Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PENULISAN HUKUM
KAJIAN YURIDIS PERLINDUNGAN HUKUM DAN PENYELESAIAN
SENGKETA KONSUMEN LEMBAGA JASA KEUANGAN ASURANSI PASCA
BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG
OTORITAS JASA KEUANGAN
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
MUHAROCHIM
201410110311028
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2019
KATA PENGANTAR
Alkhamdulillahirabbil’alaamiin, Maha Suci Allah Subhanahu Wa Ta’ala,
Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam, Syukur tiada terkira penulis
ucapkan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini yang berjudul
KAJIAN YURIDIS PERLINDUNGAN HUKUM DAN PENYELESAIAN
SENGKETA KONSUMEN LEMBAGA JASA KEUANGAN ASURANSI
PASCA BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 2011
TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN.
Sholawat serta salam selalu tertuju kepada Nabi Muhammad Sallallahu
Alaihi Wasallam, yang telah menuntun umat-umatnya agar tidak tersesat yang
membawa sebuah kebaikan, yang mana agar umat mengerti mana yang Haq dan
mana yang Batil.
Penyelesaian Skripsi ini adalah salah satu hal yang membahagiakan
sekaligus membanggakan bagi penulis, karena menjadi tanggung jawab penulis
selama menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang. Dalam proses penyelesaian tugas akhir ini maupun selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis
banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Maka dari itu, pada
kesempatan ini pula penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Allah Subhanahu Wa Ta’ala Yang Memiliki 99 nama (Asmaul Husna), karena
rahmatnya penulis dapat menyelesaikan tugas ini dengan Sabar dan Ikhlas
yang selalu diberi kemudahan dalam pengerjaannya.
2. (Bpk) Nyonari dan (Ibu) KIKI serta peran saudara kandung Mei Arista Sari
yang selalu mengerti akan kebutuhan/atau pengertian, kasih sayang, mengenai
bantuan secara moril maupun materiil sehingga penulis bisa mengerjakan
segalanya dengan baik dan menyelesaikan studi dengan baik sehingga bisa
menjadi mahasiswa yang akan mendapat gelar sarjana S1 yakni Sarjana
Hukum.
3. Dr. Fausan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang
menjadi inspirator penulis selama menimba ilmu di Kampus Putih tercinta
beserta jajarannya.
4. Dr. Herwastoeti, S.H., M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang selalu baik
dan sabar membimbing penulis serta memberikan penulis pandangan yang
lebih baik dari sebelumnya sehingga penulis banyak mendapatkan ilmu yang
bermanfaat.
5. Mohammad Isrok, S.H., C.N., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II terima
kasih atas Motifasi yang diberikan kepada penulis dengan kalimat motovasi
yang akhirnya menggugah hati dan fikiran saya.
6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido
Haruni, S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil
dekan II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III).
7. Nu’man Aunuh, S.H., Mhum., selaku dosen wali kelas A tahun angkatan 2014
yang telah banyak memberikan pandangan kedepan kepada penulis selama
masa perkuliahan hingga sampai mengerjakan Skripsi ini.
8. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam skipsi ini. Terima Kasih atas
ilmu, pengertian dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini.
Terimakasih telah mengajarkan berbagai banyak hal terhadap saya maupun
teman-teman lainnya.
9. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak
membantu penulis;
10. Teman bagaikan saudara penulis, Ahmad Kurniawan yang telah membantu
penulis untuk dapat meminjam printer;
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................................................... i
Lembar Pengesahan .................................................................................................................... ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Plagiat ............................................................... iii
Ungkapan Pribadi ...................................................................................................................... v
ABSTRAKSI ............................................................................................................................... vi
ABSTRACT ............................................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. viii
Daftar Isi ..................................................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... xiii
DAFTAR BAGAN .................................................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian.................................................................................................. 9
E. Kegunaan Penelitian ............................................................................................... 10
F. Metode Penelitian .................................................................................................... 11
G. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 13
H. Teknik Analisa Data ............................................................................................. 13
I. Rencana Sistematika Penulisan ............................................................................. 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................... 16
A. Tinjauan Umum Tentang Asuransi .................................................................... 16
1 Definisi Asuransi. ................................................................................................. 16
2. Perjanjian Asuransi .............................................................................................. 16
3. Definisi Peransuransian ........................................................................................ 17
4. Jenis asuransi........................................................................................................ 19
5. Prinsip Asuransi ................................................................................................... 20
6. Pengalihan dan Pelepasan Hak............................................................................. 21
7. Tujuan Asuransi ................................................................................................... 23
8. Fungsi Asuransi .................................................................................................... 24
B. Tinjauan Umum Tentang Pelaku Usaha Jasa Keuangan .................................... 24
1. Definisi PUJK dan Konsumen Pelaku Usaha Jasa Keuangan .............................. 24
2. Mekanisme Pelayanan dan Penyelesaian Pengaduan Konsumen ........................ 24
C. Tinjauan Umum Tentang Otoritas Jasa Keuangan .......................................... 25
1. Pengertian Otoritas Jasa Keuangan ...................................................................... 25
2. Prinsip Otoritas Jasa Keuangan ............................................................................ 25
3. Tujuan OJK, Fungsi OJK, dan Tugas OJK .......................................................... 27
4. Dasar Hukum OJK ............................................................................................... 28
D. Tinjauan Umum Tentang Peraturan dan Perlindungan Konsumen Sektor
Jasa Keuangan ...................................................................................................... 29
1. Peraturan/atau Aturan .......................................................................................... 29
2. Dasar Hukum ....................................................................................................... 31
3. Sanksi ................................................................................................................... 32
E. Tinjauan Umum Tentang Pengaturan dan Penyelesaian Sengketa Konsumen
Jasa Keuangan ...................................................................................................... 32
1. Mekanisme Penyelesaian Sengketa di Sektor Jasa Keuangan ............................. 32
2. Pelayanan Penyelesaian Sengketa di Lembaga Alternatif Penyelesaian Sengket 33
3. Prinsip Lembaga Alternatif Penyelesaian Sengketa .............................................. 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................................... 35
A. Sistem dan Mekanisme Perlindungan Konsumen Jasa Keuangan Asuransi
Pasca Berlakunya Undang-Undang No. 21 Tahun 2011 ................................... 35
1. Mekanisme Pengaduan Konsumen ...................................................................... 35
2. Aturan Pengaduan Konsumen .............................................................................. 38
3. Mekanisme Fasilitasi maupun (Fasilitator) .......................................................... 38
B. Mekanisme Penyelesaian Sengketa antara Konsumen dengan Lembaga Jasa
Keuangan Asuransi. ............................................................................................. 41
1. Mekanisme Pelayanan dan Penyelesaian Pengaduan Konsumen ........................ 41
2. Penyelesaian sengketa melalui BMAI .................................................................. 45
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................................... 51
A.Kesimpulan .............................................................................................................. 51
B. Saran......................................................................................................................... 51
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................ 53
Lampiran ................................................................................................................. 56
DAFTAR TABEL
Tabel no : 1 Tahapan Pengaduan ............................................................................ 35
Tabel no : 2 Tahapan Pengaduan ............................................................................ 36
Tabel no : 3 Tahapan Layanan ................................................................................ 37
Tabel no : 4 Tahapan Pengaduan Layanan ............................................................. 37
Tabel no : 5 Perbedaan Ajudikasi dan Arbitrasi ..................................................... 42
DAFTAR BAGAN
Bagan alur no : 1 Pengaduan Konsumen ........................................................................ 38
Bagan alur no : 2 Permohonan Pengaduan ..................................................................... 41
Bagan alur no : 3 Mediasi BMAI ................................................................................... 46
Bagan alur no : 4 Bagan Ajudikasi BMAI ..................................................................... 47
Bagan alur no : 5 Bagan Arbitrase (1) BMAI .................................................................48
Bagan alur no : 6 Bagan Arbritase (2) BMAI .................................................................49
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Lokasi Badan Mediasi dan Arbritase Asuransi .......................................... 44
Gambar 2. Ruang BMAI ...............................................................................................45
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Contoh Kasus
Lampiran 2 : Surat Tugas
Lampiran 3 : Kartu Kendali
Lampiran 4 : Fotocopy Berita Acara Seminar
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Santoso Poedjosoebroto, Beberapa Aspek Hukum Pertanggungan Jiwa di
Indonesia, cet. II, Alumni, Bandung, 1976
H.M.N. Purwosutjipto. Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia &
Hukum Pertang gungan, cet. III, Djambatan, Jakarta, 1990
Sastrawidjaja dan Man Suparman. Aspek-aspek hukum asuransi dan surat
berharga. Bandung: alumni, 1997.
Malcolm A. Clarke, Julian M. Burling, Robert L. Purves, The Law og
Insurance Contract, 4 th Edition, LLP, 2002.
Radiks Purba, Memahami Asuransi di Indonesia, cet. I, Jakarta, 1992.
Janus Sidabolok. Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia (Bandung:
PT. Citra A ditya Bakti, 2010).
Sorjono Soekanto, 1981, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta.
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif (Suatu
Tinjauan Singkat), Rajawali Pers, Jakarta, 2001.
John M. Enhols dan Hassan Syadilly, Kamus Inggris-Indonesia, (Jakarta: Gramedia,
1990)
Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1996)
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Asuransi di Indonesia, (jakarta: Pembimbing, 1958)
Muhammad Muslehuddin, Insunance and Islamic Law, (Terj. Oleh Brhan
Wirasubrata), Menggugat Asuransi Modern: megajukan suatu alternatif baru dalam
perspektif hukum Islam, (Jakarta: Lentea, 1999) Cet. Ke-1.
Radiks Purba, Memahami Asuransi di Indonesia, cet. I, Jakarta, 1992.
Radiks Purba, Mengenal Asuransi Angkutan Darat dan Udara, Jakarta, 1992.
Sri Redjeki Hartono, Hukum Asuransi Dan Perusahaan Asuransi, (Jakarta:
Sinar Grafika, 1992).
Sentosa Sembiring, 2014, Hukum Asuransi, Bandung: PT. Penerbit Nuansa Aulia.
Jurnal:
Gerry S Hutapea dan FX. Suhardana, Independensi Otoritas Jasa Keuangan
Dalam Melaksanakan Mediasi, Jurnal Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya, Yogyakarta
Internet:
Muhammad Perkasa Al Hafiz, Seperti apa industri asuransi pada 2018,
http://marketeer s.com/s -eperti-apa-industri-asuransi-pada-2018, diakses taggal 9
Oktober 2018
AJB Bumiputera Berbelit-belit-Media Konsumen,
http://mediakonsumen.com, diakses tanggal 23 Januari 2019
www.finansialku.com
Sunarmi, pemegang-polis-asuransi-dan-kedudukan-hukumnya,
https://media.neliti.com/media/ publicat ions, diakses tanggal 14 Maret 2019
Perundang-Undang:
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 Tentang Peransuransian
Kitab UU Hukum Dagang
Surat edaran Otoritas Jasa Keuangan Nomor 2/SEOJK.07/2014
Surat edaran Otoritas Jasa Keuangan Nomor 14/SEOJK.07/2014
Peraturan OJK Nomor 01/POJK.07/2014 Tentang Lembaga Alternatif
Penyelesaian Sengketa di Sektor Jasa Keuangan
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 1/POJK.07/2013 Tentang
Perlindungan Konsumen Sektor Jasa Keuangan
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 442/ KMK. 06/Tahun 2003 tentang
Penyelenggaraan Usaha Asuransi dan Perusahaan Reasuransi.