MAKALAH PEREKONOMIAN INDONESIA

PENGENTASAN KEMISKINAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Perekonomian Indonesia

dengan Dosen Pembimbing Ibu Nunung N Ummah SE, M.Pd.

ANGGOTA KELOMPOK :

1. M IKBAL 2. MUHAMMAD RIDWAN3. MUHAMMAD IQBAL4. ONAY LESMANA5. NURCHOLIS

SEMESTER V B-1

POGRAM STUDI MANAJEMEN

UNIVESITAS PELITA BANGSA

CIKARANG-BEKASI

2013

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Permasalahan yang tengah dihadapi oleh dunia adalah kemiskinan. Kemiskinan lahir

bersamaan dengan keterbatasan sebagian manusia dalam mencukupi kebutuhannya.

Kemiskinan telah ada sejak lama pada hampir semua peradaban manusia. Pada setiap belahan

dunia dapat dipastikan adanya golongan konglomerat dan golongan melarat. Dimana golongan

yang konglomerat selalu bisa memenuhi kebutuhannya, sedangkan golongan yang melarat

hidup dalam keterbatasan materi yang membuatnya semakin terpuruk.

Pada sebagian besar pendapat manusia mengenai kemiskinan pada intinya mereka

berpendapat bahwa kemiskinan menggambarkan sisi negatif, yaitu pengamen yang membuat

tidak nyaman pengguna jalan raya, pengemis, gubuk kumuh dibawah jembatan layang yang

nampak tidak indah, mencemari sungai karena membuang sampah sembarangan,

penjambretan, penodongan, pencurian,dll. Dengan demikian, kemiskinan sangat identik

dengan kotor, kumuh, malas, sulit diatur, tidak disiplin, sumber penyakit, kekacauan bahkan

kejahatan.

Sebagai masalah yang menjadi isu global disetiap negara berkembang, wacana kemiskinan dan

pemberantasanya haruslah menjadi agenda wajib bagi para pemerintah pemimpin negara.

Peran serta pekerja sosial dalam menagani permasalahan kemiskinan sangat diperlukan,

terlebih dalam memberikan masukan (input) dan melakukan perencanaan strategis tentang

apa yang akan menjadi suatu kebijakan dari pemerintah.

B. Rumusan Masalah

Dalam makalah ini penulis akan membahas tentang:

Apa pengertian kemiskinan?

Bagaimana cara mengukur kemiskinan?

Apa saja penyebab kemiskinan?

Bagaimana keadaan kemiskinan di Indonesia?

Apa saja yang harus diprioritaskan dalam pengentasan kemiskinan?

Apa saja program pemberdayaan masyarakat yang bisa dilakukan?

C. Tujuan Pembahasan

Tujuan makalah ini adalah:

Mengetahui pengertian kemiskinan

Mengetahui cara mengukur kemiskinan

Mengetahui penyebab kemiskinan

Mengetahui keadaan kemiskinan di Indonesia

D. Manfaat Pembahasan

Dapat mengetahui definisi kemiskinaan

Dapat mengetahui penyebab kemiskinan

Dapat mengetahui dampak kemiskinan

Dapat mengetahui cara menaggulang kemiskinan

Mengetahui upaya dan program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan 

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Kemiskinan

Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan

dasar seperti makanan , pakaian , tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan

dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses

terhadap pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan masalah global. Sebagian orang

memahami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari

segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah

mapan.

Dalam kamus ilmiah popular, kata “Miskin” mengandung arti tidak berharta (harta yang ada

tidak mencakup kebutuhan) atau bokek. Adapun kata “fakir” diartikan sebagai orang yang

sangat miskin. Secara etimologi makna yang terkandung yaitu bahwa kemiskinan sarat dengan

masalah konsumsi. Hal ini bermula sejak masa neo klasik di mana kemiskinan hanya dilihat

dari interaksi negative (ketidaksimbangan) antara pekerja dan upah yang diperoleh.

Defenisi tentang kemiskinan telah mengalami perluasan, seiring dengan semakin kompleksnya

faktor penyebab, indikator maupun permasalahan lain yang melingkupinya juga

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kemiskinan tidak lagi hanya dianggap sebagai

dimensi ekonomi melainkan telah meluas hingga kedimensi sosial, kesehatan, pendidikan dan

politik. Maka perkembangan arti definitif dari pada kemiskinan adalah sebuah keniscayaan.

Berawal dari sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar dan

memperbaiki keadaan hingga pengertian yang lebih luas yang memasukkan komponen-

komponen sosial dan moral. Misal, pendapat yang diutarakan oleh Ali Khomsan bahwa

kemiskinan timbul oleh karena minimnya penyediaan lapangan kerja di berbagai sektor, baik

sektor industri maupun pembangunan. Senada dengan pendapat di atas adalah bahwasanya

kemiskinan ditimbulkan oleh ketidakadilan faktor produksi, atau kemiskinan adalah

ketidakberdayaan masyarakat terhadap sistem yang diterapkan oleh pemerintah sehingga

mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Arti definitif ini lebih dikenal

dengan kemiskinan struktural. Defenisi menurut UNDP dalam Cahyat (2004), adalah

ketidakmampuan untuk memperluas pilihan-pilihan hidup, antara lain dengan memasukkan

penilaian tidak adanya partisipasi dalam pengambilan kebijakan publik sebagai salah satu

indikator kemiskinan. Menurut Badan Pusat Statistik, kemiskinan adalah ketidakmampuan

memenuhi standar minimum kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makan maupun non

makan. Membandingkan tingkat konsumsi penduduk dengan garis kemiskinan atau jumlah

rupiah untuk konsumsi orang perbulan.

Deskripsi lain, arti definitif kemiskinan yang mulai bergeser misal pada awal tahun 1990-an

definisi kemiskinan tidak hanya berdasarkan tingkat pendapatan, tapi juga mencakup

ketidakmampuan di bidang kesehatan, pendidikan dan perumahan. Di penghujung abad 20-an

telah muncul arti definitif terbaru, yaitu bahwa kemiskinan juga mencakup kerentanan,

ketidakberdayaan dan ketidakmampuan untuk menyampaikan aspirasi. Kemiskinan sebagai

suatu penyakit sosial ekonomi tidak hanya dialami oleh negara-negara yang sedang

berkembang, tetapi juga negara-negara maju, seperti Inggris dan Amerika Serikat. Negara

Inggris mengalami kemiskinan di penghujung tahun 1700-an pada era kebangkitan revolusi

industri yang muncul di Eropa. Pada masa itu kaum miskin di Inggris berasal dari tenaga-

tenaga kerja pabrik yang sebelumnya sebagai petani yang mendapatkan upah rendah, sehingga

kemampuan daya belinya juga rendah. Mereka umumnya tinggal di permukiman kumuh yang

rawan terhadap penyakit sosial lainnya, seperti prostitusi, kriminalitas, pengangguran.

Kemiskinan dipahami dalam berbagai cara. Pemahaman utamanya mencakup:

1. Gambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari-

hari, sandang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti ini dipahami

sebagai situasi kelangkaan barang-barang dan pelayanan dasar.

2. Gambaran tentang kebutuhan sosial, termasuk keterkucilan sosial, ketergantungan, dan

ketidakmampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat. Hal ini

termasukpendidikan dan informasi. Keterkucilan sosial biasanya dibedakan dari

kemiskinan, karena hal ini mencakup masalah-masalah politik dan moral, dan tidak

dibatasi pada bidang ekonomi.

3. Gambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai. Makna "memadai"

di sini sangat berbeda-beda melintasi bagian-bagian politik dan ekonomi di seluruh dunia.

B. Konsep Kemiskinan

Kemiskinan adalah keadaan dimana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sendiri

sesuai dengan taraf hidup kelompoknya dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga, mental

maupun fisiknya dalam kelompok tersebut

Tiga dimensi (aspek atau segi) kemiskinan,yaitu:

1. Kemiskianan multidimensi artinya karena kebutuhan manusia itu bermacam-macam, maka

kemiskiananpun memiliki banyak aspek. Diliahat dari kebijakan umum kemmiskinan

meliputi aspek primer yang berupa mikin akan asset-aset, organisaisi politik dan

pengetahuan serta keterampilan san aspek yang sekunder yang berupa miskin jaringan

social dan sumber-sumber keuangan dan informasi. Dimensi-dimensi kemiskinan tersebut

memanifestasikan dirinya dalam bentuk kekurangan gizi, air dan perumahan yang tidak

sehat dan perawatan kesehatan yang kurang baik serta pendisikan yamg juga kurang baik.

2. Aspek kemiskinan tadi saling berkaitAn baik secara maupun tidak langsung. Hal ini berarti

bahwa kemajuan atau kemunduran pada salh satu aspek dapat mempengaruhi kemajuan

atau kemunduran pada aspek lainnya.

3. Bahwa yang miskin adalah manusianya baik secara individual mupun kolektif. Kita seering

mendengar perkataan kemiskinan pesesaan (rural proferty) dan sebagainya, namun ini

bukan desa atau kota, an sich yang mengalami kemiskianan tetapi orang – orang atau

penduduk atau juga manusianya yang menderita miskin jadi miskin adalah orang-orangnya

penduduk atau manusianya

Adapun cirri-ciri kemiskinan pada umumnya adalah:

1. Pada umumya mereka tidak memiliki factor produksi seperti tanah modal ataupun

keterampilan sehingga kemmpuan untuk memperoleh pendapatan menjadi terbatas.

2. Kedua mereka tidak memmiliki kemungkinan untk memperoleh asset produksi dengan

kekuatan sendiri.

3. Tingkat pendidikan rendah waktu mereka tersita untuk mencari nafkah dan mendapatkan

pendapatan penghasilan.

4. Kebanyakan mereka tinggal di pedesaan.

5. Mereka yang hidup di kota masih berusia muda dan tidak didujung oleh keterampilan yang

memadai.

C. Indikator Kemiskinan

Untuk menuju solusi kemiskinan penting bagi kita untuk menelusuri secara detail indikator-

indikator kemiskinan tersebut. Adapun indikator-indikator kemiskinan sebagaimana di kutip

dari Badan Pusat Statistika, antara lain sebagi berikut:

1. Ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar (sandang, pangan dan papan).

2. Tidak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya (kesehatan, pendidikan,

sanitasi, air bersih dan transportasi).

3. Tidak adanya jaminan masa depan (karena tiadanya investasi untuk pendidikan dan

keluarga).

4. Kerentanan terhadap goncangan yang bersifat individual maupun massa.

5. Rendahnya kualitas sumber daya manusia dan terbatasnya sumber daya alam.

6. Kurangnya apresiasi dalam kegiatan sosial masyarakat.

7. Tidak adanya akses dalam lapangan kerja dan mata pencaharian yang berkesinambungan.

8. Ketidakmampuan untuk berusaha karena cacat fisik maupun mental.

9. Ketidakmampuan dan ketidaktergantungan sosial (anak-anak terlantar, wanita korban

kekerasan rumah tangga, janda miskin, kelompok marginal dan terpencil).

D. Penyebab Kemiskinan

Di bawah ini penyebab kemiskinan menurut beberapa pendapat. Yang antara lain adalah:

Menurut Todaro (1997) menyatakan bahwa penyebab kemiskinan dinegara berkembang

disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu:

(1) Perbedaan geografis, jumlah penduduk dan tingkat pendapatan.

(2) Perbedaan sejarah, sebagian dijajah oleh negara yang berlainan.

(3) Perbedaan kekayaan sumber daya alam dan kualitas sumber daya manusianya.

(4) Perbedaan peranan sektor swasta dan Negara.

(5) Perbedaan struktur industry.

(6) Perbedaan derajat ketergantungan pada kekuatan ekonomi dan politik negara lain.

(7) Perbedaan pembagian kekuasaan, struktur politik dan kelembagaan dalam negeri.

Sedangkan menurut Jhingan (2000), mengemukaan tiga ciri utama negara berkembang yang

menjadi penyebab dan sekaligus akibat yang saling terkait pada kemiskinan. Pertama,

prasarana dan sarana pendidikan yang tidak memadai sehingga menyebabkan tingginya

jumlah penduduk buta huruf dan tidak memiliki ketrampilan ataupun keahlian. Ciri kedua,

sarana kesehatan dan pola konsumsi buruk sehingga hanya sebahagian kecil penduduk yang

bisa menjadi tenaga kerja produktif dan yang ketigaadalah penduduk terkonsentrasi di sektor

pertanian dan pertambangan dengan metode produksi yang telah usang dan ketinggalam

zaman.

Di bawah ini beberapa penyebab kemiskinan menurut pendapat Karimah Kuraiyyim. Yaitu:

a) Merosotnya standar perkembangan pendapatan perkapita secara global.

Yang penting digarisbawahi di sini adalah bahwa standar pendapatan per-kapita bergerak

seimbang dengan produktivitas yang ada pada suatu sistem. Jikalau produktivitas

berangsur meningkat maka pendapatan per-kapita pun akan naik. Begitu pula sebaliknya,

seandainya produktivitas menyusut maka pendapatan per-kapita akan turun beriringan.

Berikut beberapa faktor yang mempengaruhi kemerosotan standar perkembangan pendapatan

per-kapita:

1.       Naiknya standar perkembangan suatu daerah.

2.      Politik ekonomi yang tidak sehat.

3.       Faktor-faktor luar negeri, diantaranya:

·         Rusaknya syarat-syarat perdagangan.

·         Beban hutang.

·         Kurangnya bantuan luar negeri, dan

·         Perang

b) Menurunnya etos kerja dan produktivitas masyarakat.

Terlihat jelas faktor ini sangat urgen dalam pengaruhnya terhadap kemiskinan. Oleh

karena itu, untuk menaikkan etos kerja dan produktivitas masyarakat harus didukung

dengan SDA dan SDM yang bagus, serta jaminan kesehatan dan pendidikan yang bisa

dipertanggungjawabkan dengan maksimal.

c) Biaya kehidupan yang tinggi.

Melonjak tingginya biaya kehidupan di suatu daerah adalah sebagai akibat dari tidak

adanya keseimbangan pendapatan atau gaji masyarakat. Tentunya kemiskinan adalah

konsekuensi logis dari realita di atas. Hal ini bisa disebabkan oleh karena kurangnya tenaga

kerja ahli, lemahnya peranan wanita di depan publik dan banyaknya pengangguran.

d) Pembagian  subsidi in come pemerintah yang kurang merata.

Hal ini selain menyulitkan akan terpenuhinya kebutuhan pokok dan jaminan keamanan

untuk para warga miskin, juga secara tidak langsung mematikan sumber pemasukan

warga. Bahkan di sisi lain rakyat miskin masih terbebani oleh pajak negara.

E. Dampak dari Kemiskinan Terhadap Masyarakat

Banyak dampak yang terjadi yang disebabkan oleh kemiskinan diantaran adalah sebagai

berikut:

1) Kesejahteraan masyarakat sangat jauh dari sangat rendah Ini berarrti dengan adanya

tingkat kemiskian yang tinggi banyak masyarakat Indonesia yang tidak memiliki

pendapatan yang mencukupi kebutuhan hidup masyarakat.

2)  Tingkat kematian meningkat, ini dimksudkan bahwa masy6arakat Indonesia banyak yang

menagalmi kemtain akibat kelaparan atau melakukan tindakan bunuh diri karena tidak

kuat dalam menjalani kemiskinan yang di alami.

3) Banyak penduduk Indonesia yang kelaparan karena tidak mampu untuk membeli kebutuha

akan makanan yang merka makan sehari-hari

4) Tidak bersekolah (tingkat pendidikan yang rendah) ini menyebnabkan masyarakat si

Indonesia tidak mempunyai ilmu yang cukup untuk memperoleh pekerjaan dan tidak

memiliki keterampilan yang cukup untuk memperoleh pendapatan

5) Tingkat kejahatan meningkat , Masyarakat Indonesia jadi terdesak untuk memperoleh

pendapatan dengan cara-cara kejahatan karena dengan cara yang baik mereka tidak

mempunyai modal yaitu ilmu dan ketermpilan yang cukup.

F. Perkembangan Tingkat Kemiskinan di Indonesia

Bagaimana perkembangan tingkat kemiskinan di Indonesia? Program Pembangunan

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) meluncurkan laporan tahunan Pembangunan manusia

(Human Development Report) 2006 yang bertajuk Beyord scarcity; power, poverty dan the

global water. Laporan ini menjadi rujukan perencanaan pembangunan dan menjadi salah satu

Indikator kegagalan atau keberhasilan sebuah negara menyejahterakan rakyatnya. Selama satu

dekade ini Indonesia berada pada Tier Medium Human Development peringkat ke 110,

terburuk di Asia Tenggara setelah Kamboja.

Jumlah kemiskinan dan persentase penduduk miskin selalu berfluktuasi dari tahun ke tahun,

meskipun ada kecenderungan menurun pada salah satu periode (2000-2005). Pada periode

1996-1999 penduduk miskin meningkat sebesar 13,96 juta, yaitu dari 34,01 juta(17,47%)

menjadi 47,97 juta (23,43%) pada tahun 1999. Kembali cerah ketika periode 1999-2002,

penduduk miskin menurun 9,57 juta yaitu dari 47,97 (23,43%) menurun menjadi 38,48 juta

(18,20%). Keadaan ini terulang ketika periode berikutnya (2002-2005) yaitu penurunan

penduduk miskin hingga 35,10 juta pada tahun 2005 dengan presentasi menurun dari 18,20%

menjadi 15,97 %. Sedangkan pada tahun 2006 penduduk miskin bertambah dari 35,10 juta

(15,97%) menjadi 39,05 juta (17,75%) berarti penduduk miskin meningkat sebesar 3,95 juta

(1,78%).

Adapun laporan terakhir, Badan Pusat Statistika ( BPS ) yang telah melaksanakan Survei Sosial

Ekonomi Nasional (SUSENAS) pada bulan Maret 2007 angka resmi jumlah masyarakat miskin

adalah 39,1 juta orang dengan kisaran konsumsi kalori 2100 kilo kalori (kkal) atau garis

kemiskinan ketika pendapatan kurang dari Rp 152.847 per-kapita per bulan.

G. Penjelasan Teknis dan Sumber Data

Sebagai tinjauan kevalidan dan pemahaman data di atas secara lugas, dipaparkan penjelasan

data dan sumber data yang diambil dari Berita Resmi Statistika No.47/ IX/ 1 September 2006,

yaitu sebagai berikut:

a) Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi

kebutuhan dasar (Basic Needs Approach). Dengan pendekatan ini kemiskinan dipandang

sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi. Untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan

dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini dapat

dihitung Head Count Indeks (HCI) yaitu persentase penduduk yang berada di bawah garis

kemiskinan.

b) Metode yang digunakan menghitung Garis Kemiskinan(GK) yang terdiri dari dua

komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan

Makanan (GKBM). Perhitungan garis kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah

perkotaan dan pedesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata

pendapatan per-kapita di bawah garis kemiskinan.

c) Sumber utama data yang dipakai untuk menghitung kemiskinan adalah data Susenas

(Survei Sosial Ekonomi Nasional) panel Februari 2005 dan Maret 2006. Sebagai informasi

tambahan,digunakan juga Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar (SPKKD) yang dipakai

untuk memperkirakan Proporsi dari Pengeluaran masing-masing komoditi pokok bukan

makanan.

H. Tantangan Kemiskinan di Indonesia

Masalah kemiskinan di Indonesia sarat sekali hubungannya dengan rendahnya tingkat Sumber

Daya Manusia (SDM). dibuktikan oleh rendahnya mutu kehidupan masyarakat Indonesia

meskipun kaya akan Sumber Daya Alam (SDA). Sebagaimana yang ditunjukkan oleh rendahnya

Indeks Pembangunan Masyarakat (IPM) Indonesia pada tahun 2002 sebesar 0,692. yang masih

menempati peringkat lebih rendah dari Malaysia dan Thailand di antara negara-negara ASEAN.

Sementara, Indeks Kemiskinan Manusia (IKM) Indonesia pada tahun yang sama sebesar 0,178.

masih lebih tinggi dari Filipina dan Thailand. Selain itu, kesenjangan gender di Indonesia masih

relatif lebih besar dibanding negara ASEAN lainnya.

Tantangan lainnya adalah kesenjangan antara desa dan kota. Proporsi penduduk miskin di

pedesaan relatif lebih tinggi dibanding perkotaan. Data Susenas (National Social Ekonomi

Survey) 2004 menunjukkan bahwa sekitar 69,0 % penduduk Indonesia termasuk penduduk

miskin yang sebagian besar bekerja di sektor pertanian. Selain itu juga tantangan yang sangat

memilukan adalah kemiskinan di alami oleh kaum perempuan yang ditunjukkan oleh

rendahnya kualitas hidup dan peranan wanita, terjadinya tindak kekerasan terhadap

perempuan dan anak, serta masih rendahnya angka pembangunan gender (Gender-related

Development Indeks, GDI) dan angka Indeks pemberdayaan Gender(Gender Empowerment

Measurement,GEM).

Tantangan selanjutnya adalah otonomi daerah. di mana hal ini mempunyai peran yang sangat

signifikan untuk mengentaskan atau menjerumuskan masyarakat dari kemiskinan. Sebab

ketika meningkatnya peran keikutsertaan pemerintah daerah dalam penanggulangan

kemiskinan. maka tidak mustahil dalam jangka waktu yang relatif singkat kita akan bisa

mengentaskan masyarakat dari kemiskinan pada skala nasional terutama dalam mendekatkan

pelayanan dasar bagi masyarakat. Akan tetapi ketika pemerintah daerah kurang peka terhadap

keadaan lingkungan sekitar, hal ini sangat berpotensi sekali untuk membawa masyarakat ke

jurang kemiskinan, serta bisa menimbulkan bahaya laten dalam skala Nasional.

I. Kebijakan dan Program Penuntasan Kemiskinan

Upaya penanggulangan kemiskinan Indonesia telah dilakukan dan menempatkan

penanggulangan kemiskinan sebagai prioritas utama kebijakan pembangunan nasional.

Kebijakan kemiskinan merupakan prioritas Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

2004-2009 dan dijabarkan lebih rinci dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) setiap tahun

serta digunakan sebagai acuan bagi kementrian, lembaga dan pemerintah daerah dalam

pelaksanaan pembangunan tahunan.

Sebagai wujud gerakan bersama dalam mengatasi kemiskinan dan mencapai Tujuan

pembangunan Milenium, Strategi Nasional Pembangunan Kemiskinan (SPNK) telah disusun

melalui proses partisipatif dengan melibatkan seluruh stakeholders pembangunan di

Indonesia. Selain itu, sekitar 60 % pemerintah kabupaten/ kota telah membentuk Komite

penanggulangan Kemiskinan Daerah (KPKD) dan menyusun Strategi Penanggulangan

Kemiskinan Daerah (SPKD) sebagai dasar arus utama penanggulangan kemiskinan di daerah

dan mendorong gerakan sosial dalam mengatasi kemiskinan.

Adapun langkah jangka pendek yang diprioritaskan antara lain sebagai berikut:

a) Mengurangi kesenjangan antar daerah dengan :

1) Penyediaan sarana-sarana irigasi, air bersih dan sanitasi dasar terutama daerah-

daerah langka sumber air bersih.

2) Pembangunan jalan, jembatan, dan dermaga daerah-daerah tertinggal.

3) Redistribusi sumber dana kepada daerah-daerah yang memiliki pendapatan rendah

dengan instrumen Dana Alokasi Khusus (DAK) .

b) Perluasan kesempatan kerja dan berusaha dilakukan melalui bantuan dana stimulan

untuk modal usaha, pelatihan keterampilan kerja dan meningkatkan investasi dan

revitalisasi industri.

c) Khusus untuk pemenuhan sarana hak dasar penduduk miskin diberikan pelayanan antara

lain:

1) Pendidikan gratis sebagai penuntasan program belajar 9 tahun termasuk tunjangan

bagi murid yang kurang mampu.

2) Jaminan pemeliharaan kesehatan gratis bagi penduduk miskin di puskesmas dan

rumah sakit kelas tiga.

J. Upaya Pemerintah Mengatasi Masalah Kemiskinan

Beberapa program yang dilakukan oleh pemerintah dalam menanggulangi kemiskinan antara

lain dengan memfokuskan arah pembangunan pada tahun 2008 pada pengentasan kemiskinan.

Fokus program tersebut meliputi 5 hal antara lain

1. Menjaga stabilitas harga bahan kebutuhan pokok.

2. Mendorong pertumbuhan yang berpihak pada rakyat miskin.

3. Menyempurnakan dan memperluas cakupan program pembangunan berbasis

masyarakat.

4. Meningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar.

5. Membangun dan menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.

Dari lima fokus program pemerintah tersebut, diharapkan jumlah rakyat miskin yang ada

dapat tertanggulangi sedikit demi sedikit. Beberapa langkah teknis yang dilakukan pemerintah

terkait lima program tersebut antara lain:

1. Menjaga stabilitas harga bahan kebutuhan pokok. Program ini bertujuan menjamin daya

beli masyarakat miskin atau keluarga miskin untuk memenuhi kebutuhan pokok terutama

beras dan kebutuhan pokok utama selain beras. Program yang berkaitan dengan fokus ini

seperti :

• Penyediaan cadangan beras pemerintah 1 juta ton

• Stabilisasi/kepastian harga komoditas primer

2. Mendorong pertumbuhan yang berpihak pada rakyat miskin. Program ini bertujuan

mendorong terciptanya dan terfasilitasinya kesempatan berusaha yang lebih luas dan

berkualitas bagi masyarakat atau keluarga miskin. Beberapa program yang berkenaan

dengan fokus ini antara lain:

• Penyediaan dana bergulir untuk kegiatan produktif skala usaha mikro dengan pola

bagi hasil/syariah dan konvensional.

• Bimbingan teknis/pendampingan dan pelatihan pengelola Lembaga Keuangan

Mikro (LKM)/Koperasi Simpan Pinjam (KSP).

• Pelatihan budaya, motivasi usaha dan teknis manajeman usaha mikro

• Pembinaan sentra-sentra produksi di daerah terisolir dan tertinggal

• Fasilitasi sarana dan prasarana usaha mikro

• Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

• Pengembangan usaha perikanan tangkap skala kecil

• Peningkatan akses informasi dan pelayanan pendampingan pemberdayaan dan

ketahanan keluarga

• Percepatan pelaksanaan pendaftaran tanah

• Peningkatan koordinasi penanggulangan kemiskinan berbasis kesempatan

berusaha bagi masyarakat miskin.

3. Menyempurnakan dan memperluas cakupan program pembangunan berbasis masyarakat.

Program ini bertujuan untuk meningkatkan sinergi dan optimalisasi pemberdayaan

masyarakat di kawasan perdesaan dan perkotaan serta memperkuat penyediaan dukungan

pengembangan kesempatan berusaha bagi penduduk miskin. Program yang berkaitan

dengan fokus ketiga ini antara lain :

• Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) di daerah perdesaan dan

perkotaan

• Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah

• Program Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus

• Penyempurnaan dan pemantapan program pembangunan berbasis masyarakat.

4. Meningkatkan akses masyarakat miskin kepada pelayanan dasar. Fokus program ini

bertujuan untuk meningkatkan akses penduduk miskin memenuhi kebutuhan pendidikan,

kesehatan, dan prasarana dasar. Beberapa program yang berkaitan dengan fokus ini antara

lain :

• Penyediaan beasiswa bagi siswa miskin pada jenjang pendidikan dasar di Sekolah

Dasar (SD)/Madrasah Ibtidaiyah (MI) dan Sekolah Menengah Pertama

(SMP)/Madrasah Tsanawiyah (MTs).

• Beasiswa siswa miskin jenjang Sekolah Menengah Atas/Sekolah

Menengah kejuruan/Madrasah Aliyah (SMA/SMK/MA)

• Beasiswa untuk mahasiswa miskin dan beasiswa berprestasi

• Pelayanan kesehatan rujukan bagi keluarga miskin secara cuma-cuma di kelas III

rumah sakit.

5. Membangun dan menyempurnakan sistem perlindungan sosial bagi masyarakat miskin.

Fokus ini bertujuan melindungi penduduk miskin dari kemungkinan ketidakmampuan

menghadapi guncangan sosial dan ekonomi. Program teknis yang di buat oleh pemerintah

seperti :

• Bantuan sosial untuk masyarakat rentan, korban bencana alam, dan korban

bencana sosial.

• Penyediaan bantuan tunai bagi rumah tangga sangat miskin (RTSM) yang

memenuhi persyaratan (pemeriksaan kehamilan ibu, imunisasi dan pemeriksaan

rutin BALITA, menjamin keberadaan anak usia sekolah di SD/MI dan SMP/MTs;

dan penyempurnaan pelaksanaan pemberian bantuan sosial kepada keluarga

miskin/RTSM) melalui perluasan Program Keluarga Harapan (PKH).

• Pendataan pelaksanaan PKH (bantuan tunai bagi RTSM yang memenuhi

persyaratan).

Berikut ini adalah program-pogram pemerintah dalam menanggulagi kemiskinan di Indonesia.

1. Anggaran untuk program-program yang berkaitan langsung maupun tidak langsung

dengan penanggulangan kemiskinan dan pengangguran dilaksanakan dengan pendekatan

pemberdayaan berbasis komunitas dan kegiatan padat karya.

2. Mendorong APBD provinsi, kabupaten dan kota pada tahun-tahun selanjutnya untuk

meningkatkan anggaran bagi penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja

3. Tetap mempertahankan program lama seperti:

a)     BOS (Bantuan Operasional Sekolah)

b)    RASKIN (Beras Miskin)

c)     BLT (Bantuan Langsung Tunai)

d)    Asuransi Miskin, dsb

4. Akselerasi pertumbuhan ekonomi dan stabilitas harga khususnya harga beras (antara lain:

menjaga harga beras dipasaran tidak lebih dari Rp.5000,- per Kg).

5. Memberikan kewenangan yang lebih luas kepada masyarakat dalam pengambilan

keputusan pembangunan.

6. Sinergi masyarakat dengan pemerintah dalam penanggulangan kemiskinan

7. Mendayagunakan potensi dan sumberdaya lokal sesuai karakteristik wilayah

8. Menerapkan pendekatan budaya lokal dalam proses pembangunan

9. Prioritas kelompok masyarakat paling miskin dan rentan pada desa-desa dan kampung-

kampung paling miskin

10. Kelompok masyarakat dapat menentukan sendiri kegiatan pembangunan yang dipilih

tetapi tidak tercantum dalam negative list

11. Kompetitif: desa-desa dalam Kecamatan haus berkompetisi untuk memperbaiki kualitas

kegiatan dan cost effectiveness

12. PPK, P2KP, PPIP SPADA dan diperkuat program-program kementrian/lembaga

13. Program Keluarga Harapan (PKH), berupa bantuan khusus untuk pendidikan dan

kesehatan

14. Program pemerintah lain yang bertujuan meningkatkan akses masyarakat miskin kepada

sumber permodalan usaha mikro dan kecil, listrik pedesaan, sertifikasi tanah, kredit mikro.

15. Program Pengembangan Bahan Bakar Nabati (EBN). Program ini dimaksudkan untuk

mendorong kemandirian penyediaan energi terbaukan dengan menumbuhkan “Desa

Mandiri Energi”.

16. Penegakan hukum dan HAM, pemberantasan korupsi dan reformasi birokrasi.

17. Percepatan pembangunan infrastruktur

18. Pembangunan daerah perbatasan dan wilayah terisolir

19. Revitalisai pertanian, perikanan, kehutanan, dan perdesaan

20. Peningkatan kemampuan pertahanan, pemantapan keamanan dan ketertiban, serta

penyelesaian konflik

21. Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan

22. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM-Mandiri).

Ada beberapa program yang perlu dilakukan agar kemiskinan di Indonesia bisa dikurangi.

1. Meningkatkan pendidikan rakyat. Sebisa mungkin pendidikan harus terjangkau oleh

seluruh rakyat Indonesia. Banyaknya sekolah yang rusak menunjukkan kurangnya

pendidikan di Indonesia. Tentu bukan hanya fisik, bisa jadi gurunya pun kekurangan

gaji dan tidak mengajar lagi.

2. Pembagian tanah/lahan pertanian untuk petani. Paling tidak separuh rakyat (sekitar

100 juta penduduk) Indonesia masih hidup di bidang pertanian. Menurut Bank Dunia,

mayoritas petani Indonesia memiliki lahan kurang dari 0,4 hektar. Bahkan ada yang

tidak punya tanah dan sekedar jadi buruh tani. Kadang terjadi tawuran antar desa

hingga jatuh korban jiwa hanya karena memperebutkan lahan beberapa hektar!

3. Tutup bisnis pangan kebutuhan utama rakyat dari para pengusaha besar. Para

petani/pekebun kecil sulit untuk mengekspor produk mereka. Sebaliknya para

pengusaha besar dengan mudah mengekspor produk mereka (para pengusaha bisa

menekan/melobi pemerintah) sehingga rakyat justru bisa kekurangan makanan atau

harus membayar tinggi sama dengan harga Internasional. Ini sudah terbukti dengan

melonjaknya harga minyak kelapa hingga 2 kali lipat lebih dalam jangka waktu kurang

dari 6 bulan akibat kenaikan harga Internasional. Pemerintah tidak bisa berbuat apa-

apa.

4. Lakukan efisiensi di bidang pertanian. Perlu dikaji apakah pertanian kita efisien atau

tidak. Jika pestisida kimia mahal dan berbahaya bagi kesehatan, pertimbangkan

predator alami seperti burung hantu untuk memakan tikus, dsb. Begitu pula jika pupuk

kimia mahal dan berbahaya, coba pupuk organik seperti pupuk hijau/kompos. Semakin

murah biaya pestisida dan pupuk, para petani akan semakin terbantu karena ongkos

tani semakin rendah.

5. Data produk-produk yang masih kita impor. Kemudian teliti produk mana yang bisa

dikembangkan di dalam negeri sehingga kita tidak tergantung dengan impor sekaligus

membuka lapangan kerja. Sebagai contoh jika mobil bisa kita produksi sendiri, maka

itu akan sangat menghemat devisa dan membuka lapangan kerja. Ada 1 juta mobil dan

6,2 juta sepeda motor terjual di Indonesia dengan nilai lebih dari Rp 200 trilyun/tahun.

Jika pemerintah menyisihkan 1% saja dari APBN yang Rp 1.000 trilyun/tahun untuk

membuat/mendukung BUMN yang menciptakan kendaraan nasional, maka akan

terbuka lapangan kerja dan penghematan devisa milyaran dollar setiap tahunnya.

6. Stop eksploitasi atau pengurasan kekayaan alam oleh perusahaan asing. Kelola sendiri.

Banyak kekayaan alam kita yang dikelola oleh asing dengan alasan kita tidak mampu

dan sedang transfer teknologi. Kenyataannya dari tahun 1900 hingga saat ini ketika

minyak hampir habis kita masih ”transfer teknologi”.

K. Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan di mana masyarakat berinisiatif untuk

memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri.

Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya ikut berpartisipasi.

Suatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai "pemberdayaan masyarakat" apabila kelompok

komunitas atau masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga sebagai

subyek. Disini subyek merupakan motor penggerak, dan bukan penerima manfaat atau obyek

saja.

Pengertian Pemberdayaan Masyarakat sebenarnya mengacu pada kata “Empowerment” , yaitu

sebagai upaya mengaktualisasikan potensi yang sudah dimiliki oleh masyarakat. Jadi

pendekatan pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan masyarakat nelayan adalah

penekanan pada pentingnya masyarakat lokal yang amndiri sebagai suatu sistem yang

mengorganisir diri mereka sendiri. Pendekatan pemberdayaan masyarakat yang demikian

tentunya diharapkan memberikanperanan kepada individu bukan sebagai obyek, tetapi

sebagai pelaku atau aktor yang menentukan hidup mereka sendiri. Lebih lanjut payne (1997 :

266), mengatakan bahwa:

“Empowerment seeks to help clients gain power of decision and action over their own lives by

reducing the effect of social or personal blocks to exercising existing power, by increasing

capacity and self confidence to use power and by transferring power from the environment to

clients”.

(Pemberdayaan dipandang untuk menolong klien dengan membangkitkan tenaga dalam

mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan sepanjang hidup,

termasuk mengurangi efek atau akibat dari gejala- gejala pada masyarakat atau individu untuk

melatih agar kekuatan itu tumbuh dengan meningkatkan kapasitas percaya diri, antara lain

melalui transfer daya dari lingkungannya).

Pendekataan pemberdayaan masyarakat yang berpusat pada manusia (people centered

development) melandasi wawasan pengelolaan sumber daya lokal, yang merupakan

mekanisme perencanaan yang menekankan pada teknologi pembelajaran sosial dan strategi

perumusan program. Tujuan yang ingin dicapai adalah untuk meningkatkan kemampuan

masyarakat dalam mengaktualisasikan dirinya.

Dari uraian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa keberdayaan masyarakat terletak pada

proses pengambilan keputusan sendiri untuk mengembangkan pilihan-pilihan adaptasi

terhadap perubahan lingkungan dan sosial. Oleh karena itu, pemahaman mengenai proses

adaptasi masyarakat terhadap lingkungannya merupakan informasi penting dalam

pembangunan yang berorientasi pada manusia (people centered development), yang

melandasi wawasan pengelolaan sumber daya lokal (community based resource

management).

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan latar belakang, perumusan masalah yang telah diuraikan di atas, dapat

disimpulkan sebagai berikut:

Masalah dasar pengentasan kemiskinan bermula dari sikap pemaknaan kita terhadap

kemiskinan. Kemiskinan adalah suatu hal yang alami dalam kehidupan. Dalam artian bahwa

semakin meningkatnya kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi maka kebutuhan pun akan

semakin banyak. Pengentasan masalah kemiskinan ini bukan hanya kewajiban dari

pemerintah, melainkan masyarakat pun harus menyadari bahwa penyakit sosial ini adalah

tugas dan tanggung jawab bersama pemerintah dan masyarakat. Ketika terjalin kerja sama

yang romantis baik dari pemerintah, nonpemerintah dan semua lini masyarakat. Dengan

digalakkannya hal ini, tidak perlu sampai 2030 kemiskinan akan mencapai hasil yang

seminimal mungkin.

B. Saran

Dalam menghadapi kemiskinan di zaman global diperlukan usaha-usaha yang lebih kreatif,

inovatif, dan eksploratif. Selain itu, globalisasi membuka peluang untuk meningkatkan

partisipasi masyarakat Indonesia yang unggul untuk lebih eksploratif. Di dalam menghadapi

zaman globalisasi ke depan mau tidak mau dengan meningkatkan kualitas SDM dalam

pengetahuan, wawasan, skill, mentalitas, dan moralitas yang standarnya adalah standar global.

DAFTAR PUSTAKA

Suharto, Eko Ph.D.( 2009), “Kemiskinan & Perlindungan Sosial di Indonesia, Menggagas Model

Jaminan Sosial Universal Bidang Kesehatan”, : Bandung

Edi Suharto. Phd. “Konsep Kemiskinan dan Strategi Penanggulangannya.”

Sukirno Sadono, “Ekonomi Pembangunan”, Depok, Lembaga penerbit fakultas ekonomi

universitas Indonesia,1978

BPS Provinsi DKI Jakarta. 2009. Jakarta Dalam Angka 2009. Jakarta : BPS Provinsi DKI Jakarta

KATA   PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT Tuhan yang telah menolong hamba-Nya menyelesaikan makalah ini

dengan penuh kemudahan.

Makalah ini disusun agar pembaca dapat memperluas ilmu tentang PENGENTASAN

KEMISKINAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT yang kami sajikan berdasarkan

pengamatan dari berbagai sumber.

Makalah ini memuat tentang “Pengertian Kemiskinan, penyebab kemiskinan, perkembangan

kemiskinan di Indonesia serta Indikator-Indikator Kemiskinan dan program pemberdayaan

masyarakat untuk mengentaskan kemiskinan. ”

Penyusun juga mengucapkan terima kasih kepada Dosen Ibu Nunung N Ummah,  yang telah

membimbing penyusun agar dapat mengerti tentang bagaimana cara kami menyusun karya

tulis ilmiah.

Semoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca. Walaupun

makalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan. Penyusun mohon untuk saran dan kritiknya.

Terima kasih.

Bekasi, November 2013

                 

Tim Penyusun