PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN

PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT, DAN

PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS KESEHATAN

(STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA

E0014316

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (skripsi)





Oleh :

PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA

E0014316

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juli 2018

Pembimbing

Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H.

NIP. 196305191988031001


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (skripsi)





Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1.

2.

3.

Mengetahui

Dekan

Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum.

NIP. 19601107 198601 1 001


iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : HANIFUDIN RAHMATULLAH

NIM : E0014183

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA

MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI

KABUPATEN BOYOLALI adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang

bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 8 Juni 2018

Yang Membuat Pernyataan,

HANIFUDIN RAHMATULLAH

NIM. E0014183


v

ABSTRAK

Hanifudin Rahmatullah. 2018. E0014183. OPTIMALISASI

PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA

DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN

BOYOLALI.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan Pemerintah

Kabupaten Boyolali dalam rangka pengelolaan sampah. Selain itu, tujuan lain dari

penelitian ini untuk mengetahui apakah pelaksanaan pengelolaan sampah di

Boyolali sudah optimal dalam menjaga daya dukung dan daya tampung

lingkungan di wilayah Kabupaten Boyolali.

Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah penelitian hukum empiris.

Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Untuk

mengetahui keadaan yang sebenarnya, pertama penulis metode pengumpulan data

sekunder melalui studi kepustakaan, lalu Selanjutnya, penulis mengumpulkan data

primer melalui wawancara dengan pihak-pihak terkait. Setelah mendapatkan data

tersebut, penulis menganalisis data tersebut secara kualitatif dengan metode

deskriptif.

Hasil penelitian yang didapatkan oleh penulis adalah untuk mengetahui

kebijakan pemerintah Kabupaten Boyolali dalam pengelolaan sampah yang di

tuangkan dalam Peraturan daerah Kabupaten Boyolali Nomor 13 Tahun 2013

tentang Pengelolaan Sampah, yang mana pengelolaan sampah yang harus

dilaksanakan dengan cara pengurangan dan penanganan sampah. Pelaksanaan

pengelolaan sampah di Boyolali sendiri belum optimal untuk menjaga daya

dukung dan daya tampung lingkungan karena masih banyaknya kendala dalam

pelaksanaan pengelolaan sampah yang harus dihadapi, sehingga menimbulkan

berbagai dampak terhadap lingkungan.

Kata kunci : Sampah, Pengelolaan Sampah, Lingkungan.


vi

ABSTRACT

Hanifudin Rahmatullah. 2018. E001418. MANAGING RUBBISH IN ORDER

TO PROTECT SUPPORTING AND INTERCEPTING ENERGY OF

ENVIRONMENT IN BOYOLALI

The aim of this study is to know the Government's authority to manage

the rubbish. Beside that, another purpose of this study is to know if the

implementation of rubbish management have done good in case to protect the

supporting energy and intercepting energy of environment in Boyolali.

The type of research used by the writer is empirical law research. Data

types used by the writer are primary data and secondary data. To know the real

situation, firstly the writer collected secondary data, then, the writer collected

primary data by interviewing related government. After that, the writer analysed

the data qualitatively using descriptive method.

The result of the research is to know the authority of Boyolali's

government in managing the rubbish which is written on Regency Regulations of

Boyolali number 13 year 2013 about managing the rubbish. It is written that

managing rubbish must be done by increasing and handling the rubbish. The

implementation of managing the rubbish in Boyolali has not done optimally

because of there are a lot of problems which have to be faced in implementing

rubbish management, so that made some effect in the environment.

Keywords: Waste,Waste Management, Environment.


vii

MOTTO

Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Sesungguhnya setelah

kesulitan itu ada kemudahan

( QS. Al-Insyirah : 5-6)

Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut

untuk kebaikan dirinya sendiri

( QS. Al-Ankabut : 6)

Motivasi terbaik untuk berubah adalah hari kemarin, hari ini harus lebih bagus

dari hari kemarin

(Penulis)


viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

karunianya, serta sholawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada

junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya

karena bimbingan dan suri tauladan dari beliau kita mendapatkan pencerahan

dalam kehidupan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:

optimalisasi pengelolaan sampah dalam rangka menjaga daya dukung dan daya

tampung lingkungan di Kabupaten Boyolali.

Penyusunan skripsi merupakan salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kondisi maupun bekal

ilmu yang dimiliki, dan penulis juga menyadari bahwa dalam menyelesaikan

skripsi ini berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah

memberikan masukan, dorongan, arahan dan motivasi. Oleh karenanya dengan

segala kerendahan hati perkenankan penulis menyampaikan ucapan rasa terima

kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Akademik selama

penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum universitas Sebelas Maret

Surakarta

4. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H.,M.Si, selaku dosen Pembimbing I Skripsi, dan

Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku dosen Pembimbing II Skripsi yang telah

membantu dan mendampingi Penulis dalam proses awal hingga akhir masa

studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


ix

5. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali, terutama bagian yang

mengurusi Persampahan yang telah memberikan data dan bebrapa Informasi

guna menunjang penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

7. Kedua Orang Tua penulis Ibu Partini (Almh) dan Bapak Jaka Raharja yang

telah memberikan doa, cinta dan kasih sayang, serta selalu mengingatkan

penulis agar cepat menyelesaikan studi.

8. Sahabat-sahabat penulis, Andrey, Andryan, M. Assegaf, Salem, Makhal,

Wijayanto, Lintang, Resanda, Hidayat, Timothy, Pratama, Bima yang selalu

membantu dalam hal perkuliahan.

9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan

hukum ini.

Penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak, khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Akhir

kata, penulis mengucapkan terima kasih dan semoga apa yang penulis susun

dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.

Surakarta, 8 Juni 2018

Penulis


x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

ABSTRAK .......................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................ vi

MOTTO .............................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11

E. Metode Penelitian........................................................................ 12

F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi) ..................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 19

A. Kerangka Teori ........................................................................... 19


xi

1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup ................................... 19

2. Tinjauan Tentang Hukum Lingkungan ................................. 21

3. Tinjauan Tentang Optimalisasi ............................................. 25

4. Tinjauan Tentang Daya Dukung dan Daya Tampung

Lingkungan .......................................................................... 25

5. Tinjauan Tentang Sampah dan Klasifikasinya ..................... 28

6. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ............................... 35

B. Kerangka Pemikiran ................................................................... 39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 42

A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ....................................... 42

B. Gambaran Pengelolaan Sampah Boyolali .................................. 44

C. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali Dalam Rangka

Penyelenggaraan Pengelolaan Sampah ....................................... 46

D. Optimalisasi Pengelolaan Sampah Dalam Rangka Menjaga

Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Di Kabupaten

Boyolali ....................................................................................... 75

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 98

A. Simpulan ..................................................................................... 98

B. Saran ........................................................................................... 99

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


xii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 39

Bagan 2 Mekanisme Pengelolaan Sampah Di TPA Winong Boyolali ............. 81

Bagan 3 Proses Pengomposan Di TPA Winong Boyolali ............................... 84

Bagan 4 Proses Pemutihan Gas Metan ............................................................. 88


xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Asal Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 ............................. 75

Tabel 2 Komposisi Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun 2017 .................... 75

Tabel 3 Jumlah Sampah Rata-Rata Perbulan Dari November 2017 Sampai

Dengan April 2018 ............................................................................. 79


xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Kabupaten Boyolali .................................................................... 42


xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian ................................................................... 102

Lampiran II Surat Rekomendasi Penelitian .................................................... 103

Lampiran III Jumlah dan Lokasi TPS ............................................................... 104


xvi

Documents

PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN …