1

Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES)

(Studi Kasus Kecamatan Parengan Kabupaten

Tuban)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akademik dan Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Administrasi Publik

Disusun Oleh:

Nur Ufida

NBI : 1111700084

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2021

i

Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES)

(Studi Kasus Kecamatan Parengan Kabupaten

Tuban)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akademik dan Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Administrasi Publik

Disusun Oleh:

Nur Ufida

NBI : 1111700084

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2021

ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul : Pengembangan Badan Usaha Milik Desa

(Bumdes) (studi kasus kecamatan

Parengan Kabupaten Tuban)

Nama Mahasiswa : Nur Ufida

NBI : 1111700084

Program Studi / Fakultas : Administrasi Publik/Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Surabaya Jum’at, 9 juli 2021

Mengetahui :

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik

Universitas 17 Agustus 1945

Surabaya

Dr. Dra. Rachmawati Novaria, MM

NPP : 20120930298

Disetujui oleh

Dosen Pembimbing

Drs. Adi Sosiantoro, M.Si

NPP :20110880138

iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

Diperintahkan di Depan Sidang Penguji Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya dan telah diterima untuk

memenuhi syarat guna memperoleh Gelar Sarjana pada tanggal : Surabaya,

Jum’at 9 Juli 2021

Dewan Penguji :

1. Drs. Adi Soesiantoro, M.Si.

2. Dr. Djoko Widodo, MS.

3. Dr. Sukarno HS. M.Si

Mengesahkan,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya,

jum’at, 9 juli 2021

Dekan,

Dr. Dra. Rachmawati Novaria, MM. NPP :

20120930298

iv

v

v

vi

MOTTO

Comfort zone memang nyaman, tetapi Anda tidak akan berkembang

disana.

vii

ABSTRAK

Faktor yang dinilai sangat menghambat perkembangan BUM Desa adalah

modal yang terbatas. Pengembangan tata kelola yang baik dalam

pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa penerapan

prinsip yang berlandaskan pada prinsip-prinsip dari good corporate

governance (GCG). tujuan penelitian ini untuk Mengetahui dan

menganalisis perbedaan dalam pengembangan Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes) Desa Mojomalang dengan Desa Ngawun Kecamatan Parengan

Kabupaten Tuban. Peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif

komparatif. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu

model Miles dan Huberman. Hasil perbandingan bahwa desa mojo malang

belum bisa menerapkan 5 prinsip GCG yaitu Transparansi, Akuntabilitas,

idependensi, kwajaran, dan responsiblitas karena desa bumdes mojo

malang belum terorganisasi sedangkan bumdes ngaawun bisa menerapkan

5 prinsip GCG karena terorganisasi. Kata Kunci: Pengembangan, BUMdes

viii

ABSTRACT

Assessed factors. Particularly hampering the development of bum village

is capital A limited one. Governance development, governance. Whether

in government can Is done using some application of principles On the

principles of good corporate-governance.(GCG) the purpose of this study.

To know and analyze the differences in body development Village

ventures. Bumdes) mojomreeds village with ngawun village District

district district district district district district district district district district

district, researchers using the research method Comparative qualitative.

The data analysis techniques used in this studyWhich is model miles and

huberman. The result is that the village of mojomalang Have not been able

to apply the five GCG principles of transparency, accountability,Ideals,

fairness, and response to the village of bumdes mojomalang Unorganized

while bumdes ngawun could apply the 5 GCG principles Because it is

organized,

Keywords: development, BUMDes

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang

telah memberikan limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga skripsi

berjudul “Pengembangan BadanUsaha Milik Desa (BUMDes) Kecamatan

Parengan Kabupaten Tuban” ini dapat terselesaikan.

Skripsi ini disusun sebagai tugas akademik dan memenuhi syarat

mencapai gelar sarjana program studi administrasi publik serta guna

memperdalam pemahaman mahasiswa mengenai Penembangan Badan

Usaha Milik Desa (BUMDes) Kecamatan Prengan Kabupaten Tuban.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan, baik

dalam materi maupun teknik penyajiannya. Oleh karena itu, kritik dan

saran yang membangun saya harapkan demi sempurnanya skripsi ini

sehingga dapat bermanfaat bagi penyusun dan para pembaca pada

umumnya. Tidak lupa peneliti mengucapkan syukur kepada Tuhan Yang

Maha Esa dan peneliti juga mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Mulyanto Nugroho, MM.M, CMA, CPA. Selaku Rektor

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

2. Ibu Dr. Dra. Rachmawati Novaria, MM selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

3. Ibu Dra. Endang Indartuti, M.Si selaku Ketua Program Studi

Administrasi Publik, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

4. Bapak Drs. Adi Soesiantoro. M.Si dan Yususf Hariyoko S,ap, M.ap

selaku Pembimbing yang telah membimbing, mengarahkan dan

memberi masukan baik secara teoritis maupun moril sehingga skripsi

dapat diselesaikan dengan baik pada penulis.

5. Bapak Dr. Djoko Widodo, MS dan Dr. Sukarno, HS, M.Si selaku

penguji 1 dan 2 yang telah menguji saya dan, mengarahkan dan

memberi masukan baik secara teoritis maupun moril sehingga skripsi

dapat diselesaikan dengan baik pada penulis.

6. Terimakasih kepada bapak dan ibu dosen yang telah membimbing

dan membantu saya selama ini sampai bisa menyelesaikan 8 semester

ini.

x

7. Trimakasih kepada Kedua orangtua da saudara yang telah

memberikan bantuan lewat doa-doanya dan atas dukungan yang telah

diberikan baik berupa material maupun moril.

8. Trimakasih kepada Pihak perangkat desa maupun BUMDes Sendang

Asri Mojomalang kecamatn parengan kabupaten tuban.

9. Trimakasih kepada Pihak Perangkat desa maupun Bumdes Ngawun

Bersatu Desa Ngawun kecmatan parengan kabupaten tuban.

10. Teman-teman jurusan Administrasi Publik Angkatan 2017

khususnya kawan-kawanku ku Rani, wigrha, Ifada, Jela, Ertak,

Dwita, yang telah meluangkan waktu dan banyak membantu dari

awal masuk sampai akhir kelulusan yang selalu bersama saat sedih

dan senang.

Akhir kata, peneliti berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas

segala kebaikan saudara-saudara semua dan semoga skripsi ini membawa

manfaat bagi semua pihak.

Surabaya, Jum’at 9 juli 2021

Nur Ufida

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL................................................................................ i

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI .......................................................... ii

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI .......................................................... iii

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI .......................................................... iv

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ....................................... v

MOTTO .................................................................................................... vi

ABSTRAK................................................................................................ vii

ABSTRAC ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................... ix

DAFTAR ISI ............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................... 5

1.5 Batasan Penelitian ........................................................................ 5

BAB II TINJAUAN LITERATUR ....................................... 7

2.1 Penelitian Terdahlu ...................................................................... 7

2.2 Teori Komparatif Geoverment ................................................... 13

2.2.1 Badan Usaha Milik Desa (BUMdes)…………………...14

2.2.2 Corparate Govermance...................................................17

2.3 Kerangka Konseptual ................................................................. 21

xii

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................... 23

3.1 Sifat Penelitian ........................................................................... 23

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................... 23

3.3 Subjek Penelitian ....................................................................... 23

3.3.1 Faktor Penghambat BUMdes…………………………….. 24

3.3.2 Pengembangan BUMdes dengan prinsip GCG ………….. 26

3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 29

3.5 Teknik Analisis Data.................................................................. 30

BAB IV DESKRIPSI OBYEK,PENYAJIAN DATA DAN

PEMBAHASAN .................................................................. 33

4.1 Deskripsi Obyek......................................................................... 33

4.1.1 Gambaran Umum Profil Desa mojomalang ...................... 33

4.1.2 Gambaran Umum Profil Desa Ngawun ............................ 34

4.2 Hasil Pengumpulan Data............................................................ 35

4.2.1 Desa Mojomalang ............................................................. 35

4.2.2 Desa Ngawun .................................................................... 44

4.3 Analisis Data .............................................................................. 59

4.3.1 Reduksi Data ..................................................................... 59

4.3.2 Penerapan Prinsip GCG Pada BUMdes Ngawun ............. 61

4.3.3 Perbandingan BUMdes Kecamatan Parengan .................. 65

4.3.4 Menyajikan Data Analisis ................................................. 68

4.3.5 Memverifikasi Hasil.......................................................... 69

4.4 Pembahasan Dan Hasil .............................................................. 73

4.4.1 Transparansi ...................................................................... 73

4.4.2 Akuntabilitas ..................................................................... 73

4.4.3 Independensi ..................................................................... 74

xiii

4.4.4 Kewajaran ......................................................................... 74

4.4.5 Responsibilitas…………………………………………. 75

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................... 78

5.1 Kesimpulan ................................................................................ 78

5.2 Saran .......................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 81

LAMPIRAN……………………………………………………………. 84

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian terdahulu ....................................................................... 12

Tabel 2.2.1 Perkembangan Pengangguran dan Pengalokasian Dana desa di ....

Indonesia Tahun 2019 dan Tahun 2020 ...................................... 31

Tabel 3.3.1 Penyataan Penelitian Indikator Faktor Penghambat BUMdes ... 53

Tabel 3.3.2 Pertanyaan Peneliti Indikator Pengembangan Bumdes Sesuai .....

Prinsip GCG ................................................................................ 59

Tabel 4.2.1 Hasil Wawancara Faktor Penghambat Dengan Carik Desa ..........

Mojomalang ................................................................................ 73

Tabel 4.2.2 Hasil Wawancara Tentang Pengembangan BUMdes Dengan .......

Carik Desa Mojomalang ............................................................. 75

Tabel 4.2.3 Hasil Wawancara Indikator Hambatan Pengembangan ................

Pihak BUMdes Ngawun ............................................................. 94

Tabel 4.2.4 Hasil Wawancara Indikator Pengembangan Ketua BUMdes ........

Ngawun .................................................................................... 107

Tabel 4.3.1 Kompair BUMdes Kecamatan Parengan .................................. 135

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.3.1 Kerangka Konsptual ............................................................... 47