Upload
others
View
25
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP
MASYARAKAT
(STUDY DI RT 3 RW 7 KELURAHAN TLOGOMAS)
SKRIPSI
Oleh :
IRNAWATI HASAN
201410050311048
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
KATA PENGHANTAR
Alhamdulillah sayaucapkan pujisyukur atas berkah dan karunia
ALLAH SWT yang telah dimpahkan kepada penulis, sehingga dapat
menyelesaiakan tugas akhir ataus kripsi yang berjudul“ Pengelolaan Air Limbah
Domestik sebagai Upaya Untuk Meningkatkan Pelestarian Lingkungan Hidup
Masyarakat (Studi di RT 3 RW 7 Kelurahan Tlogomas)” dan telah terselesaikan
dengan baik sebagai syarat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan Strata Satu (1)
Ilmu Pemerintahan. Selama Proses penyusunan skripsi dan penelitian yang
berlangsung selama rantang waktu bulan September sampai Juli, Penulis
mendapatkan banyak pengetahuan dan pengalaman baru dari beberapa pihak
seperti Dosen Pembimbing, Nara sumber dan lainya. Oleh karean itu, dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. Fauzan ,M.Pd, Selaku Rektor Universitas Muhammadyah Malang
yang telah menyediakan fasilitas sarana dan prasarana belajar yang
memadai.
2. Dr. Riniko Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik yang Telah memberikan Ijin melakukan penelitian demi kelancaran
tugas akhir atau skripsi ini.
3. Muhammad Kamil, S.IP., MA, Selaku ketua Jurusan Ilmu Pemrintahan
yang senantiasa memberikan motivasi, saran dan kritikan dalam segala hal
dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4. Drs. Saiman, M.Si Selaku Dosen Pembimbing 1 yang senantiasa
membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam menyelesaikan
tugas akhir ini.
5. Muhammad Kamil, S.IP, MA Selaku Dosen Pembimbing II yang
senantiasa membimbing dan mengarahakan dalam Segala hal dalam
Penyelesaian tugas akhir ini.
6. Yuni Lestari ST, M.Si Selaku Kepala Bidang Air Minumdan Air Limbah
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Malang.
viii
7. Endang Tri Rahayu Kurnia Selaku Pengawai Sub Bidang Air Minum dan
Air Limbah Dinas Pekerjaan Umum Penataan Ruang Kota Malang.
8. Agus Gunarto Selaku Kepala RT 03 RW 07 Kelurahan Tlogomas
9. Anggota Kelompok Swadaya Masyarakat Tirta Rona
10. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang
telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan
11. Sengenap Pihak lainya yang telah mendukung dan membantu penulis
dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
Pada penyusunan tugas akhir atau skripsi ini, penulis telah
berusaha dengan baik, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh
dari kesempurnaan, sehingga membutuhkan kritis dan masukan untuk
dijadikan bahan perbaikan kedepannya. Sekian panghantar dari penulis,
semoga ini bermanfaat dan berguna bagi ilmu pengetahuan.
Malang, Juli 2019
IrnawatiHasan
ix
MOTTO
“Sayapercayakeberuntungituada, dansemakinkerassayabekerja, semakinseringsayamendapatkannya” .
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tugas Akhir adalah hasi; karya terindah kita selama kita kuliah.
Kebanggaan seumur hidup karean tidak bisa diulang. Jadi lakukan terbaik untunya
semampu kita:
Kupersembahkan Kepada:
1. Orangtuaku tersayang yang senantiasa memberikan pengertian dan
dukungan baik secara materil maupun moral.
2. Kakak Perempuanku Putri Sarina Hasan yang selalu memberi Pengertian,
semangat, dan kekuataan.
3. Sahabatku Berthi Ramadhani dan Indah Sulastri yang selalu memberikan
dukungan Motivasi dan Ispirasi dan Teman-teman Ilmu Pemerintahan
Angkatan 2014. *Maaf Tidak bisa disebutkan satu persatu namanya
4. Keluarga Besar Wati Squad (Kontrakan).
xi
DAFTAR ISI
COVER. ........................................................................................................... 0
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ ii
LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR PROPOSAL .................................... iii
LEMBAR BERITA ACARA BIMBINGAN ................................................. iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................... v
LEMBAR PLAGIASI ………………………………………………………… vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi
ABSTRACT ..................................................................................................... xvii
ABSTRAKSI ................................................................................................... xix
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang.. ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian. .................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 7
E. Definisi Konsep ........................................................................ 9
1. Pengelolaan ........................................................................ 9
2. Pengelolaan Sanitaasi ......................................................... 10
3. Instalasi Pengelolaan Air Limbah Domestik...................... 11
F. Definisi Opeasional .................................................................. 12
1. Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kelurahan Tlogomas 12
G. Metode Penelitian..................................................................... 13
1. Jenis Penelitian ................................................................... 14
2. Subjek Penelitian ................................................................ 14
3. Sumber Data ....................................................................... 15
xii
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................ 17
5. Fokus Penelitian ................................................................. 20
6. Lokasi Penelitian ................................................................ 20
7. Teknik Analisis Data .......................................................... 21
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 26
A. Penelitian Terdahulu ............................................................... 26
B. Landasan Teori. ........................................................................ 32
1. Ko-Manajemen ..................................................................... 33
2. Pengelolaan Air Limbah Domestik . .................................... 38
1. Perencanaan Pengelolaan Air Limbah Domestik ............ 39
2. Pelaksanaan Ppengelolaan Air Limbah Domestik .......... 42
3. Pengawsan Pengelolaan Air Limbah Domestik .............. 43
C. Pelaksanaan Kegiatan Sebagai Teori Pengelolaan Air
Limbah Domestik ..................................................................... 44
D. Peraturan Dearah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2017
Tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................... 51
E. Instalasi Pnegelolaan Air Limbah (IPAL) .............................. 53
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ........................................................... 56
A. Wilayah Penelitian .................................................................. 56
1. Kondisi Umum Wilayah Kelurahan Tlogomas .................. 56
2. Potensi Wilayah Kelurahan Tlogomas ............................... 57
B. Gambaran Sanitasi Kota Malang ............................................. 63
C. Visi dan Misi Kota Malang ...................................................... 76
D. Dinas Pekerjaan Umum Penataan Ruang (DPUPR)
Kota Malang ............................................................................ 80
E. Visi dan Misi Sanitasi Kota Malang ........................................ 82
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 85
A. Pengelolaan Instalasi Pengolaan Air Limbah Domestik di
Rt 03 Rw 07 ............................................................................ 85
xiii
1. Perencanaan dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik .... 88
a. Perencanaan pembinaan terhadapa masyarakat .......... 82
b. Perencanaan Srana dan Prasarana pengelolaan air limbah
Domestik ...................................................................... 93
2. Pelaksanaan Pengelolaan Air Limbah Domestik sebagai
upaya untuk Meningkatkan Kelstaraian Lingkungan Hidup
Masyarakat Kelurahan Tlogomas ..................................... 102
a. Pelaksnaan Aspek Non-Fisik. .................................... 103
b. Pelaksanaan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air
Limbah Domestik ....................................................... 106
3. Pengawasan Pengelolaan Air Limbah Domestik sebagai
Upaya melestariakan Lingkungan Hidup Masyarakat di
Kelurahan Tlogomas ......................................................... 128
a. Pengawsana Pembinaan Terhadap Masyarakat ........... 128
b. Pengawasan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air
Limbah Domestik ....................................................... 129
BAB V PENUTUP ................................................................................... 135
A. Kesimpulan . ............................................................................ 135
B. Saran ....................................................................................... 137
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 139
LAMPIRAN .................................................................................................... 141
xiv
DAFTAR SINGKATAN
DPUPR : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
AMAL : Air Minum dan Air Limbah
BARENLITBANG : Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan
Daerah BKBPM : Badan Kleuaraga Berencana dan Pemberdayaan
Kementrian PUPR : Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
IPAL : Instalasi Pengolaan Air Limbah
USRI : Urban Sanitation and Rural Sanitation
SPBM : Sanitasi Perkotaan Berbasis Masyarakat
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Derah
KPP : Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara
BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat
KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat
UU : Undang-Undang
PERDA : Peraturan Dearah
PERWAL : Peraturan Walikota
SK : Surat Keputusan
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu. .................................................................... 26
Tabel 2.2 DefinisiKo-Manajemen ................................................................. 34
Tabel 3.1 Jumlah Sungai Di Kota Malang ................................................... 57
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Malang Thaun 2018 ................................ 59
Tabel 3.3 Jumlah Fsslitas Pendidikan Tahun 2018 ....................................... 60
Tabel 3.4 Jumlah Sarana Kesehatan .............................................................. 61
Tabel 3.5 Jumlah tenaga Kesehatan Thaun 2018 ......................................... 62
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Umur diatas 15 Tahun ..................................... 63
Tabel 3.7 Pengguna Jamban .......................................................................... 73
Tabel 4.1 Peserta Sosislaisasi Pengelolaan Air Limbah Domestik Koata
Malang Tahun 2018 oelh Bidang Air Minum dan Air Limbah
(AMAL) Dinas pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR)
Kota Malang ................................................................................. 89
Tabel 4.2 Pelaksanaan Sosialisasi Pengelolaan Air Limbah Domestik oleh
Bidang Air Minum dan Air Limbah (AMAL) Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang (DPUPR) Kota Malang................... 103
Tabel 4.3 Laporan Instalasi Pengelolaan Air Limbah Domestik
Tahun 2018 .... ............................................................................... 131
Tabel 4.4 Rekapitulasi Hasil Monitoring IPAL ........................................... 134
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Teknik Analisis Kualitatif ........................................................ 24
Gambar 3.1 Jenis Penggunaan Jamban Di Kota Malang ............................. 69
Gambar 3.2 Skema Pengelolaan IPAL ......................................................... 75
Gambar 3.3 Skema MCK AG ...................................................................... 75
Gambar 3.4 Skema Sistem IPAL dan PJT ................................................... 75
Gambar 3.5 Skema IPLT .............................................................................. 76
Gambar 4.1 Area Pelayanan Sistem setempat Komunal dari arah sungai
kali Brantas ............................................................................... 108
Gambar 4.2 Area Pelayanann Sistem setempat Komunal ............................ 109
Gambar 4.3 Pipa Servis di Rumah Wraga RT 3 RW 7 ............................... 112
Gambar 4.4 Pipa Lateral di Rumah Warga RT 3 RW 7 ............................... 114
Gambar 4.5 Bangunan IPAL RT 3 RW 7 .................................................... 114
Gambar 4.6 Bangunan IPAL RT 3 RW 7 ................................................... 115
Gambar 4.7 Bangunan BAK Induk ............................................................. 116
Gambar 4.8 Tangki Penghancur Limbah .................................................... 117
Gambar 4.9 Kolam Filter Limbah ............................................................... 118
Gambar 4.10 Kolam Pengendap Pertama Limbah .......................................... 119
Gambar 4.11 Kolam Endapan Ke 2 Limbah ................................................. 119
Gambar 4.12 Kolam Endapan Ke 3 hingga ke 5 Limbah ............................. 120
Gambar 4.13 Kolam Endapan Ke 6 Limbah ................................................. 120
Gambar 4.14 Kolam Endapan ke 7 Limbah . ................................................ 121
Gambar 4.15 Kolam Endapan ke 8 Limbah ................................................. 121
Gambar 4.16 Kolam Endapan ke 9 Limbah .................................................. 122
Gambar 4.17 Dok. Kegiatan Pemeliharaan IPAL .......................................... 127
xvii
ABSTRACT
IRNAWATI HASAN, 2019, 201410050311048, Malang Muhammadyah
University Faculty of Social Sciences Political Sciences, Governmental Science
Department of Domestic Wastewater Management as an Effort to Increase
Environmental Protection of Communities on RT 3 Rw 7 Tlogomas Village,
Advisor I: Drs. Saiman, M.Sc; Advisor II: Muhammad Kamil, S.ip., MA
This research is motivated by the condition of the management of
domestic wastewater that has not been maximized resulting in a decrease in the
quality of the environment and the degree of public health. Namely, from 195
households in RW 16 which coincided with the construction site of the Communal
WWTP, there were 166 families who used the pit latrine which drains into the
well without being equipped with recharge such as environmental septic tanks.
This has an impact on the spread of disease and pollution of the environment. To
answer the problem, the government reactively made Malang City's Election
Policy Number 2 of 2017 concerning Domestic Wastewater Management. As for
the purpose in this study to find out how the management of Domestic
Wastewater in RT 3 RW 7 of Tlogomas Village to improve Community
Environmental Conservation.
This study used a qualitative descriptive method to provide an overview of
Domestic Wastewater Management in RT 3 RW 7. Data collection techniques
were carried out by observation, interviews, and documentation. This research
uses the theory of resource management and environment which will answer the
indicators of the contents of the policy.
The results of the study are a change in the mindset of the community to
be able to independently plan, carry out and evaluate, which can prevent
environmental pollution because the quality of underground water becomes
healthy so that it can enhance the conservation of the community environment.
Communal WWTP which is built in RT 3 RW 7, namely 1 IPAL, which can
accommodate 500 households or equivalent to 10% of the total number of
households in RT 3 RW 7 totaling 50 households and 150 home connections (SR)
From the research, it can be concluded that the Communal WWTP has
been evenly used by the community. In addition, it is necessary to pay more
attention to the community, namely to increase the capacity of human resources to
increase innovation so that Domestic Wastewater Management can provide
benefits in terms of the economy, and the compliance and capture of the
implementers must be increased by committing to implement according to what
has been determined.
Keywords: Co-Management, Domestic Wastewater Management Policy,
Society
xviii
xix
ABSTRAKSI
IRNAWATI HASAN, 2019, 201410050311048, Universitas
Muhammadyah Malang Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Jurusan Ilmu
Pemerintahan Pengelolaan AirLimbah Domestik Sebagai Upaya Meningkatkan
Pelestarain Lingkungan Hidup Masyarakat di Rt 3 Rw 7 Kelurahan Tlogomas,
Pembimbing I: Drs. Saiman, M.Si; Pembimbing II: Muhammad Kamil, S.ip.,MA
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh Kondisi Pengelolaan air limbah
domestic yang belum maksimal sehingga berakibat pada penurunan kualitas
lingkungan dan derajat kesehatan masyarakat.Yakni dari 195 KK yang ada RW 16
yang bertepatan dengan lokasi pembangunan IPAL Komunal, terdapat 166 KK
yang mengunakan jamban cemplung yang saluran pembuangannya kedalam
sumur tanpa dilengkapi dengan resapan seperti septic tank lingkungan. Hal
tersebut berdampak pada tersebarnya penyakit dan tercemarnya lingkungan.
Untuk menjawab permaslahan tersebut pemerintah secara Reaktif membuat
Kebijakan Peraturan Dearah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang
Pengelolaan Air Limbah Domestik. Adapun tujuan dalam penelitian ini untuk
mengetahui bagaimana pengelolaan Air Limbah Domestik di RT 3 RW 7
Kelurahan Tlogomas untuk meningkatkan Pelestarian Lingkungan Hidup
Masyarakat.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif untuk
memberikan gambaran Pengelolaan Air Limbah Domestik di RT 3 RW 7. Teknik
penggumpulan data dilakukan dengan Observasi, wawancara, dan Dokumentasi.
Penelitian ini Menggunakan Teori Ko-Manajemen Sumberdaya dan Lingkungan
yang nantinya menjawab Indiktor isi dari Kebijakan.
Hasil penelitian tersebut yakni adanya perubahan pola pikir masyarakat
untuk mampu secara mandiri untuk merencanakan, Melaksanakan dan
Megevaluasi, yang mana dapat mencegah pencemaran lingkungan karena kualitas
air bawah tanah menjadi sehat lsehingga dapat meningkatkan Pelestarain
Lingkungan Hidup Masyarakat. IPAL Komunal yang terbangun di RT 3 RW 7
yakni 1 buah IPAL, yang mana haltersebutdapatmenampung500 KK atausetera
10% daridarijumlah KK di RT 3 RW 7 berjumlah 50 KK danterdapat 150
SambunganRumah (SR).
Dari penelitian tersebut, dapat disimpulkan bahwa IPAL Komunal tersebut
telah merata digunakan oleh masyarakat. Selain itu perlu untuk lebih di perhatikan
oleh masyarakat ialah peningkatan kapasitas sumber daya manusia peningkatakan
inovasi agar Pengelolaan Air Limbah Domestik dapat memebrikan manfaat dari
segi ekonomi, serta kepatuhan dan daya tangkap pelaksana harus ditingkatkan
yakni dengan berkomitmen untuk melaksanakan sesuai dengan yang telah
ditentukan.
Kata Kunci: Co-Manajemen, KebijakanPengelolaan Air LimbahDomestik,
Masyarakat.
xx
xxi
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Arikunto, S. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta:
Rineka Cipta.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada
Eka, Tiara. 2017. Pengelolaan Sanitasi di Pemukiman Kumuh (Studi di Gunung
Pala Kelurahan Keteguhan Kecamatan Teluk Betung Timur Kota
Bandar Lampung). Skripsi Ilmu Sosial.
Hamidi. 2004. Metode Penelitian Kualitatif: Aplikasi Praktis Pembuatan
Proposal dan Lapangan Penellitian. Malang: UMM Press.
Maryadi, dkk. 2010. Pedoman Penulisan Skripsi FKIP. Surakarta: Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Moleong, Lexy. 2008. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Nawawi, Hadaridan Martini Hadari.1992. Instrumen Penelitian Bidang Sosial.
Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Sarwono, Jonathan. 2007 Analisis Jalur untuk Riset Bisnis dengan SPSS,
Yogyakarta :Andi Offset.
Silalahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial.Bandung: Refika Aditama
Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. ALFABETA.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif, dan R & D. Bandung: Alfabeta. Hlm. 166
JURNAL
Adi I, & Randiawan 2016 Kajian Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan
Sanitasi Berbasis Masyarakat (PSBM) diKel.Mangunharjo, Semarang.
Barkah Welli Sanjaya,2014, Evaluasi Pelaksanaan Program PAMSIMAS
(Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Tahun
2009-2010 Di Kabupaten Grobogan.
Chika Chaerunnisa, Partisipasi masyarakat dalam program penyediaan air
minum dan sanitasi berbasisi masyarakat (pamsimas) di kabupaten
Brebes, jurnal politika, vol.5 no. 2 februari 2019
139
xxii
Devarolla dkk, Kajian Pengaruh Limbah Domestik terhadap kualitas air sungai
brantas di Kota Malang, Jurnal Teknik Pengairan Universitas
Brawijaya Malang, Jawa Timur, Indonesia
Fransiska Tanuwijaya , 2016, Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan
Sampah di bank Sampah Pitoe Jambangan Kota Surabaya
Prillia Rahmawati, 2014, Pengelolaan Metode IPAL dalam mengatasi
pencemaran air tanah dan air sungai
RidwanHafid. 2016. Keberlanjutan instalasi Pengolahan air limbah Domestik
berbasis Masyarakat, gunung kidul Yogyakarta
Risky, Imam &Heru. 2018.Implementasi Kebijakan Program Sanitasi Lingkungan
Berbasis Masyarakat Dalam Perspektif Pembangunan Berkelanjutan
(Studi di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya
Kabupaten Tulung Agung.
Slamet Rosyadi. 2013. Permodalan Sampah Permukiman Berbasih Manajemen
Kolaborasi. StudiKasus di DesaPalimanan Barat Kabupaten Cirebon)
Yuliastuti Ida Ayu Nyoman. 2011. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
sampah di Kabupaten Badung.
PERATURAN
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/Prt/M/2008/ Tentang Kebijakan
Dan Startegi
Peraturan Dearah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Pengelolaan Air
Limbah Domestik
DOKUMEN LAINNYA
Dokumen Buku Putih Sanitasi Kota Malang 2014
Dokumen Startegi Sanitasi Kota Malang (SSK) 2014
Dokumen Kota Malang dalam AngkaTahun 2018
Dokumen Strategi Sanitasi Kota Malang
WEBSITE
www.depkes.go.id (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, Menuju 100%
aksessanitasi Indonesia 2019).
140