PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAANTERHADAP EKONOMI …

PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAANTERHADAPEKONOMI PERDESAAN DIKABUPATEN NAGAN

RAYA(STUDI KASUSKECAMATAN KUALA PESISIRKABUPATEN NAGAN RAYA)

SKRIPSI

OLEH

BANTA UMARNIM : 07C20101054

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNANFAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS TEUKU UMARMEULABOH, ACEH BARAT

2014



SKRIPSI

OLEH




2014



SKRIPSI

OLEH




2014

ii

PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAAN TERHADAPEKONOMI PERDESAAN DI KABUPATEN NAGAN RAYA

(STUDI KASUS DI KECAMATAN KUALA PESISIRKABUPATEN NAGAN RAYA)

SKRIPSI

OLEH


Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk MemperolehGelar Sarjana Ekonomi

Pada Fakultas Ekonomi Universitas Teuku Umar Meulaboh


UNIVERSITAS TEUKU UMARMEULABOH ACEH BARAT

2014

ii



SKRIPSI

OLEH






2014

ii



SKRIPSI

OLEH






2014

iii

ABSTRAK

Banta Umar. JudulPengaruh PNPM Mandiri Perdesaan Terhadap EkonomiPerdesaan Di Kabupaten Nagan Raya (Studi kasus di Kecamatan Kuala PesisirKabupaten Nagan Raya). Di bawah bimbimngan Arafah,i dan Saguh Eriyanto.

Program Nasional pemberdayaan Masyarakat mandiri Perdesaan mengacuPada tiga kebijakan utama yaitu Kebijakan Pembangunan Perdesaan, KebijakanSumber daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta Kebijakan PenanggulanganKemiskinan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Pemerintah RITahun 2010 sampai dengan tahun 2014. PNPM Mandiri Perdesaan adalahprogramnasional dalam wujud kerangka kebijakan dasar dan acuan pelaksanaan programpenanggulangan kemiskinan berbassis pemberdayaan masyarakat. Maka dari ituuntuk menganalisis pengaruh PNPM terhadap Perekonomian Perdesaan, penulismenggunakan regresi linear sederhana, koefisien korelasi, dan koefisiendeterminasi (R square). Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dataprimer yang diperoleh dari lapangan di Kecamatan Kuala Pesisir KabupatenNagan Raya.

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka dikemukakan bahwabatasan masalah didalam penelitian ini adalah pengaruh PNPM Mandiri Perdesaanterhadap perekonomian perdesaan di Kabupaten Nagan Raya ( Studi kasus DdiKecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya ). Dan tujuan penelitian iniadalah untuk mengetahui sejauh mana pengaruh PNPM Mandiri Perdesaan diKabupaten Nagan Raya dengan studi kasus di Kecamatan Kuala PesisirKabupaten Nagan Raya.

Penelitian dilaksanakan di PNPM Mandiri Perdesaan Kabuapaten NaganRaya. Rancangan penelitian ini bersifat kuantitatif dengan jenis penelitian yangdigunakan adalah jenis penelitian deskriptif, tehnik sampling yang digunakandalam penelitian ini adalah random sampling.

Berdasarkan tabel diatas responden terbanyak menyatakan setuju yaitu 43%atau 43 orang dan sangat setuju sebanyak 37% atau 37 orang. Responden yangmenyatakan netral sebanyak 20% atau 20 orang. Hal ini menandakan bahwasebagian responden masyarakat menyatakan dengan adanya PNPM MandiriPerdesaan sangat membantu perkonomian perdesaan. Responden yang memilihsangat tidak setuju 0% atau berjumlah 0 orang. Berdasarkan hasil dalam penelitianini yang menduga bahwasanya PNPM Mandiri Perdesaan berpengaruh positif dansignifikan terhadap perekonomian perdesaan di Kabupaten Nagan Raya denganstudi kasus di Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya.

Kata kunci : Pengaruh PNPM, Perekonomian Perdesaan, PNPM MandiriPerdesaan.

iv

LEMBARAN PENGESAHAN PEMBIMBING

Judul Skripsi/tugas akhir : PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAANTERHADAP EKONOMI PERDEASAN DIKABUPATEN NAGAN RAYA(STUDI KASUS DIKECAMATAN KUALA PESISIRKABUPATENNAGAN RAYA)

Nama Mahasiswa : BANTA UMARNIM : 07C20101054Program Studi : EKP (Ekonomi Pembangunan)

Menyetujui,Komisi Pembimbing

Ketua Anggota

ARAFAH, SE,M.Si SAGUH ERIYANTO, SE

Menyetujui,Komisi Pembimbing

Ketua Program StudiDekan Fakultas Ekonomi Ekonomi Pembangunan

ZULBAIDI, MM YAYUK EW, SE.,M.Si

Tanggal Lulus : 09 Maret 2014

v

LEMBARAN PENGESAHAN PENGUJI

Skripsi dengan Judul

PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAAN TERHADAP EKONOMIPERDESAAN DI KABUPATEN NAGAN RAYA(STUDI KASUS DI

KECAMATAN KUALA PESISIRKABUPATEN NAGAN RAYA)

Yang disusun oleh : BANTA UMARNim : 07C20101054Fakultas : EkonomiProgram Studi : Ekonomi Pembangunan (EKP)

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji pada tanggal 09 Maret 2014 dandinyatakan memenuhi syarat untuk diterima.

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

1. Abd. Jamal, SE,M.Si(Ketua Penguji ) ..........................................

2. Arafah, SE,M.Si(Anggota Penguji I) ..........................................

3. Saguh Eriyanto, SE(Anggota Penguji II) ..........................................

4. Dian Ariani, M.Si(Anggota Penguji III) ..........................................

Alueu Peunyareng 11 Maret 2014Ketua Program Studi

Ekonomi Pembangunan

YayukEW, SE, M.Si

vi

RIWAYAT HIDUP

Nama : Banta Umar

Jenis Kelamin : Laki-laki

Tempat/Tanggal Lahir : Pulo, 05 Juni 1988

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Alamat Rumah : Desa PuloAlamat Email : [email protected] Formal :

Sekolah Dasar (1995-2001) : SD Negeri 2 Kuala Baro

SLTP (2001 - 2004) : SMP Negeri 1 Kuala

SMA (2004-2007) : SMA Negeri 2 Kuala

Perguruan Tinggi : Fakultas EkonomiProdi EKP (Ekonomi Pembangunan)

Universitas Teuku UmarMeulabohTahun Masuk 2007

Pendidikan Non Formal :

- Panitia Jambore Anak (2008 – 2011)

- Pelatihan Kursus Komputer (2011)

- Training The Presenter (2012)

- Best Of The Best (2012)

- Ketua Remaja Mesjid (2013)

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

Sesungguhnyamanusiaitusudahditakdirkansetiapjalanhidupnya,namunsemuaitutergantungdarimanusiaitusendiriuntukmenjalaninya, semuatergantungDariakal,

pikiran, danhatimanusiaitusendiri, jikamanusia,Selaluberikhtiardanberdoa di jalan-Nya,

MakadiaakanmemetikdarihasilsetiapIkhtiardandoa yang dilakukanya,

sesungguhnya DIA mahamengetahuisegalaurusan.( HadistRiwayatBukhari )

“SesungguhnyaAkumengingatkankepadamusupayakamutidaktermasukorang-orang yang tidakberpengetahuan.(Q.s.Huud. 11: 46)

“Janganlahmengukurkesuksesandenganuang.Kesuksesanadalahketikakitamemilikiilmu yang bermanfaat, pengalaman, namabaik, dannilai yang

barokah.“(Aa Gym)

KUPERSEMBAHAN KEPADA :BapakdanIbutercintaselalumenjadisumberinspiratordansumbersemangathidupKakakdanadikku yang memberikanakudukungansemangat yang

membuatkutetaptegardalamliku-likukehidupanini.

viii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan segala puji dan syukur kepada sumber dari suara-suara hati

yang bersifat mulia, sumber ilmu pengetahuan, Sang Maha Cahaya, Penabur

cahaya ilham, Pilar nalar kebenaran dan kebaikan yang terindah , Tuhan pemilik

alam semesta, yang Maha Pengasih lagi Maha Bijaksana, Allah SWT. Karena

berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini

sebagaimana mestinya. Shalawat dan salam semoga tetap terlantun bagi

kekasihNya, Muhammad SAW beserta keluarganya yang mulia, dan para

sahabatnya yang tercinta, serta pengikutnya yang setia hingga akhir zaman.

Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan akademis untuk mendapatkan gelar

sarjana ekonomi dari Fakultas Ekonomi Universitas Teuku Umar. Adapun judul

dari skripsi ini ialah “Pengaruh PNPM Mandiri Perdesaan terhadap Ekonomi

Perdesaan di Kabupaten Nagan Raya ( Studi Kasus di Kecamatan Kuala Pesisir

Kabupaten Nagan Raya“.

Penulis menyadari bahwa tanpa ada dukungan dari semua pihak, maka

skripsi ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Dalam kesempatan yang sama

penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu :

1. Bapak Arafah SE, M.Si selaku komisi pembimbing Ketua dan Bapak Saguh

Eriyanto, SE sebagai pembimbing kedua yang telah mendukung penulis

untuk menyelesaikan skripsi ini.

viii

KATA PENGANTAR





















viii

KATA PENGANTAR





















ix

2. Bapak Abdul Jamal, SE. M. Si, Bapak Syahril SE. M. Si dan Ibu Dian Ariani,

M. Si selaku dosen penguji yang sudah banyak membantu memberikan kritik

dan saran terhadap perbaikan skripsi ini.

3. IbuYayuk EW, SE, M. Si,selaku Ketua Program studi Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi Universitas Teuku Umar.

4. Bapak Zubaidi, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Teuku

Umar.

5. Ayahnda, Ibunda dan keluarga tercinta yang selalu memberikan dukungan

do’a dengan segenap kelembutan dan kasih sayangnya.

6. Teman-teman seperjuangan di Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

yang telah sangat berjasa memberikan semangat dan dukungan semoga kita

tetap jadi teman baik selamanya.

Kebanggaan besar bagi penulis, apabila skripsi ini dapat menjadi salah satu

penambah informasi dan acuan bagi para pembaca khususnya mahasiswa(i),

peneliti, masyarakat, serta para para pengambil keputusan. Di balik itu semua

penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan, oleh

karena itu penulis dengan senang hati akan menerima kritik dan saran yang

membangun untukmemperbaiki skripsi ini. Harapan penulis semoga skripsi ini

dapat memberi manfaat serta dapat memotivasi kita untuk terus maju dalam

membangkitkan perekonomian Aceh yang tercinta ini untuk kita semua.

Meulaboh,11 Maret 2014

BANTA UMAR

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... iHALAMAN TUJUAN .................................................................................. iiABSTRAK ...................................................................................................... iiiHALAMAN PENGESAHANPEMBIMBING ............................................ ivRIWAYAT HIDUP ....................................................................................... vMOTTO .......................................................................................................... viKATA PENGANTAR ................................................................................... viiDAFTAR ISI .................................................................................................. viiiDAFTAR TABEL ......................................................................................... xDAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xi

I. PENDAHULUAN............................................................................

1.1 Latar Belakang ......................................................................... 11.2 Rumusan Masalah .................................................................... 81.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 91.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 9

1.4.1 Manfaat Teoritis .............................................................. 91.4.2 Manfaat Praktis ............................................................... 10

1.5 Sistematika penulisan............................................................... 10

II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................

2.1 Pengertian PNPM..................................................................... 122.2 Fungsi tujuan PNPM Mandiri Perdesaan................................. 12

2.2.1 Tujuan Umum............................................................... 122.2.2 Tujuan Khusus .............................................................. 13

2.3 Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan ................................... 13.2.3.1 Persiapan Pelaksanaan .................................................. 132.3.2 Pelaksanaan……………………………….................... 142.3.3 Sumber Dan Ketentuan Alokasi Dana BLM PNPM….. 152.3.4 Mekanis Pencairan Dana………………………………. 152.3.5 Mekanisme Penyaluran Dana………………………….. 162.3.6 Dilihat Dari segi jenis Kegiatan Yang Dibiayai PNPM 18

2.4 Dilihat Dari Segi Sektor Pengelola Dana MultiyearPNPM ..... 192.4.1 Tugas Utama Pokja Pendidikan.................................... 192.4.2 Pencairan dan Penyaluran Dana Multiyear................... 192.4.3 Tujuan dan Fungsi Dana Bantuan PNPM..................... 20

2.5 Faktor-faktor Yang mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi.... 212.6 Hipotesis................................................................................... 22

III. METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi dan Objek Penelitian .................................................... 23

xi

3.2 Populasi dan Sampel ................................................................ 233.3 Data penelitian ......................................................................... 23

3.3.1 Jenis Dan Sumber Data ................................................... 233.3.2 Teknis Pengumpulan Data .............................................. 24

3.4 Metode Analisis Data............................................................... 243.4 Skala Pengukuran...................................................................... 243.5 Defenisi Operasional Variabel ................................................. 25

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian......................................... 264.2. Karakteristi Responden ............................................................ 274.3. Hasil Penelitian dan Pembahasan ............................................. 29

4.3.1.Variabel PNPM Mandiri Perdesaan ................................ 304.3.2.Variabel Ekonomi Perdesaan .......................................... 32

4.4. Pembahasan Hasil Penelitian.................................................... 34

V. SIMPULAN DAN SARAN5.1 Simpulan ................................................................................... 355.2 Saran-saran................................................................................ 36

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 37LAMPIRAN.................................................................................................... 38

xii

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Karakteristik Responden.......................................................................... 28

2. Variabel Rresponden PNPM Ekonomi Perdesaan................................... 30

3. Variabel Responden Ekonomi Perdesaan ................................................ 32

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1. Lampiran Kuesioner......................................................................... 28

2. Surat izin penelitian skripsi dari Fakultas Ekonomi UniversitasTeukuUmar ..................................................................................... 41

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian

Indonesia memiliki persoalan kemiskinan dan pengangguran, kemiskinan

indonesia dapat dilihat dari tiga pendekatan yaitu kemiskinan alamiah, kemiskinan

struktural, dan kesenjangan antar wilayah. Persoalan pengangguran lebih dipicu

oleh rendahnya kesempatan dan peluang kerja bagi angkatan kerja di perdesaan.

Upaya untuk menanggulangi harus menggunakan pendekatan multi disiplin yang

berdimensi pemberdayaan. Pemberdayaan yang tepat harus memadukan aspek-

aspek penyadaraan, peningkatan kapasitas, dan pendayaguaan.

Mulai tahun 2007 Pemerintah Indonesia mencanangkan Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri yang terdiri dari PNPM Mandiri

Perdesaan, PNPM Mandiri Perkotaan, serta PNPM Mandiri wilayah khusus desa

tertinggal. PNPM Mandiri Perdesaan adalah program untuk mempercepat

penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan. Pendekatan PNPM

Mandiri Perdesaan merupakan perkembangan dari Program Pergembangan

Kecamatan (PPK), yang selama ini dinilai berhasil. Beberapa keberhasilan PPK

adalah berupa penyedian lapangan kerja dan pendapatan bagi kelompok rakyaat

miskin, efisiensi dan efektivitas kegiatan, serta berhasil menumbuhkan kebersamaan

dan partispasi masyarakat.

Kemiskinan merupakan masalah utama sosial yang menimpa masyarakat

di perdesaan yang sukar dituntaskan, sedangkan di perkotaan masalah

2

pengangguran merupakan problema sosial utama yang juga perlu ditangani.

Kemiskinan di Aceh sebagian merupakan fenomena perdesaan, dengan lebih 30

persen rumah tangga di perdesaan hidup di bawah garis kemiskinan . Hal ini di

bandingkan dengan tingkat rumah tangga miskin di wilayah perkotaan yang kurang

dari 15 persen. Karakteristik lainya yang terkait dengan tingginya tinggkat

kemiskinan yaitu ukuran rumah tangga yang lebih besar, tingkat pendidikan yang

lebih rendah, rumah tangga yang dikepalai perempuan, dan rumah tangga dengan

mata pencaharian di bidang dagang. Hubungan antara karakteristik ini dengan

kemiskinan masih tetap relatif stabil setelah masa tsunami menunjukan bahwa

faktor pokok penentu kemiskinan tidak berubah meskipun terjadi perubahan yang

cepat dalam aspek politik dan sosial ekonomi.

Sejak tahun 1999, pendapatan Pemerintah Aceh yang dikelola oleh

pemerintah daerah dan propinsi telah meningkat lebih dari 50 persen. Tranfer dari

pemerintah pusat diperkirakan akan meningkat seiring dengan penetapan Undang-

Undang Pemerintah Aceh (Undang-Undang No. 11/2006, dikenal sebagai UUPA).

Setelah terjadi bencana tsunami pada bulan Desember 2004, Aceh menerima

bantuan dalam jumlah yang besar dari pemerintah Indonesia dan masyarakat

Internasionl, diperkirakan sekitar AS$7,5 miliyar dalam jangka waktu lebih dari

lima tahun. Mengingat realiatas terbaru dalam hal tanggung jawab dan pengeluaran

yang terdesentralisasi (seperti kesehatan, pendidikan, dan prasarana), kesejateraan

sebagian besar masyarakat Aceh sekarang berada ditangan pemerintah daerah.

Peningkatan pola pengeluaran dan kualitas staf pemerintah daerah akan menjadi

kunci untuk mengurangi tingkat kemiskinan di Aceh.

3

Kemiskinan di Aceh telah menyadarkan bahwa pendekatan yang dipilih

dalam penaggulangan kemiskinan perlu disempurnakan dan diperkaya dengan

upaya untuk mengokoh kebudayaan institusi komunitas, sehingga masyarakat dapat

menjalankan upaya penaggulangan kemiskinan secara mandiri dan berkelanjutan.

Sehubungan dengan itu, dibutuhkan suatu program penaggulangan kemiskinan yang

mampu memperluas prospek dan pilihan untuk dapat hidup dan berkembang dimasa

depan, khususnya bagi masyarakat miskin di Kabupaten Nagan Raya.

Dari data yang bersumber dari BPS Aceh, Presentase penduduk miskin

(penduduk yang di bawah kemiskinan) di Aceh pada bulan september 2011 sebesar

19,48 persen. Angka ini menurun dibandingkan dengan maret 2011 yaitu sebesar

19,57 persen. Selama periode maret 2011-September 2011, presentase penduduk

miskin diperkotaan menurun 0,66 persen (dari 13,69 persen menjadi 13,03 persen),

sementara di daerah perdesaan meningkat 0,14 persen (dari 21,87 persen menjadi

22,01 persen). Peranan komoditi makanan terhadap garis kemiskinan lebih besar di

bandingkan komoditi bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan dan

kesehatan. Sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap Garis Kemiskinan

pada september 2011 sebesaar 76,42 persen sedangkan pada maret 2011 sebesar

76,41 persen.

Aceh merupakan salah satu propinsi yang menjadi target sasaran program

PNPM Mandiri Pedesaan, dan Kabupaten Nagan Raya adalah salah satu daerah

Kabupaten yang menjadi sasaran program PNPM Mandiri Perdesaan dari

pemerintah pusat. Dengan dilaksanakan Program PNPM Mandiri Perdesaan di

Kabupaten Nagan Raya sebagai pengentasan kemiskinan diharapkan mampu

4

meningkatkan partisipasi untuk merencanakan, melaksanakan dan melestarikan

kegiatan ekonomi masyarakat; menumbuhkan usaha-usaha baru yang bersifat

produktif sehingga dapat tercipta lapangan kerja baru; penigkatan kemampuan

perorangan dan keluaraga miskin melalaui kegiatan usaha bersama berdasarkan

kemitraan, tersedianya prasarana dan sarana dasar lingkungan yang dapat

menunjang kegiatan ekonomi masyarakat; berkembangnya kemampuan

kelembagaan masyarakat di tingkat desa untuk dapat mengkoordinasi dan

memberdayakan masyararkat dalam melaksanakan pembangunan. Pada akhirnya

diharapkan kesejateraan masyarakat meningkat, meskipun dalam pelaksanaannya

tidak mudah, terdapat banyak tantangan dan hambatan yang muncul.

PNPM Mandiri Perdesaan berbeda dengan bantuan pemerintah lainnya

termasuk yang digulirkan akhir-akhir ini Bantuan Langsung Tunai (BLT). Karena

PNPM bertujuan mempercepat penanggulangan kemiskinan antara lain penyedian

dana pinjaman untuk mengembangkan kegiatan usaha produktif dan pembukaan

lapangan usaha baru. Sedangkan dalam BLT tidak dikhususkan untuk

mengembangkan kegiatan produktif sehingga sebagian besar dana bisa digunakan

untuk konsumsi (Zuhri, 2007,h, 9). Pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan ini

sejalan dengan program pemerintah yang menargetkan angka penduduk miskin

berkurang dari 17,75 % pada tahun 2006 menjadi 8,20 persen pada tahun 2009. Dan

target penurunan angka pengangguran dari 10,24 persen total angkatan kerja

Indonesia menjadi 5,10 persen pada tahun 2009 (Gatra, 2006,h, 86).

Pelaksanaan program PNPM Mandiri Perdesaan mempunyai fleksibilitas

dalam implementasi. Sehingga, mempunyai tanggapan yang berbeda-beda di tiap

5

daerah Hal itu terkait dengan potensi, kemampuan dan permasalahan di masyarakat

setempat. Pada sudut pandang penelitian akan mengkaji Program Pengembangan

Kecamatan (PPK). Sehingga dapat diteruskan dalam wadah PNPM Mandiri

Perdesaan. Namun tidak sedikit daerah yang kurang berpartisipasi dalam program

PNPM Mandiri Perdesaan. Hal itu terkait dengan sudut pandang daerah yang

berburuk sangka terhadap program PNPM Perdesaan sebagai kampanye politik

pihak tertentu. Disisi lain, terdapat pihak masyarakat yang kurang mengerti

terhadap program PNPM Mandiri Perdesaan yang baru saja digulirkan pemerintah.

Sedangkan, dalam daerah penelitian yaitu Nganjuk terdapat daerah tertingal dan

daerah minim infrastruktur. Daerah tersebut merupakan sasaran priorotas kebijakan

PNPM Mandiri Perdesaan. Beberapa daerah tersebut ditetapkan berdasarkan Surat

Penetapan Lokasi Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2008; No: B.177

/MENKO/KESRA/10/2007, yaitu :

Sejak awal kemerdekaan, bangsa Indonesia telah memiliki perhatian besar

terhadap terciptanya masyarakat yang adil dan makmur sebagai mana termuat

dalam alinia ke empat Undang-Undang Dasar 1945. Program pertumbuhan ekonomi

selama ini juga selalu memberikan perhatian besar terhadap upaya pengentasan

pembangunan. Meskipun demikian. Masalah pertumbuhan ekonomi sampai saat ini

terus menerus menjadi masalah yang berkepanjangan.

Masalah pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian masalah sumber daya

manusia setidak-tidaknya terdapat dua pula masalah utama dalam pengembangan

sumber daya manusia.

6

1. Masih belum bekembangnya (under development). Hal ini terlihat dari

rendahnya tingkat pendidikan. Konsumsi gizi masih rendah, penyediaan

fasilitas-fasilitas kehidupan yang layak masih belum memadai. Dengan

demikian, kemampuan untuk memproduksi barang-barang dan jasa-jasa masih

rendah.

2. masih belum di manfaatkannya seluruh keterampilan dan kemampuan sumber

daya manusia secara optimal. Tidaklah begitu mengherankan apabila masih

terdapat masalah sumber daya manusia di Indonesia.

Berbagai kebijakan telah dilakukan untuk menanggulangi pertumbuhan

ekonomi tersebut baik melalui program nasional maupun yang di lakukan secara

khusus oleh pemerintah Provinsi Aceh. Langkah-langkah kebijakan

penanggulangan pertumbuhan ekonomi difokuskan pada pemenuhan kebutuhan

dasar, pelindung sosial, peningkatan kesempatan perusahaan, upaya lain untuk

peningkatan memacu investasi di daerah, karena melalui investasi akan

menumbuhkan perekonomian daerah dan membuka lapangan kerja yang lebih luas.

Dalam konteks pembangunan, Kabupaten Nagan Raya merupakan bagian

integral dari pembangunan nasional. Sehingga tahapan perencanaan, Pelaksanaan

maupun pengawasan pembangunan harus memiliki sinergitas. Pemerintah

Kabupaten Nagan Raya. Sebagai mana tertuang dalam rencana kerja pemerintah

daerah tahun 2010. Telah menetapkan 7 (tujuh) pila perioritas pembangunan

sebagai dominat kerja dalam mencapai kesejahteraan masyarakat dari ke 7 (tujuh)

tersebut terdapat.

7

a. Pembangunan dan pemeliharan inflastruktur dan sumber daya energi pendukung

investasi.

b. Pemberdayaan ekonomi masyarakat.

Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Nagan Raya menitik beratkan pada

upaya peningkatan investasi melalui peningkatan infrastruktur pendukung serta

penguatan kapasitas pemerintah melalui pengurangan upaya prosedural termasuk

peraturan daerah yang sifatnya menghambat upaya mendorong pencepatan

pembangunan.

Meskipun berbagai upaya telah di lakukan untuk menurunkan jumlah

pertumbuhan ekonomi masih di dominasi oleh penduduk yang berada di perdesaan.

Oleh karena itu, sudah selayaknya program pembangunan di arahkan di daerah

perdesaan.

Pembangunan/Peningkatan jalan lingkungan dalam Kabupaten Nagan Raya,

Sasaran umum pembangunan prasarana/sarana jalan adalah:

1. Terpeliharanya dan meningkatnya daya dukung kapasitas, dan pelayanan

prasarana jalan untuk daerah-daerah yang perekonomiannya bekembang pesat.

2. Meningkatnya aksebilitas wilayah yang sedang dan belum berkembang melalui

dukungan pelayanan prasarana jalan khususnya pada koridor–koridor utama di

masing-masing kawasan.

3. Terwujudnya partisipasi aktif pemerintah, swasta dan masyarakat dalam

penyelenggaraan pelayanan prasarana jalan.

Arah kebijakan pembangunan prasarana/sarana jalan Kabupaten Nagan Raya

adalah:

8

a. Mempertahankan kinerja pelayanan prasarana jalan yang telah terbangun

dengan mengoptimalkan pemanfaatan prasarana jalan melalui pemanfaatan hasil

penelitian dan pengembangan teknologi jalan.

b. Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan jalan dengan kebijakan tata

ruang wilayah Kabupaten pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi.

c. Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan masyarakat dalam

penyelenggaraan dan penyediaan prasarana jalan

Berdasarkan paparan di atas penulis tertarik membuat suatu karya ilmiah

yang di tuangkan dalam bentuk skripsi dengan judul : Pengaruh PNPM Mandiri

Perdesaan terhadap Ekonomi Perdesaan di Kabupaten Nagan Raya (Studi Kasus

Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya).

1.2.Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian diatas yang telah di uraikan diatas yang dirumuskan

permasalah penelitian ini sebagai berikut:

1. Bagaimana pengaruh PNPM Mandiri Perdesaan terhadap ekonomi perdesaan

di Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya?


terhada Implementasi di Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya?


peningkatkan kesejateraan masyarakat Kuala Pesisir di bidang ekonomi melalui

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kabupaten

Nagan Raya.

9

1.3.Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang hendak dicapai dalam pelaksanaan penelitian ini

adalah:

1. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh PNPM Mandiri perdesaan terhadap

kesejateraan di bidang ekonomi pada masyarakat di Kecamatan Kuala Pesisir

Kabupaten Nagan Raya.

2. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh PNPM Mandiri Perdesaan terhadap

Implementasi kebijakan PNPM Mandiri Perdesaan di sektor ekonomi pada

masyarakat di Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya.

3. Untuk mengetahui bagaimana PNPM Mandiri Perdesaan terhadap cara

meningkat kesejateraan masyarakat Kecamatan Kuala Pesisir di bidang ekonomi

melalui program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di

Kabupaten Nagan Raya.

1.4. Manfaat Penelitian

Dilihat dari pemaparan diatas, maka manfaat yang dapat diperoleh dari

penelitian ini antara lain :

1.4.1 Manfaat Teoritis

a) Untuk memberikan sumbangan pemikiran atau informasi bagi pemerintah

Kabupaten Nagan Raya, dalam rangka perumusan kebijakan yang terkait

dengan persoalan pemberdayaan masyarakat untuk pengentasan kemiskinan

10

melalui PNPM Mandiri Perdesaan dan program yang sejenis di masa

mendatang.

b) Bagi dunia akademis hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya

kepustakaan dalam topik pengentasan kemiskinan dan sebagai referensi atau

bahan perbandingan untuk penyempurnaan metode anlisis kegiatan PNPM

Mandiri Perdesaan bagi para peneliti selanjutnya.

1.4.2 Manfaat Praktis

(a) Bagi Pemerintah

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam melakukan

perbaikan terhadap kebijakan pemberdayaan masyarakat sehingga

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

(b) Bagi Masyarakat

Sebagai bahan informasi bagi masyarakat tentang kebijakan pemberdayaan

masyarakat. Sehingga pemahaman ini berlanjut pada pengembangan

kesejahteraan masyarakat setempat.

(c) Bagi Penulis

Sebagai sarana untuk meningkatkan pengetahuan kebijakan publik mengenai

pemberdayaan masyarakat.

1.5 Sistematika Penulisan

Skripsi ini ditulis dalam lima bab, dimana antara satu bab dengan bab

lainnya berkaitan satu sama lainnya, dengan uraian sebagai berikut:

11

Bagian pertama adalah bab pendahuluan meliputi latar belakang, rumusan

masalah, tujuan penelitian dan manfaat penelitian dan sistematika penulisan.

Bagian kedua merupakan tinjauan pustaka yang mencakup Pengertian

PNPM, fungsi tujuan PNPM Mandiri perdesaan, tujuan umum, tujuan khusus,

pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan, persiapan pelaksaan, pelaksanaan,

Sumber dan Ketentuan Alokasi Dana BLM PNPM Mandiri Perdesaan, Mekanis

Pencairan Dana, Mekanisme Penyaluran Dana, Dilihat Dari Segi Kegiatan yang

Dibiayai PNPM, Dilihat dari Segi Sektor Pengelola Dana Multiyear PNPM, Tugas

Utama Pokja, dan Bidang Pendidikan, Pencairan dan Penyaluran Dana Multiyear,

Tujuan dan Fungsi Dana Bantuan PNPM, faktor-faktor yang mempengaruhi

pertumbuhan perekonomian.

Bagian ketiga mambahas masalah metodologi penelitian yaitu lokasi dan

objek penelitian, populasi dan sampel, data penelitian, jenis dan sumber data, teknis

pengumpulan data, metode analisis data, skala pengukuran, definisi oprasional

variabel.

Bagian keempat merupakan hasil dan pembahasan yang meliputi

Gambaran Umum Objek Penelitian, karakteristik responden, hasil penelitian dan

pembahasan, variabel PNPM Mandiri Perdesaan, variabel ekonomi perdesaan,

pembahasan hasil penelitian.

Bagian kelima adalah penutup yang terdiri dari simpulan dan saran. Dan

juga di lengkapi dengan daftar pustaka dan lampiran-lampiran.

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian PNPM

PNPM Mandiri Perdesaan merupakan program Pemerintah Pusat bersama

Pemerintah Daerah, artinya program ini direncanakan, dilaksanakan dan didanai

bersama-sama berdasarkan persetujuan dan kemampuan yang dimilki oleh

Pemeritah Pusat dan Daerah. Dengan tujuan umum PNPM Mandiri Perdesaan

adalah meningkatkan kesejateraan kerja masyarakat miskin di perdesaan dengan

mendorong kemandirian dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan

pembangunan. PNPM Mandiri Perdesaan adalah program nasional pemberdayaan

kemiskinan terutama yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Pengertian yang

terkandung mengenai PNPM meliputi :

a. PNPM Mandiri Perdesaan adalah program nasional pemberdayaan masyarakat

dalam wujud kerangka kebijakan sebagai dasar acuan pelaksanaan program-

program pemberdayaan masyarakat.

b. Pemberdayaan masyarakat adalah upaya untuk menciptakan atau meningkatkan

kapasitas masyarakat baik secara individu maupun kelompok, dalam

memecahkan persoalan terkait upaya peningkatan kualitas hidup, kemandirian

dan kesejateraan.

2.2 Funsi Tujuan PNPM Mandiiri Perdesaan

Fungsi tujuan PNPM Mandiri Perdesaan adalah tujuan yang ingin dicapai

dalam pelaksanan program PNPM Mandiri Perdesaan meliputi :

13

2.2.1 Tujuan Umum

Tujuan Umum adalah meningkatkan kesejateraan dan kesempatan kerja

masyarakat miskin secara mandiri.

2.2.2 Tujuan Khusus

Tujuan Khusus adalah :

a. Meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat yang mengakar representatif

dan akuntabel.

b. Meningkatkan modal sosial masyarakat yang berkembang sesuai dengan potensi

sosial dan budaya serta untuk melestarikan kearifan local.

c. Meningkatkan inovasi dan pemamfaatan tehcnologi tepat guna, imformasi dan

komunikasi dalam pemberdayaan masyarakat.

2.3 Pelaksanaan Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan

Untuk menjamin kualitas pelaksanaan kegiatan yang ditetap mengacu pada

prinsip dan mekanisme PNPM Mandiri Perdesaan, maka perlu adanya persiapan

pelakasanaan yang matang dan terencana. Persiapan pelaksanaan ini lebih ditujukan

kepada penyiapan sumber daya manusia, termasuk masyarakat, TPK, UPK, dan

seluruh pelaku PNPM Mandiri Perdesaan lainnya. Karna itu, TPK dan UPK perlu

mendapat pelatihan terlebih dahulu sebelum melaksanakan kegiatan yang didanai

PNPM Mandiri Pedesaan. Pelatihan UPK, BP-UPK, TPK, dan pelaku desa lainnya

dilakukan dalam masa setelah penandatanganan SPPB oleh Camat, sampai dengan

masa persiapan pelaksanaan.

3.2.1 Persiapan Pelaksanaan

a. Rapat koordinasi awal di kecamatan

Rapat koodinasi ini difasilitasi oleh PL, Fasilitator Kecamatan dan PJOK.

Rapat dihadiri oleh pengurus UPK, Kades dan TPK setiap desa penerima

14

dana PNPM Mandiri Perdesaan. Waktu penyelenggara rapat, diharapkan

tidak lebih dari satu minggu setelah pelaksanaan pelatihan bagi TPK dan

UPK. Hasil yang diharapkan dalam pelaksanan.

1. Disepakati mekanisme koordinasi dan rapat-rapat lain selama periode

pelaksanaan.

2. Penyamaan persepsi dan langkah dari seluruh unsur yang ada di kecamatan

terhadap pelaksnaan program, termasuk dalam hal evaluasi dan pelaporan.

3. Terjadi tukar pendapat dan pemberian saran antar desa terhadap rencana

setiap antara desa.

4. Dibahas dan disepakati tentang mekanisme penyelesaian kendala dan

masalah yang muncul.

b. Rapat persiapan pelaksanaan di desa

Pengurus TPK bersama kades secepatnya mengadakan rapat persiapan

pelaksnaan di desa difasilitasi oleh KPM D/K. Hasil rapat persiapan

pelaksanaan menjadi acuan langkah kerja selanjutnya. Hasil yang

diharapkan :

1. Dibahas dan disepakati tentang peran, fungsi dan pembagian tugas tiap

pengurus TPK dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di desa.

2. Menyusul rencana kerja detail termasuk penjadwalannya, seperti rencana

pendaftaran tenaga kerja, pengadaan bahan dan alat, pembuat contoh dan

trial pekerjaan.

3. Disepakati jadwal, tata cara, dan sanksi-sanksi pertemuan rutin mingguan

atau bulanan TPK untuk evaluasi pelaksanaan.

15

3.2.2 Pelaksanaan

Pelaksanaan kegiatan adalah tahap pelaksanaan seluruh rencana yang telah

disepakati dalam pertemuan MAD penetapan usulan dan musdes informasi hasil

MAD serta rapat-rapat persiapan pelaksanaan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini

perlu diperhatikan hal-hal penting sebagai berikut :

a. Masyarakat merupakan millik kegiatan, sehingga keputusan pelaksanaan

dan tanggung jawab ada pada masyarakat.

b. Masyarakat desa mendapat prioritas untuk turut berkerja dalam pelaksanaan

kegiatan, terutama bagi masyarakat miskin atau anggota RTM.

c. Apabila ada bagian pekerjaan yang belum mampu dikerjakat oleh

masyarakat sendiri, masyarakat dapat mendatangkan tenaga tampil ahli dari

dari sepanjang disepakati dalam musdes, dan kebutuhan tersebut diatas

harus diperhitungkan dalam RAB kegiatan.

d. Penggunaan dana harus sesuai dengan rencana dan kegiatan agar mencapai

hasil yang memuaskan serta selesai tepat waktu.

2.3.3 Sumber dan Ketentuan Alokasi Dana BLM PNPM Mandiri Perdesaan

Sumber jumlah dana bantuan yang didapatkan PNPM Mandiri Perdesaan

berasal dari:

a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

c. Swadaya Masyarakat.

d. Partsipasi dunia usaha.

16

2.3.4 Mekanisme Pencairan Dana

Mekanisme pencairan dana BLM dari Kantor Pelayanan Perbendaharaan

Negara (KPPN) atau Kas Daerah kerekening kolektif bantuan PNPM (BPNPM)

yang dikelola oleh UPK diatur sebagai berikut:

a. Pecairan dana yang berasal dari pemerintah pusat mengikuti ketentuan yang

diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan, Depkeu.

b. Pecairan dana yang berasal dari Pemerintah Daerah, dilakukan melalui

mekanisme APBD sesuai aturan yang berlaku didaerah.

c. Pengajuan pencairan dana BLM ke KPPN diatur dalam peraturan Dirjen APBN.

d. Penerbitan SPP harus dilampiri dengan berita acara hasil pemeriksaan terhadap

kesiapan lapangan yang dilakukan fasilitator kecamatan.

e. Dana yang bersal dari APBD harus dicairkan terlebih dahulu ke masyarakat,

selanjutnya diikuti dengan pencairan dana yang bersal dari APBN.

f. Besaran dana LM dari APBD yang dicairkan ke masyarakat harus utuh tidak

termasuk pajak, restribusi atau biaya lainnya.

2.3.5 Mekanisme Penyaluran Dana

Penyaluran dana adalah proses penyaluran dari rekening kolektif BLM yang

dikelola Unit pengelola Kegiatan (UPK) Kepada Tim Pengolola Kegiatan (TPK)

didesa. Mekanisme penyaluran dana saebagai berikut:

a. Pembuatan surat penjanjian pemberian bantuan (SPPB) antara UPK dengan

TPK.

b. TPK menyiapkan Rencana Penggunaan Dana (RPD) sesuai kebutuhan dilampiri

dengan dokumen-dokumen perencanaan kegiatan (gambar desain, RAB, dan

lampiran).

17

c. Untuk penyaluran berikut dilengkapi dengan Laporan Penggunaan Dana (LPD)

sebelumnya dan dilengkapi dengan bukti-bukti yang sah.

Sesuai dengan pedoman umum, PNPM Mandiri Perdesaan mempunyai

prinsip atau nilai-nilai dasar yang selalu menjadi landasan atau acuan dalam setiap

pengambilan keputusan maupun tindakan yang akan diambil dalam pelaksanaan

rangkain kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan. Nilai-nilai dasar tesebut diyakini

mampu mendorong terwujudnya PNPM Mandiri Perdesaan. Prinsip-prinsip itu

meliputi:

a. Bertumpu pada pembangunan manusia adalah masyarakat hendaknya memilih

kegiatan yang berdampak langsung terhadap upaya pembangunan manusia dari

pada pembangunan fisik semata.

b. Otonomi adalah masyarakat memiliki hak dan kewenangan mengatur diri secara

mandiri dan bertanggung jawab, tanpa intervensi negatif dari luar.

c. Desentralisasi adalah memberikan ruang yang lebih luas kepada masyarakat

untuk mengelola kegiatan pembangunan sektoral dan kewilayahan yang

bersumber dari pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kapasitas

masyarakat.

d. Berorientasi pada masyarakat miskin adalah segala keputusan yang diambil

berpihak kepada masyarakat miskin.

e. Partisipasi adalah masyarakat berperan secara aktif dalam proses atau mengatur

tahapan pogram dan pengawasan, mulai dari tahap sosialisasi, perencanaan,

pelaksanaan, dan pelestarian kegiatan dengan memberikan sumbangan tenaga,

pikiran, atau dalam bentuk material.

f. Keseteraan dan keadilan gender adalah masyarakat baik laki-laki dan

perempuan mempunyai kesetaraan dalam perannya disetiap tahapan dan dalam

18

menikmati manfaat kegiatan pembangunan, kesetaraan juga dalam pengertian

kesejajaran kedudukan pada saat situasi konflik.

g. Demokratif adalah masyarakat mengabil keputusan pembangunan secara

musyawarah dan mufakat.

h. Transparansi dan akuntabel adalah masyarakat memiliki akses terhadap segala

infomasi dan proses pengambilan keputusan sehingga pengelola kegiatan dapat

dilaksanakan secara terbuka dan dapat dipertanggung jawabkan baik secara

moral, teknis, legal, maupun adminitratif.

i. Prioritas adalah masyarakat memilih kegiataan yang diutamakan dengan

mempertimbangkan kemendesakan dan kemanfaatan untuk pengentasan

kemiskinan.

j. Keberlanjutan adalah bahwa dalam setiap pengambilan keputusan atau tindakan

pembangunan, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan

pemeliharaan kegiatan harus telah mempertimbangkan sistem pelestariannya.

2.3.6 Dilihat Dari Segi Jenis Kegiatan Yang Dibiayai PNPM

Ketentuan dasar PNPM Mandiri Perdesaan merupakan ketentuan-ketentuan

pokok yang digunakan sebagai acuan bagi masyarakat dan pelaku lainya dalam

melaksanakan kegiatan, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan,

dan pelestarian. Ketentuan dasar PNPM Mandiri Perdesaan dimaksudkan untuk

mencapai tujuan secara lebih terarah. Ketentuan dasar yang dibiayai meliputi:

a. Kegiatan atau pembangunan atau perbaikan prasarana sarana dasar yang dapat

memberikan mamfaat jangka pendek maupun jangka panjang secara ekonomi

bagi masyarakat miskin atau rumah tangga miskin.

19

b. Kegiatan peningkatan bidang pelayanan kesehatan dan pendidkan, termasuk

kegiatan pelatihan pengembangan ketrampilan masyarakat (pendidikan

nonformal).

c. Kegiatan peningkatan kapsitas/ketrampilan kelompok usaha ekonomi terutama

bagi kelompok usaha yang berkaitan dengan produksi berbasis sumber daya

lokal (tidak termasuk penambahan modal).

d. Penambahan pemodalan simpan pinjam untuk kelompok perempuan (SPP).

2.4 Dilihat dari Segi Sektor Pengelola Dana Multiyear PNPM

Bantuan dana PNPM Mandiri Perdesaan yang bersifat multiyear (lebih dari

1 tahun) membutuhkan pengelolaan secara khusus melalui suatu Kelompok Kerja

(POKJA). Pendidikan ditingkat kecamatan yang keanggotaan dipilih secara

transparan dan demokratis serta bertangjung jawab pada Musyawarah Antar Desa.

Untuk memastikan akuntabilitas, maka Pokja pendidikan disarankan beranggotakan

minimal tiga orang yang terdiri dari ketua dan anggota. Pengurus Pokja berasal dari

UPK, Komite sekolah, TPK, tokoh masyarakat, memberikan wewenang kepada

Badan Pengawas UPK untuk mengotrol penggunaan dana pendidikan.

2.4.1 Tugas Utama Pokja dan Bidanng Pendidikan

a. Mengelola bantuan multiyear (khususnya dalam pecairan) pada pogram dan

setelah berakhirnya PNPM Mandiri perdeasaan.

b. Melakukan Mediasi dan koordinasi dengan pihak pemerintah (Cabang Dinas

Pendidikan Kecamatan) untuk peningktan pelayanan pendidikan.

c. Melakukan monitoring dan evoluasi pelaksanaan bantuan pendidikan PNPM

Mandiri Perdesaan.

2.4.2 Pencairan dan Penyaluran Dana Multiyear

20

a. TPK mengajukan RPD total kegiatan pendidikan ke UPK sesuai total anggaran

yang setuju pada MAD penetapan usulan.

b. UPK menyalurkan dana kegiatan pendidikan kepada TPK berdasarkan RPD

total yang diajukan.

c. TPK membuka rekening kolektif pendidikan di kecamatan yang dikelola oleh

pendidikan.

d. TPK mengajukan RPD sesuai kebutuhan dan dilampiri daftar penerima manfaat

ke Pokja pendidikan.

e. Pencairan kedua dan seterusnya disertai LPD yang harus diverifikasi terlebih

dahulu oleh UPK dan Fasilitator Kecamatan (bila masih bertugas) untuk

memastikan bahwa RPD yang diusulkan tidak melampaui anggaran satu tahun.

f. Setelah diperiksa, maka Pokja mencairkan dana ke TPK sesuai RPD yang

diajukan.

2.4.3 Tujuan dan Fungsi Dana Bantuan PNPM Mandiri Perdesaan

PNPM Mandiri Perdesaan pada prinsipnya adalah peningkatan kesejateraan

dan kesempatan kerja masyarakat miskin perdesaan secara mandiri melalui

peningkatan partisipasi masyarakat (terutama masyarakat miskin, kelompok

perempuan dan komunitas/kelompok yang terpinggirkan), meningkatnya kapasitas

kelembagaan masyarakat dan pemerintah, meningkat modal sosial masyarakat serta

inovasi pemanfaatan teknologi tepat guna.

Usulan kegiatan yang dapat didanai dalam PNPM Mandiri Perdeasaan dapat

diklasifikasikan atas 4 (empat) jenis kegiatan yang meliputi : (1) kegiatan

pembangunan atau perbaikan prasarana sarana dasar yang dapat memberikan

manfaat jangka pendek maupun jangka panjang secara ekonomi bagi masyarakat

atau rumah tangga miskin, (2) peningkatan bidang pelayanan kesehatan dan

21

pendidikan termasuk kegiatan pengembangan ketrampilan masyarakat, (3) kegiatan

peningkatan kapasitas/ketrampilan kelompok usaha ekonomi terutama bagi

kelompok usaha yang berkaitan degan produksi berbasis sumber daya lokal. (4)

Penambahan pemodalan simpan pinjam perempuan untuk kelompok perumpuan

(SPP).

Penentuan skala priotas pendanaan nmusyawarah antar desa dengan

menetapkan sejumlah kriteria yang meliputi aspek manfaat, berdampak terhadap

peningkatan kesejateraan, dapat dikerjakan masyarakat, didukung sumber daya

yang ada upaya pelestarian kegiatan. Prasarana dan prasarana yanh dipilih harus

mendukung pengembangan kegiatan ekonomi masyarakat atau peningkatan

kesejeteraan masyarakat perdesaan dalam bidang dalam kesehatan dan pendidikan.

PNPM Mandiri Perdesaan tidak boleh untuk membiayai beberapa kegiatan

sebagaimana dicantumkan dalam daftar larangan (negative list). Pelarangan ini

didasarkan atas komitmen Pemerintah Republlik Indonesia untuk mendukung

pelestarian lingkungan hidup, perlindungan hak anak, dan lebih memberikan

perhatian kepada masyarakat umum terutama masyarakat miskin. Jenis dan proses

pelaksanaan bidang kegiatan terdiri dari:

a. Bidang prasarana.

b. Kegiatan bidang pelayanan pendidikan.

c. Bidang pelayanan kesehatan

d. Kegiatan peningkatan atau ketrampilan kapasitas ekonomi.

e. Kegiatan simpan pinjam untuk kelompok perempuan

2.5 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi

a. Faktor suber daya manusia, sama halnya dengan proses pembangunan,

pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi oleh sumber daya manusia

22

merupakan faktor terpenting dalam proses pembangunan tergantung kepada

sejauh mana sumber daya manusia selaku subjek pembangunan memilki

kompentisi yang memadai untuk melaksanakan pembangunan.

b. Faktor sumber daya alam, sebagian besar Negara berkembang bertumpu

kepada sumber daya alam dalam melaksanakan proses pembangunannya.

c. Faktor ilmu pengetahuan dan tehcnologi, perkembanngan ilmu pengetahuan

dan ilmu pengetahuan dan tehcnologi yang semakin pesat mendorong

adanya percepatan proses pembangunan, pergantian kerja yang semula

menggunakan tangan manusia diganttikan oleh mesin-mesin canggih

berdampak kepada aspek efisiensi, kualitas dan kuntitas serangkain

pembangunan ekonomi yang dilakukan dan pada akhirnya berakibat pada

percepatan laju pertumbuhan ekonomi.

d. Faktor budaya, faktor budaya memberikan dampak tersendiri terhadap

pembangunan ekonomi yang dilakukan, faktor ini dapat berfungsi sebagai

pembangkit atau sebagai pendorong proses pembangunan tetapi dapat juga

menjadi pembangunan.

e. Sumber daya modal, sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk

mengolah sumber daya manusia dan meningkatkan kualitas IPTEK.

2.6 Perumusan Hipotesis

Hipotesis adalah dugaan sementara dalam suatu penelitian yang perlu

dibuktikan kebenaran. (Suharmi, 1996, 56). Dan dengan demikian rumusan

hipotesis dalam penelitian ini adalah Adanya pengaruh yang signifikan antara

PNPM dan Ekonomi Perdesaan di Kabupaten Nagan Raya.

III. METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi dan Objek Penelitian

Lokasi penelitian yang dilakukan di PNPM Mandiri Perdesaan di

Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya, yang menjadi penelitian adalah

pengaruh PNPM Mandiri Perdesaan terhadap ekonomi perdesaan di Kecamatan

Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya.

3.2 Populasi dan Sampel

Populasi adalah seluruh masyarakat yang ada di Kecamatan Kuala Pesisir.

Sedangkan sampel sebanyak 100 orang dari 5 (lima) desa di Kecamatan Kuala

Pesisir Kabupaten Nagan Raya. Secara acak (Random Supling)

3.3 Data Penelitian

3.3.1 Jenis dan Sumber Data

1. Data Primer

Data primer merupakan sumber data penelitian yang diperoleh secara

langsung dari sumber asli (tidak melalui media perantara), data primer dapat berupa

opini subjek (orang) secara individu atau kelompok, hasil observasi terhadap suatu

benda (fisik), kejadian atau kegiatan dan hasil pengujian.

Metode yang digunakan untuk mendapatkan data primer yaitu : (1) metode

survei dan (2) metode observasi.

24

3.2.3. Teknik Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data yang akurat dalam penelitian skripsi ini, penulis

menggunakan teknik-teknik pengumpulan data yang di gunakan dalam penelitian

ini antara lain :

a. Studi Pustaka (Library Research)

Metode ini di gunakan untuk mengumpulkan data yang di perlukan dengan cara

membaca buku-buku dan literatur lainnya baik yang di wajibkan maupun yang

di anjurkan dan yang berhubungan ada kaitannya dengan masalah yang akan di

bahas dalam penelitian ini.

b. Penelitian lapangan ( Field research )

Metode ini di lakukan dengan cara mengadakan tanya jawab secara langsung

kepada pihak-pihak yang dapat memberikan keterangan yang berhubungan

dengan masalah yang akan di bahas.

3.4. Metode Analisa Data

Data yang dikumpulkan dilapangan baik melalui angket atau kuesioner

maupun wawancara, selanjutnya diolah dan disajikan dalam bentuk tabelaris baik

dalam bentuk sederhan maupun dalam bentuk silang, dimana data tersebut

ditabulasikan bedasarkan prioritas masing-masing data. Menggunakan pendekatan

konsep ilmiah yang dikemukakan oleh para ahli dan selanjutnya dibahas

disimpulkan berdasarkan fakta yang ada.

3.5 Skala Pengukuran

Dari jawaban daftar pertanyaan yang diajukan pada responden diolah

dengan skala likert. Skala Likert adalah yang dijawabannya bertingkat yaitu :

25

Tabel 1

Sakal Liketr

Keterangan ( Pilihan ) Skor

1 Sangat Tidak Setuju ( STS ) 12 Tidak Setuju ( TS ) 23 Netral ( N ) 34 Setuju ( S ) 45 Sangat Setuju( SS ) 5

3.6 Definisi Oprasional Variabel

a. Variabel Bebas (X) atau Independent Variable

b. Variabel terikat (Y) Dependent Variable

- Ekonomi Perdesaan

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Obyek penelitian

Kabupaten Nagan Raya terletak pada posisi garis 03040”-04038” lintang

utara dan 96011”-96011” bujur timur. sebelah utara dibatasi oleh Kabupaten Aceh

Barat dan Kabupaten aceh Tengah, sebelah selatan dibatasi oleh samudra

Indonesia, sebelah barat dibatasi oleh Kabupaten Aceh Barat dan Aceh Timur

dibatasi Kabupaten Gayo Lues dan Kabupaten Aceh Barat Daya. Kabupaten

Nagan Raya mempunyai luas wilayah 3.544,90 km2 hektar.

Seacara Adminitratif Pemerintah Kabupaten Nagan Raya terbagi menjadi

10 Kecamatan, yaitu Kecamatan Seunagan, Seunagan Timur , Darul Makmur,

Beutong, Kuala, Suka Makmue, Kuala Pesisir,Tadu Raya, Beutong Banggalang

dan Tripa Makmur dengan 27 Mukim dan 222 Desa dengan Ibukota Kabupaten

terletak di Suka Makmue. Dari luas wilayah tersebut sebagian merupakan wilayah

yang tata guna tanahnya cocok untuk perkebunan, yaitu 15,844 untuk perumahan,

130264 hektar untuk tegalan, kebun, ladang dan19.544 hektar untuk sawah.

Proyek Nasional Perberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan

merupakan program berbasis pemberdayaan yang bantuannya meliputi

memfasilitasi masyarakat dalam melakukan indentifikasi masalah kemiskinan,

menyusun perencanaan dan pelaksanaan pembangunan imfratruktur desanya.

Program Nasional pemberdayaan Masyarakat mandiri Perdesaan mengacu

Pada tiga kebijakan utama yaitu Kebijakan Pembangunan Perdesaan, Kebijakan

Sumber daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta Kebijakan Penanggulangan

Kemiskinan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Pemerintah RI

Tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. PNPM Mandiri Perdesaan adalah

27

program nasional dalam wujud kerangka kebijakan dasar dan acuan pelaksanaan

program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. PNPM

Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan sistem serta

mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan dan pendanaan

stimulan untuk mendorong prakasa da inovasi masyarakat dalam upaya

penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan (Supeno, 2009).

Pemberdayaan Masyarakat adalah upaya untuk menciptakan atau

meningkatkan kapasitas masyarakat, baik secara individu maupun berkelompok,

dalam memecahkan berbagai persoalan terkait upaya peningkatan kualitas hidup,

kemandirian dan kesejateraan. Pemberdayaan masyarakat memerlukan

keterlibatkan yang besar dari perangkat pemerintah daerah serta berbagai pihak

untuk memberikan kesempatan dan menjamin keberlanjutan berbagai hasil yang

dicapai.

4.2 Karakteristik Responden

Untuk melihat seberapa besar dampak PNPM Mandiri Perdesaan terhadap

Perekonomian Perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir, maka penulis melakukan

penelitian dengan menyebarkan kuesioner kepada 5 desa responden untuk lebih

jelas mengenai karakeristik responden yang dikelompokan berdasarkan jenis

kelamin, unit kerja/divisi dan tingkat pendidikan.

28

Tabel.2Karakteristik Responden

Sumber :Sumber Data, Kuesioner, 2014

No Uraian frekwensi Presentase2 3 4

1 Jenis Kelamina. Laki-lakib. Perempuan

6535

65%35%

100 100%2 Umur

a. 15-20 tahunb. 21-26 tahunc. 27-32 tahund. 33-28 tahune. >39 tahun

204023152

20%40%23%15%2%

100 100%3 Pendidikan

a. SD/SMPb. SMA/Sederajatc. Deploma D1/D2/D3d. Sarjana ( S- 1 )e. Pasca Sarjana

1035252010

10%35%25%20%10%

100 100%4 Status Penikahan

a. Belum Nikahb. Menikahc. Duda/Janda

503515

50%35%15%

100 100%5 Penghasilan/pendapatan

a. Rp. 1.000.000-Rp.1.500.000,-b. Rp. 1.600.000-Rp.2.100.000,-c. Rp. 2.200.000 –Rp.2.700.000,-

d. >Rp. 2.800.000,-e.

15353020

20%35%30%20%

100 100%

29

4.3 Hasil Penelitian dan Pembahasan

Berdasarkan tabel 4.2 datas diperoleh data, dari 100 orang jumlah

responden berjenis kelamin laki-laki sebanyak 65% atau 65 orang. Sedangkan

responden perempuan sebanyak 35% atau 35 orang. Ini berarti dalam penelitian

dalam responden laki-laki blebih banyak jumlahnya dari pada responden

perempuan. Karakteristik responden bardasarkan usia jumlah diatas diperoleh

data, dari 100 orang jumlah responden berusia 15-20 tahun sebanyak 20 orang

atau 20%, yang, berusia 20-29 tahun sebanyak 40 orang atau 40%, yang berusia

27-32 tahun sebanyak 23 orang atau 23%, yang berusia 33-38 tahun yang terdiri

dari 2 orang atau 2%.

Karakteristik responden berdasarkan tingkat pendidikan, tinggkat tamatan

SD/SMP sebanyak 10 orang atau 10%, tamatan SMA/Sederajat sebanyak 35

orang atau 35%, tamatan Diploma D1/D2/D3 sebanyak 25 orang atau 25%,

tamatan Sarjana (S-1) sebanyak 20 orang atau 20% sedangkan tamatan pasca

sarjana 10 atau 15%.

Berdasarkan penghasilan atau pendapatan responden adalah, 1.000.000-

Rp. 1.500.000,- yang terdiri dari 15 orang atau 15%, Rp. 1.600.000-Rp.

2.100.000,- terdiri dari 35 orang atau 35%, Rp. 2.200.000-Rp. 2.700.000,- terdiri

dari 30 orang atau 30%, serta penghasilan > Rp. 2.800.000,- terdiri dari 20 orang

atau 20%.

30

4.3.1 Variabel PNPM Mandiri Perdesaan

Tabel 4.3

Variabel Responden PNPM Mandiri Perdesaan

No Variabel Tanggapan Responden Jlh

STS % TS % N % S % SS % F %

1 1. Apakah fasilitatorKelurahan Andameghargaikeberadaan Andauntuk ikut sertamensukseskanpelaksanaan PNPMMandiri Perdesaandi daerah Anda.

2. Apakah fasilitattorKelurahan Andamemberikankesempatan kepadaAnda untuk ikutberpatisipasi demipelaksanaan PNPMMandiri perdesaan.

3. Apakah fasilitatorKelurahan Andamampumembimbing Andasecara tegas untukuntuk mewujudkanvisi PNPM Mandiriperdesaan.

4. Apakah fasilitatorKelurahan Andamemiliki kejujurandalam membagiimformasiperkembanganPNPM MandiriPerdesaan.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20

13

13

25

20

13

13

25

43

50

31

37

43

50

31

37

37

37

56

38

37

37

56

38

100

100

100

100

100

100

100

100

Jumlah 0 0 0 0 71 71 151 151 168 168 400 400

Rata-rata 0 0 0 0 17 17 37 37 42 42 100 100

Sumber : Data diolah, Kuesioner, 2014

1. Apakah fsillitator Kelurahan Anda meghargai keberadaan Anda untuk ikut serta

mensukseskan pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di daerah Anda.

31

Berdasarkan tabel 4.3 diatas menujukan bahwa sebagian besar responden

memberikan pernyataan setuju yaitu sebesar 58% atau 58 orang, pada bagian yang

sangat setuju yaitu 20% atau 20 orang, dan pada bagian netral ada 18% atau 18

orang. Menurut responden metode-metode yang digunakan sudah tepat dan

membantu mereka memahami apa yang disampaikan dalam pelatihan. Responden

tidak setuju terdapat 4% atau 4 orang.

2. Apakah fasilitator Kelurahan Anda memberikan kesempatan kepada Anda untuk

ikut berpatisipasi demi pelaksanaan PNPM Mandiri perdesaan. Berdasarkan tabel

diatas menujukan bahwa responden terbanyak memberikan pernyataan setuju

yaitu 50% atau 50 orang dan bagian sangat setuju ada 40% atau 40 orang. Hal ini

menujukan bahwa responden merasa sangat terbantu dalam memahami apa yang

disampaikan dengan menggunakan media presentase selama pelatihan.Sisanya

responden yang menyatakan tidak setuju sebanyak 10 orang.

3. Apakah fasilitator Kelurahan Anda mampu membimbing Anda secara tegas untuk

untuk mewujudkan visi PNPM Mandiri perdesaan. Berdasarkan tabel diatas

responden terbanyak menyatakan setuju sebanyak38% atau 38 orang, netral 32%

atau 32 orang dan sangat setuju sebanyak 30% atau 30 orang. Hal ini menandakan

bahawa metode simulator yang ada, memberikan kesempatan yang baik kepada

responden untuk berpatisipasi aktif selama proses pelatihan.

4. Apakah fasilitator Kelurahan Anda memiliki kejujuran dalam membagi imformasi

perkembangan PNPM Mandiri Perdesaan. Berdasarkan tabel diatas responden

terbanyak menyatakan setuju yaitu 46% atau 46 orang, pada bagian yang sangat

32

setuju yaitu sebanyak 40% atau 40 orang. Hal ini berarti program yang dijalankan

PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir Kabupaten Nagan Raya

telah sukses membuat masyarakat responden menjadi efektif dan efisien. Namun

ada pula responden yang menyatakan netral yaitu 4% atau 4 orang dan tidak

setuju sebanyak 10% atau 10 orang.

Kesimpulan berdasarkan jawaban dari 4 pertayaan dari 100 Respondent yang

menjawab Sangat Tidak Setuju (STS) sebesar 0%, Tidak Setuju (TS) sebesar 0%,

Netral (N) sebesar 17%, Sangat setuju (SS) sebesar 37% dan untuk Setuju (S)

sebesar 42%. Dengan kata lain S dan SS > STS dan TS.

33

4.3.2 Variabel Ekonomi Perdesaan

Tabel 4.3

Variabel Responden Ekonomi Perdesaan

No Variabel Tanggapan Responden Jlh

ST

S

% T % N % S % SS % F %

1 a.Bagaimana ekonomi atau

pendapatan Anda sebelum

ada bantuan PNPM Mandiri

Perdesaan.

b.Usaha apakah yang akan Anda

kembangkan setelah bantuan

PNPM Mandiri Perdesaan .

c.Berapa banyak modal yang

Anda butuh untuk membuka

usaha.

d.Bagaimana pekembangan

ekoonomi atau pendapatan

Anda setelah ada bantuan

PNPM Mandiri Perdesaan.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20

13

13

25

20

13

13

25

43

50

31

37

43

50

31

37

37

37

56

38

37

37

56

38

100

100

100

100

100

100

100

100

Jumlah 0 0 0 0 71 71 161 161 168 168 400 400

Rata-rata 0 0 0 0 17 17 40 40 42 42 100 100

Sumber :Data diolah, Kuesion0er, 2014

1. Memilki peningkatan setelah adanya bantuan PNPM Mandiri Perdesaan untuk

membantu ekonomi perdesaan ada di Kecamatan Kuala Pesisir. Berdasarkan

tabel 4.3 bahwa sebagian responden memberikan pernyataan setuju yaitu

sebesar 58% atau 58 orang, pada bagian sangat setuju 20% atau 20 orang, dan

pada bagian netral ada 18% atau 18 orang. Menurut responden metode-metode

34

yang digunakan sudah tepat dan dapat membantu untuk peningkatan

pendapatan masyarakat yang ada di Kecamatan Kuala pesisir khususnya

Kabupaten Nagan Raya. Responden tidak setuju terdapat 4% atau 4 orang.

2. Usaha yang akan dikembangkan oleh masyarakat dengan adannya PNPM

Mandiri perdesaan yang dapat memudahkan masyarakat untuk meningkat

pendapatan masyarakat perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir. Berdasarkan

tabel diatas menujukan bahwa responden terbanyak memberikan pernyataan

setuju yaitu 50% atau 50 orang dan bagian sangat setuju ada 40 orang. Hal ini

menujukan bahwa responden merasa sangat terbantu dengan adanya bantuan

PNPM Mandiri Perdesaan dengan meningkatnya ekonomi masyarakat. Sisanya

responden yang menyatakan tidak setuju sebanyak 10% atau orang 10.

3. PNPM Mandiri Perdesaan meberikan modal kepada masyarakat yang akan

ingin mengembangkan ekonomi perdesaan. Berdasarkan tabel diatas responden

terbanyak menyatakan setuju yaitu sebanyak 38% atau 38 orang, netral 32%

atau berjumlah 32 orang dan sangat setuju sebanyak 30% atau 30 orang. Hal ini

menandakan bahwaa metode simulator yang ada, menujukan bahwa bantuan

PNPM Mandiri Perdesaan sangat berpengaruh pada masyarakat di Kecamatan

Kuala Pesisir.

4. Perkembangan ekonomi perdesaan sangat terbantu dengan adanya PNPM

Mandiri Perdesaan untuk meningkatkan kesejateraan masyarakat. Berdasarkan

tabel diatas responden terbanyak menyatakan setuju yaitu sebesar 46% atau 46

orang, pada bagian sanagat setuju sebanyak 30% atau 30 orang. Hal ini

menandakan bahwa metode simulator yang ada, memberikan perkembangan

ekonomi bagi responden di perdesaan.

35

Kesimpulan berdasarkan jawaban dari 4 pertayaan dari 100 Respondent yang

menjawab Sangat Tidak Setuju (STS) sebesar 0%, Tidak Setuju (TS) sebesar 0%,

Netral (N) sebesar 17%, Sangat setuju (SS) sebesar 40% dan untu Setuju (S)

sebesar 42%. Dengan kata lain S dan SS > STS dan TS.

4.4 Analisis Hipotessis

Hasil penelitian ini menujukan bahwa dalam pelaksanaan program PNPM

Mandiri Perdesaan dalam studi kasus di Kecamatan Kuala pesisir terhadap

ekonomi perdesaan dalam kategori baik. Dimana dalam hal ini dapat diketahui

bahwa kepuasaan masyarakat akan meningkat setelah adanya program PNPM

Mandiri Perdesaan. Pelaksanaan program PNPM Mandiri Perdesaan dalam

kategori baik, dimana PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir

Kabupaten Nagan Raya sangat membantu masyarakat miskin sesuai yang

diharapkan oleh masyarakat banyak. Dimana masyarakat setelah menerima

bantuan PNPM Mandiri Perdesaan merasa lebih baik disegi ekonomi Perdesaan

Hipotesis dalam penelitian ini dijawab karna jawaban respondent baik

variabel PNPM Mandiri Perdesaan dan variabel Ekonomi Perdesaan lebih besar

jawaban setuju (S) dan sangat setuju (SS) dibandingkan dengan tidak setuju (STS)

dan tidak setuju (TS).

V. SIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan

Dari hasil penelitian yang telah dilakukan di PNPM Mandiri Perdesaan

daerah Kabupaten Nagan Raya dan berdasarkan tujuan penelitian yang peneliti

lakukan maka dapat peneliti tarik kesimpulan :

1. PNPM Mandiri Perdesaan berpengaruh positif dan signifikan terhadap

ekonomi perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir kususnya Sekabupaten Nagan

Raya sehingga masyarakat dapat meningkat perekonomiannya melalui usaha-

usaha yang di jalankan dengan adanya bantuan PNPM Mandiri Perdesaan.

2. Berdasarkan hasil responden berpengruh positif antara PNPM Mandiri

Perdesaan dan ekonomi perdesaan di Kecamatan Kuala Pesisir.

3. Demikian pula ekonomi perdesaan berpengaruh positif dan signifikan serta

sudah terlakasana dengan baik, terbukti dengan adanya PNPM Mandiri

Perdeasaan masyarakat merasa nyaman dan dapat mengembangkan usaha

yang teleh diberikan bantuan modal oleh PNPM Mandiri Perdesaan.

4. Pelaksanaan progran PNPM Mandiri Perdesaan berpengaruh positif terhadap

peningkatan ekonomi masyarakat. Hal ini membuktikan PNPM Mandiri

sangat berpengaruh tingkat kesejateraan masyarakat. Dalam hal ini PNPM

Mandiri telah memberi modal untuk masyarakat Kuala Pesisir Kabupaten

Nagan Raya.

5.2 Saran-saran

Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, maka penulis akan

mengajukan beberapa saran :

37

1. Kepada PNPM Mandiri Kabuapten Nagan Raya untuk lebih dapat

memperhatikan kondisi perekonomian masyarakat sehingga kendala-kendala

yang dimiliki oleh masyarakat bisa teratasi. Dengan mengambil kebijakan-

kebijakan secara tepat guna dan tepat sasaran, guna untuk menekan angka

kemiskinan bagi masyarakat pedesaan sehingga masyarakat lebih mandiri

kedepan.

2. Kepada Masyarakat Kabupaten Nagan Raya harus mampu mengelola dana

atau modal yang diberikan oleh PNPM, untuk meningkatkan taraf hidup dan

kemakmuran masyarakat kedepan.

3. Bagi Penulis Selanjutnya telah disebutkan bahwa masih terdapat beberapa

keterbatasan dalam penelitian ini. Saran yang dapat dipertimbangkan untuk

penelitian yang akan datang mengenai topik ini adalah :

a. Mengusahakan untuk menggunakan observasi yang lebih banyak, agar

hasilnya dapat lebih mendekati kenyataan.

b. Menggunakan metode yang berbeda dalam menganalisis sehingga hasilnya

dapat dibandingkan serta kekurangan-kekurangan lainnya dapat

diperbaiki.

c. Dapat menggunakan objek dalam lingkup yang lebih luas, tidak hanya di

Kabupaten Nagan Raya, namun bisa di Kabupaten lain yang ada di

Provinsi Aceh.

DAFTAR PUSTAKA

Arafah, Analisis Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penerimaan Pegawai di PT.BPR Syariah Amanah Ummah Leuwiliang Bogor, Karya Ilmiah (tidakdipublikasikan) LPPM UTU. Meulaboh, 2008.

Badan Pusat Satistik Nagan Raya, 2012. Aceh Dalam Angaka. Kabupaten NaganRaya .

Djalal Nacrowi, Analisis Ekonomi dan Keuangan, Ekonomitrika, Jakarta 2006.

Gatra, Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat MandiriPerdesaan, 2006.

J. Supranto, Pengantar Ekonomitrika Jilid I BPFE, Yogyakarta, 2005.

Kasmir, Manajemen Perbankan, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003.

NPM Mandiri Perdesaan Nagan Raya, 2013. Realisasi Penyaluran Dana BantuanPNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten Nagan Raya.

Tim Koordinasi, Petunjuk Teknis Oprasional (PTO) Program NasionalPemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdeesaan Tahun 2009.

Tim Koordinasi, Petunjuk Teknis Oprasional (PTO) Penjelasan Program NasionalPemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdeesaan Tahun 2010.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor B 177/MENKO/KESRA/10/2007,Surat Penetapan Lokasi Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun2008.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 TentangKesejahteraan Sosial (Wri hatnolo, 2007 ).

Zuhri, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan, 2007.

(http://www.pnpm-mandiri.org) diakses tanggal 30 Mei 2013

(http://www.pnpmmandiri.org). diaksess tanggal 04 Juni 2013

(http://www.teoriperdagangan.com). diakses tanggal 23 Juni 2013

39

Lampiran 1 : Kuesioner

PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAAN TERHADAP EKONOMI

PERDESAAN DI KABUPATEN NAGAN RAYA

(STUDI KASUS DI KECAMATAN KUALA PESISIR KABUPATEN

NAGAN RAYA)

Dalam rangka untuk mengetahui seberapa besar pengaruh PNPM Mandiri

Perdesaan terhadap ekonomi perdesaan di Kecamatan Kuaa Pesisir Kabupaten

Nagan Raya.

1. Bacalah setiap pertanyaan tanpa ada yang terlewatkan dan jawablah dengan

teliti teliti dan seksama dan diisi dengan memberikan silang (X) sesuai

dengan jawaban pilihan Anda.

2. Dalam kuesioner ini terdiri dari (8) pertanyaan.

3. No. Responden dan kode disebelah kanan lebar kuesioner diisi oleh peneliti,

Anda untuk mengabaikannya.

Terima kasih telah meluangkan waktu Anda dalam mengisi kuesioner ini.

No. Responden

I. Indentitas Responden

1. Nama :

2. Jenis Kelamin : a. Pria b. Wanita

3. Umur :

a. 15 – 20 tahun b. 21 – 26 tahun c. 27 – 32 tahun

d. 33 – 38 tahun e. > 29 tahun

4. Pendidikan Terakhir :

a. SD/SMP/MTs

40

b. SMA/SMK/MA

c. Deploma 1/-D3

d. Sarjana ( S1 )

e. Pasca Sarjana ( S2 )

5. Status Perkawinan

a. Belum menikah

b. Menikah

c. Duda/Janda

Penilain Responden

No Variabel PNPM Mandiri Perdesaan Jawaban

STS TS N S SS

1 1. Apakah fsillitator Kelurahan Anda meghargaikeberadaan Anda untuk ikut sertamensukseskan pelaksanaan PNPM MandiriPerdesaan di daerah Anda.

2. Apakah fasilitattor Kelurahan Andamemberikan kesempatan kepada Anda untukikut berpatisipasi demi pelaksanaan PNPMMandiri perdesaan.

3. Apakah fasilitator Kelurahan Anda mampumembimbing Anda secara tegas untuk untukmewujudkan visi PNPM Mandiri perdesaan.

4. Apakah fasilitator Kelurahan Anda memilikikejujuran dalam membagi imformasiperkembangan PNPM Mandiri Perdesaan.

41

No Variabel Ekonomi Perdesaan Jawaban

STS T N S SS

2 a. Bagaimana ekonomi atau pendapatan Anda

sebelum ada bantuan PNPM Mandiri

Perdesaan.

b. Usaha apakah yang akan Anda kembangkan

setelah bantuan PNPM Mandiri Perdesaan .

c. Berapa banyak modal yang Anda butuh

untuk membuka usaha.

d. Bagaimana pekembangan ekoonomi atau

pendapatan Anda setelah ada bantuan

PNPM Mandiri Perdesaan.

Documents

PENGARUH PNPM MANDIRI PERDESAANTERHADAP EKONOMI …