pajakdaerahsebagaiberikut:

a)Harusadakepastianhukum

b)Pemungutanpajakdaerahtidakbolehdiborong

c)Masalahpajakharusjelas

d)Barang-barangkeperluanhidupsehari-haritidakboleh

langsungdikenakanpajakdaerahdanmemberikan

keistimewaanyangmenguntungkankepadaseseorangatau

golongan.Dutadankonsulatasingtidakbolehdibebankan

kecualidengankeputusanpresiden.

Pemungutanpajakdaerahselaindidasarkandandilaksanakan

menurutasas-asasdannorma-normahukum,jugaperlu

diperhatikanbahwaprinsipbagipengenaanpajakyangbaikkepada

wajibpajak.Prinsip-prinsiptersebutyaitu:

a)Prinsipkesamaan

Artinyabahwabebanpajakharussesuaidengan

kemampuanrelatifdarisetiapwajibpajak.Perbedaandalam

tingkatpenghasilanharusdigunakansebagaidasardidalam

retribusibebanpajakitu,sehinggabukanbebanpajakdalam

artiuangyangpentingtetapibebanriildalamartikepuasan

yanghilang.

b)Prinsipkepastian

19

33

Pajakjangansampaimembuatrumitbagiwajibpajak,

sehinggamudahdimengertiolehmerekadanjugaakan

memudahkanadministrasipemerintahsendiri.

c)Prinsipkecocokan

Pajakjangansampaimenekanbagiwajibpajak,sehingga

wajibpajakakandengansukadansenanghatimelakukan

pembayaranpajakkepadapemerintah.19

2.RetribusiDaerah

a.PengertianRetribusiDaerah

MenurutUndangundangno34tahun2000,Retribusidaerah

adalahpungutandaerahsebagaipembayaranatasjasaataupemberian

izintertentuyangkhususyangdisediakandanataudiberikanoleh

pemerintahdaerahuntukkepentinganorangpribadiataubadan.20

Beberapapengertianistilahyangterkaitdenganretribusidaerah

menurutMardiasmo,antaralain:

1)Retribusidaerahadalahpungutandaerahsebagaipembayaranatas

jasaataupemberianizintertentuyangkhususdisediakandanatau

diberikanolehpemerintahdaerahuntukkepentinganorangpribadi

ataubadan.

IndraWidhiArdiasyah,AnalisisKontribusiPajakHotelDanRestoran

TerhadapPendapatanAsliDaerahKabupatenPurworejoTahun1989-2003,sripsi,FakultasEkonomiUniversitasIslamIndonesia,Yogyakarta,2005,hml58-59

20Undang-undangno34tahun2000tentangperubahanundang-undangno18tahun1997tentangpajakdaerahdanetribudsidaerah,pasal1angka26sebagaimanadikutipolehMarihotP.Siahaan,Pajakdaerahdanretribusidaerah(Jakarta:PT.RajaGrafindoPersada)Hal6

34

2)Jasaadalahkegiatanpemerintahdaerahberupausahaatau

pelayananyangmenyebabkanbarang,fasilitas,ataukemanfaatan

lainnyayangdapatdinikmatiolehorangpribadiataubadan.

3)Jasaumumadalahjasayangdisediakanataudiberikanoleh

pemerintahdaerahuntuktujuankepentingandankemanfaatan

umumsertadapatdinikmatiolehorangpribadiataubadan.

4)Jasausahaadalahjasayangdisediakanolehpemerintahdaerah

denganmenganutprinsip-prinsipkomersialkarenapadadasarnya

dapatpuladisediakanolehsektorswasta.

5)Perizinantertentuadalahkegiatantertentupemerintahdaerah

dalamrangkapemberianizinkepadaoarngpribadiataubadanyang

dimaksudkanuntukpembinaan,pengaturan,pengendalian,dan

pengawasanataskegiatan,pemanfatanruang,penggunaansumber

dayaalam,barang,prasarana,saranaataufasilitastertentuguna

melindungikepentinganumumdanmenjagakelestarian

lingkungan.21

b.Jenis-JenisRetribusiDaerah:

Jenisretribusidaerahdibagimenjaditigagolongan,yatiu:

1)RetribusiJasaUmum

Retribusijasaumumditetapkandenganperaturanpemerintah

dengankriteria-kriteriasebagaiberikut:

21Mardiasmo,Perpajakan(Yogyakarta:AndiYogyakarta,2002),hlm100-10135

a)Retribusijasaumumbersifatbukanpajakdanbersifatbukan

retribusijasausahaatauretribusiperizinantertentu.

b)Jasayangbersangkutanmerupakankewenangandaerahdalam

rangkapelaksanaandesentralisasi.

c)Jasatersebutmemberikanmanfaatkhususbagiorangpribadi

ataubadanyangdiharuskanmembayarretribusi,disamping

untukmelayanikepentingandankemanfatanumum.

d)Jasaterebutlayakuntukdikenakanretribusi

e)Retribusitidakbertentangandengankebijakannasional

mengenaipenyelenggaraannya.

f)Retribusidapatdipanggulsecaraefektifdanefisien,serta

merupakansalahsatusumberpendapatandaerahyangpotensial

dan,

g)Pemungutanretribusimemungkinkanpenyediaanjasatersebut

dengantingkatdanataukualitaspelayananyangbaik.

Jenis-jenisretribusijasaumumadalah:

a)Retribusipelayanankesehatan

b)Retribusipelayananpersampahan/kebersihan

c)RetribusipenggantianbiayacetakKTPdanaktecacatansipil

d)Retribusipelayananpemakamandanpengabuanmayat

e)Retribusiparkirditepijalanumum

f)Retribusipasar

g)Retribusipengujiankendaraanbermotor36

h)Retribusipemeriksaanalatpemadamkebakaran

i)Retribusibiayacetakpeta

j)Retribusipengujiankapalperikanan

2)RetribusiJasaUsaha

RetribusiJasaUsahaditetapkandenganperaturanpemerintah

dengankriteri-kreteria:

a)Retribusijasausahayangbersifatbukanpajakdanbersifat

bukanretribusijasaumumatauretribusiperizinantertentu.

b)Jasayangbersangkutanadalahjasayangbersifatkomersial

yangseyogyanyadisediakanolehsektorswastatetapibelum

memadaiatauterdapatnyahartayangdimiliki/dikuasaidaerah

yangbelumdimanfaatkansecarapenuholehpemerintah

daerah.

JenisretribusiJasaUsahaadalah:

a)Retribusipemakaiankekayaandaerah

b)Retribusipasargrosirdan/ataupertokoan

c)Retribusitempatpelelangan

d)Retribusiterminal

e)Retribusitempatkhususparkir

f)Retribusitempatpenginapan/pesanggrahan/villa

g)Retribusipenyedotankakus

h)Retribusirumahpotonghewan

i)Retribusipelayananpelabuhankapal37

j)RetribusitempatrekreasidanolahRaga

k)RetribusipenyeberangandiatasAir

l)Retribusipengolahanlimbahcair

m)Retribusipenjualanproduksidaerah

3)RetribusiPerizinanTertentu

RetribusiperizinantertentuditetapkandenganPeraturan

Pemerintahdengankriteria-kriteria:

a)Perizinantersebuttersebuttermasukkewenanganpemerintahan

yangdiserahkankepadadaerahdalamrangkadesentralisasi.

b)Perizinantersebutbenar-benardiperlukangunamelindungi

kepentinganumum

c)Biayayangmenjadibebandaerahdalampenyelenggaraanizin

tersebutdaribiayauntukmenanggulangidampaknegatifdari

perizinantersebutcukupbesarsehinggalayakdibiayaidari

retribusiperizinan.

JenisretribusiPerizinanTertentuadalah:

a)RetribusiIzinMendirikanBangunan

b)RetribusiTempatPenjualanMinumanBeralkohol

c)RetribusiIzinTrayek

c.ObjekRetribusiDaerah

ObjekRetribusidaerahterdiridari:38

1)JasaUmumyaituberupapelayananyangdisediakanataudiberikan

pemerintahdaerahuntuktujuankepentingandankemanfatan

umumsertadapatdinikmatiolehorangpribadiataubadan.

2)JasaUsahayaituberupalayananyangdisediakanolehpemerintah

daerahdenganmenganutprinsipkomersial.

3)Perizinanantertentuyaitukegiatantertentupemerintahdaerah

dalamrangkapemberianizinkepadaorangpribadiataubadanyang

dimaksudkanuntukpembinaan,pengaturan,pengendaian,dan

pengawasanataskegiatanpemanfatanruang,penggunaansumber

dayaalam,barang,prasarana,sarana,ataufasilitastertentuguna

melindungikepentinganumumdanmenjagakelestarian

lingkungan.

d.SubjekRetribusiDaerah

SubjekRetribusiDaerah:

1)RetribusiJasaUmumadalahorangpribadiataubadanyang

menggunakan/menikmatipelayananjasaumumyang

bersangkutan.

2)RetribusiJasaUsahaadalahorangpribadiataubadanyang

memperolehizintetentudariperintahdaerah.

3)RetribusiPerizinanTertentuadalahorangpribadiataubadanyang

memperolehizintertentudaripemerintahdaerah.

e.PrinsipdanSasaranPenetapanTarifRetribusiDaerah

Prinsipdansasaranpenetapantarifjenisretribusisebagaiberikut:39

1)Retribusijasaumumberdasarkankebijakandaerahdengan

memperhatikanbiayapenyediaanjasayangbersangkutan,

kemampuanmasyarakat,danaspekkeadilan

2)Retribusijasausahaberdasarkanpadatujuanuntukmemperoleh

keuntunganyanglayaksebagaimanakeuntunganyangpantas

diterimaolehpengusahaswastasejenisyangberoperasisecara

efisiendanberorientasipadahargapasar.

3)Retribusiperizinantertentu,berdasarkanpadatujuanuntuk

menutupsebagianatauseluruhbiayapenyelenggaraanpemberian

izinyangbersangkutan.22

3.PendapatanAsliDaerah

Pendapatanaslidaerahdikategorikandalampendapatanrutin

AnggaranPendapatandanBelanjaDaerah(APBD).PendapatanAsli

Daerahmerupakansuatupendapatanyangmenunjukkansuatu

kemampuandaerahmenghimpunsumber-sumberdanauntukmembiayai

kegiatanrutinmaupunpembangunan.Jadipengertiandaripendapatanasli

daerahdapatdikatakansebagaipendapatanrutindariusaha-usaha

pemerintahdaerahdalammemanfaatkanpotensi-potensisumberkeuangan

daerahnyauntukmembiayaitugasdantanggungjawabnya.23

22Mardiasmo,Perpajakan((Yogyakarta:AndiYogyakarta,2002),hlm101-104

23WidhiArdiasyah,IndraAnalisisKontribusiPajakHotelDanRestoranTerhadapPendapatanAsliDaerahKabupatenPurworejoTahun1989-2003,sripsi,FakultasEkonomiUniversitasIslamIndonesia,Yogyakarta,2005,hml61-62

24

40

PendapatanAsliDaerah(PAD)menurutUndang-UndangNo.33

Tahun2004olehRimaAnggraeniadalahterdiridaripenerimaandaerah

darisektorpajakdaerah,retribusidaerah,hasilperusahaanmilikderah,

hasilpengolahankekayaandaerahyangdipisahkan,danlain-lain

pendapatanyangsah.Undang-Undangtersebutjugamenyebutkanbahwa

tujuanpendapatanaslidaerahadalahmemberikankeleluasaankepada

daerahdalammenggalipendanaanpelaksanaanotonomidaerahsebagai

perwujudandesentralisasi.

Salahsatuupayauntukmelihatkemampuandaerahdalamrangka

selfsuportingdarisegikeuangandaerahdalamrangkamengurangi

ketergantunganterhadappemerintahpusat,adalahdenganmelihat

komposisidaripenerimaandaerahyangada.Semakinbesarkomposisi

pendapatanaslidaerah,makasemakinbesarpulakemampuankemampuan

pemerintahdaerahuntukmemikultanggungjawabyanglebihbesar.Tetapi

semakinkecilkomposisipendapatanaslidaerahterhadappenerimaan

daerahmakaketergantunganterhadappusatsemakinbesar.Sedangkan

dampakyangdirasakanmasyarakatdenganadanyapeningkatan

penerimaanpendapatanaslidaaerahadalahkelancaranpembangunan.

Pembangunanmeliputiberbagaisektordiantaranyaadalahpembangunan

jalan,pembangunanfasilitasumumdanfasilitaslain.24

KesitsebagaimanadikutipolehRimaAnggraeni,AnalisisPenerimaanPajakDaerahDalamPeningkatanPendapatanAslidaerahdanKesejahteraanHidupMasyarakatKotaMalang,skripsi,JurusanAkutansi,FakultasEkonomiUniversitasNegeriMalang,2009,hlm24-25

41

Dalamrangkamenyelenggarakanpemerintahan,pelayanan

masyarakatdanpembangunan,makapemerintahsuatunegarapada

hakekatnyamengembantugasdanfungsiutamayaitufungsialokasiyang

meliputialokasiyangmeliputiantaralainpendapatandankekayaan

masyarakat,pemerataanpembangunan,danfungsistabilitasyangmeliputi

antaralain,pertahanandankeamanan,ekonomidanmoneter.Fungsi

distribusidanfungsistabilitaspadaumumnyalebihefektifdilaksanakan

olehpemerintahdaerah,karenadaerahpadaumumnyalebihmengetahui

kebutuhansertastandarpelayananmasyarakat.Namundalam

pelaksanaannyaperludiperhatikankondisidansituasiyangberbeda-beda

darimasing-masingwilayah.Dengandemikianpembagianketigafungsi

dimaksudkansangatpentingsebagailandasandalammenentukandasar-

dasarperimbangankeuanganantarapusatdandaerah.

Untukmendorongpenyelenggaraanotonomidaerahdiperlukan

kewenaganyangluas,nyatadanbertanggungjawabdidaerahsecara

proporsionalyangdiwujudkandenganpengaturan,pembagiandan

pemanfaatansumberdayanasionalyangberkeadilan,sertaperimbangan

keuanganpemerintahpusatdandaerah.Sumberpembiayaanpemerintah

daerahdalamrangkaperimbangankeuanganpemerintahpusatdandaerah

dilaksanakanatasdasardesentralisasi,dekonsentrasidanpembantuan.25


SumberPendapatanAsliDaerah

Sumber-sumberpembiayaanpelaksanaandesentralisasiterdiridari

PendapatanAsliDaerah(PAD),DanaPerimbangan,PinjamanDaerahdan

lain-lainPenerimaanyangsah.SumberPendapatanAsliDaerah

merupakansumberkeuangandaerahyangdigalidalamwilayahdaerah

yangbersangkutan,yangterdiri:

a.PajakDaerah

Pajakdaerahmerupakanpungutandaerahmenurutperaturan

daerahyangdipergunakanuntukmembiayaiurusanrumahtangga

daerahsebagaibadanhukumpublik.

b.RetribusiDaerah

Retribusidaerahmerupakanpungutandaerahsebagai

pembayaranpemakaianataukarenamemperolehjasaataupekerjaan

ataupelayananpemerintahdaerahdanjasausahamilikdaerahbagi

yangberkepentinganatasjasayangdiberikanolehdaerahbaik

langsungmaupuntidaklangsung.

c.BagianLabaBadanUsahaMilikDaerah

BagianBadanUsahaMilikDaerahialahbagiankeuntunganatau

lababersihdariperusahaandaerahatasbadanlainyangmerupakan

badanusahamilikdaerah.Sedangkanperusahaandaerahadalah

perusahaanyangmodalnyasebagianatauseluruhnyamerupakan

kekayaandaerahyangdipisahkan.

d.Lain-lainPendapatanAsliDaerahyangSah43

Merupakanpenerimaanselainyangdisebutkandiatastapisah.

Penerimaaninimencakupsewarumahdinasdaerah,sewagedungdan

tanahmilikdaerah,jasagiro,hasilpenjualanbarang-barangbekas

milikdaerahdanpenerimaan-penerimaanlainyangsahmenurut

Undang-Undang.26

PajakdaerahdanretribusimerupakanbagiandariPendapatanAsli

Daerah,PendapatanasliDaerahmerupakansalahsatusumberpembiayaan

pemerintahdaerahdanpembangunandaerahyangakandigunakanuntuk

membiyaipengeluaranpemerintahdanpembangunandaerah.

MeningkatkanPendapatanAsliDaerahinidiharapkanakanmemperlancar

jalannyapembangunandanpemerintahanderah.

Pembangunandapatberjalandenganlancarmakapeluanguntuk

mensejahteraankanmasyarakatdiharapkanakanmeningkat.Dengan

diketahuinyapengaruhpajakdanretribusidaerahterhadapPendapatan

AsliDaerahmakaupayapeningkatanpajakdanretribusidaerahuntuk

meningkakankeuangandaerahterusdikembangkan.

4.PajakdanRetribusiDaerahdalamPrespektifIslam

PajakdalamIslamdapatdikenakankepadawajibpajak,pajakditarik

atasdasarpengenaanterhadapsubjekpajak.Seorangpemimpindapat

mewajibkankepadarakyatnyauntukmembayarpajakkarenamempunyai


kewenganuntukmenarikpajak.Pajakdapatjugadikenakanatasjualbeli

tanah,pernyataantersebutselarasdenganhadistdibawahini.

18868

.

Artinya:

DantelahmenceritakankepadakamiAbuSaidbinAbiAmrin,danmenceritakankepadakamiAbuAl-AbasAl-Asham,menceritakankepadakamiHasanbinAli,menceritakankepadakamiYahyabinAdam,menceritakankepadakamiNafasdariMujaliddariAsyhabidiaberkata:Abdullahtelahmembelitanahperpajakan(tanahyangdikenaipajak)darikepaladaerahdanwajibsupayadiamembayarpajaknyatanahitu.27

DarihadistdapatdijelaskanbahwapajakdalamIslamdibolehkan,

bahwaAbdulahmaumembayarpajakatastanahyangtelahdibelinya

kepadakepaladaerah.Artinyapajaktelahberlakupadazamandahuludan

telahditerimaolehumatmuslimpadawaktuituyangditarikolehkepala

daerah.Untukzamansekarangpajakdapatditarikolehpemerintahkepada

masyarakatmerujukdarihadistdiatas.

Kepaladaerah(pemerintah)mempunyaikekuasaandankewenangan

untukmewajibkanmenarikpajakkepadamasyarakatatasdasarpembiayaan

anggaranyangdikeluarkanpemerintah.Tujuandariadanyapenarikanpajak

27Programmaktabahsyamilah

45

harusdiarahkanuntukkebaikanuntukmasyarakatjugaataspengenaan

pajaktersebut.

Hadistyanglainyangmengaturtentangpajakadalah:

118

Artinya:

BerkatalahImamSyafiidanHadistyangdiriwayatkandariNabiMuhammadSAW,Wajibbagiseorangmuslimuntukmembayarpajak,tetapitidakdiwajibkanbagiseseorangyangmusyrikketikadiainginmasukkeMasjidilHaram,Sesungguhnyaia(orangmusyrik)adalahwajibmengeluarkandenda.BerkatalahImamSyafiiSesungguhnyatelahmencetussystempajakbumiadalahkaumyangmempunyaiotoritaskewiraiandanagamatetapiadajugayangtidaksependapatdenganalasanberhati-hati.28

Dalamhadisttersebutmenerangkanbahwaumatmuslimdiwajibkan

untukmembayaruntukmembayarpajak.Pajaktersebutdapatdiartikan

penarikandariseorangpemimpin(pemerintah)yangditujukanuntukumat.

Dalamjugadijelaskanbahwabagiorangnonmuslimtidakdiwajibkanatas

pajaktersebutapabilatinggalpadasuatukota(daerah).Orangnonmuslim

tidakdikenakanpajakdikarenakantidakmembayarmembayarpajaktetapi

wajibmembayardenda.

28Programmaktabahsyamilah

46

Hadisttersebutjugamenerangkanbahwapajaktersebuttelahdisetujui

dandisepakatidenganmembuatsistempajakbumiyangdibuatolehorang-

orangyangwiraidanagama.Sistempajaktersebutartinyatidakdibuatoleh

sembarangorangtetapidibuatdandisepakatiolehorangyangpandaiagama

danyangwirai.

Akantetapiadayangtidaksependapatdenganpengwajibanpajak

tersebutalasannyakarenamerekaberhati-hati.Hati-hatidisinidalam

keadaansekarangdapatdiartikanpajaktersebutmungkinmengalami

penyelewengan-penyelewenganyangdilakukanolehoknumperpajakan

sendiri(mafiaperpajakan),penyaluranhasilpengumpulanpajakyangtidak

semestinyadanpenarikanpajakterhadapbarangyangharam

(misalnya:alkohol,pajaklokalisasi,pajakdiskotik)

Al-Quranmengaturpajaktentangimbalankeamananbagiorang

nonmuslimyangdipungutolehpemimpinorangmuslimyangdisebutjizyah.

Jizyahituberbedabiladibandingkandenganpajakdanretribusidaerah,

perbedaannyajizyahmembayarpajakuntukkeamanandanyangdikenai

wajibpajakadalahorangnonmuslim,sedangkanpajakdanretribusiadalah

iuranyangdikenakanataskepemilikanbarangataupemakaianjasadan

wajibpajakdanretribusiadalahorangmuslimdanorangnonmuslim.

TetapiadaayatAl-Quranyangbisadikaitkandengandenganpajak

danretribusidaerahdaripengertiandiatas.47

Al-QuransuratAn-Nisaayat59:

Artinya:

59.Haiorang-orangyangberiman,taatilahAllahdantaatilahRasul(Nya),danulilamridiantarakamu.29

Maksudayatdiatas,sebagaiorangyangberimankitawajibmenaati

selainkepadaAllahdanRasulNyakitawajibmenaatiulilamri(pemimpin).

Pemimpindisinidapatdiartikanpemimpin(pemerintahan)yangmembawa

kearahkebaikandankemaslahatanumat.Selamatujuanyangdilakukanoleh

pemimpinitumembawakearahkebaikanwajibkitataati.

Kemaslahandapatdiartikansebagaikebaikanpenggunaandanahasil

penarikanpajakuntukpembangunan,pendidikan,kesehatan,sarana

prasaranaumumdansebagainya.Diukuruntukkehidupansekarang

merupakanfasilitastersebutsudahmenjadikebutuhanbukanhanya

pelengkapsaja,kemudianadanyapenggunaantersebutmembawaperubahan

kearahperbaikan.

Sebagairakyatkitaharusmenaatiperaturan-peraturanyangdibuatoleh

pemimpin,salahsatuperaturannyaadalahpajakdanretribusidaerah.Pajak

danretribusidaerahmerupakansalahsatuperaturanyangmenarikiuran

kepadarakyat,yangtujuandariadanyapajaktersebutadalahuntuk

kemakmuran,kesejahteraanmasyarakatdantujuanadanyapenarikan

tersebutjugabaik.

29Al-QuranDigitalVER.2.0

48

BABIIIMETODOLOGIPENELITIAN

A.METODEPENELITIAN

1.LokasiPenelitian

LokasipenelitiandilakukandikantorDinasPendapatan

PengelolaanKeuangandanAssetDaerahKabupatenPonorogo,

Jl.Aloon-AloonUtaraNo.3Ponorogo.Yaitudata-datayangdiolahdan

diambildarikantorDinasPendapatanPengelolaanKeuangandanAsset

DaerahKabupatenPonorogo.

2.PendekatandanJenisPenelitian

Pendekatanpenelitianinitermasukpendekatankuantitatif.Yaitu

teknikpengolahandatadimanadata-datayangberbentukangka

diklasifikasikan,dibandingkandandihitungdenganrumus-rumusyang

relevan.

JenispenelitianyangdigunakanPenelitianinimenggunakan

pendekatankuantitatifyangbersifatexpostfactoyaknimempelajari

fakta-faktayangsudahada.Prosesnyaberupamendiskripsikandengan

caramenginterpretasidatayangtelahdiolah.

3.DatadanSumberData

Datayangdigunakandalampenelitianinimerupakandatatime

series(runtutwaktu)selamatahun2005sampaidengantahun2008

mulaibulanJanuarisampaibulanDesembermeliputidata:pajakdaerah,

retribusidaerah,danpendapatanaslidaerahKabupatenPonorogo.49

Jenisdarisumberdatayangdipakaidalampenelitianiniadalah:

Datasekunderadalahdatayangdiperolehlewatpihaklain,tidak

langsungdiperoleholehpenelitidarisubyekpenelitiannya,berupa

dokumen,informasi,data-datadinaspendapatanpengelolaankeuangan

danassetdaerah,data-datadinaskependudukandancacatansipil,data

dinasBAPEDAdandatakantorBPSPonorogo.

4.PopulasidanSampel

a.Populasi

MenurutSukandarrumidi:yangdimaksudpopulasiadalah

keseluruhandariobyekpenelitian.30Daripendapattersebut

diketahuibahwapopulasimerupakankeseluruhansubjekpenelitian

yangdapatditarikkesimpulan.Populasidalampenelitianiniadalah

seluruhdatapajakdaerah,retribusidaerahdanpendapatanasli

daerahKabupatenPonorogo.Berdasarkanhasilpenelitiandatapajak

daerah,retribusidaerahdanpendapatanaslidaerahyangmasihutuh

adalahtahun1990-ansampaiakhir2009danberupadatabulanan.

b.Sampel

MenurutSukandarrumidi,yangdimaksudsampeladalahbagian

daripopulasiyangmemilikisifat-sifatyangsamadariobyekyang

merupakansumberdata.31Untukmenentukanbesarnyasampel

apabilasubyeknyakurangdari100diambilsemuanya.Jikasubyek

30Sukandarrumidi,MetodologiPenelitian,(Yogyakarta:GadjahMadaUniversityPress,2002)hlm47.31Sukandarrumidi,MetodologiPenelitian,(Yogyakarta:GadjahMadaUniversityPress,2002)hlm50.50

lebihdariitudapatdiambilantara:10%-15%atau20%-25%atau

lebih.Mengingatjumlahpopulasiyangdapatmenggambarkan

pertumbuhanekonomicukupbanyakdanuntukmemudahkan

penelitianmakapenelitianinimengambilsampelsebesar22%dari

jumlahpopulasi,makadiketahuiada48buahdataatau4tahun.

5.AnalisisData

Analisadatadilakukansetelahdataterkumpul.Prosesanalisisdata

merupakanusahauntukmemperolehjawabanpermasalahanpenelitian.

Analisisdatayangdapatdigunakandalampenelitianadalah:

a.ModelRegresiLinearBerganda

Regresimerupakanmetodeestimasiutamadidalam

ekonometrika.SejarahregresidimulaidariideFrancisGalton32.

MenurutAgusWidarjono,regresidalampengertianmodernadalah

studibagaimanavariabeldependendipengaruhiolehsatuataulebih

darivariabelindependendengantujuanuntukmengestimasidanatau

memprediksinilairata-ratavariabeldependendidasarkanpadanilai

variabelindependenyangdiketahui.

Analisisregresiyangmenjelaskanhubunganantaravariabel

dependendanindependenberkaitaneratdenganhubunganyang

bersifatstatistik,bukanhubunganyangpasti.Didalamstatistik

32DamodarGujarati,EkonometrikaDasar(Jakarta:Erlangga,2003)hlm17

51

hubunganyangtidakpastiinidisebuthubunganyangacak(random

ataustokastik).33

Suatumodelregresibergandadenganhanyaduavariabel

independendarisuatupopulasidimanaterdapatsatuvariabelyang

dependendapatdinyatakansebagaiberikut:

Y=0+1X1+2X2+e

Dimana.,Y=Variabelterikat

0=Konstanta

1,2=Koefisienregresi

X1=variabelbebas1(pajakdaerah)

X2=variabelbebas2(retribusidaerah)

e=Error

ModelHipotesis

PajakDaerahRetribusiDaerahPAD

Darianalisisregresilinierbergandamakaakandiprolehkoefisien

regresilinierdarimasing-masingvariabel.Untukmengujisetiap

koefisiendengan,pengujiankoefisienDeterminasiR2,Regresisecara

Individual(t-test)dansecara(F-test).

33AgusWidarjono,Ekonometrika(Yogyakarta:Ekonosia,2005)hlm752

b.KorelasiBerganda

1)KoefisienDeterminasiR

NilaiRmenunjukkanbesarnyavariasivariabel-variabel

independendalammempengaruhivariabeldependen.NilaiR

berartisemakinbesarvariasivariabeldependenyangdapat

dijelaskanolehvariasivariabel-variabelindependen.Sedangkan

semakinkecilnilaiRberartisemakinkecilvariasivariabel

dependenyangdapatdijelaskanolehvariasivariabel-variabel

independen.Informasiyangdapatdiperolehdarikoefisien

determinasiRadalahuntukmengetahuiseberapabesarvariabel

independendalammenjelaskanvariabel-variabeldependen.

Analisayangdigunakanuntukmengetahuipolahubungan

duaataulebihvariabelbebas,memurutAgusWidarjono,rumusnya

adalah:

b1(x1y)+b2(x2y)R2=y2

Keterangan:

R2=Koefisiendeterminasi

x1=Variabelpajakdaerah

x2=Variabelretribusidaerah

b1,2=Koefisienregresi

y=Variabelpendapatanaslidaerah34

34AgusWidarjono,Ekonometrika(Yogyakarta:Ekonosia,2005)hlm7753

Sifatdarikoefisiendeterminasiiniadalah:

a)Rmerupakanbesarnyanonnegatif

b)Batasannyaadalah0ttabel.

Sehinggadapatdinyatakanhipotesaalternatif(Ha)yang

menyatakanvariabelpajakdaerahmempunyaipengaruhterhadap83

PendapatanAsliDaerahdiKabupatenPonorogoditerimadanhipotesa

nihil(Ho)ditolak.Selanjutnyadapatdigambarkandalambentuk

gambarujitatauttestsebagaiberikut:

Gambar4.8Ttest1(pajakdaerah)

DaerahpenolakanHo2.5%


DaerahPenerimaanHo95%

-2.0212.0215.05

b.VariabelBebas(RetribusiDaerah)

Darihasilolahdatadiketahuithitungsebesar6,43apabiladf=

45dantingkatsignifikan95%atau(5%)=2,5%(ujiduaarah)

makadiperolehttabelsebesar2.021,sehinggathitung>ttabel.Dimana

kriteriauntukujitesiniadalahHoakanditolakapabilathitung>ttabel.

Sehinggadapatdinyatakanhipotesaalternatif(Ha)yang

menyatakanvariabelretribusidaerahmempunyaipengaruhterhadap

PendapatanAsliDaerahdiKabupatenPonorogoditerimadanhipotesa

nihil(Ho)ditolak.Selanjutnyadapatdigambarkandalambentuk

gambarujitatauttestsebagaiberikut:


84

Gambar4.9Ttest2(retribusidaerah)

DaerahpenolakanHo2.5%DaerahPenerimaanHo95%

-2.0212.0216.43

2.UjiF

UjiFmerupakanpengujianhipotesisyangdiajukanuntuk

mengetahuiseberapajauhvaribelbebassecarabersama-samadapat

mempengaruhivariabelterikat.DariolahdatadapatdiketahuinilaiujiF

sebesar58,05.

Jadidengandf=45dantingkatsignifikan(5%)=0,05maka

diketahuiFtabelsebesar3,23sedangkanFhitungsebesar58,05sehinggaFhitung

>Ftabel.DimanakriteriauntukujitesiniadalahHoakanditolakapabila

Fhitung>Ftabel,danHoakanditerimaapabilaFhitung

Documents

Pengaruh Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan an Asli Daerah Di Kabupaten Ponorogo