i

PENGARUH PENGAWASAN INTERN DANPENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHTERHADAP KINERJA PEMERINTAH

DAERAH( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara)

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syaratUntuk menyelesaikan jenjang pendidikanStrata Satu (S1) pada FakultasEkonomi

Universitas Muria Kudus

DiajukanOleh :SUTRININGSIH

NIM. 2012-12-052

PROGRAM STUDI AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MURIA KUDUSTAHUN 2015

ii

PENGARUH PENGAWASAN INTERN DAN PENGELOLAANKEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH

(Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara)

Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan dihadapan Tim PengujiUjian Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus

Kudus,

Mengetahui

Dekan

Dr. H. Mochamad Edris, Drs, MMNIS. 0610702010101021

Pembimbing II

Sri Mulyani, SEI, M.SiNIS. 0610701000001224

Pembimbing I

Ashari, SE, M.Si, Ak, CA, CPANIS. 0610701000001162

Mengetahui

Ketua Program Studi

Sri Mulyani, SEI, M.SiNIS. 0610701000001224

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

1. Dan barangsiapa yg beriman kepada Allah dan beramal saleh, niscaya Allah

akan menutupi kesalahan-kesalahannya. (QS. 64:9)

2. Sesungguhnya orang-orang yang beriman, mengerjakan amal saleh,

mendirikan shalat dan menunaikan zakat, mereka mendapat pahala di sisi

Tuhannya. Tidak ada kekhawatiran terhadap mereka dan tidak (pula) mereka

bersedih hati. (QS.2:277)

3. Sesungguhnya Allah suka kepada hamba yang berkarya dan terampil

(professional atau ahli). Barangsiapa bersusah-payah mencari nafkah untuk

keluarganya maka dia serupa dengan seorang mujahid di jalan Allah Azza

wajalla. (HR. Ahmad)

Skripsi ini aku persembahkan kepada :

1. Ibu dan Bapak tersayang.

2. Suamiku tercinta yang selalu memberikan

dukungan.

3. Seluruh keluargaku.

4. Teman-teman dan sahabat dimanapun berada.

5. Almamater.

iv

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

rahmat serta nikmat-Nya, serta memberikan kemudahan bagi penulis dalam

menyelesaikan skripsi sehingga tersusunlah skripsi yang berjudul Pengaruh

Pengawasan Intern dan Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja

Pemerintah Daerah ( Penelitian Pada Pemerintah Kabupaten Jepara ).

Penyusunan Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi

guna melengkapi syarat ujian akhir dan sekaligus persyaratan untuk memperoleh

gelar Sarjana Ekonomi ( S1 ) pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muria Kudus.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan,

dorongan dan bantuan dari berbagai pihak.Oleh karena itu, dengan diiringi rasa

syukur kepada Allah SWT pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. H. Mochamad Edris, Drs,MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi

yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

2. Ibu Sri Mulyani, SEI, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ijin

kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

3. Bapak Ashari, SE, M.Si.Ak, CA, CPA. Selaku Dosen Pembimbing I

dalam penyusunan skripsi ini.

v

4. Ibu Sri Mulyani, SEI., M.Si.Akt, selaku Dosen Pembimbing II dalam

penyusunan skripsi ini.

5. Bapak, Ibu dosen dan staf pengajar di Fakultas Ekonomi Universitas Muria

Kudus yang telah memberikan bekal berbagai ilmu pengetahuan sehingga

penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

6. Seluruh responden yang telah bersedia untuk meluangkan waktu dalam

pengisian kuesioner.

7. Ibu, Bapak dan Suamiku tercinta yang telah mencurahkan kasih saying

dengan tiada henti, mendoakan, member dukungan dan semangat dalam

menyelesaikan studi serta penyusunan skripsi ini.

8. Seluruh keluarga yang telah memberikan dorongan dan bantuan pada penulis

dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

9. Teman-teman FE UMK dan DPPKAD Jepara yang memberiku semangat, dan

membantu segala kesulitan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

10. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat

penulis sebutkan satu-persatu.

vi

Semoga segala bantuan dan kebaikan tersebut mendapatkan balasan dari

Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini jauh dari sempurna dan masih banyak

kekurangan, hal ini disebabkan keterbatasan waktu, tenaga, biaya dan kemampuan

penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun senantiasa

penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya dengan segala kerendahan

hati penulis berharap semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Amien.

Kudus,..2015

Penulis

SutriningsihNIM. 2012-12-052

vii

ABSTRACT

The purpose of this research is to know the conduct of the performance oflocal governments, internal control and financial management areas as well asknowing its influence partially and simultaneous. The population on this researchwere SKPD at Jepara, and sample was determined based on judgment samplingmethod with 45 respondents. Primary data were used in this research, collectedwith a direct survey using questionnaire that distribute to the head SKPD,secretary SKPDs and financial Head / Head of TU. department and office in theGovernment of Jepara. Multiple regression analysis are used as analysis methodwith using Statistical Package For Social Science (SPSS) as the tools.

This research proves that the internal control does not affect theperformance of local government, financial management area has a significantpositive effect on the performance of local governments .

Keywords: internal control, financial management area, the performance of localgovernment.

viii

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pengawasan intern danpengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah di PemerintahKabupaten Jepara. Populasi dalam penelitian ini adalah SKPD di KabupatenJepara. Pemilihan sampel dengan metode judgment sampling, dengan jumlahresponden 45. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer.Teknik pengumpulan data dengan teknik survei dengan menyebarkan kuesionerkepada kepala SKPD, sekretaris SKPD dan kasubag keuangan/kasubag TU.Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda dengan bantuanStatistical Package For Social Science (SPSS).

Hasil penelitian membuktikan bahwa pengawasan intern tidakberpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, pengelolaan keuangan daerahberpengaruh signifikan positif terhadap kinerja pemerintah daerah.

Kata Kunci : pengawasan intern, pengelolaan keuangan, kinerja pemerintah .

ix

DAFTAR ISI

HalamanHALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. iii

KATA PENGANTAR .. iv

ABSTRAK...... viii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xiv

DAFTAR GAMBAR xviii

DAFTAR LAMPIRAN xix

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang. 1

1.2. Ruang Lingkup 5

1.3. Perumusan Masalah 6

1.4. Tujuan Penelitian 6

1.5. Kegunaan Penelitian 6

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 8

2.1. Landasan Teori 8

2.1.1. Pengawasan Intern .............. 8

2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah. 9

2.1.3. Kinerja Pemerintah Daerah 10

2.1.4. Penelitian Terdahulu 13

2.2. Kerangka Pemikiran ... 20

2.3. Hipotesis . 21

3.3.1. Hubungan Pengawasan Intern Dengan Kinerja

Pemerintah Daerah ............ 21

3.3.2. Hubungan Pengelolaan Keuangan Daerah Dengan

Kinerja Pemerintah Daerah..... 22

BAB III METODE PENELITIAN 24

3.1. Rancangan Penelitian . 24

3.2. Variabel Penelitian .. 24

3.2.1. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel 24

3.2.2. Instrumen Penelitian 25

3.3. Jenis dan Sumber Data 25

3.4. Populasi dan Sampel 26

3.5. Pengumpulan Data . 27

3.6. Pengolahan Data . 27

3.7. Analisis Data .. 27

3.7.1. Uji Kualitas Data 27

xi

3.7.1.1. Uji Validitas . 27

3.7.1.2. Uji Realibilitas .. 28

3.7.2. Uji Asumsi Klasik 28

3.7.2.1. Uji Normalitas Data .. 28

3.7.2.2. Uji Multikolineritas 28

3.7.2.3. Uji Heteroskesdastisitas 29

3.7.3. Model Analisis 29

3.7.4. Uji Model 30

3.7.4.1. Koefisien Determinasi. 30

3.7.4.2. Uji F (F-Test)................... 30

3.7.4.3. Uji Hipotesis (t-Test) . 31

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN . 32

4.1. Gambaran Umum 32

4.2. Penyajian Data 33

4.2.1. Karakteristik Responden 33

4.2.2. Penyajian Data Variabel 35

4.2.2.1. Variabel Pengawasan Intern 35

4.2.2.2. Variabel Pengelolaan Keuangan Daerah........ 42

4.2.3. Statistik Deskriptif .. 60

4.3. Analisis Data .. 60

4.3.1. Uji Kualitas Data . 60

4.3.1.1. Uji Validitas . 60

4.3.1.2. Uji Realibilitas .. 62

xii

4.3.2. Uji Asumsi Klasik 62

4.3.2.1. Uji Normalitas Data .. 62

4.3.2.2. Uji Multikolineritas 63

4.3.2.3. Uji Heteroskesdastisitas 64

4.3.3. Analisis Data 65

4.3.3.1. Uji F (F-Test) 65

4.3.3.2. Uji KoefisienDeterminasi 66

4.3.3.3. Model Analisis .. 67

4.3.3.4. Uji Hipotesis (t-Test) . 69

4.3.3.4.1. Pengawasan Intern Tidak

Berpengaruh Terhadap Kinerja

Pemerintah Daerah .............. 69

4.3.3.4.2. Pengelolaan Keuangan Daerah

Berpengaruh Signifikan Positif

Terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah ................................... 70

4.4. Pembahasan 70

4.4.1. Pengaruh Pengawasan Intern Terhadap Kinerja

Pemerintah Daerah .......................... 70

4.4.2. Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap

Kinerja Pemerintah Daerah ............ 71

xiii

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN . 73

5.1. Kesimpulan 73

5.2. Keterbatasan 74

5.3. Saran 74

DAFTAR PUSTAKA . 75

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

2.1. Penelitian Terdahulu .. 16

4.1. Distribusi Kuesioner . 32

4.2. Jabatan Responden .......... .. 33

4.3. Tingkat Pendidikan Responden . 34

4.4. Jenis Kelamin Responden .. 34

4.5. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pimpinan SKPD

(Satuan Kerja Perangkat Daerah) Telah Mengetahui Kewajiban

Pelaksanaan Pengendalian .......................................... 35

4.6. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi SPIP

( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) ............. 36

4.7. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Diklat SPIP

( Sistem Pengendalian Intern Pemerintah) .............................. 37

4.8. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Inspektorat

Pemerintah Provinsi/Kabupaten Berperan Memperkuat dan

Menunjang SPIP...... 38

4.9. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Peran Inspektorat

Provinsi/Kabupaten dalam Penguatan SPIP Ditetapkan Daalam

Rencana Kerja Pengawasan Tahunan..... 39

xv

4.10. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pengadaan Barang

dan Jasa Serta Pelayanan Publik Perlu Penerapan SPIP............. 40

4.11. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran Melakukan Pengawasan

Terhadap Proses pengelolaan Keuangan di SKPD............................. 41

4.12. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pemda telah

Memiliki Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) ........... 42

4.13. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD telah

Memiliki Rencana Strategis (Renstra)....... 43

4.14. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD di

Lingkungan Pemda Menyusun Laporan Keuangan................ 44

4.15. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penyusunan

Laporan Keuangan Telah Menggunakan Teknologi Informasi Berupa

Sistem Aplikasi Terkomputerisasi........................ 45

4.16. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah tahun 2013 Telah Memperoleh Opini Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP) dari BPK ............................. 46

4.17. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan

Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan dan Pengelolaan

Kebijakan APBD......................................................... 47

xvi

4.18. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausaahaan

Keuangan Daerah Berkaitan Dengan Penyusunan Laporan Keuangan

Yang Merupakan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD............. 48

4.19. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penataushaan

Pendapatan Sesuai Dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006................ 49

4.20. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Penatausahaan

Belanja Sesuai Dengan Penggunaan Dokumen SPP, SPM, SP2D

Untuk UP/GU/TU/LS.............................................................................. 50

4.21. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Laporan Semester I

dan Prognosis serta Laporan Penggunaan Anggaran ................. 51

4.22 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai SKPD sudah

memiliki Laporan Akuntabilitas Kinerja Akuntansi Pemerintah

(LAKIP)...................................................................................... 52

4.23. Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pedoman Internal

tentang Sikap dan Perilaku terkait dengan Eetika Pegawai dalam

Pemberian Layanan .................................................................... 53

4.24 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Sistem Pemberian

Penghargaan dan Sanksi atas Implementasi Sikap dan Perilaku..... 54

4.25 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Aturan dan tata

Tertib Disiplin Pegawai....................... 55

4.26 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Kebijakan

Pengembangan Pegawai dalam rangka Peningkatan Keterampian/

Profesionalisme Pegawai............................ 56

xvii

4.27 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Pelatihan Teknis

secara berkala untuk meng-upgrade Kompetensi Petugas Layanan... 57

4.28 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Anggaran/Dana

untuk Memelihara Sarana/Prasana tempat Pelayanan yang berasal

dari APBD dan Non APBD................................................. 58

4.29 Hasil Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Standart Operating

Procedure (SOP) untuk setiap Jenis Layanan..... 59

4.30 Descriptive Statistic............ 60

4.31 Uji Validitas Variabel..... 61

4.32 Uji Realibilitas Variabel.......................................................................... 62

4.33 Uji Normalitas Data....................................................................... 63

4.34 Uji Multikolineritas.... 64

4.35 Uji F(F-Test) ............... 66

4.36 Uji Koefisien Determinasi 66

4.37 Uji Model......................... 67

4.38 Uji Hipotesis.............. .. 69

xviii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1 Kerangka Pemikiran .. 20

4.1 Uji Heteroskesdastisitas . 65

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Kuesioner Penelitian

2. Rekap Kuesioner

3. Uji Validitas dan Uji Realibilitas

4. Statistik Deskriptif Data

Uji Normalitas Data

Uji Multikolineritas

5. Uji Heteroskesdastisitas

Uji F (F-test)

6. Koefisien Determinasi

Uji T (T-test)

7. Tabel r (Koefisien Korelasi Sederhana)

Df = 1-200

8. Titik Persentase Distribusi F

Probabilita = 0,05

9. Titik Persentase Distribusi t

Df = 1-200