PENYUSUN : IR. HARRIS BATUBARA, M. ENG...program sektor lain (sebagai contoh program pembangunan infrastruktur sumber daya air sinergis dengan sektor pertanian, energi, dan penanggulangan

PENYUSUN :

IR. HARRIS BATUBARA, M. ENG.SC

i

KATA PENGANTAR

Demi meningkatkan kompetensi Aparatur Sipil Negara (ASN) di Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), khususnya di Bidang

Pengembangan Infrastruktur Wilayah, maka Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Insfrastruktur Wilayah

senatiasa terus menerus berupaya mengembangkan intsrumen-instrumen

pelatihan termasuk modul pelatihan, yang dalam hal ini adalah Buku Kurikulum

Pelatihan Penetuan Prioritas Keterpaduan Pembangunan Infrastruktur untuk

Pembangunan Wilayah yang menjadi modul rancangan pelatihan yang akan

disampaikan dalam pelatihan Penetuan Prioritas Keterpaduan Pembangunan

Infrastruktur untuk Pembangunan Wilayah untuk satu jenjang pelatihan.

Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari

materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif

perserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun

atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan, maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan, mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan

dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul-modul ini dapat

membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan

Daerah khususnya dalam bidang pengembangan infrastruktur wilayah.

Bandung, Desember 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc.Eng

NIP. 19640520 198903 1020

iii

UCAPAN TERIMA KASIH

TIM TEKNIS

Kepala Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

: Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc.Eng

Kepala Bidang Teknik Materi Jalan dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

: Ir. Yuli Khaeriah, M.E

Kepala Subbidang Teknik Pelatihan Jalan dan Jembatan

: Sri Rahayu Nurhayati, S.Sos, MM

Kontrak Individu : Arni Nurul Fadillah, ST

PENYUSUN

Ir. Harris H. Batubara, M.Eng.Sc

NARASUMBER

BPSDM

Widyaiswara : 1. Ir. A. Hermanto dardak, M.Sc 2. Ir. Rido Matari Ichwan, MCP 3. Ir. Ismanto, M.Sc 4. Dr. Lina Marlia, CES 5. Ir. Made B. Budihardjo, MA 6. Siti Budi Hartati, ST., MT

Badan Pengembangan Infratruktur Wilayah

Pusat Perencanaan Infrastruktur

PUPR

: 1. Ir. Zevi Azzaino, M.Sc.,Ph.D 2. Riska Rahmadia, ST., MPPM 3. M. Andika Firmansyah, ST 4. Septian S. Permana, ST

Pusat Pemrograman dan Evaluasi

Keterpaduan Infrastruktur PUPR

: 1. Erwin Adhi Setyadhi, ST., M.Sc 2. Dina Rachmayati, ST., MT 3. Wibowo Massudi, ST

iv

Pusat Pengembangan Kawasan

Strategis

: 1. Dr. Ir. Maulidya Indah Junica, M.Sc

2. Ir. Samsi Gunarta. MAppl.Sc Pusat Pengembangan Kawasan

Perkotaan

: 1. Dr. Eko Budi Kurniawan, ST., M.Sc

Sekretariat Jenderal

Biro Perencanaan Anggaran dan

Kerjasama Luar Negeri

: 1. Riono Suprapto, SE., ST., MT

Badan Pengatur Jalan Tol

Bidang Investasi : 1. Sudiro Roi Santoso, ST., MT

Diterbitkan Oleh:

Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bandung, Desember 2018

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

UCAPAN TERIMA KASIH ..................................................................................... iii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................... ix

A. DESKRIPSI .................................................................................................. ix

B. PERSYARATAN ........................................................................................... ix

C. METODE ..................................................................................................... x

D. ALAT BANTU/MEDIA .................................................................................. x

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. LATAR BELAKANG ....................................................................................... 1

B. DESKRIPSI SINGKAT .................................................................................... 3

C. TUJUAN PEMBELAJARAN ........................................................................... 3

D. MATERI POKOK DAN SUB MATERI POKOK ................................................. 3

E. ESTIMASI WAKTU ....................................................................................... 4

BAB 2 PENGERTIAN, TUJUAN, DAN MANFAAT SINKRONISASI PROGRAM ....... 5

A. DEFINISI PROGRAM .................................................................................... 7

B. DASAR HUKUM .......................................................................................... 8

C. PENGERTIAN, TUJUAN, DAN MANFAAT SINKRONISASI ............................ 10

D. RANGKUMAN ........................................................................................... 11

E. LATIHAN SOAL .......................................................................................... 11

BAB 3 METODE PENENTUAN PRIORITAS PROGRAM JANGKA PENDEK ........... 13

A. PROGRAM JANGKA PENDEK..................................................................... 14

B. METODE PENAJAMAN PROGRAM JANGKA PENDEK ................................ 14

1. Inventarisasi Pengelolaan Data ................................................. 15

vi

2. Pengolahan Data dan Informasi ................................................ 16

C. PENENTUAN PRIORITAS PROGRAM JANGKA PENDEK ............................. 18

D. KOORDINASI PROGRAM JANGKA PENDEK ............................................... 30

E. RANGKUMAN........................................................................................... 31

F. LATIHAN SOAL ......................................................................................... 32

BAB 4 PENYUSUNAN PRIORITAS KEGIATAN TAHUNAN ................................. 35

A. LATAR BELAKANG PRIORITASI KEGIATAN TAHUNAN ............................... 37

B. PENDEKATAN HITS DALAM PRIORITISASI KEGIATAN TAHUNAN .............. 39

C. POLA PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR PUPR ............................................ 40

D. MEKANISME PENENTUAN PRIORITISASI KEGIATAN TAHUNAN ............... 45

E. RANGKUMAN........................................................................................... 47

F. LATIHAN SOAL ......................................................................................... 48

BAB 5 PENUTUP .......................................................................................... 49

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 54

GLOSARIUM....................................................................................................... 57

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Penerapan Konsep KPJM ................................................................... 16

Gambar 2 Mekanisme Penentuan Prioritas Program Jangka Pendek dan

Sinkronisasi Kegiatan Tahuna ......................................................... 17

Gambar 3 Matriks Kelayakan Program ............................................................... 20

Gambar 4 Matriks Program Jangka Pendek........................................................ 23

Gambar 5 Program Jangka Pendek dituangkan dalam Informasi Peta ............... 30

Gambar 6 Skema Pembiayaan DAK .................................................................... 44

Gambar 7 Mekanisme Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan dan Pembiayaan

....................................................................................................... 46

ix

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. DESKRIPSI

Petunjuk penggunaan modul ini dimaksudkan untuk mempermudah peserta

Pelatihan Penentuan Prioritas Keterpaduan Pembangunan Infrastruktur untuk

Pengembangan Wilayah memahami materi yang terkandung dalam modul

Sinkronisasi Program. Oleh karena itu, sebaiknya peserta pelatihan

memperhatikan beberapa petunjuk berikut ini :

1. Bacalah dengan cermat bagian pendahuluan terlebih dahulu, sampai

anda mempunai gambaran kompetensi yang harus dicapai, dan ruang

lingkup yang akan dibahas dalam modul ini,

2. Baca dengan cermat bagian demi bagian, dan tandailah konsep-konsep

penting yang terkandung didalamnya,

3. Segeralah membuat ringkasan materi tentang hal hal esensial yang

terkandung dalam modul ini,

4. Untuk meningkatkan pemahaman anda tentang isi modul ini, tangkaplah

konsep konsep penting dengan cara membuat pemetaan keterhubungan

antara konsep yang satu dangan konsep lainnya,

5. Untuk memperluas wawasan anda, bacalah sumber sumber lain yang

relevan, baik berupa kebijakan maupun substansi bahan ajar dari media

cetak maupun dari media elektronik lainnya,

6. Untuk mengetahui sejauh mana pemahaman anda tentang modul ini,

cobalah untuk menjawab soal soal latihan secara mandiri, kemudian

diskusikan dengan teman, mentor, pengajar atau widyaiswara,

7. Apabila ada hal hal yang kurang dipahami, diskusikan dengan teman

sejawat atau widyaiswara atau catat untuk bahan diskusi pada waktu

tutorial,

8. Baca dengan seksama setiap bagian demi bagian sampai selesai dan

bandingkan dengan pengalaman anda di tempat kerja.

B. PERSYARATAN

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundang undangan yang terkait dengan materi pemograman.

x

C. METODE

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah metode

pembelajaran orang dewasa (Andragogi), dengan kegiatan pemaparan dilakukan

oleh widyaiswara sebagai fasilitator, curah pendapat, tanya jawab, dan diskusi

kelompok (bila diperlukan).

D. ALAT BANTU/MEDIA

Untuk menunjang tercapainya gtujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran yaitu :

1. LCD/Proyektor

2. Laptop

3. Papan tulis/white board (termasuk alat tulis dan penghapus)

4. Flip Chart

5. Bahan Tayang

6. Modul/bahan ajar

1

BAB 1

PENDAHULUAN

1

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Peranan Infrastruktur dalam suatu negara memberikan dampak yang dirasakan

secara langsung maupun tidak langsung pada masyarakat, antara lain mencapai

kedaulatan pangan, ketahanan air, ketahanan energi, menanggulangi daya rusak

air, peningkatan produktivitas masyarakat dan daya saing, serta mewujudkan

masyarakat yang produktif.

Hal tersebut terkait erat dengan sinergi tidaknya dukungan infrastruktur dengan

program sektor lain (sebagai contoh program pembangunan infrastruktur

sumber daya air sinergis dengan sektor pertanian, energi, dan penanggulangan

bencana, infrastruktur jalan dengan permukiman), dukungan penguatan

konektivitas nasional antara pusat kegiatan ekonomi lokal-nasional antar pulau

dan kawasan, dan dukungan penyediaan infrastruktur permukiman dan

perumahan yang terintregrasi cukup dengan kualitas dan kuantitas air bersih

yang memadai.

Indonesia yang merupakan negara yang sedang berkembang, infrastruktur

memainkan peranan penting dalam pembangunan ekonomi. Namun dalam

pelaksanaannya, pembangunan infrastruktur seringkali menghadapi berbagai

tantangan, antara lain kebutuhan pendanaan yang besar, pengadaan tanah,

persiapan proyek, dan lain-lain. Untuk itu, pembangunan infrastruktur perlu

dilaksanakan secara terpadu melalui pendekatan pengembangan wilayah.

Faktanya selama ini, penyelenggaraan infrastruktur khususnya bidang PUPR

(sumber daya air, jalan, permukiman, dan perumahan) belum terpadu, baik antar

satminkal di lingkungan Kementerian PUPR, maupun antara Kementerian PUPR

dengan Kementerian lain yang terkait, serta dengan Dinas-dinas di lingkungan

pemerintah daerah yang menyelenggarakan infrastruktur PUPR.

Pelaksanaan keterpaduan rencana pembangunan infrastruktur menghadapi

beberapa kendala antara lain belum terpadunya kegiatan antar unit organisasi

terhadap sasaran kewilayahan yang akan didorong, belum sinergisnya program

pembangunan infrastruktur, serta belum efektifnya sistem penganggaran

pembangunan infrastruktur. Hal tersebut berdampak pada belum optimalnya

peran pelayanan infrastruktur sebagai daya ungkit perekonomian yang

menunjang pembangunan wilayah.

2

Dukungan infrastruktur terhadap pengembangan wilayah yang berbasis

kawasan, seperti : Kawasan Perkotaan, KSPN (Kawasan Strategis Pariwisata

Nasional), KI (Kawasan Industri), dan KEK (Kawasan Ekonomi Khusus), belum

berdaya guna dan optimal. Akibatnya, pembangunan kawasan tersebut

cenderung mengalami stagnansi dan tidak berkontribusi besar terhadap

pengembangan wilayah. Oleh karena itu, keterpaduan perencanaan,

keterpaduan program pembangunan infrastruktur serta sinkronisasi pelaksanaan

kegiatan, baik antar sektor (Kementerian/Lembaga) maupun antara pemerintah

pusat dan daerah, sangat diperlukan untuk menunjang pembangunan wilayah

yang berdaya guna dan berhasil guna.

Selain itu, melihat luas wilayah Indonesia serta potensi wilayah yang cukup besar

dan banyak, serta dengan terbatasnya sumber daya yang tersedia, baik

pendanaan, sumberdaya manusia, dan sumberdaya lainnya, perlu dilakukan

prioritasi pembangunan atau pengembangan wilayah/kawasan.

Wilayah atau kawasan mana yang terlebih dahulu perlu dibangun dan wilayah

atau kawasan mana yang dapat dikembangkan kemudian sehingga diperoleh

hasil yang lebih optimal, serta investasi yang dikeluarkan dapat membuahkan

manfaat yang besar.

Atas dasar pertimbangan di atas dan dalam rangka penentuan prioritisas

pembangunan infratruktur untuk pengembangan wilayah, khususnya dalam

tatanan program jangka pendek (tiga tahunan) dan program tahunan, maka

dirasa perlu untuk melakukan pendekatan:

1. Melakukan penanjaman atas perencanaan program pembangunan

jangka menengah (lima tahunan) yang terpadu, yang tertuang dalam

Development Plan (DP), menjadi program jangka pendek (tiga tahunan),

sehingga kekurangan atas target di tahun pertama dapat dilaksanakan

pada 2 tahun berikutnya; dan demikian seterusnya sampai target DP

lima-tahunan dapat terealisasi,

2. Penyusunan sinkronisasi kegiatan pembangunan jangka pendek menjadi

program kegiatan tahunan infrastruktur PUPR, pada kawasan, antar

kawasan dan antar WPS (Wilayah Pengembangan Strategis) dengan

tetap mengedepankan prinsip-prinsip untuk mendorong tercapainya

3

keterpaduan, sinergitas, hasil guna, dan daya guna pemanfaatan sumber

dana pembangunan.

B. DESKRIPSI SINGKAT

Mata pelatihan ini membekali peserta dalam memahami penentuan prioritas

program jangka pendek (program tiga tahunan) dan program kegiatan tahunan

pembangunan infrastruktur PUPR dalam konteks pengembangan

wilayah/kawasan. Pelatihan ini disajikan dengan menggunakan metode

pembelajaran ceramah, tanya jawab, diskusi, membaca modul.

C. TUJUAN PEMBELAJARAN

Tujuan pembelajaran terdiri dari hasil belajar dan indikator hasil belajar sebagai

berikut:

1. Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, para peserta diharapkan mampu

menentukan prioritas program jangka pendek dan prioritas kegiatan tahunan

pembangunan infrastruktur PUPR dalam rangka pengembangan wilayah.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, maka peserta mampu untuk:

a) Menerapkan kriteria prioritas program jangka pendek

b) Menerapkan kriteria prioritas kegiatan tahunan

D. MATERI POKOK DAN SUB MATERI POKOK

Dalam modul ini terdapat 3 (tiga) materi yang akan dibahas, yaitu:

1. Pengertian, Tujuan dan Manfaat Sinkronisasi Program

a. Definisi Pemrograman

b. Dasar Hukum Perencanaan dan Pemrograman Infrastruktur PUPR

c. Pengertian, Tujuan, dan Manfaat Sinkronisasi Program

2. Metode Penentuan Prioritas Program Jangka Pendek

a. Pengertian Program Jangka Pendek

b. Metoda Penajaman Program Jangka Pendek

c. Penentuan Program Prioritas Jangka Pendek

d. Koordinasi Penentuan Program Prioritas Jangka Pendek

3. Penyusunan Prioritas Kegiatan Tahunan

4

a. Latarbelakang Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan

b. Pendekatan H,I,T,S dalam Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan

c. Pola Pembiayaan Infrastruktur PUPR

d. Mekanisme Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan

E. ESTIMASI WAKTU

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar untuk

Mata Pelatihan Sinkronisasi Program pada peserta pelatihan ini adalah 5 (lima)

Jam Pelajaran.

5

BAB 2

PENGERTIAN, TUJUAN, DAN MANFAAT

SINKRONISASI PROGRAM

7

PENGERTIAN, TUJUAN, DAN MANFAAT

SINKRONISASI PROGRAM

A. DEFINISI PROGRAM

Sebelum membahas pengertian program lebih jauh, ada baiknya terlebih dahulu

membahas pengertian perencanaan sebagai dasar pembuatan program. Hal ini

disebabkan perencanaan dan pemograman merupakan dua istilah yang umum

digunakan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional serta dalam

konteks pengembangan wilayah di lingkungan kementerian PUPR, perencanaan

dikenal dengan istilah Master Plan (untuk perencanaan yang berdurasi 20 tahun)

dan Development Plan (untuk perencanaan yang berdurasi 5 tahun) yang

kemudian ditindak lanjuti dengan perencanaan jangka pendek (berdurasi tiga

tahun) dan akhirnya diikuti dengan kegiatan tahunan (program tahunan).

Secara semantik, istilah perencanaan memiliki beberapa pengertian : ada yang

mengatakan bahwa perencanaan adalah suatu proses untuk membentuk masa

depan, menentukan urutan, dengan memperhitungakan ketersediaan

sumberdaya. Disamping hal tersebut ada yang mengatakan bahwa perencanaan

sebagai sutu proses pengambilan keputusan terhadap sejumlah kegiatan untuk

menentukan masa depan, dengan memperhitungkan kapan, bagaimana, dan

siapa yang akan melakukan (Rasyidi et al. 2016)

Sama halnya dengan perencanaan, kata pemograman juga memiliki beberapa

pengertian. Pengertian yang pertama mengatakan, pemograman adalah suatu

proses pengelolaan instrument kebijakan, yang terdiri dari satu atau lebih

kegiatan, dilakukan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai tujuan

dan sasaran yang telah ditentukan dengan memperhitungkan pengalokasian

anggaran. Disisi lain ada yang menafsirkan bahwa pemograman dipahami sebagai

Indikator Keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan

pengertian, tujuan, dan manfaat sinkronisasi program

8

rangkaian pengelolaan kegiatan yang saling berkaitan, terpadu dan

menyeluruh/komprehensif untuk mencapai tujuan dan sasaran perencanaan

yang telah ditentukan, yang dirinci berdasarkan waktu, besaran biaya, besaran

volume, kewenangan, pelaku (actor), serta kriteria kesiapan (readiness criteria)

(Rasyidi et al. 2016).

Sedangkan pengertian lain tentang pemograman adalah cara yang disyahkan

untuk mencapai tujuan. Dalam pengertian ini, tergambar bahwa program adalah

penjabaran dari kegiatan kegiatan untuk mencapai tujuan.

Dalam hal program pemerintah, dapat diartikan sebagai upaya upaya atau

kegiatan kegiatan yang telah disusun dalam suatu perencanaan dalam rangka

mewujudkan kebijakan pemerintah yang telah ditetapkan, dengan

memperhitungkan pengalokasian anggaran.

Dengan memperhatikan pengertian pemograman tersebut diatas, khususnya

“dengan memperhitungkan pengalokasian anggaran”, akan timbul pemahaman

perlunya prioritasi dalam konteks pemograman. Tidak semua wilayah/kawasan

dapat dikembangkan dalam waktu yang bersamaan. Perlu pemilihan wilayah

mana atau kawasan mana saja yang perlu dibangun terlebih dahulu dan

wilayah/kawasan mana yang dapat dibangun kemudian

B. DASAR HUKUM

Pada tataran operasional, pemograman dilingkungan Kementerian PUPR,

mengacu pada berbagai produk hukum yang berlaku seperti :

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;


Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;


Pengairan;


Sumber Daya Air;

9


Jalan;


Penataan Ruang;


Kawasan Ekonomi Khusus;


Perumahan dan Kawasan Permukiman;


Rumah Susun;

11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa

Konstruksi

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2005

tentang Dana Perimbangan;


tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan;


tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional;

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 yang

diperbaharui menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2017

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

16. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2015 tentang

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

Selain mengacu pada produk hukum tersebut diatas, dalam rangka melaksanakan

sinkronisasi program, produk produk perencanaan seperti Rencana Induk

Pengembangan Infrastruktur Pulau (RIPI), Master Plan (MP) dan Development

Plan (DP), merupakan dasar program jangka pendek dan kegiatan tahunan.

Melihat cakupan wilayah Indonesia yang cukup luas serta potensi wilayah yang

cukup banyak serta jumlah kawasan yang potensial untuk dikembangkan juga

sangat banyak, perlu dilakukan upaya untuk menentukan prioritas

10

wilayah/kawasan-kawasan mana yang sebaiknya di prioritaskan untuk

dikembangkan/dibangun terlebih dahulu dengan pertimbangan keterbatasan

sumber daya yang dimiliki.

C. PENGERTIAN, TUJUAN, DAN MANFAAT SINKRONISASI

Sinkronisasi adalah suatu usaha untuk menyesuaikan/menyelaraskan kegiatan

kegiatan, tindakan tindakan dari unit unit tertentu sehingga diperoleh keserasian

dalam pelaksanaan tugas atau kerja.

Pengertian lain adalah adanya pembagian tugas, wewenang serta waktu antara

satu kegiatan dengan kegiatan lain sehingga kegiatan kegiatan yang dilaksanakan

tidak tumpang tindih serta kegiatan yang satu tidak mengganggu atau merusak

kegiatan lain, misalnya jalan sudah diperbaiki dan sudah baik, digali karena ada

penanaman pipa air minum.

Disamping hal tersebut sinkronisasi juga diperlukan dalam kegiatan multi sektor

untuk menjamin tidak terjadinya investasi yang tidak berfungsi, misalnya instalasi

pengolahan air bersih sudah dibangun, tetapi sumber air bakunya belum

tersedia.

Sinkronisasi juga akan dipengaruhi dengan terbatasnya anggaran, misal anggaran

yang diusulkan/direncanakan adalah 200 milyar, sementara anggaran yang

tersedia hanya 50 milyar, maka pada proses sinkronisasi kegiatan dapat dilakukan

beberapa alternative seperti :

• Pemotongan secara horizontal, dalam hal ini usulan kegiatan dianggap

belum prioritas sehingga dapat ditunda dan dapat dianggarkan kembali

pada tahun tahun berikutnya apabila kegiatan tersebut telah menjadi

prioritas,

• Pemotongan secara vertikal, dalam hal ini kegiatan yang diusulkan masuk

dalam skala prioritas, harus dilaksanakan, serta pelaksanaannya yang

tadinya diusulkan tahun tunggal, dapat dilakukan dengan tahun jamak

(waktu pelaksanaan disesuaikan dengan ketersediaan dana).

Sinkronisasi saat ini menjadi hal penting karena banyak temuan tentang tumpang

tindihnya kegiatan akibat koordinasi, kolaborasi serta sinergi yang kurang baik

antar pemangku kepentingan. Seyogyanya sinkronisasi kegiatan menjadi dasar

dari pelaksanaan kegiatan pembangunan demi tujuan dan kepentingan bersama.

11

Selain itu sinkronisasi penting dilakukan untuk menghindari investasi yang

prematur atau belum berfungsi secara efisien karena masih harus menunggu

kegiatan lainnya selesai terlebih dahulu, misalnya dalam pembangunan jalan raya

yang terdapat beberapa buah jembatan, jalannya sudah selesai dibangun,

bahkan lapisan aspalnya telah selesai dilaksanakan, tetapi beberapa jembatan

belum terbangun sehingga secara keseluruhan jalan tersebut belum dapat

berfungsi sebagaimana layaknya. Dalam hal ini terjadi prematur investasi pada

ruas jalan tersebut sampai seluruh jembatan selesai dibangun dan siap untuk

melayani lalulintas.

D. RANGKUMAN

Pemograman diartikan sebagai pengelolaan rangkaian kegiatan kegiatan yang

saling berkaitan, terpadu, dan menyeluruh/komprehensif untuk mencapai tujuan

dan sasaran perencanaan yang telah ditentukan, yang dirinci berdasarkan waktu,

biaya, volume, kewenangan, pelaku, serta kriteria kesiapan. Adapaun sinkronisasi

adalah suatu usaha untuk menyesuaikan, menyelaraskan kegiatan kegiatan,

tindakan tindakan, pada unit unit kerja tertentu sehingga dihasilkan keserasian

dalam pelaksanaan tugas atau kerja. Melihat potensi kawasan yang cukup besar,

serta jumlah kawasan yang banyak serta keterbatasan sumber daya yang

tersedia, perlu dilakukan upaya upaya dalam rangka penentuan prioritasi

program dan kegiatan agar dapat menghasilkan manfaat yang besar.

E. LATIHAN SOAL

Untuk menguasai materi tentang pengertian, tujuan, dan manfaat sinkronisasi

program, maka agar diselesaikan soal latihan sebagai berikut :

1. Apa yang dimaksud dengan pemograman?

2. Apa yang dimaksud dengan penentuan prioritas program?

3. Apa yang dimaksud dengan sinkronisasi?

4. Apa yang dimaksud dengan penentuan prioritas kegiatan tahunan?

13

BAB 3

METODE PENENTUAN PRIORITAS PROGRAM

JANGKA PENDEK

14

METODE PENENTUAN PRIORITAS PROGRAM

JANGKA PENDEK

A. PROGRAM JANGKA PENDEK

Dalam rangka melaksanakan amanat Undang-Undang Republik Indonesia no. 17

tahun 2003 tentang Keuangan Negara, pasal 14 ayat 3, dan dalam rangka

mendukung pelaksanaan kebijakan “Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah”

(KPJM) atau Medium Term Expenditure Framework (MTEF), yang merupakan

pendekatan penyusunan anggaran yang menimbulkan implikasi anggaran dalam

jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun, KPJM mengamanatkan setiap K/L wajib

menyusun prakiraan maju dalam periode 3 (tiga) tahun kedepan yang dilakukan

setiap tahun bersamaan dengan penyampaian RKA-KL, sebagaimana dapat

dilihat pada gambar III.1, Penerapan Konsep KPJM.

Sehubungan dengan hal tersebut diatas, dan dalam rangka menajamkan program

5 (lima) tahunan yang telah disusun dalam bentuk Development Plan beserta

program program yang termuat didalamnya, perlu dilakukan review atau

penajaman yang akan dituangkan dalam program jangka pendek 3 (tiga) tahunan

sebagai dasar untuk menentukan kegiatan kegiatan yang akan dilaksanakan

setiap tahunnya sesuai dengan tahun anggaran yang berlaku.

B. METODE PENAJAMAN PROGRAM JANGKA PENDEK

Dalam kegiatan review atau penajaman dan penyusunan program pembangunan

jangka pendek dalam konteks pengembangan wilayah dengan infrastruktur PUPR

yang terpadu di 34 Provinsi, baik pada kawasan, antar kawasan maupun antar

WPS perlu disusun langkah-langkah yang sistematis agar mendapatkan hasil

sesuai dengan tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan. Secara garis besar,


Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu menerapkan

kriteria prioritas program jangka pendek

15

metode yang digunakan mencakup Inventarisasi Pengelolaan Data

(pengumpulan data) serta Pengolahan Data dan Informasi.

1. Inventarisasi Pengelolaan Data

Metode yang digunakan pada adalah metode desk study.

Metode ini digunakan untuk menginventarisasi/mengumpulkan data dan

informasi serta menjadi fokus utama dalam kegiatan ini. Inventarisasi/

pengumpulan data terkait rencana program-program pembangunan

infrastruktur diperoleh dari berbagai sumber, yaitu:

a. Prioritisasi Rencana pada Wilayah dan Kawasan; Master Plan (MP) serta

Development Plan (DP) yang telah di prioritaskan untuk ditindaklanjuti

pelaksanaannya,

b. Peraturan perundang-undangan terkait dalam bentuk Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN), Peraturan Presiden, Direktif, dan Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW),

c. Renstra Unit Organisasi di lingkungan Kementerian PUPR yaitu Sumber

Daya Air (SDA), Bina Marga (BM), Cipta Karya (CK), dan Penyediaan

Perumahan (PP),

d. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Provinsi/Kabupaten/Kota, Renstra SKPD Ke-PU-an Provinsi/

Kabupaten/Kota, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Provinsi/Kabupaten/ Kota, dan

e. Renstra PUPR, Rencana Induk Pulau, Rencana Pembangunan

Infrastruktur Terpadu Jangka Menengah (RPITJM).

16

Gambar 1 Penerapan Konsep KPJM

2. Pengolahan Data dan Informasi

Tahap selanjutnya adalah pengolahan data dimana setelah dirumuskannya

draft program dan pembiayaan pembangunan jangka pendek keterpaduan

pengembangan kawasan dengan infrastruktur PUPR (3 tahunan: T+2, T+3,

T+4), sebagaimana dapat dilihat pada gambar III.1 Penerapan Konsep KPJM

bagian bawah (Prakiraan maju 2019, 2020 dan 2021), dilakukan analisis

kelayakan dari masing-masing draft program untuk menentukan skala

prioritas yang secara umum mekanismenya digambarkan pada gambar III.2.

Mekanisme Penentuan Prioritas Program Jangka Pendek dan Sinkronisasi

kegiatan Tahunan dibawah ini.

Dalam melakukan analisis data, pesan yang terkandung dalam prioritas

Pemerintah yaitu membangun infrastruktur, dalam rangka mengatasi

kesenjangan antar daerah, mewujudkan kemandirian ekonomi (ketahanan

pangan, ketahanan air, dan ketahanan energi), meningkatkan produktifitas

rakyat dan daya saing bangsa melalui peningkatan konektivitas, dan

meningkatkan kualitas hidup masyarakat Indonesia melalui penyediaan

infrastruktur merupakan dasar penentuan prioritas disamping kriteria

lainnya. Oleh sebab itu untuk mengakomodir pesan yang terkandung dalam

prioritas Pemerintah tersebut, dalam tahap analisis data dibutuhkan metode

analisis yang dapat mempertajam program-program pembangunan yang

dibutuhkan.

P rakiraan

Maju

P rakiraan

Maju

Implikasi Anggaran

P rakiraan

Maju

2 018 2 019 2 020

2 0 1 7

(RAPBN)

Kebijakan baru

dan berlanjut

RAPBN

2017

T0

P rakiraan

Maju

2018

T+1

P rakiraan

Maju

2019

T+2

P rakiraan

Maju

2020

T+3

TAHUN

BERJALA N

2017

T-0

RAPBN

2018

T+1

P rakiraan

Maju

2019

T+2

P rakiraan

Maju

2020

T+3

P rakiraan

Maju

2021

T+4

TA 2017 dan PM 2018 - 2020

TA 2018 dan PM

2019 -2021

17

Gambar 2 Mekanisme Penentuan Prioritas Program Jangka Pendek dan Sinkronisasi Kegiatan Tahuna

18

C. PENENTUAN PRIORITAS PROGRAM JANGKA PENDEK

Setelah dilakukan Pengumpulan dan Pengolahan Data sebagaimana telah

diuraikan pada bahasan sebelumnya, dilakukan analisis yang meliputi ; analisis

kebutuhan (demand analysis) dan analisis kelayakan (feasibility analysis).

1) Analisis Kebutuhan

Di dalam ensiklopedia evaluasi yang disusun oleh Anderso, dkk., analisis

kebutuhan diartikan sebagai suatu proses yang dilakukan oleh seseorang

untuk mengidentifikasi kebutuhan sekaligus menentukan prioritas di

antaranya (Suharsimi, 2008). Dalam konteks pembangunan infrastruktur,

kebutuhan diartikan sebagai suatu kondisi yang memperlihatkan adanya

kesenjangan antara keadaan nyata (yang ada) dengan kondisi yang

diharapkan.

Analisis kebutuhan dalam review dan penyusunan keterpaduan program

pembangunan jangka pendek yang berlandaskan pengembangan wilayah

dengan infrastruktur PUPR di 34 Provinsi, pada kawasan, antar kawasan

dan antar WPS mencakup pekerjaan-pekerjaan penentuan kebutuhan atau

kondisi yang harus dipenuhi bagi pengembangan suatu kawasan, yang

mempertimbangkan berbagai kebutuhan yang dapat melibatkan berbagai

pemangku kepentingan.

2) Analisis Kelayakan

Analisis kelayakan merupakan proses yang mempelajari atau menganalisa

permasalahan yang telah ditentukan sesuai dengan tujuan akhir yang akan

dicapai. Analisis kelayakan digunakan untuk menentukan kemungkinan

keberhasilan solusi yang diusulkan. Tahapan ini berguna untuk memastikan

bahwa solusi yang diusulkan tersebut benar-benar dapat tercapai dengan

memanfaatkan sumber daya yang tersedia dan dengan memperhatikan

kendala dan permasalahan yang mungkin timbul serta dampak terhadap

lingkungan sekeliling.

Dalam kegiatan review dan penyusunan keterpaduan program

pembangunan jangka pendek dengan metoda pengembangan wilayah

dengan infrastruktur PUPR di 34 Provinsi, pada kawasan, antar kawasan

19

dan antar WPS, analisis kelayakan digunakan untuk mempelajari apakah

kebutuhan program pembangunan infrastruktur yang telah direncanakan

dalam MP/DP masih layak (feasible) untuk diteruskan dan didanai. Karena

tidak semua usulan/kebutuhan program yang telah direncanakan pada

tahapan sebelumnya layak untuk dilanjutkan mengingat jangka waktu dari

pembuatan MP/DP sampai dengan pelaksanaan membutuhkan waktu

yang cukup panjang. Oleh karena itu dibutuhkan sebuah analisis kelayakan

program. Draft program dan pembiayaan pembangunan jangka pendek

keterpaduan pengembangan kawasan dengan infrastruktur PUPR (3

tahunan: T+2, T+3, T+4) yang dihasilkan dari tahapan analisis kebutuhan

dikumpulkan menjadi suatu dokumen dan dinilai kelayakannya.

Kriteria yang digunakan dalam analisis kelayakan program yaitu (1)

identifikasi kawasan terdukung sesuai dengan program prioritas yang

telah diarahkan dalam perencanaan infrastruktur PUPR (Development

Plan), (2) identifikasi fungsi kawasan terdukung, (3) identifikasi jangka

waktu berfungsinya kawasan terdukung, (4) potensi, dan (5) tantangan

serta isu yang akan dihadapi, Matriks analisis kelayakan dapat dilihat pada

gambar III.3. Matriks kelayakan program.

a. Kawasan Terdukung adalah penentuan kawasan terdukung (kawasan

tematik atau kawasan prioritas) yang didukung atau terdampak

langsung dari program infrastruktur yang direncanakan;

b. Fungsi kawasan terdukung adalah identifikasi fungsi kawasan

berdasarkan kegiatan utama kawasan tersebut sehingga dapat

didukung dengan infrastruktur yang tepat, misalnya penyediaan air

baku untuk industri, penyediaan air minum, penanganan kumuh dan

sanitasi untuk perkotaan, dll.

c. Jangka waktu berfungsinya kawasan adalah identifikasi terhadap

waktu dimulainya pembangunan suatu kawasan dan rencana

berfungsinya kawasan sehingga dapat dijadikan dasar dalam

penentuan pembangunan infrastruktur agar menghindari idle capacity

dari infrastruktur yang dibangun;

d. Potensi kawasan adalah identifikasi yang dilakukan terhadap potensi-

potensi kawasan terdukung yang membutuhkan dukungan

infrastruktur PUPR;

20

e. Tantangan dan isu kawasan adalah identifikasi terhadap kondisi

eksisting kawasan serta tantangan terkait infrastruktur di kawasan

serta isu-isu pembangunan infrastruktur di kawasan terdukung.

3) Kriteria penentuan prioritas program jangka pendek

Disamping analisis kelayakan, dalam rangka menentukan prioritas program

jangka pendek, digunakan 7 (tujuh) kriteria agar usulan program yang

dihasilkan menjadi lebih tajam dan dapat dibiayai pelaksanaannya serta

merupakan prioritas untuk ditindaklanjuti Matriks dan gambaran tentang

hasil prioritisasi program jangka pendek dalat dilihat pada gambar III.4.

Matriks Program Jangka Pendek dan gambar III.5 Program Jangka Pendek

dalam Peta di bawah ini. Ke-7 (tujuh) kriteria tersebut adalah sebagai

berikut:

a. Fungsi Kawasan (regional function) Setiap usulan program harus

memiliki kesesuaian yang mendukung fungsi kawasan berdasarkan tipe

Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) di mana program tersebut

direncanakan, setiap kawasan memiliki tema pengembangan yang

spesifik (tematik). WPS sendiri dikelompokkan berdasarkan fungsi

ekonomi, pariwisata, industri, ketahanan nasional, dll, yang untuk

beberapa kawasan dapat memiliki satu atau lebih fungsi. Penajaman

ini terutama digunakan untuk melihat urgensi dari usulan program dan

outcome yang akan dihasilkan untuk dapat mengembangkan secara

optimal fungsi dari masing-masing kawasan.

Gambar 3 Matriks Kelayakan Program

21

b. Lokasi (location) Terkait lokasi, perlu dilakukan analisa tersendiri

berdasarkan posisi geografis, apakah perencanaan tersebut berada di

dalam kawasan, di luar kawasan, atau merupakan perencanaan antar

kawasan. Hal ini harus dilakukan karena perencanaan infrastruktur

berbasis konsep WPS bukan berarti menafikan pembangunan di luar

kawasan WPS. Faktor keterkaitan dan keterpaduan pembangunan juga

menjadi salah satu yang harus dianalisis terutama untuk memperoleh

hasil pembangunan yang optimal. Seringkali telah terbentuk hubungan

yang saling ketergantungan antara daerah yang berada di dalam WPS

dengan daerah tetangganya, yang bila tidak diperhatikan dapat

mempengaruhi percepatan pengembangan wilayah sebagaimana yang

direncanakan.

c. Waktu Pelaksanaan (implementation time) Dalam penyiapan

dukungan infrastruktur dikawasan, harus diperhatikan pula waktu

pelaksanaannya. Kegiatan infrastruktur apa yang terlebih dahulu harus

dibangun sebelum membangun infrastruktur lainnya, bahkan

memungkinkan infrastruktur yang satu dapat dibangun

simultan/bersamaan dengan infrastruktur yang lain sepanjang hal

tersebut tidak saling mengganggu dan tumpang tindih.

d. Disamping hal tersebut, beberapa kegiatan pembangunan

infrastruktur dapat diselesaikan dalam waktu satu tahun anggaran,

tetapi ada pula yang memerlukan pentahapan hingga beberapa tahun.

Untuk pengembangan secara terpadu, beberapa perencanaan

termasuk perencanaan lintas sektor harus dilakukan di lokasi yang

sama, yang saling mendukung satu sama lain.

e. Penentuan waktu pelaksanaan ini harus dianalisa secara teliti untuk

menentukan prioritas yang harus diusulkan terlebih dahulu

berdasarkan kebutuhan kawasan, dan apakah diperlukan pelaksanaan

secara bertahap berdasarkan kesiapan di lapangan.

f. Besaran (Volume Output) Untuk dapat diusulkan menjadi program,

diperlukan kejelasan terkait besaran berupa volume output. Besaran

dapat berupa volume terukur atau satuan lain yang jelas. Komponen

besaran ini menjadi penting di dalam proses analisa yang akan terkait

dengan penajaman lain seperti waktu pelaksanaan, lokasi dan fungsi

kawasan. Dengan diketahui besaran secara jelas, dapat diatur

bagaimana satu kegiatan dapat dilaksanakan apakah di dalam satu

22

tahun anggaran atau melalui pentahapan sesuai dengan kebutuhan

utama dari kawasan tersebut.

g. Besaran Anggaran (budget size) Komponen besaran anggaran

merupakan estimasi biaya yang diperlukan oleh satu program untuk

dapat dilaksanakan. Komponen ini disusun oleh pengusul sesuai

dengan harga satuan setempat dan atau standar yang diakui.

h. Kewenangan (authority) Dalam melaksanakan pembangunan

infrastruktur, terdapat pembagian kewenangan antara pemerintah

pusat dan pemerintah daerah yang diatur dalam perundang undangan.

Untuk setiap program yang diusulkan, harus jelas program apa saja

yang menjadi kewenangan daerah dan program apa yang menjadi

tanggung jawab pemerintah pusat. Penajaman melalui pendekatan

kewenangan ini untuk memadukan usulan program yang bernilai

strategis, yang dapat didanai oleh Pemerintah Pusat melalui APBN dan

Pemerintah Daerah melalui APBD dan bahkan program mana saja yang

dapat dikerjasamakan dengan Badan Usaha (KPBU).

i. Kriteria Kesiapan (Readiness Criteria) Kesiapan suatu program untuk

dapat dilaksanakan dianalisa berdasarkan readiness criteria yang

dimiliki. Readiness criteria ini kebutuhannya berbeda antara satu

kegitan dengan kegiatan lainnya. Hal ini, umunya dibedakan

berdasarkan besaran jenis kegiatan serta sektornya di Kementerian

PUPR. Secara umum, komponen yang harus dipenuhi adalah antara

lain: Studi Kelayakan (Feasibility Study), Dokumen Lingkungan (AMDAL,

UKL/UPL dan lainnya), Kesiapan Lahan, dan Dokumen Perencanaan

Rinci/Detail Engineering Design (DED).

23

Gambar 4 Matriks Program Jangka Pendek

24

Dalam hal kriteria kesiapan, untuk Direktorat Jenderal Sumber Daya Air dan

Direktorat Jenderal Bina Marga, Kriteria Kesiapan umumnya meliputi ; Studi

Kelayakan, Dokumen Lingkungan, Kesiapan Lahan, DED, sementara untuk

Direktorat Jenderal Cipta Karya dan Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan memiliki kriteria kesiapan tersendiri sebagaimana tersebut

dibawah ini.

Direktorat Cipta Karya komponen Kriteria Kesiapan (Readiness Criteria),

sebagai berikut:

a. Pengembangan Kawasan Permukiman:

1. Kriteria Umum terdiri dari:

i. Kawasan Strategis Nasional (PKN, PKSN)

ii. Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR (35 WPS)

iii. Memiliki Perda RTRW

iv. Memiliki Perda Bangunan Gedung

v. Tersedianya Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB)/dana

daerah untuk pembiayaan komponen kegiatan

vi. Institusi pengelola pasca konstruksi (KPP) terkait serah terima

aset

vii. Memiliki perencanaan: Masterplan, DED, dan Rencana Aksi

viii. Kesiapan dan kesediaan Lahan

2. Kriteria Khusus terdiri dari:

i. Permukiman Perkotaan:

• Memiliki Ranperda tentang Peningkatan Kualitas

Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh

• Memiliki Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan

(RKP-KP)

• Memiliki SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman

Kumuh

• Memiliki Profil Kawasan Kumuh

• Memiliki Surat Pernyataan Minat untuk kegiatan

Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan

ii. Permukiman Perdesaan:

25

• SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Perdesaan

Potensial (Agropolitan, Minapolitan, Pariwisata, dll)

• Memiliki Profil Kawasan Perdesaan


pengembangan dan pembangunan kawasan perdesaan

iii. Permukiman Khusus:

• SK Penetapan Lokasi Kawasan Permukiman Khusus

(Perbatasan, Pulau Kecil Terluar, Rawan/Pasca Bencana,

Tertentu lainnya)

• Memiliki Profil Kawasan Khusus


pengembangan dan pembangunan kawasan khusus

3. Penataan Bangunan dan Lingkungan:

a. Kriteria Umum terdiri dari:

i. Surat Pernyataan Minat

ii. Kesiapan dan kesediaan lahan

iii. Sudah memiliki Perda BG

iv. Kesiapan Perencanaan: RTBL, Masterplan/DED, RAB

dan TOR

v. Tersedianya Dana Daerah untuk Urusan Bersama

(DDUB)

vi. Institusi pengelola pasca konstruksi (KPP)

b. Kriteria Khusus terdiri dari:

i. Khusus dalam rangka pengembangan Kawasan

Tematik, Kab/Kota yang dapat diusulkan hanya

tertentu (anggota P2KH dan P3KP)

ii. Penanganan fisik P2KH dan P3KP: memiliki

Masterplan Kota Hijau/Kota Pusaka, Rencana Aksi

Kota Hijau/Kota Pusaka

4. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

a. Kriteria Umum terdiri dari:

26

i. Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

(RISPAM)

ii. Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM)

iii. Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB)

iv. Ketersediaan/surat ijin pemakaian sumber air baku

(SIPA)

v. DED/Rencana Teknis

vi. Kesiapan lahan

vii. Kesiapan pengelola

viii. Kesiapan serah terima aset

b. Kriteria Khusus terdiri dari:

i. SPAM Regional

• Perjanjian Kerja Sama (PKS) antar pihak-pihak

yang terlibat

ii. SPAM Ibu Kota Kecamatan

• Belum ada SPAM IKK di lokasi tersebut

• Memiliki Idle capacity = kapasitas produksi/

kapasitas air baku (batas ≤50% total kab/kota)

• Persyaratan kelayakan sederhana/Justek dan

biaya

iii. SPAM Ibu Kota Pemekaran

• Persyaratan kelayakan sederhana/Justek dan

biaya

iv. SPAM Perluasan Perkotaan

• Ketersediaan/surat ijin pemakaian sumber air

baku (untuk penambahan kapasitas)

• Masih ada idle capacity (untuk pemanfaatan

idle)

v. Pengembangan Jaringan SPAM

• Terdapat Idle capacity yang dapat

dimanfaatkan

• Daftar pelanggan

vi. SPAM Kawasan Khusus

27

• Masuk dalam daftar kawasan kumuh/nelayan

atau PPI yang disampaikan KKP/rawan

air/perbatasan/pulau terluar

5. Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Kriteria Umum terdiri dari:

i. Surat Minat Usulan Kegiatan

ii. Kesiapan dokumen perencanaan: SSK,

Masterplan/DED, RAB dan TOR

iii. MoU antara pemda dan pihak terkait mengenai

peran, tugas dan tanggungjawab masing-masing

pihak dalam pembangunan sistem pengelolaan air

limbah dan sanitasi

iv. Kesiapan Lahan (sertifikat kepemilikan lahan)

v. Surat Kesediaan Menerima Hibah (serah terima

aset)

vi. Sudah disiapkannya Institusi Pengelola Pasca

Konstruksi (KSM, UPTD, OPD)

vii. Tersedianya alokasi dana untuk Operasional dan

Pemeliharaan Sarana Pasca Konstruksi yang

ditunjukan dengan adanya RKA untuk kegiatan

pengelolaan

Sedangkan untuk Kriteria Kesiapan yang harus disiapkan untuk

kegiatan pada Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan adalah

sebagai berikut:

A. Pembangunan PSU Rumah Umum dengan kriteria kesiapan

terdiri dari:

a. Surat Permohonan

b. Site plan perumahan yang disahkan oleh Pemda

c. Dokumen legalitas usaha (akte pendirian perusahaan,

dukungan bank, SBUJK, SIUJK, NPWP, SIUP, SITU, TDP,

daftar pengalaman perusahaan)

d. Dokumen legalitas proyek pembangunan perumahan

(surat izin lokasi, sertifikat hak atas tanah, IMB)

28

e. Dokumen teknis proyek perumahan (data lokasi

perumahan, jadwal rencana pembangunan perumahan)

f. Surat pernyataan pengembang untuk membangun rumah

umum dan kesanggupan untuk menjualnya kepada MBR

sesuai batasan harga yang ditentukan regulasi pemerintah

dan untuk menyerahkan lahan PSU kepada Pemda

g. Surat pernyataan Pemda terkait dukungan pelaksanaan

pembangunan PSU dan kesiapan lahan dan untuk

menerima aset PSU paska konstruksi

h. Surat pernyataan bahwa calon pembeli rumah adalah MBR

B. Pembangunan Rumah Swadaya dengan kriteria kesiapan

terdiri dari:

a. Surat Permohonan

b. Surat Pernyataan (belum pernah menerima bantuan,

kepemilikan tanah, tidak memiliki rumah lainnya, akan

menghuni rumah yang mendapat bantuan, tidak

mengalihkan bantuan, bersungguh-sungguh mengikuti

program, memberikan kuasa kepada bank untuk

membuka informasi rekening kepada PPK)

c. Foto kopi sertifikat hak atas tanah, KTP calon penerima

bantuan dan surat keterangan penghasilan

d. Gambar Kerja dan Rencana Penggunaan Dana

e. Pernyataan Kesesuaian dengan Tata Ruang dari Dinas

Teknis

f. Memenuhi persyaratan teknis Lokasi, yakni Bebas banjir

dan tanah longsor, Dekat dengan Pusat Kegiatan Penerima

Manfaat, Lebar Jalan Akses Minimal 6m, Tersedia Sumber

Air Minum, Tersedia Sumber Listrik

g. Memenuhi persyaratan umum lokasi, yakni Luas Lahan

Minimal 3.000 m2, minimal 35 m x 85 m, kemiskinan diatas

rata-rata nasional, RTLH diatas rata-rata nasional, backlog

diatas rata-rata nasional, daerah tertinggal, dan daerah

perbatasan negara

29

C. Pembangunan Rumah Khusus dengan kriteria kesiapan terdiri

dari:

a. Surat Permohonan

b. Proposal usulan pembangunan rumah khusus

c. Surat Dukungan dari Gubernur/Bupati/Walikota

d. Harga Satuan Material terbaru dilengkapi cap dinas terkait

e. Surat Pernyataan Kepemilikan Lahan an. Pemda dengan

melampirkan fotokopi sertifikat (Surat Tanah)

f. Surat pernyataan sesuai dengan arahan RTR yang berlaku

dari dinas teknis terkait

D. Pembangunan Rumah Susun dengan kriteria kesiapan terdiri

dari:

a. Surat Permohonan

b. Surat Dukungan dari Gubernur/Bupati/Walikota

c. Surat Pernyataan tentang Pernyataan bahwa dokumen

fotokopi yang disampaikan sesuai dengan asli, Penyerahan

lahan kepada Direktorat Rumah Susun, Kesediaan

mengurus dan membiayai pengurusan IMB, Dukungan

pengamanan/keamanan selama konstruksi, Kesediaan

melakukan sosialisasi kepada masyarakat sekitar, Tidak

keberatan dari masyarakat yang berbatasan dengan lokasi

pembangunan, Kesiapan menerima, mengelola, dan

memelihara rumah susun, Kesediaan menyiapkan

perangkat pengelola rumah susun sewa

d. Surat Legalitas Tanah Atas Nama Lembaga

e. Fotokopi Akte Pendirian dikhususkan bagi Lembaga

Pendidikan Berasrama (LPB) memiliki tujuan sosial,

keagamaan, dan kemanusiaan

f. Daftar Sementara Calon Penghuni

30

Gambar 5 Program Jangka Pendek dituangkan dalam Informasi Peta

D. KOORDINASI PROGRAM JANGKA PENDEK

Setelah dilakukan analisis kelayakan terhadap draft program dan pembiayaan

pembangunan jangka pendek keterpaduan pengembangan kawasan dengan

infrastruktur PUPR (3 tahunan: T+2, T+3, T+4) beserta kriteria program maka

dilakukan verifikasi draft program yang telah disusun dalam rangka menajamkan

program yang telah disusun melalui rapat koordinasi dengan menggunakan

metode Focus Group Discussion (FGD). Peserta FGD meliputi unsur pemerintah

pemerintah pusat yang terkait, pemerintah daerah, dan wakil untui organisasi

PUPR baik yang ada di daerah maupun yang berada di pusat.

Tujuan pelaksanaan FGD:

1. Menyusun serta memadukan program jangka pendek infrastruktur

PUPR dengan pengembangan wilayah, sesuai dengan tematik kawasan

yang akan dibangun sesuai dengan kewenangnnya,

31

2. Memonitor kinerja keterpaduan pembangunan infrastruktur PUPR

dengan pengembangan wilayah/kawasan yang telah berjalan, dan

3. Koordinasi antar pemangku kepentingan (stakeholders), baik

pemerintah pusat maupun daerah, dalam upaya meningkatkan

keterpaduan pembangunan infrastruktur PUPR dengan pengembangan

wilayah.

Diharapkan dari hasil dari FGD draft program jangka pendek yang disusun

sebelumnya telah dimutahirkan dan disepakati baik pogram maupun

pembiayaannya untuk pembangunan jangka pendek (3 tahunan: T+2, T+3, T+4)

sesuai dengan kewenangannya masing masing untuk menjamin terpadunya

pengembangan wilayah/kawasan dengan infrastruktur PUPR di 34 Provinsi, baik

pada kawasan, antar kawasan maupun antar WPS.

E. RANGKUMAN

Undang-Undang Republik Indonesia no. 17 tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, pasal 14 ayat 3, mengamanatkan setiap K/L diwajibkan menyusun

rencana kerja kementerian dan lembaga disertai dengan prakiraan belanja untuk

tahun berikutnya setelah tahun anggaran yang sedang disusun dan dalam rangka


(KPJM) atau Medium Term Expenditure Framework (MTEF), yang

mengamanatkan setiap K/L wajib menyusun prakiraan maju dalam periode 3

(tiga) tahun kedepan yang dilakukan setiap tahun bersamaan dengan

penyampaian RKA-KL, maka dipandang perlu untuk menajamkan program 5

(lima) tahunan yang telah disusun dalam bentuk Development Plan beserta

program program yang termuat didalamnya, perlu dilakukan review dan

dituangkan dalam program jangka pendek 3 (tiga) tahunan.

Dalam kegiatan penajaman dan penyusunan program pembangunan jangka

pendek keterpaduan pengembangan wilayah dengan infrastruktur PUPR di 34

Provinsi, pada kawasan, antar kawasan dan antar WPS perlu disusun langkah-

langkah yang sistematis agar mendapatkan hasil sesuai dengan tujuan, dan

sasaran yang telah ditetapkan. Secara garis besar, metode yang digunakan

mencakup Inventarisasi Pengelolaan Data (pengumpulan data) serta Pengolahan

Data dan Informasi.

Melihat wilayah Indonesia yang cukup luas serta potensi yang dimilikinya sangat

besar, wilayah Indonesia dibagi dalam 35 wilayah pengembangan strategis yang

32

didalamnya terdapat kawasan kawasan strategis. Dengan mempertimbangkan

keterbatasan sumberdaya yang dimiliki, perlu ditentukan prioritas pemograman,

wilayah atau kawasan mana yang terlebih dahulu harus dibangun atau

dikembangkan dan wilayah atau kawasan mana yang pengembangannya apat

dilakukan kemudian.

Untuk menentukan prioritas tersebut, khususnya dalam konteks program jangka

pendek, perlu dilakukan analisis, dalam hal ini analisis kebutuhan dan analisis

kelayakan. Analisis kebutuhan diartikan sebagai suatu proses yang dilakukan oleh

seseorang untuk mengidentifikasi kebutuhan sekaligus menentukan prioritas

diantaranya. Dalam konteks pembangunan infrastruktur, kebutuhan diartikan

sebagai suatu kondisi yang memperlihatkan adanya kesenjangan antara keadaan

infrastruktur yang ada dengan kondisi infrastruktur yang diharapkan.




keberhasilan solusi yang diusulkan. Kriteria yang digunakan dalam analisis

kelayakan program yaitu (1) identifikasi kawasan terdukung sesuai dengan

program prioritas yang telah diarahkan dalam perencanaan infrastruktur PUPR

(Development Plan), (2) identifikasi fungsi kawasan terdukung, (3) identifikasi

jangka waktu berfungsinya kawasan terdukung, (4) potensi, dan (5) tantangan

serta isu yang akan dihadapi.


jangka pendek, digunakan 7 (tujuh) kriteria agar usulan program yang dihasilkan

menjadi lebih tajam dan dapat dibiayai pelaksanaannya serta merupakan

prioritas untuk ditindaklanjuti. Ke-7 (tujuh) kriteria tersebut adalah : Fungsi,

Lokasi, Waktu, Besaran, Biaya, Kewenangan, Kriteria Kesiapan.

F. LATIHAN SOAL

Untuk menguasai materi metode penentuan prioritas program jangka pendek,

maka agar diselesaikan soal latihan sebagai berikut :

1. Apa yang dimaksud dengan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah

(KPJM)?

2. Mengapa diperlukan prioritisasi program jangka pendek?

3. Sebutkan Kriteria penentuan prioritisasi program jangka pendek

33

4. Dalam menentukan kelayakan program jangka pendek, foktor-faktor atau

kriteria apa saja yang perlu dipertimbangkan?

5. Apa manfaat dilakukannya Focus Group Discussion untuk menajmkan

program jangka pendek?

35

BAB 4

PENYUSUNAN PRIORITAS KEGIATAN TAHUNAN

37

PENYUSUNAN PRIORITAS KEGIATAN TAHUNAN

A. LATAR BELAKANG PRIORITASI KEGIATAN TAHUNAN

Salah satu tantangan dalam pelaksanaan pembangunan, baik tingkat Pusat maupun

tingkat daerah, untuk keterpaduan pengembangan kawasan dengan infrastruktur

PUPR adalah terbatasnya anggaran dibandingkan dengan kebutuhan. Baik

kebutuhan anggaran untuk pembangunan baru maupun kebutuhan anggaran untuk

preservasi atau operasi serta pemeliharaan dalam rangka memastikan tetap

berfungsinya infrastruktur sesuai dengan rencana. Berlandaskan hal tersebut, salah

satu upaya yang perlu dilakukan adalah memastikan bahwa “kegiatan yang dipilih”

adalah kegiatan yang memiliki prioritas tertinggi. Dengan demikian, anggaran yang

dialokasikan untuk membiayai suatu kegiatan menjadi tepat sasaran untuk

memberikan manfaat terbesar bagi seluruh pemangku kepentingan, serta

keberlanjutan program dari sisi lingkungan.

Dengan pertimbangan sebagaimana tersebut diatas, diperlukan pendekatan yang

dapat mengakomodir kedua hal tersebut yaitu ketersediaan anggaran dan

pembangunan infrastruktur membuahkan hasil yang optimal bagi seluruh

pemangkun kepentingan. Pendekatan ini dipahami sebagai Pendekatan Gabungan

Top-Down dan Bottom-Up Dalam Pengembangan Infrastruktur.

Secara umum, dalam rangka penyusunan sebuah rencana kegiatan tahunan,

digunakan dua pendekatan atau paradigma yang sedang berkembang, yaitu :

1. Paradigma Dari Atas ke Bawah (Top-Down) Merupakan terjemahan lebih

lanjut dari kebijakan atau politik penganggaran serta program yang

berkaitan dengan pengalokasian anggaran baik pada Pemerintah Pusat

maupun Pemerintah Daerah.

2. Paradigma Dari Bawah ke Atas (Bottom-Up) Paradigma ini bertitik tolak dari

kondisi/karakteristik serta kebutuhan infrastruktur dalam pengembangan


Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu menyusun

prioritas kegiatan tahunan

38

suatu kawasan atau wilayah, yang diperoleh melalui identifikasi maupun

pengumpulan data lapangan, terutama yang berkaitan dengan, potensi,

permasalahan, dan batasan serta kendala bagi pengembangan dan

pembangunan yang diperkirakan akan timbul.

Dengan demikian dalam penajaman dan penyusunan sinkronisasi kegiatan tahunan

yang diperoleh dari program pembangunan jangka pendek keterpaduan

pengembangan wilayah dengan infrastruktur PUPR di 34 Provinsi, pada kawasan,

antar kawasan dan antar WPS haruslah merangkum kedua pendekatan (top-down

dan bottom-up) tersebut.

Pendekatan selanjutnya adalah Pendekatan Sinergitas Dalam Menjamin

Sinkronisasi Kegiatan; Dalam pendekatan ini merupakan pertimbangan agar terjadi

sinergi antara infrastruktur yang satu dengan infrastruktur lainnya dengan tetap

mempertahankan keterpaduan sebagaimana telah direncanakan sebelumnya,

sebagai gambaran pembangunan suatu infratruktur akan mendukung

pembangunan infrastruktur lainnya, tidak terjadi tumpang tindih, tidak saling

merusak. Sinkronisasi merupakan usaha untuk menyesuaikan/menyelaraskan

kegiatan kegiatan, tindakan tindakan dari unit unit tertentu sehingga diperoleh

keserasian dalam pelaksanaan tugas atau kerja. Penentuan prioritas dalam rangka

sinkronisasi kegiatan tahunan, dilakukan dengan beberapa kriteria seperti :

Kewenangan, Fungsi, Lokasi, Waktu, Besaran, Biaya, Kriteria Kesiapan dan skema

Pembiayaan. Terkait dengan ketersediaan anggaran, misal anggaran yang

diusulkan/direncanakan adalah 200 milyar, sementara anggaran yang tersedia

hanya 50 milyar, maka pada proses sinkronisasi kegiatan dapat dilakukan beberapa

alternatif seperti :

• Pemotongan secara horizontal, dalam hal ini usulan kegiatan dianggap

belum prioritas sehingga dapat ditunda dan dapat dianggarkan kembali

pada tahun tahun berikutnya apabila kegiatan tersebut telah menjadi

prioritas,

• Pemotongan secara vertikal, dalam hal ini kegiatan yang diusulkan masuk

dalam skala prioritas, harus dilaksanakan, serta pelaksanaannya yang

tadinya diusulkan tahun tunggal, dapat dilakukan dengan tahun jamak

(waktu pelaksanaan disesuaikan dengan ketersediaan dana).

Disamping kedua pendekatan tersebut diatas, yaitu pendekatan TOP-Down dan

BOTTOM-UP, SINERGITAS, prinsip Money Follows Program, melalui pendekatan

39

Holistik, Integratif, Tematik dan Spasial (H.I.T.S) juga merupakan hal yang menjadi

pertimbangan dalam menentukan prioritasi kegiatan tahunan.

B. PENDEKATAN HITS DALAM PRIORITISASI KEGIATAN TAHUNAN

Sebagai bentuk koordinasi penyelarasan rencana pembangunan nasional dengan

rencana pembangunan daerah dan sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor

25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Kebijakan

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP), yang mengusung tema “Pemerataan

Pembangunan untuk Pertumbuhan Berkualitas” tetap menitikberatkan pada

perkuatan pelaksanaan prinsip Money Follows Program melalui pendekatan

Holistik, Integratif, Tematik, dan Spasial (HITS).

Konsep HITS tersebut diterjemahkan juga dalam penyusunan prioritasi kegiatan

tahunan berupa parameter;

1. Politik Anggaran

2. Keberlanjutan

3. Keterpaduan Pengembangan Kawasan/Wilayah

4. Penanganan Bencana

5. Readiness Criteria

6. Pembiayaan

7. Parameter Spesifik DJSDA, DJBM, DJCK, DJPnP

Parameter tersebut dijabarkan melalui indikator sebagai berikut :

1. Politik Anggaran, terdiri dari indikator ;

a. Direktif Presiden

b. Direktif/ Diskresi Menteri

c. Usulan DPR/ DPD yang menjadi Direktif/ Diskresi Menteri

d. RPJMN

e. Renstra PUPR

2. Keberlanjutan, terdiri dari indikator ;

a. Pembangunan Baru (New Development)

b. OP / Preservasi

c. Rounding up (Penuntasan)

3. Keterpaduan Pengembangan Kawasan, terdiri dari indikator ;

a. Terpadu dengan sektor PUPR lain (misal pengendalian abrasi

pantai/ sungai)

b. Program mendukung langsung Kawasan Strategis Nasional (misal

KEK, KSPN, Pelabuhan)

40

c. Program yang secara tidak langsung mendukung kawasan

d. Program yang mendukung prioritisasi pengembangan kawasan,

potensi mengungkit ekonomi tinggi.

4. Penanganan Bencana, terdiri dari ceklist iya dan tidak

5. Readiness Criteria, terdiri dari indikator ; MEMENUHI dan BELUM. Untuk

program yang memenuhi Readiness Criteria selanjutnya dinilai tingkat

prioritas dan keterpaduannya.

6. Pembiayaan, terdiri dari indikator ;

a. MYC (Committed Budget)

b. PHLN

c. KPBU

d. Penugasan BUMN

e. APBN

7. Parameter Spesifik Unor (DJSDA, DJBM, DJCK, DJPnP), terdiri dari indikator

:

a. Untuk Unor BM ;

1) Preservasi Jaringan Jalan Lintas Utama (Lintas Timur Sumatera,

Pantura Jawa, Lintas Selatan Kalimantan dan Lintas Barat

Sulawesi)

2) Penyelesaian Program Prioritas Nasional (Perbatasan

Kalimantan dan Papua; Trans Papua; Pansela Jawa; Jalan Tol;

Akses 8 KEK, 14 KI, 10 KSPN)

3) Penyelesaian Program Strategis Nasional (Sesuai Perpres

56/2018)

4) Preservasi Jaringan Jalan Nasional di luar Lintas UtamaUntuk

Unor SDA ;

b. Untuk Unor CK ;

1) Luas daerah irigasi > 3000 ha

2) Luas daerah irigasi 1000-3000 ha

3) Luas daerah irigasi < 1000 ha

c. Untuk Unor PP ;

1) Kawasan Prioritas Strategis Nasional (Arahan RPJMN/BPIW)

2) Kawasan Prioritas Strategis Provinsi

3) Kawasan Prioritas Strategis Kab/Kota

C. POLA PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR PUPR

Pembiayaan pembangunan adalah cabang dari ilmu ekonomi yang mempelajari

upaya-upaya pemerintah dalam rangka membiayai berbagai pengeluaran

41

pemerintah sesuai dengan kemampuan fiskal serta fungsi yang diperankannya

terkait penyediaan barang dan jasa bagi masyarakat, melalui proses politik

dengan berbagai prosedur dan aturan yang dapat berubah dari waktu ke waktu

sesuai dengan pilihan masyarakat. Jadi, dalam hal ini pemerintah berperan sebagai

penyedia infrastruktur publik. Adapun pola pembiayaan yang ada saat ini adalah

melalui pendanaan sebagai berikut :

1. APBN

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan wujud dari

pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan undang-undang dan

dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat. Menurut Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara, APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara

Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar

sistematis dan terperinci yang memuat rencana penerimaan dan

pengeluaran/belanja Negara selama satu tahun anggaran (1 Januari- 31 Desember).

Belanja negara terdiri atas 2 (dua) jenis :

a. Belanja Pemerintah Pusat, adalah belanja yang digunakan untuk membiayai

kegiatan pembangunan Pemerintah Pusat, baik yang dilaksanakan di pusat

maupun di daerah (dekonsentrasi dan tugas pembantuan). Belanja

Pemerintah Pusat dapat dikelompokkan menjadi: Belanja Pegawai, Belanja

Barang, Belanja Modal, Pembiayaan Bunga Utang, Subsidi BBM dan Subsidi

Non-BBM, Belanja Hibah, Belanja Sosial (termasuk Penanggulangan

Bencana), dan Belanja Lainnya.

b. Belanja Daerah, adalah belanja yang dibagi-bagi ke Pemerintah Daerah,

untuk kemudian masuk dalam pendapatan APBD daerah yang

bersangkutan. Belanja Daerah meliputi:

a) Dana Bagi Hasil

b) Dana Alokasi Umum

c) Dana Alokasi Khusus

d) Dana Otonomi Khusus.

2. APBD

Anggaran Pendapatan, dan Belanja Daerah (APBD), adalah rencana keuangan

tahunan pemerintah daerah di Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan

https://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintah_daerah

https://id.wikipedia.org/wiki/Indonesia

https://id.wikipedia.org/wiki/Dewan_Perwakilan_Rakyat_Daerah

42

Rakyat Daerah. APBD ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Tahun anggaran APBD

meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31

Desember.

APBD terdiri atas:

• Anggaran Pendapatan, terdiri atas;

• Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang meliputi Pajak Daerah, Retribusi

Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah, dan Penerimaan lainnya.

• Bagian Dana Perimbangan, yang meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi

Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus.

• Lain-lain pendapatan yang sah seperti Dana Hibah, Dana Darurat, Dana

Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya, Dana

Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah Lainnya dan Pendapatan Lain-Lain.

3. DANA PERIMBANGAN

Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari penerimaan APBN yang

dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah dalam rangka

pelaksanaan desentralisasi. Dana perimbangan terdiri dari:

a) Bagian Daerah atau Bagi Hasil Bagian daerah merupakan penerimaan

daerah yang berasal dari hasil bagi atas penerimaan pajak bumi dan

bangunan (PBB), bea perolehan hak atas tanah dan atau bangunan (BPHTB),

dan sumber daya alam.

b) Dana Alokasi Umum (DAU) Menurut Undang-undang No. 25 Tahun 1999

dan Peraturan Pemerintah No. 104 Tahun 2000, dana alokasi umum (DAU)

adalah dana yang berasal dari APBN, yang dialokasikan dengan tujuan

pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk membiayai

kebutuhan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

c) Dana Alokasi Khusus (DAK) Dana alokasi khusus (DAK) adalah alokasi dana

dari APBN kepada daerah tertentu untuk membantu membiayai kebutuhan

khusus, yaitu kebutuhan yang tidak dapat diperkirakan seperti dana alokasi

umum dan kebutuhan yang merupakan komitmen atas dasar prioritas

Nasional. Skema pembiayaan dengan DAK dapat dilihat pada gambar 6

dibawah ini.

https://id.wikipedia.org/wiki/Dewan_Perwakilan_Rakyat_Daerah

https://id.wikipedia.org/wiki/Peraturan_Daerah

https://id.wikipedia.org/wiki/Pendapatan_Asli_Daerah

https://id.wikipedia.org/wiki/Pajak_Daerah

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Retribusi_Daerah&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Retribusi_Daerah&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Hasil_Pengelolaan_Kekayaan_Daerah&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Penerimaan_lainnya&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Perimbangan

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Bagi_Hasil

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Alokasi_Umum

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Alokasi_Umum

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Alokasi_Khusus

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Hibah

https://id.wikipedia.org/wiki/Dana_Darurat

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Dana_Bagi_Hasil_Pajak_dari_Provinsi_dan_Pemerintah_Daerah_lainnya&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Dana_Bagi_Hasil_Pajak_dari_Provinsi_dan_Pemerintah_Daerah_lainnya&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Dana_Penyesuaian_dan_Otonomi_Khusus&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Dana_Penyesuaian_dan_Otonomi_Khusus&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Bantuan_Keuangan_dari_Provinsi_atau_Pemerintah_Daerah_Lainnya&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Bantuan_Keuangan_dari_Provinsi_atau_Pemerintah_Daerah_Lainnya&action=edit&redlink=1

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pendapatan_Lain-Lain&action=edit&redlink=1

43

ARAH KEGIATAN DAK :

1. DAK Bidang Infrastruktur Irigasi, yang diarahkan untuk

mempertahankan dan meningkatkan tingkat pelayanan prasarana

sistem irigasi termasuk jaringan reklamasi rawa dan jaringan irigasi

desa yang menjadi urusan kabupaten/ kota dan provinsi khususnya di

daerah lumbung pangan nasional dan daerah tertinggal dalam rangka

mendukung program peningkatan ketahanan pangan.

2. DAK Bidang Infrastruktur Jalan dan Jembatan, yang diarahkan untuk

mempertahankan dan meningkatkan tingkat pelayanan prasarana

jalan provinsi, kabupaten, dan kota dalam rangka memperlancar

distribusi penumpang, barang dan jasa, serta hasil produksi yang

diprioritaskan untuk mendukung sektor pertanian, industri, dan

pariwisata sehingga dapat memperlancar pertumbuhan ekonomi

regional.

3. DAK Bidang Infrastruktur Air Minum dan Sanitasi, yang diarahkan

untuk meningkatkan cakupan dan kehandalan pelayanan air minum

dan meningkatkan cakupan dan kehandalan pelayanan penyehatan

lingkungan (air limbah, persampahan, dan drainase) untuk

meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat.

4. DAK Bidang Perumahan, yang diarahkan untuk meningkatkan

penyediaan pelayanan dasar dalam meningkatkan kualitas hidup

masyarakat, melalui peningkatan kualitas rumah swadaya (tidak layak

huni) bagi rumah tangga MBR.

JENIS KEGIATAN DAK :

1. DAK Reguler, merupakan prioritas daerah dan mendukung SPM. Terdiri

dari Bidang Perumahan, Air Minum dan Sanitasi. Daerah penerima DAK

Reguler mencakup Kabupaten/Kota.

2. DAK Penugasan, merupakan prioritas nasional dan sesuai dengan pola

inpres. Terdiri dari Subbidang Jalan, Subbidang Irigasi, Subbidang Air

Minum, dan Subbidang Sanitasi. Daerah penerima DAK Penugasan

untuk provinsi/kabupaten/kota.

44

3. DAK Affirmasi, merupakan kebijakan afirmasi untuk mendukung

pembangunan di daerah tertinggal, perbatasan, kepulauan dan daerah

transmigrasi. Terdiri dari Subbidang Irigasi dan Subbidang Perumahan

dan Permukiman. Daerah penerima DAK Afirmasi hanya untuk

kabupaten/kota yang masuk dalam kategori daerah perbatasan,

tertinggal, kepulauan dan daerah transmigrasi sesuai dengan SK dari

kementerian terkait.

4. PEMBIAYAAN INVESTASI NON-ANGGARAN PEMERINTAH (PINA)

PINA merupakan skema pembiayaan proyek infrastruktur tanpa melibatkan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) melalui penggalangan sumber

pembiayaan alternatif agar dapat digunakan untuk berkontribusi dalam pembiayan

proyek-proyek strategis nasional yang membutuhkan modal besar, namun dinilai

baik secara ekonomi dan menguntungkan secara finansial. PINA merupakan

alternatif pendanaan yang difasilitasi oleh Pemerintah Pusat guna mengatasi

kendala pembiayaan ekuitas proyek infrastruktur yang bersumber dari swasta serta

Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Kriteria prioritas proyek yang dipilih untuk

didanai dengan skema PINA, antara lain mendukung percepatan target prioritas

pembangunan nasional, memiliki manfaat ekonomi dan sosial bagi masyarakat

Indonesia, memiliki kelayakan komersial, dan memenuhi kriteria kesiapan.

Gambar 6 Skema Pembiayaan DAK

45

5. KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA (KPBU)

KPBU adalah kerjasama antara pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan

Infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu kepada spesifikasi yang

telah ditetapkan sebelumnya oleh Menteri/ Kepala Lembaga/Kepala Daerah/

BUMN/BUMD, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya Badan

Usaha dengan memperhatikan pembagian risiko antara para pihak. KPBU dapat

dilakukan dengan ; Penjaminan Pemerintah, Tarif, Ketersediaan Layanan (AP),

Dukungan sebagian konstruksi (VGF)

D. MEKANISME PENENTUAN PRIORITISASI KEGIATAN TAHUNAN

Mekanisme penentuan prioritas kegiatan tahunan dimulai dari mengumpulkan hasil

penajaman program jangka pendek (T+2), yang telah dikelompokkan menurut

kewenangan serta kegiatan kegiatan yang berpotensi untuk dikerjasamakan antara

pemerintah dengan badan usaha (KPBU) atau yang akan dibiayai melalui PINA,

sebagaimana terlihat pada gambar IV.2. Mekanisme Penentuan Prioritas Kegiatan

Tahunan. Khusus untuk kegiatan yang berpotensi untuk dibiayai dengan skema PINA

dan KPBU disampaikan/ditawarkan kepada unit organisasi yang membidangi

investasi di kementerian PUPR, sementara kegiatan kegiatan yang merupakan

kewenangan pemerintah pusat dan kewenangan pemerintah daerah dibahas dalam

forum terpisah yaitu forum pra-konsultasi regional (prakonreg) untuk kegiatan

kegiatan yang merupakan kewenangan pemerintah pusat dan forum sosialisasi DAK

untuk kegiatan kegiatan yang merupakan kewenangan pemerintah daerah.

46

Gambar 7 Mekanisme Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan dan Pembiayaan

47

E. RANGKUMAN

Salah satu tantangan dalam pembangunan infrastruktur PUPR, baik tingkat Pusat

maupun tingkat daerah, untuk pengembangan kawasan/wilayah adalah

terbatasnya anggaran dibandingkan dengan kebutuhan. Berlandaskan hal

tersebut, salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah memastikan bahwa

“kegiatan yang dipilih” dalam pengembangan kawasan/wilayah merupakan

kegiatan yang memiliki prioritas tertinggi. Dengan demikian, anggaran yang


memberikan manfaat terbesar serta keberlanjutan bagi seluruh pemangku

kepentingan. Untuk memenuhi tantangan tersebut, diperlukan suatu

pendekatan penentuan prioritas.

Pendekatan ini dipahami sebagai Pendekatan Gabungan Top-Down dan Bottom-

Up Dalam Pengembangan Infrastruktur. Pendekatan Dari Atas ke Bawah (Top-

Down) Merupakan penterjemahan lebih lanjut dari kebijakan serta program yang

berkaitan dengan penganggaran baik pada Pemerintah Pusat maupun

Pemerintah Daerah, sementara Pendekatan Dari Bawah ke Atas (Bottom-Up)

Paradigma ini bertitik tolak dari kondisi/karakteristik suatu kawasan, yang

diperoleh melalui identifikasi maupun pengumpulan data lapangan, terutama

yang berkaitan dengan, potensi, permasalahan, dan batasan serta kendala bagi

pengembangan dan pembangunan yang diperkirakan akan timbul.

Pendekatan selanjutnya adalah Pendekatan Sinergitas Dalam Menjamin

Sinkronisasi Kegiatan; Dalam pendekatan ini merupakan pertimbangan agar

terjadi sinergi antara infrastruktur yang satu dengan infrastruktur lainnya,

sebagai gambaran pembangunan suatu infratruktur akan mendukung

pembangunan infrastruktur lainnya, tidak terjadi tumpang tindih, tidak saling

merusak. Sinkronisasi merupakan usaha untuk menyesuaikan/menyelaraskan

kegiatan kegiatan, tindakan tindakan dari unit unit tertentu sehingga diperoleh

keserasian dalam pelaksanaan tugas atau kerja. Penentuan prioritas dalam

rangka sinkronisasi kegiatan tahunan, dilakukan dengan beberapa kriteria seperti

: Kewenangan, Fungsi, Lokasi, Waktu, Besaran, Biaya, Kriteria Kesiapan dan

skema Pembiayaan.



48


pertimbangan dalam menentukan prioritasi kegiatan tahunan, yang

diterjemahkan juga dalam penyusunan prioritasi program tahunan berupa

parameter ; Politik Anggaran, Keberlanjutan, Keterpaduan Pengembangan

Kawasan, Penanganan Bencana, Readiness Criteria, Pembiayaan, Parameter

Spesifik DJSDA, DJBM, DJCK, DJPnP, yang dibiayai melalui APBN, APBD, PINA dan

KPBU.

F. LATIHAN SOAL

1. Apa yang dimaksud dengan pendekatan top-down dan bottom-up dalam

konteks menyeimbangkan antara demand dan ketersediaan anggaran

dalam penyediaan infrastruktur pada pengembangan wilayah/kawasan?

2. Apa yang dimaksud dengan sinkronisasi kegiatan dalam hal penyediaan

infrastruktur dalam pengembangan wilayah/kawasan?

3. Sebutkan jenis jenis pembiayaan infrastruktur yang saat ini tersedia dalam

mendukung pengembangan wilayah/Kawasan

4. Sebutkan jenis jenis kegiatan DAK

49

BAB 5

PENUTUP

51

PENUTUP

Pemograman diartikan sebagai pengelolaan rangkaian kegiatan kegiatan yang

saling berkaitan, terpadu, dan menyeluruh/komprehensif untuk mencapai tujuan

dan sasaran perencanaan yang telah ditentukan, yang dirinci berdasarkan waktu,

biaya, volume, kewenangan, pelaku, serta kriteria kesiapan. Adapaun sinkronisasi

adalah suatu usaha untuk menyesuaikan, menyelaraskan kegiatan kegiatan,

tindakan tindakan, pada unit unit kerja tertentu sehingga dihasilkan keserasian

dalam pelaksanaan tugas atau kerja. Melihat potensi kawasan yang cukup besar,

serta jumlah kawasan yang banyak serta keterbatasan sumber daya yang

tersedia, perlu dilakukan upaya upaya dalam rangka penentuan prioritasi

program dan kegiatan agar dapat menghasilkan manfaat yang besar.

Undang-Undang Republik Indonesia no. 17 tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, pasal 14 ayat 3, mengamanatkan setiap K/L diwajibkan menyusun

rencana kerja kementerian dan lembaga disertai dengan prakiraan belanja untuk

tahun berikutnya setelah tahun anggaran yang sedang disusun dan dalam rangka


(KPJM) atau Medium Term Expenditure Framework (MTEF), yang

mengamanatkan setiap K/L wajib menyusun prakiraan maju dalam periode 3

(tiga) tahun kedepan yang dilakukan setiap tahun bersamaan dengan

penyampaian RKA-KL, maka dipandang perlu untuk menajamkan program 5

(lima) tahunan yang telah disusun dalam bentuk Development Plan beserta

program program yang termuat didalamnya, perlu dilakukan review dan

dituangkan dalam program jangka pendek 3 (tiga) tahunan.

Dalam kegiatan penajaman dan penyusunan program pembangunan jangka

pendek keterpaduan pengembangan wilayah dengan infrastruktur PUPR di 34

Provinsi, pada kawasan, antar kawasan dan antar WPS perlu disusun langkah-

langkah yang sistematis agar mendapatkan hasil sesuai dengan tujuan, dan

sasaran yang telah ditetapkan. Secara garis besar, metode yang digunakan

mencakup Inventarisasi Pengelolaan Data (pengumpulan data) serta Pengolahan

Data dan Informasi.

Melihat wilayah Indonesia yang cukup luas serta potensi yang dimilikinya sangat

besar, wilayah Indonesia dibagi dalam 35 wilayah pengembangan strategis yang

didalamnya terdapat kawasan kawasan strategis. Dengan mempertimbangkan

keterbatasan sumberdaya yang dimiliki, perlu ditentukan prioritas pemograman,

52

wilayah atau kawasan mana yang terlebih dahulu harus dibangun atau

dikembangkan dan wilayah atau kawasan mana yang pengembangannya apat

dilakukan kemudian.

Untuk menentukan prioritas tersebut, khususnya dalam konteks program jangka

pendek, perlu dilakukan analisis, dalam hal ini analisis kebutuhan dan analisis

kelayakan. Analisis kebutuhan diartikan sebagai suatu proses yang dilakukan oleh

seseorang untuk mengidentifikasi kebutuhan sekaligus menentukan prioritas

diantaranya. Dalam konteks pembangunan infrastruktur, kebutuhan diartikan

sebagai suatu kondisi yang memperlihatkan adanya kesenjangan antara keadaan

infrastruktur yang ada dengan kondisi infrastruktur yang diharapkan.




keberhasilan solusi yang diusulkan. Kriteria yang digunakan dalam analisis

kelayakan program yaitu (1) identifikasi kawasan terdukung sesuai dengan

program prioritas yang telah diarahkan dalam perencanaan infrastruktur PUPR

(Development Plan), (2) identifikasi fungsi kawasan terdukung, (3) identifikasi

jangka waktu berfungsinya kawasan terdukung, (4) potensi, dan (5) tantangan

serta isu yang akan dihadapi.


jangka pendek, digunakan 7 (tujuh) kriteria agar usulan program yang dihasilkan

menjadi lebih tajam dan dapat dibiayai pelaksanaannya serta merupakan

prioritas untuk ditindaklanjuti. Ke-7 (tujuh) kriteria tersebut adalah : Fungsi,

Lokasi, Waktu, Besaran, Biaya, Kewenangan, Kriteria Kesiapan.

Salah satu tantangan dalam pembangunan infrastruktur PUPR, baik tingkat Pusat

maupun tingkat daerah, untuk pengembangan kawasan/wilayah adalah

terbatasnya anggaran dibandingkan dengan kebutuhan. Berlandaskan hal

tersebut, salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah memastikan bahwa

“kegiatan yang dipilih” dalam pengembangan kawasan/wilayah merupakan

kegiatan yang memiliki prioritas tertinggi. Dengan demikian, anggaran yang


memberikan manfaat terbesar serta keberlanjutan bagi seluruh pemangku

kepentingan. Untuk memenuhi tantangan tersebut, diperlukan suatu

pendekatan penentuan prioritas.

53

Pendekatan ini dipahami sebagai Pendekatan Gabungan Top-Down dan Bottom-

Up Dalam Pengembangan Infrastruktur. Pendekatan selanjutnya adalah

Pendekatan Sinergitas Dalam Menjamin Sinkronisasi Kegiatan, untuk menjamin

terjadinya sinegritas antara satu kegiatan dengan kegiatan lain.




pertimbangan dalam menentukan prioritasi kegiatan tahunan, yang

diterjemahkan juga dalam penyusunan prioritasi program tahunan berupa

parameter ; Politik Anggaran, Keberlanjutan, Keterpaduan Pengembangan

Kawasan, Penanganan Bencana, Readiness Criteria, Pembiayaan, Parameter

Spesifik DJSDA, DJBM, DJCK, DJPnP, yang dibiayai melalui APBN, APBD, PINA dan

KPBU.

Mekanisme penentuan prioritas kegiatan tahunan dimulai dari mengumpulkan

hasil penajaman program jangka pendek (T+2), yang telah dikelompokkan

menurut kewenangan serta kegiatan kegiatan yang berpotensi untuk

dikerjasamakan antara pemerintah dengan badan usaha (KPBU) atau yang akan

dibiayai melalui PINA, sebagaimana terlihat pada gambar IV.2. Mekanisme

Penentuan Prioritas Kegiatan Tahunan. Khusus untuk kegiatan yang berpotensi

untuk dibiayai dengan skema PINA dan KPBU disampaikan/ditawarkan kepada

unit organisasi yang membidangi investasi di kementerian PUPR, sementara

kegiatan kegiatan yang merupakan kewenangan pemerintah pusat dan

kewenangan pemerintah daerah dibahas dalam forum terpisah yaitu forum pra-

konsultasi regional (prakonreg) untuk kegiatan kegiatan yang merupakan

kewenangan pemerintah pusat dan forum sosialisasi DAK untuk kegiatan

kegiatan yang merupakan kewenangan pemerintah daerah.

54

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharismi. 2008. Evaluasi program pendidikan, Pedoman Teoritis

Praktis bagi mahasiswa dan praktisi pendidikan (edisi ke dua), Jakarta ; Bumi

Aksara,

PUPR, Pusat Pemrograman dan Evaluasi Keterpaduan Infrastruktur PUPR. 2017.

Sinkronisasi Program dan Pembiayaan Pembangunan Jangka Pendek 2018-

2020 Keterpaduan Pengembangan Kawasan Dengan Infrastruktur PUPR

Pulau Jawa. Jakarta.




Pulau Bali dan Kepulauan Nusa Tenggara. Jakarta.




Kepulauan Maluku dan Pulau Papua. Jakarta.




Pulau Kalimantan. Jakarta.




Pulau Sulawesi. Jakarta.




Pulau Sumatera. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Pulau Jawa. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Pulau Bali dan Kepulauan

55

Nusa Tenggara. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Kepulauan Maluku dan

Pulau Papua. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Pulau Kalimantan. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Pulau Sulawesi. Jakarta.


Kriteria Pemrograman Jangka Pendek 2018-2020 Pulau Sumatera. Jakarta.

PUPR, Pusat Perencanaan Infrastruktur PUPR. 2015. Konsep dan Arahan

Kebijakan Daerah Provinsi Dalam Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Pulau Jawa-Bali. Jakarta.

PUPR, Pusat Perencanaan Infrastruktur PUPR. 2015. Konsep dan Arahan

Kebijakan Daerah Provinsi Dalam Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Pulau Sumatera. Jakarta.


Hasil Prakonsultasi Regional Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat TA 2018. Jakarta.

Rasyidi et al, Sekretariat Badan Pengembangan Infrastruktur. Kamus Istilah

Pengembangan Wilayah, Edisi I, 2016. Jakarta.

57

GLOSARIUM

Amdal Analisis Dampak Lingkungan

AP Availabilty Payment

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BM Bina Marga

CK Cipta Karya

DAK Dana Alokasi Khusus

DAU Dana Alokasi Umum

DED Detailed Engineering Design

DDUB Dana Daerah Urusan Beersama

Dokling Dokumen Lingkungan

DP Development Plan atau Rencana Pengembangan

FS Feasibility Study

KEK Kawasan Ekonomi Khusus

KI Kawasan Industri

KKP Kemeterian Kelautan dan Perikanan

KPBU Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

KPJM Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah

KPPN Kawasan Perdesaan Potensial Nasional

KSM Kelompopk Swadaya Masyarakat

KSPN Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

MBR Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MTEF Medium Term Expenditure Framework

MYC Multi Years Contract

58

OPD Organisasi Perangkat Daerah

PHLN Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

PINA Pembiayaan Infrastruktur Non Anggaran Pemerintah

PKN Pusat Kegiatan Nasional

PKW Pusat Kegiatan Wilayah

PKL Pusat Kegiatan Lokal

PKS Perjanjian Kerja Sama

PKSN Pusat Kawasan Strategis Nasional

PP Peraturan Presiden

PPI Pangkalan Pendaratan Ikan

PnP Penyediaan Perumahan

PSU Prasarana, Sarana, dan Utilitas

P2KH Program Pengembangan Kota Hijau

P3KP Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka

RC Readiness Criteria

Renstra Rencana Strategis

RIPI Rencana Induk Pengembangan Infrastruktur Pulau

RKP-KP Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan

RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPIJM Rencana Program Investasi Jangka Menengah

RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPITJM Rencana Pembangunan Infrastruktur Terpadu Jangka Menengah

RISPAM Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

RTBL Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

RTLH Rumah Tak Layak Huni

RTR Rencana Tata Ruang

RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah

SBUJK Sertifikat Badan Usaha Jasa Konstruksi

59

SDA Sumber Daya Air

SIPA Ketersediaan/surat Ijin Pemakaian Sumber Air Baku

SIUJK Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi

SIUP Surat Ijin Usaha Perdagangan

SITU Surat Ijin Tempat Usaha

SPAM Sistem Pelayanan Air Minum

SYC Single Years Contract

TDP Tanda Daftar Perusahaan

UPTD Unit Pelaksana Teknis Daerah

VGF Viability Gap Fund

WPS Wilayah Pengembangan Strategis

60

Documents

PENYUSUN : IR. HARRIS BATUBARA, M. ENG...program sektor lain (sebagai contoh program pembangunan infrastruktur sumber daya air sinergis dengan sektor pertanian, energi, dan penanggulangan