Per un bilancio sociale territoriale

Esperienze e opportunità

Bologna, 21.10.05

2

Premessa: “territoriale”?Quesito:

Si può parlare di ‘bilancio sociale’ se non ci si riferisce a una specifica e singola

organizzazione (impresa, amministrazione pubblica, associazione, ecc.)…

…ma a un ambito socio-spaziale come “territorio”??

3

Sì e no No, perché la contabilità sociale presuppone una specifica responsabilità (istituzionale).

Sì, se invece per bilancio sociale si intende il luogo (e il tempo) di ricostruzione della piazza.

Contemperamento, mediazione, sublimazione,Polis,

Agorà,

Crescentone.

Il progetto di Legacoop in origine

• “consolidato sociale” : rielaborazione dei bilanci sociali delle cooperative;

• accountability a Bologna: nei bilanci sociali degli altri ci siamo o non ci siamo?

• Strategie, joint, programmi, piani.Confermato, però …

5

Avvio

E allora…

6

Stakeholder o reti? L’organizzazione cooperativa si vuole misurare con i bisogni della società,

della Città.

In questa prospettiva, gli stakeholder non sono più categorie sociali separate le une dalle altre, con le quali nutrire relazioni parallele e biunivoche…

… ma soggetti necessariamente collegati gli uni agli altri nella costruzione della comunità.

Il concetto classico di stakeholder allora si sfuma, mentre appaiono più evidenziate le reti sociali.

Non solo soggetti, ma soggetti e relazioni.

7

Sostanza 1: dalla parte delle coopIn capo a tutto:

La mutualità cooperativa,I temi strettamente sociali.

8

MutualitàIn tutti i bilanci sociali delle cooperative il tema principale si riferisce alla mutualità (la sua natura istituzionale).L’esistenza della cooperativa è una risposta a un determinato bisogno sociale, e in particolare:il lavoro, la difesa dei consumatori,alcuni diritti sociali fondamentali (come la casa),il sostegno e lo sviluppo del lavoro autonomo e dell’impresa.

L’obiettivo d’esistenza delle cooperative è esso stesso sociale.

9

Coop, guardando (e agendo) fuoriI temi di interesse sociale cittadino presenti nei bilanci sociali delle cooperative sono soprattutto:

Il sostegno della cultura, Lo sviluppo del welfare,

La casa e l’abitare, La difesa dell’ambiente,

(L’immigrazione).

10

Coop, problemi e partnerNei bilanci sociali appaiono anche i problemi e le preoccupazioni delle cooperative. Oltre a quelli di tipo generale (condizione economica, legislazioni e norme dei diversi settori, ecc.) vi sono questioni che riguardano più da vicino la realtà bolognese:Il sistema di welfare (da parte della cooperazione

sociale),Le politiche urbanistiche e per la casa (da parte della

cooperazione d’abitazione).

Gli argomenti problematici si manifestano sempre come una superiore domanda di partnership e di

governance.

11

Sostanza 2: gli interlocutori esterniAnche per gli interlocutori le questioni fondamentali riguardano il cambiamento della Città:difenderne i valori e la tradizione (“integrazione sociale,

disponibilità civica, partecipazione e dialogo, equità sociale”);aumentarne l’efficienza (“una Città più adatta ai cittadini e alle

loro manifestazioni organizzate”);valorizzarne i patrimoni (“cultura, impresa, ambiente”);affrontarne i problemi emergenti (“immigrazione, salute, nuove

povertà, casa, ecc”);elevarne il ruolo (“un territorio metropolitano più in grado di

offrire soluzioni e opportunità alla regione, al Paese e all’Europa”).

Non sempre la visione degli interlocutori è perfettamente coincidente con quella della cooperazione. Infatti...

12

Coincidenze totaliDai bilanci sociali “esterni” emergono temi coincidenti con quelli delle cooperative:L’ambiente,La partecipazione (che nel caso del Comune e della Provincia

significano anche decentramento),Il ruolo dell’economia sociale, L’efficienza (delle singole realtà e del sistema socio-

economico),Il rilievo della fruizione e produzione di cultura.

Poi esistono dei temi che solo apparentemente sono identici. In effetti si tratta dello stesso argomento, ma le

soluzioni e le tendenze sono differenti:

13

Argomenti comuni, vincoli diversiIl Comune percepisce soprattutto i problemi della demografia, della restrizione dei trasferimenti, delle nuove povertà. Ai fornitori (alle cooperative sociali per esempio) si richiede prima di tutto una maggiore efficienza.

Le IPAB devono corrispondere alla legge che le trasforma in ASP e il loro obiettivo è di sviluppare efficienza, allargando l’offerta in campi non tradizionali (e in questo modo sviluppando certamente la concorrenza).

HERA è impegnata in un processo di grande orizzonte imprenditoriale, che nel breve periodo deve fare i conti con un complesso processo di integrazione tra le diverse imprese originarie: il suo ruolo sociale dipende dal successo e dalla velocità di questo processo, che presenta sicuramente dei costi (anche sociali, a volte).

un processo di crescita generale dipenda anche dalla capacità d’ognuno di farsi un poco carico dei vincoli degli altri.

14

Ci siamo insomma accorti cheSe incrociamo e confrontiamo i bilanci sociali:Osserviamo le stesse cose con occhi differenti,Capiamo come gli altri ragionano,Troviamo i punti di integrazione (o di contrasto) tra istituzioni,Costruiamo un possibile reticolo di maggiore efficienza sociale, Vediamo (o almeno intravediamo) il capitale sociale della

comunità.

Diamo un contributo alla governance.

15

Governance La governance è la somma:

del miglior funzionamento delle istituzioni rappresentative e……dell’efficacia dei patti fiduciari (comunicazione, negoziati, accordi,

dialoghi) tra istituzioni rappresentative, rappresentati e altri soggetti sociali.

La governance - in breve - è il complesso di istituti, azioni, logiche, accordi, comunicazioni, che

permette il funzionamento delle organizzazioni economiche e sociali.

16

Ricerca di un orizzonte condiviso/1Lo sforzo prioritario deve riguardare l’aumento della capacità del sistema di generare valore.

La responsabilità sociale primaria è dunque nella individuale capacità di sviluppare efficienza ed efficacia nello svolgimento della propria attività caratteristica.

Ma a sua volta questa possibilità aumenta o decresce se le condizioni di relazione reciproca sono più o meno favorevoli: se il capitale sociale disponibile rende possibile lo sviluppo coordinato delle potenzialità.

17

Orizzonte condiviso/2Due temi generalissimi unificano tutti i bilanci sociali. Si tratta rispettivamente di:

Sostenibilità: avere soprattutto a mente i diritti delle generazioni future (che è come dire - nel breve - “privilegiare i giovani”, considerandoli il massimo concentrato di diritti e potenzialità);

Sussidiarietà: dare il massimo spazio alle capacità e alle voglie di auto-organizzazione dei cittadini, sapendo che…

18

Orizzonte condiviso/3

… una delle caratteristiche di Bologna è l’equilibrio tra la capacità delle istituzioni di rappresentare la comunità…

… e la possibilità dei cittadini di plasmarla con grande libertà, sulla base del principio di partecipazione.

La natura del capitale sociale di BO

19

Possibilità Oggi dunque:

un contributo privato e discorsivo alla costruzione di un luogo della partecipazione;

una taratura di strumenti concettuali;un esperimento di governance.

Sviluppi?Non lo possiamo assicurare. Ci si prova.Ma se intanto riusciamo a parlare tra di noi…

(Le vie della democrazia - in democrazia - sono infinite.)